第一篇：重慶經濟適用房建設管理政策解讀

重慶經濟適用房建設管理政策解讀

重慶市政府公眾信息網2007年11月14日市建委按：為切實解決低收入家庭住房困難，進一步明確經濟適用住房建設管理相關規定，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和國家現行相關政策規定，市建委起草了《重慶市經濟適用住房管理暫行辦法》，已通過市政府法制辦登記審查（渝文審[2007]46號），并于2007年11月8日發布施行。經市政府公眾信息網約稿，市建委就我市經濟適用房建設情況和政策調整進行了解讀。

一、今年以來經濟適用住房開發投資、建設情況

今年1～9月，全市共竣工經濟適用住房逾66萬平方米，完成投資近23億元，前3季度共推出13個面向社會公開銷售的經濟適用住房項目，共有經濟適用住房7150套。

二、改進和規范經濟適用住房制度

（一）套型建筑面積調整情況

自國發[2007]24號文件下發之日起，新批準建設的經濟適用住房，戶型設計必須為平層，建筑面積控制在60平方米左右，戶均建筑面積不超過60平方米，單戶最大建筑面積不超過70平方米。

（二）供應對象認定標準及申請、審批、公示制度的建立

1、供應對象認定標準

符合下列條件之一的無房（無房屋產權）或現人均住房建筑面積未達到本市人均住房建筑面積60％的家庭，可申請購買一套經濟適用住

房：

（1）家庭人均年收入未達到市統計局向社會公布的上年度城鎮居民人均可支配收入標準的本市城鎮居民家庭；

（2）家庭年收入未達到上一條標準的進城務工農村家庭以及外地來渝常駐人員；

（3）駐渝部隊和人武部、預備役部隊等符合購房條件的人員。

2、申請、審批、公示制度的建立

申請購買經濟適用住房實行申請、審查和公示制度，已于2007年9月底在重慶市主要媒體和“重慶建設”網站公布，具體按下列程序進行：

（1）申購人應先到擬購的已批準銷售（公示）經濟適用住房的建設單位領取并填寫《重慶市經濟適用住房申購表》，持申購人家庭人員所在單位或戶籍所在地街道辦事處出具的收入證明、住房證明及其他證明材料向項目所在區縣（自治縣）建委提出申請。

（2）項目所在區縣（自治縣）建委應當在5個工作日內進行初步審查。不符合條件的，應告知申購人；符合條件的，在申購人所在單位或戶籍所在地街道辦事處（鎮）住所地或申購人現居住地進行為期7天的公示。公示期間無投訴或經核實情況屬實的，準予購買，核發給申購人《重慶市經濟適用住房申購資格認定通知單》，準購資格有效期一年；公示期間有投訴的，由區縣（自治縣）建委會同有關部門調查、核實。查出投訴情況屬實，申購人確實不符合購買條件的，取消申購資格并告知申購人。

（3）申購人憑《重慶市經濟適用住房申購資格認定通知單》，按該通知單確定的有效期在經濟適用住房建設項目中選購一套經濟適用住房。

（三）上市交易管理

我市已明確規定，購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格進行回購。購買經濟適用住房滿5年，購房人要出售經濟適用住房的，政府可優先回購。政府回購的經濟適用住房，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。購房人也可轉讓經濟適用住房，但應按照屆時的有關規定和標準補交土地收益等價款后，方可辦理完全產權。

（四）“十一五”期間經濟適用住房建設規劃

2007年1月，市規劃局會同市國土房管局、市建委，根據我市經濟社會發展狀況、城鎮家庭住房狀況和收入水平編制了重慶市住房建設規劃（2006－2010年），經市政府批準后實施。經濟適用住房年度建設計劃和年度用地計劃分別由市建委、市國土房管局會同有關主管部門根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和經濟適用住房建設規劃編制，報市政府批準后實施。“十一五”期間，經濟適用住房年度建設計劃為180萬平方米。

（五）單位集資合作建房管理

我市已明確規定，單位集資合作建房只能由距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃前提下，經建設行政主管部門批準，并利用自用土地組織實施。單位集資合作建房納入當地經濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定執行。各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經濟適用住房供應對象出售。

第二篇：經濟適用房政策

臺州市椒江區人民政府文件

椒政發【2003】264號

關于印發《臺州市椒江區經濟適用 住房管理實施細則》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：

《臺州市椒江區經濟適用住房管理實施細則》已經區委、區政府聯席會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二OO三年十二月三十一日

主題詞：經濟適用住房 管理 細則 通知

抄送：區委各部門、人大、政協、人武部、法院、檢察院

臺州市椒江區人民政府辦公室 2003年12月31日印發（共印160份）

臺州市椒江區經濟適用住房管理實施細則

為了建立以城鎮中低收入家庭為對象，具有社會保障性質的經濟適用住房保障體系，加快經濟適用住房建設，提高城鎮職工、居民的住房水平，加強對我區經濟適用住房建設和銷售的管理，根據國務院、省政府的有關文件精神和市政府《關于印發臺州市經濟適用住房實施細則的通知》的規定，制定本實施細則。

一、經濟適用住房計劃與建設

經濟適用住房是指以城鎮中低收入家庭住房困難戶為供應對象，并按國家住宅建設標準建設的普通住宅，它包括政府解困房、安居房。計劃、建設規劃、土地、房委辦等部門根據本區的實際情況，聯合編制經濟適用住房發展計劃和建設投資計劃，報國家、省、市審批，由區房委辦負責分期分批實施。經濟適用住房由政府實行統一規劃、統一征地、統一設計、統一組織建設，并實行招投標制度，確定具有一定資質的房地產開發企業開發建設。開發建設企業對經濟適用住房工程質量負最終責任，實行工程質量保證制度。

二、經濟適用住房申購對象和審定程序

（一）申購對象

1、凡在本區內城鎮戶口的中低收入家庭的無房戶、住房困難戶，可以申購經濟適用住房，在同等條件下優先安排給離休干部、教師、部隊軍轉干部中的無房戶、住房困難戶。無房戶是指過去從未享受過房改購房、住房貨幣補貼（包括單位內部各種形式的住房貨幣補貼）、集資建房、政府解困房、安居房、經濟適用住房、批地建房。

住房困難戶是指從未享受過住房優惠政策，且在椒江區建成區范圍內擁有人均私有住房建筑面積在15平方米及以下的家庭。人均私有住房建筑面積超過15平方米的家庭，不屬于住房困難戶，包括在本實施細則下達后以各種方式將私房產權轉移給他人的私房戶。

2、年滿28周歲以上未婚青年，要求申購經濟適用住房，可在先交納婚前購房保證金的前提下，允許購房，暫不發房屋產權證。婚后發生一戶二套，必須退出其中一套，不退的其中一套應按當年同類型商品房市場價補足房款，并沒收保證金。保證金金額由區房委會另行下文。

上述人員中凡租住直管公房和單位自管房的，必須辦妥退出租住房手續后，方可申購。家庭中低收入標準按統計部門的口徑為依據，每年公布一次，除全額撥款的機關事業單位外，其他單位均應出示年收入證明。

凡在過去享受過住房優惠政策，但面積未達標的家庭，不得申購經濟適用住房，但可以按規定享受面積差住房補貼。

（二）經濟適用住房建筑面積標準

申購經濟適用住房應享受的建筑面積標準，按浙江省人民政府辦公廳《關于城鎮干部職工住宅暫行標準的通知》（浙政辦發〔1996〕177號）規定或按人均20平方米建筑面積進行控制。

離休干部、教師購買經濟適用住房計算房價時，面積可增加10平方米。

超過控制標準面積部分按當年同類地段商品房市場價計算房款，差價款由區房委辦收取，納入區住房基金。

（三）審定程序

已建立住房公積金制度并正常繳納公積金的單位可以由單位統一負責職工的購買經濟適用住房申報工作。

未建立住房公積金制度的單位職工，參加本人戶口所在地的社區居委會申購經濟適用住房。

1、個人申請，單位（居委會）審查，張榜公示，接受群眾監督，初定購房對象領取《臺州市椒江區經濟適用住房申請審批表》。

2、單位（居委會）將個人申請表連同有關證明材料送區房委辦審核，報區住房委員會審批。

3、根據各單位（居委會）申報的申購對象構成和人數等實際情況，結合房源，統籌安排，成套切塊分配給單位（居委會），然后由單位（居委會）按照公開、公正、公平的原則組織分房。

三、經濟適用住房銷售價格

經濟適用住房價格實行政府指導價，由區房委辦報同級物價管理部門確定，并定期公布。其價格由以下成本因素構成：

1、建設用地的征地和拆遷補償安置費；

2、勘察設計和前期工程費；

3、建安工程費；

4、住宅小區基礎設施配套費；

5、以上4項之和為基數的2%的管理費；

6、利潤按照以上1至4費用之和的3%計算。

7、貸款利息；

8、稅金；

經濟適用住房價格，為同一期工程開發住房的基準價格，分割零售單套住房，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向、差價，并按整幢（單元）增減的代數和為零的原則確定。因戶型等原因，購買超過經濟適用住房享受面積標準部分的價格，參照同類地段商品房市場價格由房地產評估機構評估確定。

四、其它

1、為了促進經濟適用住房的開發建設，降低成本，切實解決城鎮中低收入家庭住房困難，各部門對經濟適用住房的建設和開發要從各方面給予政策優惠和扶持。計劃部門在指導性專項計劃中，要給予優先安排，按規定減免有關稅金；建設規劃部門在選址定點時要給予優先安排，按規定減免城市大配套費等；土地管理部門對建設用地按行政劃撥方式供應，減免收取土地管理費等；金融部門應在貸款上給予優惠和扶持。

2、職工、居民所購買的經濟適用住房，產權歸個人所有，住用滿五年后方可依法上市交易，如要在規定期限內退出的，則由房委辦按照原價收購；規定期限后上市交易，則應按規定補交土地出讓金和有關稅費。

3、房產管理部門和土地管理部門及財政部門憑房委辦發給的批文和審定表以及有關憑證辦理房屋所有權證和土地使用權證，并按規定減免繳契稅及有關規費。

五、本實施細則由椒江區住房委員會辦公室負責解釋。

六、本實施細則自發布之日起實施。

第三篇：經濟適用房管理辦法解讀

《上海市經濟適用住房管理試行辦法》政策解讀

一、《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的意義作用和制訂過程

（一）《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的意義和作用

住房問題是重要的民生問題，直接關系到廣大群眾生活水平的提高和生活質量的改善。上海建立健全經濟適用住房制度，是市委、市政府按照中央關于進一步改善民生、促進經濟增長、保持社會穩定決策作出的一項重要決定，對于完善本市分層次、多渠道、成系統的住房保障體系，促進房地產市場健康穩定發展，具有重要的意義。經濟適用住房工作包含建設、供應、管理和退出等諸多環節，為了使實踐操作有據可依、有章可循，在借鑒外省市經驗和結合本市實際的基礎上，根據市政府要求，上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)起草制訂了《上海市經濟適用住房管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》），為經濟適用住房的各項工作作出制度性安排。

（二）《試行辦法》的制訂過程

根據市委、市政府的部署，市房管局于2007年10月啟動《試行辦法》制訂工作。作為一項重要的民生政策，《試行辦法》從起草到出臺，歷經二十個月，先后修改八十多稿。制訂過程中，市房管局借鑒了其他國家和地區住房保障的工作模式、外省市經濟適用住房立法和實踐管理的經驗，邀請房地產、經濟、法律等相關領域專家學者共同研究政策設計中的重要問題，聽取國務院發展研究中心、建設部和各地專家學者的意見建議，多次征詢了市人大和市政協、各區（縣）和相關部門的意見，多次向市委、市政府作專題匯報。根據市委、市政府要求，征求意見稿于去年12月30日至今年1月8日向社會公示。《試行辦法》公示后，受到廣大市民熱烈關注，經統計，中國上海門戶網站、東方網和市房管局網站的頁面點擊總數達1800多萬人次；市房管局收到市民意見和建議3400多件，絕大多數市民對建立經濟適用住房制度持肯定態度。2月28日，市房管局通過主要媒體和網站向社會公布了公示統計結果。公示活動結束后，市房管局會同市政府法制辦對市民意見進行歸納分析和消化吸收，并再次書面征詢各個區（縣）政府和市政府相關部門的意見，修改完善形成上報市政府的《試行辦法》送審稿。近日，市政府召開常務會議審議通過了《試行辦法》。

二、《試行辦法》主要內容的說明

《試行辦法》以國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、城鄉建設部等七部門《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）和市政府《貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》（滬府發[2007]45號）為制訂依據。在內容上，對《經濟適用住房管理辦法》已有規定的，不作重復，重點規定經濟適用住房工作的基本原則和重要事項，對程序性和具體操作問題留由配套文件予以進一步明確。《試行辦法》共分七章、計四十九條，現將《試行辦法》主要內容說明如下：

（一）關于經濟適用住房工作的組織機構

根據“市區聯手、以區為主”和“管辦分離”的分工原則，《試行辦法》第三條規定：市政府設立市住房保障領導小組，負責經濟適用住房的制度、政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調；區（縣）政府負責組織實施該行政區域內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理。市房管局和區（縣）房屋管理部門是市和區（縣）經濟適用住房工作的行政管理部門；市、區（縣）的發展改革、城鄉建設、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門按照職責分工，負責經濟適用住房管理相關工作。市房管局、區（縣）房屋管理部門、街道辦事處和鄉鎮政府分別設立住房保障機構，承擔經濟適用住房的事務性工作。

（二）關于經濟適用住房的建設方式

結合上海實際，按照“政府主導、市場運作”的原則，《試行辦法》第七條規定，本市經濟適用住房采取集中建設方式為主，即在行政劃撥的建設用地上單獨選址，集中建設，主要由區（縣）政府通過住房保障機構采取項目法人招投標方式，確定具有相應資質和良好社會信譽的大型房地產開發企業實施開發建設。同時也采取配建的方式，即在商品住宅建設項目中，配建經濟適用住房。各區（縣）每配建經濟適用住房的面積，原則上不低于該行政區域內商品住宅建設項目開發建設住宅總面積的5%；各區（縣）政府可以根據實際條件和需要，按實施計劃中的配建總量，選擇配建項目和調節配建比例，統籌平衡設定。

本市經濟適用住房建設責任主體為各區（縣）政府，為了有效落實區（縣）的責任，《試行辦法》第四條規定，對建設用地緊缺的中心城區，在挖掘潛力落實自籌自建住房的基礎上，可以向市政府申請統籌安排、跨區建設經濟適用住房，建成后的經濟適用住房由申請區組織實施供應。

（三）關于經濟適用住房的選址和建設要求

去年底的公示活動中，市民對經濟適用住房項目的選址和配套條件提出了不少意見建議，希望經濟適用住房建在交通方便、配套條件較好的區域。市房管局采納了市民的意見，《試行辦法》第五條規定，經濟適用住房建設項目的選址應當根據經批準的城市和鎮規劃，統籌規劃、合理布局；第九條規定，單獨選址、集中建設的經濟適用住房建設項目應當按照規定建設相應的公建配套設施。公建配套設施應當與經濟適用住房同步建設、同步投入使用。

關于經濟適用住房的主要建設要求，《試行辦法》第九條規定，經濟適用住房的建筑設計必須符合節能、省地、環保的要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成要素，在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。本市正在建設的經濟適用住房，按照國家建設部的要求和市建設主管部門的暫行規定，房型主要為一室戶和兩室戶，少量為三室戶，建筑面積在40到70平方米左右，高層建筑可適當放寬一定面積。此外，雖然是“經濟”、“適用”的住房，但在工程建造方面，將嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，確保工程質量，完善配套建設。

（四）關于經濟適用住房的價格

從本市實際情況出發，并汲取了公示活動中市民提出的意見建議，《試行辦法》第十二條規定，經濟適用住房的價格可以分為以下幾種：（1）建設項目結算價格，是房地產開發企業項目投標的重要內容，政府按照保本微利的原則，制訂合理的建設項目招投標價格評定標準，由住房保障機構通過招投標合同和建設項目協議書與房地產開發企業約定建設項目結算價格。（2）銷售基準價格，是確定每套住房具體價格的依據。政府對經濟適用住房銷售實行指導價管理，銷售基準價格和浮動幅度以建設項目結算價格為基礎，兼顧相鄰區域、地段內多個經濟適用住房項目之間的價格平衡，還應充分考慮中低收入家庭的經濟承受能力；由區（縣）住房保障機構擬訂，經區（縣）有關管理部門審核后報區（縣）政府批準，同時，市政府有關管理部門還要根據全市面上的情況，做好價格協調平衡工作。（3）銷售價格，即每套住房的具體價格，由住房保障機構明碼標價，并向社會公布，購房價格不得高于基準價格及上浮

幅度。

目前，本市經濟適用住房以銷售為主，今后將逐步提供可租賃的經濟適用住房。政府對經濟適用住房租金也實行指導價管理。住房基準租金和浮動幅度，按照住房結算基準價格和浮動幅度的報批程序，由區（縣）住房保障機構參照相同地段、質量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂，經過政府審核批準后實施。住房的實際租金，不得高于基準租金及上浮幅度。

（五）關于經濟適用住房的申請準入條件

為與廉租住房保障政策有機銜接，同時著力解決“夾心層”的住房困難，《試行辦法》將供應對象界定為城市中低收入住房困難家庭，并規定本市經濟適用住房實行“租售并舉”。《試行辦法》第十四條原則規定了購房準入條件，包括家庭成員關系、戶籍年限、住房面積、家庭收入和財產、申請前住房轉讓限制等；家庭收入和財產低于規定限額，同時符合前述其他準入條件的，可以申請租房。這個準入條件，不是從市民的榮譽地位、職業職務身份等特殊適用性來設定取向，而是從全體市民的普遍適用性出發，將特殊性結合到普遍性之中來設定取向，目的是保證社會資源公平合理地分配。因此，具體的準入標準，也必須按照這個取向來細化設置，不能根據某些群體的特殊要求而隨意開口子。在去年底《試行辦法》的公示活動中，市房管局以政策問答形式公布了初步擬訂的準入條件具體標準：（1）家庭成員具有本市常住城鎮戶口7年以上，并且在申請區（縣）5年以上；（2）人均住房建筑面積15平方米以下；（3）人均月可支配收入2300元以下，人均財產7萬元以下；（4）申請經濟適用住房前5年內未發生過交易住房行為。此外，年齡在30歲及以上的單身人士符合上述條件的，也可以單獨申請經濟適用住房。在即將開展的經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作中，我們將對申請對象的情況進行深入調研，結合房源供應情況，認真聽取各方面意見，按照“先緊后松”原則，制訂具體的準入標準。

（六）關于經濟適用住房申請審核的基本程序

為明確如何辦理經濟適用住房申請手續，《試行辦法》第十五條規定，家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的，本人為申請人。申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應當向戶籍所在地的街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心如實填報申請文書，提交戶籍、身份證、房地產權屬證明、租用公房憑證、收入和財產證明等資料，并簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。

為保障經濟適用住房真正解決符合條件對象的住房困難，必須實行嚴格的準入審核制度。《試行辦法》第十六條規定，本市經濟適用住房的審核實行“兩級審核、兩次公示”。街道（鄉鎮）住房保障機構負責初審，其中，申請人的收入和財產狀況由市民政局下屬的上海市居民經濟狀況核對中心核查，住房狀況由房屋管理部門指定的專門機構核查。經初審符合條件的，應當在申請人的戶籍所在地和實際居住地進行公示。公示通過的，應當報區（縣）住房保障機構復審。經區（縣）住房保障機構復審符合條件的，應當通過指定媒體向社會公示。公示通過的，應當以申請戶為單位予以登記，出具登記證明，并報市住房保障機構備案，接受監督抽查。

申請人申請經濟適用住房時應誠實守信，《試行辦法》第四十二條規定，當事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況及偽造相關證明申請經濟適用住房的，區（縣）住房保障機構應當如實記錄當事人的不良信用記錄，并按照規定納入上海市個人信用聯合征信系統，供有關社會主體依法查詢使用；當事人已取得的申請資格應當取消，并禁止其5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租

賃經濟適用住房的，區（縣）住房保障機構應當按規定予以收回，并追究其法律責任。

（七）關于經濟適用住房的輪候選房

為體現公開、公平、公正，本市經濟適用住房供應實行“兩次搖號”方式。《試行辦法》第十七條第一款規定，區（縣）住房保障機構應當結合經濟適用住房的供應情況，采用公開搖號方式對在規定時限內登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊；《試行辦法》第十九條第二款規定，區（縣）住房保障機構根據房源類型和輪候次序，分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經濟適用住房。

為維護輪候選房的秩序，《試行辦法》第二十一條按照不同的原因，作出了調整輪候序號乃至中止選房權利的規定：申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買或者租賃經濟適用住房的，其輪候序號排列在下期房源供應的輪候序號之前。申請戶在當期房源供應的規定期限內不簽訂選房確認書，或者不簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》、《經濟適用住房租賃合同》的，視為放棄選房權利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后；兩次放棄選房權利的，5年內不得申請經濟適用住房。

（八）關于經濟適用住房的租售轉化

目前，本市經濟適用住房以售為主，今后還將實行“租售并舉”，主要考慮部分承租經濟適用住房家庭住房消費能力較弱，但也有購房需求，為此，《試行辦法》第二十五條規定了實行租售轉化的政策：經批準租賃經濟適用住房的申請戶，可以在簽訂《經濟適用住房租賃合同》時，向區（縣）住房保障機構申請采取租售轉化方式購買該套經濟適用住房。經批準的，承租人在按照經濟適用住房總價款的一定比例支付購房款后，可以按照該經濟適用住房原銷售價格，在規定年限內分期購買。購房款付清前，承租人應當按照規定支付租金。

（九）關于經濟適用住房的房地產權利人

《試行辦法》第二十二條規定，家庭購買經濟適用住房的，申請人可以協商確定房地產權利人。經協商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產權利人的，全體申請人應當形成書面同意的文件，并將房地產權利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產權利人。單身人士購買經濟適用住房的，本人為房地產權利人。房地產權利人和同住人均享有居住、使用的同等權利，但也受到同等的權利限制：《試行辦法》第二十八條第二款規定，經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。

（十）關于經濟適用住房的售后管理

本市經濟適用住房主要解決供應對象的實際居住困難，而不是鼓勵進行房產投資，因此，經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權，售后管理實行“半封閉”模式，即取得房地產權證后，房地產權利人不得通過補繳費用的方式取得完全產權，從而隨意處置房產；考慮到申請家庭購房后，由于各種合理的原因需要處置購買的經濟適用住房（如發生跨區域工作要改變居所；家庭收入提高要改善住房等），《試行辦法》第三十條第一款規定，取得房地產權證滿5年后需要轉讓經濟適用住房的，房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見，并征詢住房保障機構的意見。住房保障機構可以行使回購權，回購價格按照相同地段、質量的普通商品住房市場價確定；住房保障機構決定不予回購的，房地產權利人方可向他

人轉讓。

（十一）關于經濟適用住房轉讓收益的收取

經濟適用住房是一種保障性住房，政府投入社會公共資源，以優惠的價格出售給申請家庭。申請家庭購房滿5年后可以申請上市轉讓經濟適用住房，但是上市轉讓經濟適用住房，不能將同時轉讓的社會公共資源全都歸屬于經濟適用住房家庭，這樣做的話，對其他市民群眾是不公平的，因此，政府應當從轉讓收益中征收相應的費用，用于履行后續的住房保障責任。《試行辦法》采取政府事先告知并通過合同約定方式，解決經濟適用住房轉讓收益的收取問題。《試行辦法》第二十八條第一款規定，經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權，其產權份額為購買經濟適用住房時購房價格占相同地段、質量的普通商品住房市場價格的一定比例，這個比例，在購買經濟適用住房時予以明示，在《經濟適用住房預（出）售合同》中予以約定，并在房地產登記信息中予以載明。《試行辦法》第三十條第二款規定，經濟適用住房由住房保障機構回購或者向他人轉讓的，房地產權利人按照其擁有的有限產權份額獲得轉讓總價款的相應部分，其余部分上繳政府財政部門。

三、《試行辦法》的實施安排

（一）抓緊制訂配套文件

《試行辦法》重點規定了經濟適用住房工作的基本制度和重要事項，具有原則性和概括性。為保證經濟適用住房工作的順利開展，還需要制訂各種實施細則和操作辦法。經綜合分析，有關操作實施的配套文件約有18項內容，涉及20多個市政府有關部門。市政府已召開專題會議，對配套文件的制訂工作作出安排，確定了各項配套文件制訂工作的牽頭部門和配合部門，提出了完成工作的時間節點，要求各部門分工協作，抓緊落實。目前，各有關部門已經展開調研活動，著手文件擬訂工作。特別是一批在今年下半年將要實施的配套文件，已經形成了草案。

（二）啟動經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作

考慮到經濟適用住房項目目前正在建設，到可以供應尚需一定的時間，供應過程涉及申請、住房和收入審核、公示、搖號選房等程序，比較復雜。因此根據市政府的工作部署，《試行辦法》頒布后，今年下半年擬初步選擇具備房源供應等條件的閔行、徐匯兩區展開申請審核、輪候供應試點工作，取得經驗后在全市推開；另外，經濟適用住房項目從建設到可以供應，也需要一定的過程。因此，從辦法出臺到各區縣全面實施，還需要一定的時間，請廣大市民給予充分的理解和支持。下一步，市政府各有關部門將加強對試點工作的指導和幫助，試點區將著手開展供應對象摸底調查、籌建工作機構、培訓工作人員和制訂工作方案等前期準備工作。從實際條件出發，試點區的住房供應將先試行銷售供應的方式，租賃供應的方式留待下階段試行。初步安排，徐匯區的供應房源，將從市統籌建設的松江泗涇基地（地鐵9號線站點附近）中調撥，閔行區的供應房源，將在本區籌建的保障性住房項目中安排。這些供應房源，也要完善后續配套工作。各方面準備工作完成后，立即正式開展經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作，屆時，具體的準入標準、申請審核程序、輪候供房方法等實施操作規定，將在試點區頒布施行。

（三）努力推進房源建設

去年以來，市政府積極部署推進經濟適用住房建設工作。目前除有條件的區（縣）在本區域內建有經濟適用住房外，考慮到部分中心城區土地資源有限，市政府還在外環線周邊，位于軌道交通沿線處統籌建設一批經濟適用住房項目，主要分布在浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地。2008年確定的這些項目，除一部分啟動早、配套條件好的項目，在今年下半年可供應使用，大部分項目由于工程周期和配套設施建設等原因，估計要明年才能陸續供應。目前，我們正在積極推動各個項目全面建設，在確保工程質量的基礎上，加快工程建設進度。

2009年本市將進一步梳理各類住宅建設用地，再確立一批經濟適用住房項目的規劃選址。同時，積極推動各區（縣）落實自籌自建項目，并且抓緊各類項目的建設立項手續審批，及早進入前期開發，力爭在后年能陸續供應今年開工建設的住房。

在抓緊經濟適用住房項目開工建設的同時，為解決入住居民“衣食住行”問題，根據市委、市政府的部署，市有關部門正在啟動引入優質資源向大型居住基地集聚的工程。市建交委會同教育、衛生等部門擬訂了名校、名醫院“落戶”大基地的計劃，并采取市、區聯手方式，將大型商場、品牌商店引入大基地，將進一步調整優化公共交通系統，加強地面公交與軌道交通的有機聯通，通過各方面的努力，提升大型居住基地的生活配套、服務的水平，滿足入住居民的生活需要。

第四篇：杭州市經濟適用房政策

根據《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業平穩健康發展的若干意見》(浙政發〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關于加強保障性住房建設支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場健康穩定發展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區經濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關規定，現將杭州市區經濟適用住房2010年受理工作相關事項公告如下：

一、受理對象

申購經濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監護權]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統計局公布的2009城鎮居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區建設(房管)局領取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區經濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區建設(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區建設(房管)局將上月底前登記的《杭州市區經濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內在社區(或設有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監督。公示結束后，街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)將公示材料送區建設(房管)局，并對公示結果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產生受理順序號，并依據受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現場公證，邀請社會公眾代表到場監督，并通過電視播放。《搖號結果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上發布。

五、受理登記日期

《搖號結果公告》范圍內的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結果公告》規定的時間內，到所在區建設(房管)局進行受理登記。經校驗原件后，領取相應的《杭州市區經濟適用住房受理單》。

申請家庭在規定的時間內進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現象的發生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上聯合發布《選房公告》。每期選房家庭數量按照房源數量與選房家庭數量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規定時間內持《杭州市區經濟適用住房受理單》到選房現場換取《準購證》，參加選房。若當年輪候選房的家庭數量超過銷售計劃數量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區別供應

根據《杭州市區經濟適用住房管理辦法》規定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區建設(房管)局申請公示登記時應簽署選房意向具結書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區別供應選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續開展公共租賃住房(經濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經濟租賃住房)試點申請。已參加今年經濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經濟租賃住房)試點。

九、各區建設(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區建設局

咨詢電話：87896377

下城區：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區建設局

咨詢電話：85287558

西湖區：競舟路228號西湖區行政辦事服務中心二樓建設窗口

咨詢電話：88156319

江干區：慶春東路1號江干區建設局

咨詢電話：86975064

拱墅區：香積寺路187號拱墅區建設局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設服務窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發區：杭州經濟技術開發區銀都商廈裙房一樓開發區投資服務中心

咨詢電話：86877955

西湖風景名勝區：龍井路1號西湖風景名勝區辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產管理局

杭州市住房制度改革辦公室

2010年3月31日

杭州經濟適用房2010年受理公告

2010-03-31 09:07:37

根據《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業平穩健康發展的若干意見》(浙政發〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關于加強保障性住房建設支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場健康穩定發展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區經濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關規定，現將杭州市區經濟適用住房2010年受理工作相關事項公告如下：

一、受理對象

申購經濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監護權]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統計局公布的2009城鎮居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區建設(房管)局領取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區經濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區建設(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區建設(房管)局將上月底前登記的《杭州市區經濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內在社區(或設有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監督。公示結束后，街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)將公示材料送區建設(房管)局，并對公示結果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產生受理順序號，并依據受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現場公證，邀請社會公眾代表到場監督，并通過電視播放。《搖號結果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上發布。

五、受理登記日期

《搖號結果公告》范圍內的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結果公告》規定的時間內，到所在區建設(房管)局進行受理登記。經校驗原件后，領取相應的《杭州市區經濟適用住房受理單》。

申請家庭在規定的時間內進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現象的發生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上聯合發布《選房公告》。每期選房家庭數量按照房源數量與選房家庭數量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規定時間內持《杭州市區經濟適用住房受理單》到選房現場換取《準購證》，參加選房。若當年輪候選房的家庭數量超過銷售計劃數量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區別供應

根據《杭州市區經濟適用住房管理辦法》規定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區建設(房管)局申請公示登記時應簽署選房意向具結書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區別供應選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續開展公共租賃住房(經濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經濟租賃住房)試點申請。已參加今年經濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經濟租賃住房)試點。

九、各區建設(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區建設局

咨詢電話：87896377

下城區：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區建設局

咨詢電話：85287558

西湖區：競舟路228號西湖區行政辦事服務中心二樓建設窗口

咨詢電話：88156319

江干區：慶春東路1號江干區建設局

咨詢電話：86975064

拱墅區：香積寺路187號拱墅區建設局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設服務窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發區：杭州經濟技術開發區銀都商廈裙房一樓開發區投資服務中心

咨詢電話：86877955

西湖風景名勝區：龍井路1號西湖風景名勝區辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產管理局

杭州市住房制度改革辦公室

第五篇：經濟適用房買賣政策

經濟適用房買賣政策

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建設標準：經濟適用房按規定標準，現階段每套住房一般控制在60－110平方米。

銷售對象：主要是家庭年工資收入3萬元以下的住房困難戶，同等條件下優先銷售給教師和離退休職工。

購買程序：凡購買經濟適用房，須由職工所在單位（無固定職業者由戶口所在地街道辦事處）出具住房、收入情況調查和審查證明，由經濟適用房項目建設單位進行審核，符合條件后方可購買。

銷售價格：經濟適用房銷售的價格，按保本微利的原則確定。最低基準價為每平方米1500元，根據地段等方面情況不同，各處的房價有所不同。其銷售價格由以下因素構成：征地和拆遷補償、安置費；勘察設計和前期工程費；建安工程費；住宅小區基礎設施建設費；以上4項之和為基數的2％以下的管理費；貸款利息；稅金等。

1、什么房子能賣

一種是已經住滿5年的，另一種則是尚未住滿5年的。具體時間以購房家庭取得契稅完稅憑證的時間或經濟適用住房房屋所有權證的發證時間為準。

①對于已經住滿5年的經濟適用房，業主現在可以依照目前市場價格進行出售，但出售后業主需按房屋成交額的10%補交綜合地價款。

②對于尚未住滿5年的經濟適用房，由于政策規定則不允許按市場價格出售。因此，確需出售此類經濟適用房的業主，只能以不高于購買時的單價出售，并且只能出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭或由政府相關部門收購。

2、賣了房子后的結果

經濟適用房買賣政策,按市場價格出售經濟適用住房后不能再次購買經濟適用住房和其他保障性質的住房。

以原價出售給有購買資格的人后，原購房人仍符合經濟適用住房購房條件者還可再次購買他處的經濟適用住房。

3、怎么購買

① 已經住滿5年的經濟適用房

購買此類經濟適用房不需要符合購買經濟適用房的特殊條件，任何購買人群都能購買。購買此類二手經濟適用房除正常繳納1.5%的契稅、5‰的印花稅外，不需要再繳納成交價3%的土地出讓金。

例如：購買一套面積為95平方米，原購房價格為2650元/平方米，現市場售價為3600元/平方米的已購經濟適用房，其總購房款為3600×95=342000元，除購房款外，購房人還需繳納342000×1.5%=5130元的契稅，以及342000×0.0005=171元的印花稅。②尚未住滿5年的經濟適用房

經濟適用房買賣政策,購買此類已購經濟適用房的客戶，首先必須滿足普通經濟適用房的購買條件；其次購房人還需辦理經濟適用住房購買資格審核手續。若所購置的已購經濟適用房超過核定最高購房總價標準以外部分，則需補交10%的綜合地價款并所購房屋仍按經濟適用住房產權管理。

4、如何選購經濟適用房

首先，結合工作單位、居住習慣、生活方式等綜合因素，再決定購買哪個區域內的經濟適用房項目。如上班單位離項目的遠近、周邊的親朋好友居住情況等都屬于綜合考慮因素。

其次，到項目現場考察，了解項目本身的配套設施，并結合自身的需要進行購買。如新婚夫婦，要考慮到幼兒園、小學以及醫院等配套。還有，對社區的綠化率、停車、物業管理等狀況都應有所了解。

第三，根據自身的居住要求，詳細了解經濟適用房的戶型結構及面積大小，以及通風、采光、朝向等基礎資料。

第四，對房屋的權屬關系要有詳細調查，特別要注意房屋是否有共有人，防止購買后，引起不必要的麻煩。另外，特別提醒務必別買沒有房產證的二手經濟適用房。

相關法律規定及政策： 經濟適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條 從事經濟適用住房建設、交易，實施經濟適用住房管理，應當遵守本辦法。

第四條 發展經濟適用住房應當堅持“在國家宏觀政策指導下，各地區因地制宜、分別決策”的原則，由市、縣人民政府根據當地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并負責組織實施。

⊙該文章轉自66560家居網,原文鏈接：http://