第一篇：解讀重慶大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)——為了富民興渝

為了富民興渝

6月的重慶引人注目：在重慶市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)召開(kāi)之時(shí)，正式出臺(tái)了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）及三個(gè)配套文件，從擴(kuò)大投資領(lǐng)域、放寬經(jīng)營(yíng)條件、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政支持、改善發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面出發(fā)，發(fā)布了45條現(xiàn)實(shí)可行的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。這些政策措施中既有中央精神的徹底貫徹，也有重慶自身的大膽創(chuàng)新。政策的發(fā)布引起了廣泛關(guān)注。

沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，沒(méi)有宏偉目標(biāo)，解讀系列文件，系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、縝密，且極富操作性，充分彰顯了低調(diào)而務(wù)實(shí)的執(zhí)政思想，這讓外界對(duì)于重慶大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性的保持與政策執(zhí)行度的到位充滿了信心。

從兩腿走路到三駕馬車(chē)

毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是最活躍的經(jīng)濟(jì)單元。但是，縱觀重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未彰顯出其應(yīng)有作用。

重慶是我國(guó)的老工業(yè)基地之一，在三線建設(shè)時(shí)期，大量的沿海企業(yè)內(nèi)遷，重慶形成了門(mén)類(lèi)較為齊全的以常規(guī)兵器制造為主，以及電子、造船、航天、核工業(yè)等相結(jié)合的國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)體系，比如現(xiàn)在耳熟能詳?shù)拈L(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、川維、望江等，即便后來(lái)轉(zhuǎn)制或部分轉(zhuǎn)制，仍屬于國(guó)資背景。而在重慶直轄之后，越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)及投資者看中重慶的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義，短短的十余年時(shí)間，也取得了良好的發(fā)展勢(shì)頭，近六成世界500強(qiáng)在渝落戶，其中以亞洲的筆電產(chǎn)業(yè)集群為典型代表。而相對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)的國(guó)資以及具有政策優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的三資，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然在重慶改革開(kāi)放中日益顯現(xiàn)其重要作用，2011年增加值占比達(dá)48.9%，但其絕對(duì)量小，總體競(jìng)爭(zhēng)力弱，仍亟需發(fā)力，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略由“兩腿走路”向“三駕馬車(chē)”的轉(zhuǎn)變，從而助推重慶經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

從《意見(jiàn)》中我們不難看出重慶對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖：到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到65%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員900萬(wàn)人，市場(chǎng)主體達(dá)到200萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到45萬(wàn)戶；營(yíng)業(yè)收入十億級(jí)企業(yè)100家左右，百億級(jí)企業(yè)10家以上；到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到70%，形成國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

由此可見(jiàn)，2015年前，重慶對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明確的“量”的指標(biāo)，這個(gè)“量”是數(shù)量，但又不是數(shù)量。事實(shí)上，截止去年，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體已經(jīng)突破百萬(wàn)大戶，而天津僅四十萬(wàn)戶，雖然不具備絕對(duì)比較的參考意義，但對(duì)于一個(gè)直轄市而言，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量已然具有相當(dāng)規(guī)模。然而，為何重慶仍在強(qiáng)調(diào)并追求量的成倍增長(zhǎng)？本刊認(rèn)為，目的在于其后“質(zhì)”的提升，在于民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，更多地走進(jìn)“億元俱樂(lè)部”。“以量變求質(zhì)變”，這或許不是強(qiáng)壯重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最快的捷徑，但絕對(duì)是走得最穩(wěn)的路徑。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)到發(fā)展城市

《意見(jiàn)》及其配套文件的出臺(tái)，表層看來(lái)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了若干政策，這些政策是得力的，也必將對(duì)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到從方向上牽引、從措施上推動(dòng)的積極作用，但本刊認(rèn)為此舉背后更深層的意義乃是通過(guò)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力協(xié)調(diào)發(fā)展，從而打造重慶的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

重慶自直轄始至今，具有五個(gè)國(guó)家級(jí)定位，即西部增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家五大中心城市、內(nèi)陸開(kāi)放高地和國(guó)家級(jí)的交通樞紐，要確保這五個(gè)定位的實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑必須依賴

堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，從地理位置上看，重慶居于中國(guó)腹地，承東啟西，這也決定了其在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必然起到關(guān)鍵作用；從經(jīng)濟(jì)版圖來(lái)看，重慶既是西三角的重要組成部分，也是成渝經(jīng)濟(jì)圈的1/2，但意圖競(jìng)爭(zhēng)“中國(guó)第四極”，還需要更具有份量的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。

此次《意見(jiàn)》及其配套文件等的出臺(tái)，基于“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局”的前提。因此，我們應(yīng)當(dāng)明白，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并非帶有某種政策上的偏向，也并不代表國(guó)資、三資已經(jīng)發(fā)展到不再需要政策推動(dòng)的程度，而是彌補(bǔ)“三駕馬車(chē)”中的短板，使重慶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更健康、發(fā)展更持穩(wěn)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是為了發(fā)展重慶經(jīng)濟(jì)。而歸根結(jié)底，是為了發(fā)展重慶這個(gè)城市，向國(guó)家兌現(xiàn)五個(gè)定位。何謂“興渝”？就是讓重慶更有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在中國(guó)乃至世界的城市發(fā)展進(jìn)程中更有地位。

從政策關(guān)懷到民生關(guān)懷

解讀《意見(jiàn)》，導(dǎo)向明晰：擴(kuò)大投資領(lǐng)域，就是限制性的部分開(kāi)放國(guó)有市場(chǎng)資源，大開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入之門(mén)；放寬經(jīng)營(yíng)條件，就是通過(guò)放水養(yǎng)魚(yú)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，豐富民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之源，使之更加“生態(tài)”；創(chuàng)新金融服務(wù)，就是解決民營(yíng)企業(yè)最實(shí)際的資金難題，這關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)能否存活以及存活得好不好的問(wèn)題；加強(qiáng)財(cái)政支持和降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，就是政府向民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的輸血，通過(guò)政策刺激提升其造血功能；改善發(fā)展環(huán)境，則是“寬政”下的“律己”，通過(guò)強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“保姆”，為其發(fā)展保駕護(hù)航。

五大方面涵蓋了民營(yíng)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展各個(gè)階段的方方面面，也不乏強(qiáng)化行政指導(dǎo)、實(shí)施柔性執(zhí)法等呵護(hù)性舉措，從政策高度予以充分的成長(zhǎng)關(guān)懷。而解讀《意見(jiàn)》及其配套文件，雖未提及民生，但無(wú)論是總綱還是條款，其發(fā)揮的效應(yīng)都與民生緊密相連。時(shí)至今日，重慶建設(shè)雖取得了驕人成就，但并不屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是渝東南、渝東北兩翼，幅員面積占全市的2/3，聚集了全市80%的貧困人口，這些地區(qū)對(duì)于國(guó)資、三資吸引力相對(duì)較弱，而依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決就業(yè)、增收則具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

民，民營(yíng)企業(yè)的所有者是民，經(jīng)營(yíng)者是民，管理者是民，工人也是民……大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，興民富民，何嘗又不是民生關(guān)懷的大愛(ài)之舉。

民富則渝興，渝興則民富，二者辯證統(tǒng)一、不可分割。讓我們?yōu)楦幻衽d渝，為重慶大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而叫好。

第二篇：大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

解放思想大討論學(xué)習(xí)心得

今年以來(lái)，全省上下掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)沿海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。為了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，市委、市政府于月中旬以來(lái)，組織開(kāi)展了為期三個(gè)月的“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解放思想大討論”活動(dòng)，目的在于推動(dòng)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大改善，進(jìn)一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路和軌道上來(lái)。激勵(lì)全體干部群眾都來(lái)關(guān)心、支持、服務(wù)、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)討論，我在以下方面有較大收獲。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)遂寧的歷史現(xiàn)狀和發(fā)展前景有了深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了熱愛(ài)遂寧、建設(shè)遂寧、發(fā)展遂寧的信心和決心。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，也是遂寧實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的必由之路和唯一捷徑。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)市委、市政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所制定的一系列政策措施有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，深切地感受到市委、市政府實(shí)踐“三個(gè)代表”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。

——通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們深切地感受到遂寧與沿海的差距。這些差距，不僅表現(xiàn)在黨委、政府開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和中心任務(wù)來(lái)抓的理念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、輿論環(huán)境和投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都不寬松。還表現(xiàn)在一些政府職能部門(mén)“官本位”思想嚴(yán)重，重管理、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕扶持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境不寬松。也表現(xiàn)在大部份人民群眾缺乏“老板”意識(shí)，一部分人小農(nóng)意識(shí)較濃，思想保守，喜歡過(guò)平靜、平穩(wěn)的生活，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)激情；一部分人思想懶惰，怕苦怕累，等靠要的依賴思想嚴(yán)重，缺乏吃苦耐勞精神和艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，根本就沒(méi)有當(dāng)老板的欲望。同時(shí)，（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）在現(xiàn)有的老板中，一部分因?yàn)橘Y金、技術(shù)、人才缺乏，使企業(yè)難以做強(qiáng)做大；一部分卻愿意小富即安，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢闖敢干、與時(shí)俱進(jìn)、把企業(yè)做強(qiáng)做大的精神動(dòng)力。

差距是潛力、是動(dòng)力，也是希望。正視差距，我們才能抓住發(fā)展機(jī)遇；正視差距，我們才能增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。現(xiàn)在市委、市政府為了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，并召開(kāi)了高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議，也出臺(tái)了高含金量、操作性強(qiáng)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》和《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的十條禁令》，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境、理念環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在我市逐步形成。那么，作為直接聯(lián)系人民群眾和民營(yíng)企業(yè)的最基層的街道、社區(qū)，如何為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)？我認(rèn)為關(guān)鍵在于要發(fā)揮黨委、政府聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。通過(guò)市民文明學(xué)校、社區(qū)黨校和各種宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，號(hào)召?gòu)V大居民群眾、下崗職工積極投資辦企業(yè)，變民間資金為民間資本。努力營(yíng)造以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)財(cái)致富光榮的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。要通過(guò)大討論活動(dòng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，找差距，添措施，提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要進(jìn)一步拓寬街道社區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍，探索街道社區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。充分利用街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、法律、信

息咨詢服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等方面的服務(wù)，建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幫扶工作機(jī)制。要充分發(fā)揮黨委、政府的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，及時(shí)聽(tīng)取和反映民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展環(huán)境中遇到的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行工委、工辦的十三條禁令和五不準(zhǔn)、五樹(shù)立的要求，嚴(yán)禁向民營(yíng)企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂吃、拿、卡、要，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是指導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨的工作。要積極幫助具備條件的民營(yíng)企業(yè)建立黨的組織，對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可以采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開(kāi)展黨的工作，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用和黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持個(gè)體私營(yíng)業(yè)主誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

四是結(jié)合實(shí)際，積極為街道社區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦實(shí)事。凱旋路街道是一個(gè)商賈林立，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的黃金地段，有大小市場(chǎng)余處。加強(qiáng)對(duì)這些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的服務(wù)，是我們街道社區(qū)今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作。下半年，我們要在凱旋下路社區(qū)根據(jù)其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，商貿(mào)市場(chǎng)集中和私營(yíng)業(yè)主較多的實(shí)際，探索建立“私企服務(wù)型”社區(qū)。特別是目前，我們要積極做好輻射川中十幾個(gè)縣市區(qū)的商品集散地——遂寧新市場(chǎng)改擴(kuò)建工程的服務(wù)工作，指導(dǎo)和協(xié)助凱旋下路社區(qū)為新市場(chǎng)的余戶個(gè)體工商業(yè)主搭建好臨時(shí)攤位，盡量保證他們不流入外地。

近期，資陽(yáng)區(qū)迎來(lái)了“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全區(qū)上下學(xué)習(xí)討論的熱情高漲。現(xiàn)結(jié)合我本人統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，淺談一下學(xué)習(xí)“解放思想，加快發(fā)展”的體會(huì)。

一、抓住“一個(gè)核心”

要抓住“解放思想”這個(gè)核心。解放思想是馬克思主義中國(guó)化的前提條件，是中國(guó)革命的致勝法寶，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要武器，解放思想，從根本上就在于解放思想的實(shí)質(zhì)就是要使我們的思想認(rèn)識(shí)及由此形成的理論、路線、方針、政策等更加符合客觀實(shí)際及其規(guī)律。要解決思想上自滿自足，不思進(jìn)取的問(wèn)題；要解決思想上松懈厭倦、消極應(yīng)付的問(wèn)題；要解決思想上畏難發(fā)愁、缺乏信心的問(wèn)題；要解決思想上縮手縮腳、觀望等待的問(wèn)題；要解決思想上貪圖安逸、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。因此，解放思想應(yīng)當(dāng)成為我們思想的一種常態(tài)，要不斷地解放思想，不斷深化我們已有的對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

二、做到“兩個(gè)結(jié)合”

一是做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)要有方法，學(xué)習(xí)要有針對(duì)性，學(xué)習(xí)要持之以恒，不浮躁，做到學(xué)以致用。邊學(xué)邊干，學(xué)中干，干中學(xué)，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。

二是做到學(xué)習(xí)與行動(dòng)相結(jié)合。要將學(xué)習(xí)與行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，目的是要促進(jìn)發(fā)展，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展”和“重在行動(dòng)，貴在落實(shí)”的理念。努力做到有諾必踐，積極主動(dòng)為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，激發(fā)熱愛(ài)資陽(yáng)、建設(shè)資陽(yáng)的熱情。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是思想觀念的轉(zhuǎn)變。資陽(yáng)區(qū)這幾年的成績(jī)是有目共睹的，但與先進(jìn)地區(qū)相比，存有差距。由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)水平比較低，人們的思想觀念不夠解放，辦事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展的，就大膽闖、大膽試、大膽干。堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。要對(duì)照存在的問(wèn)題和差距，研究解決問(wèn)題的政策和措施。

二是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)，積極主動(dòng)解決認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題，努力提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。工作方法要能夠開(kāi)拓創(chuàng)新，破除舊思想、舊觀念，撲下身子深入到調(diào)查研究中去，熱情的解決工作中存在的問(wèn)題。

三是統(tǒng)計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)變。不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好為兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。過(guò)去只局限區(qū)內(nèi)及歷史不同時(shí)期比較，今后不僅要與歷史同期對(duì)比看發(fā)展，而且與兄弟市區(qū)對(duì)比尋求發(fā)展，更重要的是與省內(nèi)外的開(kāi)發(fā)區(qū)尋求發(fā)展，縱向比增長(zhǎng)，橫向找差距，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看發(fā)展，以分析報(bào)告尋求發(fā)展瓶頸，謀求又好又快發(fā)展。

腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到；眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。只要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、加快發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好本職服務(wù)，楊陵一定會(huì)更和諧、更發(fā)展。

第三篇：興鎮(zhèn)富民大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

興鎮(zhèn)富民 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為加快王店子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，8月31日，王店子鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋鳳軍、鎮(zhèn)長(zhǎng)苗厚利帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)及雙孢菇養(yǎng)殖戶一行18人，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的安排，針對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展雙孢菇養(yǎng)殖問(wèn)題，到唐山怡眾農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司在遵化市劉備寨鄉(xiāng)科道屯村投資1.2億元興建的千畝雙孢菇生產(chǎn)及精深加工示范基地，進(jìn)行了參觀考察。走進(jìn)該示范基地的浸泡車(chē)間，看到十幾名工人正在抓緊往浸泡池里投料。這些小麥秸稈和畜禽糞便在這里浸泡十幾天，再經(jīng)過(guò)兩次發(fā)酵，就變成了雙孢菇培育原料。據(jù)唐山怡眾農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理史國(guó)義介紹，公司的發(fā)酵料技術(shù)是從荷蘭引進(jìn)的世界先進(jìn)技術(shù)，公司共有12條隧道，每條隧道每天能生產(chǎn)1000立方米左右，能夠滿足周邊百姓對(duì)發(fā)酵料的使用。目前已竣工的一期工程完成投資5000多萬(wàn)元，主要是生產(chǎn)雙孢菇培育原料，預(yù)計(jì)9月底正式出菇。

雙孢菇是世界上栽培最為廣泛的一種蘑菇，生產(chǎn)雙孢菇最好的原料是莊稼秸稈和牛糞、豬、馬、雞、鴨等畜禽糞便。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)田4.8萬(wàn)畝，生產(chǎn)莊稼秸稈5萬(wàn)噸之多，可謂資源豐富。我鎮(zhèn)境內(nèi)及周邊有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，豐富的牛糞資源，可滿足500—1000個(gè)生產(chǎn)面積200平方米的大棚。目前，雙孢菇現(xiàn)在北京的價(jià)格為4－5元/斤之間，每平方米產(chǎn)菇30—40斤，按4.0／斤的價(jià)格，每平方米產(chǎn)菇30斤計(jì)算，每平方米產(chǎn)值120元。占地200平方米的大棚通過(guò)架式栽培種植面積可達(dá)到500平方米，一個(gè)大棚產(chǎn)值可達(dá)到6萬(wàn)元，1000個(gè)大棚產(chǎn)值可達(dá)到6000萬(wàn)元。而一個(gè)大棚生產(chǎn)原料及所用菌種成本，需5000元，建一個(gè)占地200平方米的永久性大棚需資金3.5—4萬(wàn)元，而其年經(jīng)濟(jì)效益是花6—7萬(wàn)元資金建成的占地400平方米蔬菜大棚的二倍以上。所以，生產(chǎn)雙孢菇產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的可行性和廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)過(guò)對(duì)劉備寨鄉(xiāng)雙孢菇基地實(shí)地考察，認(rèn)為在我鎮(zhèn)養(yǎng)殖雙孢菇具有很強(qiáng)的可行性和廣闊的發(fā)展前景。

我鎮(zhèn)牛糞種植雙孢菇項(xiàng)目的成功引進(jìn)，必定推動(dòng)本鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化，使全鎮(zhèn)形成了玉米秸稈青貯喂牛－牛糞種植雙孢菇－出菇廢料生產(chǎn)有機(jī)肥－有機(jī)肥提高農(nóng)作物產(chǎn)量的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快富民興渝，結(jié)合重慶實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、改革開(kāi)放的助推器、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有十分重要的作用。2011年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的61.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占48.9%，出口占57.3%，從業(yè)人員740萬(wàn)人。15年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在重慶改革發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。要加快實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，必須把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，努力構(gòu)建國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展；必須發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在要素配置中的重要作用，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)和諧發(fā)展。

（四）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊迫。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，外需減弱，要素成本上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出困難。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、管理水平不夠高等問(wèn)題。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求和主要目標(biāo)

（五）總體要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，大膽闖、勇敢試，堅(jiān)決破除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，改善政府服務(wù)，保障各類(lèi)所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，支持做優(yōu)做強(qiáng)、提高質(zhì)量，扶持做活做多、擴(kuò)大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益；進(jìn)一步弘揚(yáng)重信重義、自強(qiáng)不息的渝商精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（六）主要目標(biāo)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成集群發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的發(fā)展格局，管理規(guī)范、運(yùn)作有序的企業(yè)制度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，萬(wàn)商云集、要素匯聚的興盛局面。

――到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到65%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員900萬(wàn)人，市場(chǎng)主體達(dá)到200萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到45萬(wàn)戶；營(yíng)業(yè)收入十億級(jí)企業(yè)100家左右，百億級(jí)企業(yè)10家以上。

――到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到70%，形成國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

三、擴(kuò)大投資領(lǐng)域

（七）鼓勵(lì)參與交通運(yùn)輸建設(shè)。支持以獨(dú)資、控股、參股等方式投資公路、水運(yùn)、港口等項(xiàng)目。

（八）鼓勵(lì)參與能源建設(shè)。支持投資大型煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、銷(xiāo)售企業(yè)，支持投標(biāo)勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣等礦產(chǎn)資源。

（九）鼓勵(lì)興辦金融機(jī)構(gòu)。支持參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立金融（融資）租賃公司、汽車(chē)金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

（十）鼓勵(lì)參與水利工程建設(shè)。支持通過(guò)招標(biāo)、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項(xiàng)目。

（十一）鼓勵(lì)參與市政建設(shè)。支持進(jìn)入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域，已建成項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)方式鼓勵(lì)參與運(yùn)營(yíng)管理。

（十二）鼓勵(lì)參與電信建設(shè)。支持參股進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。

（十三）鼓勵(lì)參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持興辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。

（十四）鼓勵(lì)參與教育和文化事業(yè)。支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。支持進(jìn)入政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從事出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、文博會(huì)展、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng)、參與有線電視接收端數(shù)字化改造。

四、放寬經(jīng)營(yíng)條件

（十五）允許以實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資，其比例最高可占注冊(cè)資本的70%。

（十六）試行注冊(cè)資本貨幣“零首付”，允許延長(zhǎng)出資期限。除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊(cè)，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。

（十七）允許個(gè)體工商戶保留原名稱(chēng)、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。

五、創(chuàng)新金融服務(wù)（十八）商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。除銀團(tuán)貸款外，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。

（二十）拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過(guò)金融資產(chǎn)交易所、銀行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司和其他專(zhuān)門(mén)從事金融資產(chǎn)交易的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓融資，支持通過(guò)小額貸款公司的主要股東定向借款融資，支持小額貸款公司之間同業(yè)借款，支持通過(guò)發(fā)行債券等其他方式融資。

（二十一）小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、掛牌上市。引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二十二）支持采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。

（二十三）建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，適當(dāng)降低市屬國(guó)有擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。探索建立再擔(dān)保體系，設(shè)立民營(yíng)資本參與的再擔(dān)保公司。

（二十四）“三權(quán)”抵押融資重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)財(cái)政支持

（二十五）市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場(chǎng)有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的貸款貼息、鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助、“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng)。各級(jí)政府性資金對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。

（二十六）“十二五”新辦鼓勵(lì)類(lèi)民營(yíng)企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分等額的財(cái)政補(bǔ)貼。（二十七）市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

（二十八）繼續(xù)實(shí)施微型企業(yè)資本金補(bǔ)助，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款。（二十九）政府采購(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)和工程對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁。面向小微企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目不低于預(yù)算總額的18%，采購(gòu)評(píng)審中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可給予6%―10%的價(jià)格扣除。

（三十）政府投資的大型科技平臺(tái)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)開(kāi)放，適當(dāng)減免中小企業(yè)使用費(fèi)。

（三十一）對(duì)民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費(fèi)相應(yīng)比例補(bǔ)助。

七、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（三十二）全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫(kù)區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策。少數(shù)民族區(qū)縣的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅地方分享部分，并可疊加執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

（三十三）2015年年底前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（三十四）微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次（日）營(yíng)業(yè)額500元。

（三十五）各類(lèi)企業(yè)實(shí)際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及用于社會(huì)公益事業(yè)捐款等，準(zhǔn)予稅前扣除。

（三十六）資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。

（三十七）努力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)試點(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。

（三十八）對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交。

（三十九）取消行政事業(yè)性收費(fèi)15項(xiàng)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理，適時(shí)再取消一批，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限收費(fèi)，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)或變相提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排同級(jí)相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)。

八、改善發(fā)展環(huán)境

（四十）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門(mén)要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各類(lèi)規(guī)劃，及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政稅收、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定和修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、重大政策要征求民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，充分考慮其合理訴求。

（四十一）健全投訴機(jī)制，設(shè)立服務(wù)投訴電話。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)投訴事項(xiàng)處理情況。健全查訪機(jī)制，嚴(yán)查服務(wù)機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問(wèn)題。健全追責(zé)機(jī)制，對(duì)故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人依法依規(guī)處理。

（四十二）加強(qiáng)立法保護(hù)，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，未經(jīng)法定程序，不得查封、扣留、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和資金。為個(gè)體商戶創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，引導(dǎo)依法、合規(guī)、有序經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法經(jīng)營(yíng)。

（四十三）土地出讓?zhuān)㈦姟狻⒚骸⒂汀⑦\(yùn)等要素供給，人才引進(jìn)與管理等，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。

（四十四）進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，除國(guó)家規(guī)定必須由市級(jí)審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)外，一律下放區(qū)縣（自治縣）管理，提高行政審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，加大監(jiān)督力度。對(duì)招商引資和企業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)一事一議、特事特辦。

（四十五）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，滿腔熱情支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，全面、客觀報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家；要大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的風(fēng)尚，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；要大力發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極作用，確保一切合法經(jīng)營(yíng)并為重慶作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

二○一二年六月六日

第五篇：大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“十一五”以來(lái)，我區(qū)著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極支持各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展，先后出臺(tái)了《湞江區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《湞江區(qū)企業(yè)互助實(shí)施方案》等一系列扶持政策，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速增長(zhǎng)，為建設(shè)湞江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本概況

2009年以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大工作力度，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展良好勢(shì)頭。

在對(duì)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研的工作中，我們了解到，通過(guò)近幾年來(lái)大力招商引資、著力啟動(dòng)內(nèi)資，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。到2009年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業(yè)人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊(cè)資金20824.95萬(wàn)元，比增19.0%；私營(yíng)企業(yè)226戶，新增55戶，從業(yè)人員2340人，注冊(cè)資金6462萬(wàn)元，比增10.80%。2010年1—6月全區(qū)完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值24.0億元，同比增長(zhǎng)10.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的生命力。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)“載體”，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。

1、2009年，我區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，著重發(fā)揮湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群的平臺(tái)作用，全力發(fā)展工業(yè)園，湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積為6000畝，已開(kāi)發(fā)面積畝，簽訂入園協(xié)議企業(yè)戶，協(xié)議總投資額達(dá)億元，其中已入園在建工業(yè)企業(yè)戶，投資金額為億元。目前工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入萬(wàn)元，2、積極構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打響省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地品牌。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃面積1000畝，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房30萬(wàn)平方米，吸納150戶以上中小企業(yè)入駐。開(kāi)發(fā)模式是政府規(guī)劃引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼租金、引入民營(yíng)資本興建標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、爭(zhēng)取本市中小機(jī)械制造企業(yè)入駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，3年累計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元、累計(jì)創(chuàng)稅3400萬(wàn)元、提供4000個(gè)以上的就業(yè)崗位。該基地以機(jī)械制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、上下游企業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模效益，發(fā)揮孵化器的示范和輻射功能。力爭(zhēng)到201

54000萬(wàn)元。

（三）規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)加速，重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2009年全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)71戶。力拓民爆、鑄鍛機(jī)械、金三江、賽力樂(lè)、偉光液壓、新宇建機(jī)、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

（四）民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張呈良性健康發(fā)展。

截至2010年7我區(qū)民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。南郊片以中型以上規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)，主要有汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車(chē)交易區(qū)、維修裝潢區(qū)、汽車(chē)美容、綜合服務(wù)區(qū)、汽車(chē)會(huì)展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)張商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。風(fēng)度名城等民營(yíng)企業(yè)將我區(qū)休閑購(gòu)物消費(fèi)向高品質(zhì)高檔次方向引導(dǎo)。商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，帶動(dòng)了一大片消費(fèi)流通市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

二、影響和制約全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的不利因素

近幾年來(lái)，盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績(jī)，但由于受轄區(qū)環(huán)境因素、行政職能的限制，與先進(jìn)地區(qū)相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問(wèn)題是：

（一）、由于本區(qū)是市轄區(qū)，區(qū)級(jí)行政部門(mén)職能有限，如沒(méi)有設(shè)環(huán)保、技監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門(mén)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響。

（二）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｌ貏e是《關(guān)于對(duì)地級(jí)以上市具民政府實(shí)行民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)工作考核的通知》（粵經(jīng)貿(mào)中小局[2008]47號(hào)文）的印發(fā)，今年起省政府將對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面考核，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作職能還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；目前制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園快速發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地問(wèn)題。特別是國(guó)家對(duì)土地價(jià)格的控制，最低地價(jià)每平方米288元，高于同類(lèi)地區(qū)曲江區(qū)地價(jià)，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和速度。

三、發(fā)展全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議

（一）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)。2010年加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理力度，明晰職能，充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)局的職能作用，圍繞中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，加快投資融資服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、信息咨詢服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺(tái)等5大服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育扶持力度，力促工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

主要以北片工業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，做強(qiáng)工業(yè)，盡快打造以工業(yè)為支柱的北片經(jīng)濟(jì)帶，要培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色。做強(qiáng)做大一批重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的電子工業(yè)區(qū)和化工區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)同市民營(yíng)局的溝通，做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步提高檔次和輻射力。

以小島風(fēng)度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進(jìn)扶持連鎖經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展集信息、倉(cāng)儲(chǔ)、傳輸、配送一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)，拓展城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)，提升我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和輻射力。改造和新建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，尤其要進(jìn)一步提升汽車(chē)、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥(niǎo)、水產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模檔次和經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)集群優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（四）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。

以湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)為依托，配合市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展局做好市全民創(chuàng)業(yè)孵化基地暨湞江區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)工作，進(jìn)入基地的企業(yè)將享受到地區(qū)制定的有關(guān)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。不斷改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，千方百計(jì)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的突出問(wèn)題。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多創(chuàng)名牌，樹(shù)立品牌意識(shí)。