第一篇：扎實推動項目建設大力發展民營經濟

o 扎實推動項目建設 大力發展民營經濟

o ——赴北海、嵊州、灤平等地學習考察報告

2005年9月20－30日，受市委、市政府的委派，市人民政府常務副市長邱功辰帶領市發改、經濟、統計等部門的負責同志一行七人組成延吉市項目建設及發展民營經濟考察團，對廣西北海市、浙江嵊州市、河北灤平縣的項目建設情況以及發展民營經濟、促進全民創業情況進行了全面考察。選擇這三個地方進行考察，其出發點是：廣西北海市是少數民族地區并且屬于西部地區，和我市一樣享受西部政策、邊疆少數民族政策等多項國家扶持政策；浙江嵊州地處東部發達地區，經濟社會條件比我市優越，他們發展經濟的一些做法可以供我們借鑒；河北灤平縣則屬中部地區，地處京津輻射帶，但因多種原因經濟發展水平并不高，也屬經濟欠發達地區，很多方面與我們處在同一個水平線上。

考察期間，通過聽經驗介紹、探討具體做法、實地察看、內部研討等多種形式，認真學習了上述三地項目建設和發展民營經濟的具體做法和采取的各種有效措施。通過考察，不僅學到了經驗，也看到了我們工作中存在的問題，發展上存在的差距，使我們進一步增強了緊迫感、責任感、使命感。

一、基本情況

北海市位于廣西南端，處于中國東部和西部的結合帶，是中國西南及華南、華中部分省區最便捷的出海口，是中國五個少數民族地區和中國西部唯一的沿海開放城市。全市總面積3337平方公里，轄一縣三區，全市總人口為144萬人，有壯、苗、瑤等20個少數民族。2001年，全市完成國內生產總值123．44億元，人均國內生產總值達到8579元，預算內財政收入為10．68億元。

嵊州市地處浙江省東部，系長江三角洲經濟區和杭州灣產業帶的重要組成部分，是全國第一批沿海經濟開放縣（市）。全市總面積1784平方公里，轄4個街道、11個鎮、6個鄉，總人口73．9萬人。2004年，全市實現生產總值122．48億元，增長13．8％；全社會固定資產投資完成54．88億元，增長21．9％；財政總收入按新口徑計算7．75億元，增長21．2％。灤平縣位于河北省北部，全縣總面積3213平方公里，轄22個鄉鎮，225個行政村，總人口34萬人，其中農業人口30萬人，以滿族為主的少數民族人口19．7萬人。今年1－8月份，全縣生產總值完成13．5億元，同比增長20．7％；全社會固定資產投資完成13．3億元，同比增長9．6％；財政收入完成3．04億元，同比增長119％。

二、考察收獲

（一）重視項目建設，促進地方經濟發展

1．領導高度重視，部門密切配合，保證項目落實。每個地區都是主要領導親自抓項目建設，對重點項目都落實專人負責跟蹤服務。如北海市，對800萬噸煉油項目、50萬噸林漿紙等幾個對全市今后發展起著決定作用的大項目，都從市級領導中抽掉專人，脫離本職工作，并由其組成專門工作班子，并從財力上全力保證，從立項開始直至最終落實，真正做到要人給人，要物給物，要錢給錢，但標準是必須實現項目落地、建成投產。這兩個項目一旦建成，北海市經濟總量將比現在翻兩番，財政收入增加4．2倍。為解決項目建設過程中出現的各種問題，他們定期召開項目建設協調會，對項目建設所涉及的土地、規劃、環保、消防等問題，都采取一事一議、一事一策的辦法，盡最大努力予以解決，各相關部門也都安排骨干力量提供優質服務，簡化辦事程序，為項目建設開辟“快速通道”。

2．為項目建設提供優惠政策，扶持項目發展。在國家準許的范圍內，只要是項目建設需要的都想方設法予以提供，對項目建設中的所有行政事業性收費，能免則免，不能免的按最低標準收費，也可先干后收費，特殊項目可以建完再收費。北海市更是對工業建設項目實行行政零收費，極大地降低項目建設行政成本，調動項目單位建設項目的積極性。廣西北海、浙江嵊州兩地都是寸土寸金的地區，為使項目能夠建設成功，他們采取了緩交土地費用、財政補貼或財政不能補貼的情況下降低地價的方法。北海市工業園區的土地出讓價僅90元／平方米；灤平縣為引進還原鐵項目，在財政極其困難的情況，硬是拿出1100萬元，將已售出的土地回購回來，辦完各種證件后，交給項目單位。由于政策優惠、服務優質，吸引了一大批外地項目到這些地方安家落戶。如北海市工業園區，2003年以來從北京、天津、廣東、江浙等地先后引進了120多個工業項目，目前已有51個項目建成投產，在建項目23個，準備啟動項目31個。項目建設極大地推動了經濟的發展，北海工業園區的國內生產總值2002年僅為3．2億元，預計今年可增加到20億元，增長6．2倍。浙江嵊州市今年1－8月份工業固定資產投資就達26億元，全年計劃35億元，相當于我市全社會固定資產投資。據嵊州市政府負責同志介紹，從2007年起，他們將把抓工業的注意力從擴大總量轉移到提高質量、增強企業和產品競爭力以及占領國內外市場上來。

（二）發展民營經濟，促進全民創業

1．認識高，扶持力度大。各地不僅制定符合本地實際的各種扶持民營經濟的政策措施，而且認真抓好政策措施的落實工作，對政策落實過程中的截留梗阻問題，嚴肅追究責任人和負責人的責任，使民營經濟的發展環境得到優化，營造出鼓勵民營經濟發展的社會環境。廣西北海市在放寬投資領域、工商審批前置條件的基礎上，放開注冊資本限制條件，對新設立的民營企業注冊資本不能一次到位的，可承諾在三年內分期到位。各地都加大對民營企業的財稅支持力度，在建立中小企業發展基金和信用擔保的基礎上，財政還安排專項發展基金用于支持中小企業和民營企業開發新產品、技術創新項目的貼息和補助。北海市每年拿出1000萬元，無償支持企業進行技術改造、開發新產品。浙江嵊州對新建的總投資200萬元以下民營工業項目和技改項目，財政按10％的標準予以一次性補助。

2．鼓勵民間投資，激活民間資本。為發展民營經濟，各地都制定了符合本地實際的引導性政策、規范性政策和激勵性政策鼓勵民間投資，浙江嵊州就規定本地民營資本投資工業項目與外資同樣享受免二減三政策，河北灤平也做出了同樣規定。同時他們還積極拓寬企業融資渠道和建立信用擔保體系，加大金融部門對企業的信貸力度。廣西北海市積極為民營企

業搭建融資平臺，采取銀企見面、銀企懇談等形式，積極協調金融機構與民營企業的溝通交流，對給予企業信貸支持力度大的金融機構予以獎勵，尤其是對金融機構負責人予以獎勵，激勵他們降低民營企業的信貸門檻，加大金融機構對民營企業扶持力度，營造銀企雙贏的氛圍。在獎勵政策方面，他們對納稅大戶予以獎勵，重點獎勵企業的管理層、經營者，并且予以重獎。北海市去年共拿出150萬元，獎勵了20戶重點企業的經營者，其中最多的石化廠一次性獎勵經營者12萬元。嵊州市還對有特殊貢獻的企業家獎勵企業發展所需或自家建別墅用的地皮，對貢獻特別大的納稅戶財政予以傾斜反哺，增強企業的發展動力。

3．重視企業發展，提高企業經營者的政治地位和社會地位。各地的發展經驗都是工作重點圍繞經濟工作，經濟工作圍繞工業經濟，工業經濟圍繞民營企業，也就是說政府的工作重點圍繞著發展民營經濟、促進全民創業來做。對那些重點企業、利稅大戶予以各種獎勵，特別是注重提高他們在本地的政治地位和社會地位，讓他們報紙上見事、電視上見人、電臺上見聲。吸收覺悟高、素質高、貢獻大的企業家擔任人大代表、政協委員，鼓勵他們積極參與政權建設和參政議政。浙江嵊州大幅增加企業家人大代表和政協委員比例，使企業家的政治地位和社會地位進一步提高，從而激發他們發展企業的積極性。在對民營企業家獎勵方面，除對他們進行物質獎勵之外，還對他們進行精神獎勵。浙江嵊州出臺政策規定：銷售收入億元以上的企業管理者，在市醫院建立健康檔案，配備專職聯系醫生；5億元以上的企業管理者，全家都享受特殊醫療服務，子女上學任意選擇學校，并由司法部門提供法律服務，市內交通提供便利條件。為幫助企業留住人才，嵊州市還建起了花園式住宅小區，專門提供給在企業工作的暫住外來人員居住，使他們安心為企業服務，為企業的不斷發展貢獻聰明才智。通過上述種種措施和服務，使企業家們充分體會到政府對他們的關心，能夠安下心來全身心地投入到企業的發展壯大上。

（三）大力發展工業經濟，促進經濟社會全面發展

通過對廣西北海、浙江嵊州、河北灤平的考察學習，我們感到，無論這些地方的發展狀況如何，都無不把工業經濟作為經濟社會發展的重中之重，而且都把“工業立市”作為發展戰略，常抓不懈。

1．合力興工，促進發展。考察中我們發現，無論是發達地區還是經濟相對落后地區，無不把發展工業經濟作為本地經濟發展的重中之重，各地都在發展工業經濟上動腦筋，制定出臺各種扶持工業經濟的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重點放在發展工業經濟上，政府召開一系列會議、出臺一系列政策、創造一個個載體、組織一次次協調、進行一件件督查，都是緊緊圍繞發展工業經濟這個中心，今年先后出臺了工業經濟創強爭優實施意見、重點骨干企業扶持政策、企業上市激勵政策、開展“企業服務年”活動等扶持工業經濟發展的政策。嵊州市每個季度都召開一次“企業問題解決會議”，事先通過媒體向社會公布會議時間、地點、內容，開會時，市級主要領導和相關領導以及部門主要負責人都到會，當場聽取企業意見，當場予以回答，半個月后由市委、政府兩辦進行督辦，然后由經濟局企業服務辦就問題解決情況，逐個向企業征求意見，凡是能解決和應解決的，必須辦到企業滿意為止。今年1－8月份，企業共提出問題293個，到8月末已解決258個。政府真心實意地幫助企業解決具體困難，充分調

動企業及經營者的積極性，形成了政府及部門與企業合力興工的濃厚氛圍。

2．加大扶持力度，提高參與意識。為把“工業立市、合力興工”戰略落到實處，浙江嵊州市開展工業經濟結對競賽活動，將鄉鎮、街道、市直部門分不同的層面與企業結對子開展幫扶競賽，并將企業的發展情況作為結對子部門的考核指標。對完成目標任務的鄉鎮、街道和部門予以獎勵，對完不成目標任務的給予處罰，充分調動鄉鎮、街道、市直部門參與工業經濟，幫扶企業發展的積極性。而對那些重點企業，則直接由市級領導負責，每位市級領導根據工作分工，分別聯系不同企業，企業的生產、銷售、效益、發展幅度與聯系領導年終獎金直接掛鉤，實行一票否決制。通過這種辦法，把全市各級領導、各個部門的思想和注意力真正統一到“工業立市，合力興工”的發展戰略上來。

3．財政予以傾斜，扶持工業企業發展。各地都設立專項獎勵資金，用以扶持工業企業發展，對銷售收入高，增長幅度大，入庫稅收增長率高，技術改造投資額完成大的企業，財政資金予以傾斜，對企業進行一次性專項資金獎勵。浙江嵊州在采取上述財政獎勵外，還對銷售收入大、入庫稅收高的企業采取受讓工業用地價格補償的辦法獎勵企業，從而激勵企業發展壯大，增強工業經濟的實力、活力和競爭力。

4．提高為企業服務的質量，促進工業經濟發展。各地都在保護好、引導好、發揮好企業加快發展上下功夫，努力解決企業發展中遇到的困難和問題，促進工業經濟的快速發展。浙江嵊州更是結合本地實際出臺了提高為企業服務質量的政策，專門為企業解決發展中遇到的困難和問題。對沒有落實兌現的政策迅速落實，不能馬上落實的要列出時間表，明確責任單位和責任人抓緊落實，做到事事有著落，件件有回音。針對企業資金緊張狀況，市委、市政府主要負責人親自組織召開銀企懇談會，積極協調金融機構，并向金融機構推薦企業的優勢項目，積極為中小企業提供多種形式的融資擔保服務。

5．優化企業發展環境，使企業專心于發展經營。積極組織開展提升企業經營者素質的活動，實施對企業家、企業中層骨干和企業家后備人才的培訓，幫助企業引進急需的專業人才，幫助企業解決技術難題，引導企業與大專院校、科研院所進行科技、項目等方面的合作。對成熟的行業組建行業協會，并由行業強勢部門擔任會長或主管的市級領導擔任會長，使行業發展具有科學性和規范性，從而促進本行業企業的健康快速發展。在對企業的各項檢查方面，各地都是除安全生產采取強制性檢查外，其他檢查必須要進行有組織的檢查，河北灤平縣更是硬性規定了任何檢查必須經縣政府同意，并且由縣政府領導帶隊方能檢查。在保證企業投資發展上，要多說“行”，多想辦法讓他“行”，誰說“不行”就拿掉誰，從體制上、機制上保證企業的發展，真正為企業服務。

三、幾點啟示

考察中我們感到無論發達地區還是相對落后地區，無不把抓工業經濟作為本地發展經濟的重中之重。廣西北海經過幾十年的實踐總結出了只有“工業立市”才能發展的經驗，他們走過很多彎路，曾經依托得天獨厚、舉世聞名的“北海銀灘”發展旅游經濟，依托自然環境發展房地產業，但是他們發現無論抓什么產業都只能繁榮一時，沒有工業經濟，最后還是要

走向衰落。

1．堅定抓工業上項目不動搖。通過考察學習給我們的第一個啟示就是，要緊緊抓住項目建設、發展工業經濟這個中心不放松，以增強工業投入為重點，切實加快重點項目的建設步伐，促進項目早建成、早投產、早見效，使我市工業經濟健康快速發展。工業經濟只有通過多上項目才能有所突破，各地都把抓工業經濟上項目作為本地經濟發展的重中之重，各級領導班子都親自抓工業上項目，每個項目都有市級領導專人負責，責任到人，形成抓工業上項目的局面。對比我市，雖然我們也將項目落實到了部門和人員，但是仍然有一些部門、單位和責任人，根本沒有把心思和工作重點放在抓工業上項目上，對所承擔的項目任務不聞不問，更有甚者不僅不對所承擔的項目抓落實，而且找各種理由敷衍塞責。

2．發展符合本地實際的特色產業。各地經濟發展的一項重要內容就是發展符合本地實際的特色產業，這些地方的共同點就是不怕產業單一，不求產業門類齊全，只求能產生集聚效應，只要看準的就盯緊、盯住，重點扶持，使之做大做強。浙江嵊州根據本地實際重點發展領帶和服飾加工業，充分發揮整個產業的集聚效應，將嵊州打造成領帶之都。該市僅從事領帶和服飾加工業的企業有近2000家，年產領帶3．5億多條，銷售份額占全國的80％，世界的三分之一，有5萬人從事這一行業，銷售額達上百億元。在考察期間，他們的市政府領導就曾驕傲地對我們考察團講，世界上任何一個國家、任何一個地區在領帶這個產業上都無法和我們競爭。現在他們又根據自身優勢，全力發展廚具產業，今年他們已從國家有關部門爭取到“廚具之都”的牌子，他們表示，經過若干年努力，他們要把世界“領帶之都”、“廚具之都”兩塊牌子都真正掛在嵊州身上。河北灤平根據當地鐵礦儲藏量的優勢，大力引進和發展鐵選企業，僅今年1－8月份，工業產值和財政收入分別增長112％和119％。對比各地發展特色產業情況，我市在產業集聚方面還存在很大差距，到目前為止，我們還沒有形成一項具有相對優勢的產業，產業集群化方面我們連第一步都沒有邁出。

3．對工業項目進行重點扶持。各地都把抓工業經濟，扶持重點企業大戶作為扶持的重點，在領導力量、資金、技術、人才、信息上進行重點傾斜，實行領導、部門對口包扶，把這些重點企業培育成經濟發展的領頭羊，產生工業經濟骨干群體，拉動城市的經濟發展。各地都在財力困難的情況下，拿出一定的資金對工業項目進行財力傾斜，對納稅大戶和經營者予以重獎。河北灤平在財政極其困難的情況下，每年拿出900萬元對工業主導產業、重點工業項目和具有產業帶動作用的民營企業進行重點扶持。相比之下，我市在這方面扶持的力度差距就比較大，還沒有將“工業立市”、“工業興市”戰略體現在具體措施上，還沒有完全落到實處。

4．創造良好的企業發展環境。發展工業經濟必須要為企業的發展創造良好的軟硬環境，使企業放開手腳，一心一意謀求發展壯大。在這方面浙江嵊州為使企業遇到的困難和問題能夠得到及時解決，制定出臺了企業急需解決的困難和問題反饋落實制度，對企業遇到的困難和問題做及時了解、定期報送、交辦落實、督查反饋，企業遇到的困難問題都有部門、人員專門落實，解決與否由督查部門專門到企業跟蹤了解、征求意見，困難和問題是否解決由企業說了算，保證企業提出的困難和問題得到及時有效的落實。河北灤平還對有一定規模、經濟效益好的企業采取了“一事一

議”，企業要什么政策，政府就研究什么政策，保證企業投資就能賺錢。在這方面，我們就沒能做到這一點，動不動就拿本系統的文件、政策說“不”，不能幫助企業研究政策、出主意、想辦法，一些部門，動不動就用國家政策不允許、省里有文件規定等等來為難企業，根本就沒有站在企業發展的立場上去研究如何幫助企業發展。

在今后工作中，我們必須強化抓工業上項目工作的組織領導，進一步加大對重點企業和重點項目的調度、指導和服務力度，采取政策上給予扶持、制度上給予保障、經濟上給予支持的一系列行之有效的措施和辦法，不斷改善我們的經濟發展軟硬環境，千方百計調動全市人民上項目、發展工業經濟的積極性，在全市上下盡快形成“人人關注項目建設、人人參與經濟建設”的良好發展氛圍。

第二篇：大力發展民營經濟 推動經濟快速增長

大力發展民營經濟 推動經濟快速增長 民營經濟是區域經濟發展的重要支撐。“十一五”以來，我區著力實施“工業強區”戰略，積極支持各種經濟成分競相發展，先后出臺了《湞江區促進中小企業平穩健康發展的實施意見》、《湞江區企業互助實施方案》等一系列扶持政策，有力地促進了全區經濟社會持續快速健康發展，使民營經濟的不斷發展壯大，區域主要經濟指標加速增長，為建設湞江經濟強區打下了堅實基礎。

一、我區民營經濟的基本概況

2009年以來，我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和市民營企業發展局的指導下，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作會議精神，不斷強化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設、民營經濟”三大戰略重點，加大工作力度，積極推進全民創業，不斷優化發展環境，加快發展步伐，加強引導服務，全區民營經濟呈現以下特點：

（一）全區民營經濟保持快速發展良好勢頭。

在對轄區民營企業開展調研的工作中，我們了解到，通過近幾年來大力招商引資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，我區民營經濟總量得到快速擴張，主要經濟指標快速增長。到2009年底，全區共有個體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊資金20824.95萬元，比增19.0%；私營企業226戶，新增55戶，從業人員2340人，注冊資金6462萬元，比增10.80%。2010年1—6月全區完成民營經濟增加值24.0億元，同比增長10.6%。民營經濟顯示出強大的生命力。

（二）產業轉移工業園區“載體”，使我區民營經濟的聚集效應增強。

1、2009年，我區把產業轉移工業園區建設同大力發展民營經濟結合起來，著重發揮湞江產業轉移工業園區承載產業集群的平臺作用，全力發展工業園，湞江產業轉移工業園區規劃開發面積為6000畝，已開發面積畝，簽訂入園協議企業戶，協議總投資額達億元，其中已入園在建工業企業戶，投資金額為億元。目前工業園已完成基礎設施投入萬元，2、積極構建全民創業平臺，打響省級中小企業創業示范基地品牌。中小企業創業基地規劃面積1000畝，3年內規劃建設標準工業廠房30萬平方米，吸納150戶以上中小企業入駐。開發模式是政府規劃引導、政府補貼租金、引入民營資本興建標準工業廠房、爭取本市中小機械制造企業入駐生產經營。據測算，3年累計可實現產值8.5億元、累計創稅3400萬元、提供4000個以上的就業崗位。該基地以機械制造業為產業主體，形成相關產業緊密聯系、上下游企業相互配套的產業鏈，實現集聚發展和規模效益，發揮孵化器的示范和輻射功能。力爭到201

54000萬元。

（三）規模企業成長加速，重點投資項目進展順利。

2009年全區規模以上民營工業企業實現增加值億元，實現營業收入億元，實現利稅億元。全區工業產值500萬元以上民營工業企業71戶。力拓民爆、鑄鍛機械、金三江、賽力樂、偉光液壓、新宇建機、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。

（四）民營商貿企業營業網點擴張呈良性健康發展。

截至2010年7我區民營商貿企業發展趨勢呈現穩中有升。南郊片以中型以上規模化經營為特點，主要有汽車品牌專賣區、綜合交易區、二手車交易區、維修裝潢區、汽車美容、綜合服務區、汽車會展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區域優勢，不斷擴張商貿網點。風度名城等民營企業將我區休閑購物消費向高品質高檔次方向引導。商貿業的健康發展，帶動了一大片消費流通市場的良性競爭。

二、影響和制約全區民營經濟工作發展的不利因素

近幾年來，盡管我區民營經濟工作取得了一定成績，但由于受轄區環境因素、行政職能的限制，與先進地區相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問題是：

（一）、由于本區是市轄區，區級行政部門職能有限，如沒有設環保、技監、藥監、衛生防疫部門，對經濟的發展有一定的影響。

（二）、民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松。特別是《關于對地級以上市具民政府實行民營經

濟工作考核的通知》（粵經貿中小局[2008]47號文）的印發，今年起省政府將對各市民營經濟進行全面考核，對照考核標準，區的民營經濟工作職能還要進一步加強。

（三）、第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；目前制約我區產業轉移工業園快速發展的一個重要因素是土地問題。特別是國家對土地價格的控制，最低地價每平方米288元，高于同類地區曲江區地價，嚴重制約產業園區發展的規模和速度。

三、發展全區民營經濟的建議

（一）加強民營經濟工作，明確民營經濟行政管理部門。2010年加強民營經濟行政管理力度，明晰職能，充分發揮區中小企業局的職能作用，圍繞中小企業服務體系建設工作，加快投資融資服務平臺、技術支持服務平臺、人才培訓服務平臺、信息咨詢服務平臺、市場開拓服務平臺等5大服務平臺的建設，優化全民創業環境。

（二）繼續推進“工業強區”戰略，加大民營經濟培育扶持力度，力促工業優化升級。

主要以北片工業基礎、資源和區產業轉移工業園為依托，做強工業，盡快打造以工業為支柱的北片經濟帶，要培育五大支柱產業，突出產業特色。做強做大一批重點民營工業企業，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業支柱產業，培育一批產業集群為支柱產業。根據我區的實際情況，抓好產業轉移園區的電子工業區和化工區的建設，加強同市民營局的溝通，做好中小企業創業基地的規劃和建設工作，增強發展后勁，堅持重點項目帶動，推動經濟快速發展。

（三）繼續大力發展商貿物流、旅游服務等民營企業，進一步提高檔次和輻射力。

以小島風度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進扶持連鎖經營的民營企業做大做強，培育發展集信息、倉儲、傳輸、配送一體化的現代物流企業，拓展城區商貿物流業，提升我區商貿物流業的規模和輻射力。改造和新建一批專業市場，尤其要進一步提升汽車、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥、水產品等專業市場的規模檔次和經營水平，優化專業市場的經貿集群優勢，爭取早日實現規模效應。

（四）加快民營經濟發展，落實各項優惠政策，創造民營經濟大發展的有利條件。

以湞江產業轉移工業園園區為依托，配合市民營企業發展局做好市全民創業孵化基地暨湞江區全民創業基地的建設工作，進入基地的企業將享受到地區制定的有關扶持政策，降低創業成本，促進全民創業。不斷改善民營企業融資環境，千方百計緩解民營企業融資難的突出問題。進一步解放思想，轉變觀念，強化服務意識，提高服務水平，加強引導和扶持，鼓勵民營企業多創名牌，樹立品牌意識。

第三篇：大力發展民營經濟

大力發展民營經濟

解放思想大討論學習心得

今年以來，全省上下掀起了一場學習沿海先進經驗，加快“三個轉變”，大力發展民營經濟的熱潮。為了實施民營經濟發展戰略，切實為我市民營經濟發展創造寬松的環境，市委、市政府于月中旬以來，組織開展了為期三個月的“大力發展民營經濟解放思想大討論”活動，目的在于推動思想大解放，觀念大轉變，環境大改善，進一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力發展民營經濟的戰略思路和軌道上來。激勵全體干部群眾都來關心、支持、服務、參與民營經濟發展。通過第一階段的學習討論，我在以下方面有較大收獲。

——通過學習，使我們對遂寧的歷史現狀和發展前景有了深刻的認識，增強了熱愛遂寧、建設遂寧、發展遂寧的信心和決心。

——通過學習，使我們對實施民營經濟發展戰略的重要性和必要性有了深刻的認識，深刻地認識到發展民營經濟不僅是實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑，也是遂寧實現后來居上的必由之路和唯一捷徑。

——通過學習，使我們對市委、市政府大力發展民營經濟所制定的一系列政策措施有了更加深刻的認識，深切地感受到市委、市政府實踐“三個代表”，加快“三個轉變”，大力發展民營經濟的決心。

——通過學習，使我們深切地感受到遂寧與沿海的差距。這些差距，不僅表現在黨委、政府開發意識不強，缺乏把民營經濟發展作為市縣經濟發展第一要務和中心任務來抓的理念，民營經濟發展的政策環境、體制環境、輿論環境和投資環境、市場環境都不寬松。還表現在一些政府職能部門“官本位”思想嚴重，重管理、輕服務，重收費、輕扶持，民營經濟發展的服務環境不寬松。也表現在大部份人民群眾缺乏“老板”意識，一部分人小農意識較濃，思想保守，喜歡過平靜、平穩的生活，缺乏風險投資意識和創業激情；一部分人思想懶惰，怕苦怕累，等靠要的依賴思想嚴重，缺乏吃苦耐勞精神和艱苦創業意識，根本就沒有當老板的欲望。同時，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）在現有的老板中，一部分因為資金、技術、人才缺乏，使企業難以做強做大；一部分卻愿意小富即安，滿足于現狀，缺乏敢闖敢干、與時俱進、把企業做強做大的精神動力。

差距是潛力、是動力，也是希望。正視差距，我們才能抓住發展機遇；正視差距，我們才能增強加快民營經濟發展的責任感和緊迫感。現在市委、市政府為了實施民營經濟發展戰略，把發展民營經濟作為今后相當長一段時期內市區縣經濟工作的第一要務來抓，并召開了高規格的民營經濟發展工作會議和治理經濟發展軟環境工作會議，也出臺了高含金量、操作性強的《關于進一步加強發展民營經濟的決定》和《關于治理經濟發展軟環境的十條禁令》，大力發展民營經濟的政策環境、理念環境、體制環境和市場環境正在我市逐步形成。那么，作為直接聯系人民群眾和民營企業的最基層的街道、社區，如何為民營經濟發展作貢獻？我認為關鍵在于要發揮黨委、政府聯系民營企業的橋梁紐帶作用，為民營經濟發展創造寬松的服務環境。

一是加強學習宣傳力度。通過市民文明學校、社區黨校和各種宣傳陣地，加強對發展民營經濟的重大意義和有關政策法規的宣傳，號召廣大居民群眾、下崗職工積極投資辦企業，變民間資金為民間資本。努力營造以經濟建設為中心，發展民營經濟，發財致富光榮的輿論環境和社會氛圍。

二是切實轉變工作作風，增強為民營經濟發展的服務意識。要通過大討論活動，從我做起，從現在做起，切實解放思想，轉變觀念，創新思路，找差距，添措施，提高為民營經濟發展的服務質量和辦事效率。要進一步拓寬街道社區服務民營經濟的范圍，探索街道社區服務民營經濟發展的新路子。充分利用街道社區服務平臺，開展為民營企業的經濟、法律、信

息咨詢服務和環境衛生、治安管理、計劃生育、流動人口管理等方面的服務，建立和完善民營經濟幫扶工作機制。要充分發揮黨委、政府的橋梁紐帶作用，加強與民營企業的聯系聯絡，及時聽取和反映民營企業的意見和呼聲，力所能及地幫助協調解決一些發展環境中遇到的矛盾和問題。要嚴格執行工委、工辦的十三條禁令和五不準、五樹立的要求，嚴禁向民營企業亂伸手、亂攤派、亂吃、拿、卡、要，增加企業負擔。為民營經濟發展創造寬松的環境。三是指導幫助民營企業開展黨的工作。要積極幫助具備條件的民營企業建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，可以采取成立聯合支部、選派黨建工作指導員等辦法，開展黨的工作，充分發揮工青婦等群眾組織的作用和黨的群眾工作優勢，引導和支持個體私營業主誠實守信、合法經營，促進民營經濟健康快速發展。

四是結合實際，積極為街道社區民營經濟辦實事。凱旋路街道是一個商賈林立，個體私營經濟十分發達的黃金地段，有大小市場余處。加強對這些個體私營業主的服務，是我們街道社區今后較長一段時間的一項重要工作。下半年，我們要在凱旋下路社區根據其民營經濟發展較好，商貿市場集中和私營業主較多的實際，探索建立“私企服務型”社區。特別是目前，我們要積極做好輻射川中十幾個縣市區的商品集散地——遂寧新市場改擴建工程的服務工作，指導和協助凱旋下路社區為新市場的余戶個體工商業主搭建好臨時攤位，盡量保證他們不流入外地。

近期，資陽區迎來了“解放思想、加快發展”學習討論活動，全區上下學習討論的熱情高漲。現結合我本人統計工作的實際，淺談一下學習“解放思想，加快發展”的體會。

一、抓住“一個核心”

要抓住“解放思想”這個核心。解放思想是馬克思主義中國化的前提條件，是中國革命的致勝法寶，是中國特色社會主義的重要武器，解放思想，從根本上就在于解放思想的實質就是要使我們的思想認識及由此形成的理論、路線、方針、政策等更加符合客觀實際及其規律。要解決思想上自滿自足，不思進取的問題；要解決思想上松懈厭倦、消極應付的問題；要解決思想上畏難發愁、缺乏信心的問題；要解決思想上縮手縮腳、觀望等待的問題；要解決思想上貪圖安逸、得過且過的問題。因此，解放思想應當成為我們思想的一種常態，要不斷地解放思想，不斷深化我們已有的對社會主義發展規律的認識。

二、做到“兩個結合”

一是做到學習與工作相結合。時刻不忘學習，樹立終身學習的觀念，學習要有方法，學習要有針對性，學習要持之以恒，不浮躁，做到學以致用。邊學邊干，學中干，干中學，切實做到工作學習兩不誤、兩促進。

二是做到學習與行動相結合。要將學習與行動結合起來，目的是要促進發展，牢固樹立“科學發展”和“重在行動，貴在落實”的理念。努力做到有諾必踐，積極主動為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，激發熱愛資陽、建設資陽的熱情。

三、實現“三個轉變”

一是思想觀念的轉變。資陽區這幾年的成績是有目共睹的，但與先進地區相比，存有差距。由于經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，企業水平比較低，人們的思想觀念不夠解放，辦事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推動資陽發展的，就大膽闖、大膽試、大膽干。堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的陳規做法，堅決革除一切影響發展的體制弊端。要對照存在的問題和差距，研究解決問題的政策和措施。

二是工作作風的轉變。通過學習，認真總結，積極主動解決認識上的問題，轉變工作作風，解決統計工作中的實際問題，努力提高自己的職業道德和職業素養。工作方法要能夠開拓創新，破除舊思想、舊觀念，撲下身子深入到調查研究中去，熱情的解決工作中存在的問題。

三是統計事業的轉變。不斷加強統計業務水平，提高統計數據質量，做好為兩級黨政領導的科學決策。過去只局限區內及歷史不同時期比較，今后不僅要與歷史同期對比看發展，而且與兄弟市區對比尋求發展，更重要的是與省內外的開發區尋求發展，縱向比增長，橫向找差距，用統計數據看發展，以分析報告尋求發展瓶頸，謀求又好又快發展。

腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。只要勤學習、善思考、勇實踐、敢轉變，徹底解放思想、加快發展，認真履行職責，努力做好本職服務，楊陵一定會更和諧、更發展。

第四篇：關于大力發展民營經濟的建議

文章標題：關于大力發展民營經濟的建議

省財政廳**提出：拓寬民營經濟籌融資渠道，建立信用擔保基金。

（1）政府和各職能部門要利用自身優勢，為民營企業融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營企業以更多的支持。應建立為民營經濟服務的專門金融機構，建立民營銀行；在貸

款融資方面實行“國民待遇”，與國有企業享有同等權利；鼓勵商業銀行更新經營觀念，打破所有制界限，擴大對民營企業的貸款；我省各商業銀行目前已制定了不同的優惠措施，還要進一步從貸款種類、規模、手續、資金結算等方面為民營企業提供更優惠的條件和方便、快捷的服務。

（3）要解決好民營企業貸款擔保問題。目前迫切需要政府有關部門根據運作規范、風險分擔的原則，研究制定符合民營企業的信貸擔保制度，出臺民營企業擔保體系的政策措施。財政可從每年民營經濟的新增稅收中提取一定比例，作為民營經濟的發展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營企業信用擔保基金。

（4）國家及有關部門要積極支持幫助民營企業盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創業板上市條件，迅速擴大規模，建立現代企業制度，以信譽和業績贏得客戶的支持和信賴。

（5）在債券及社會融資方面，應在政策上放開，允許民營企業以發行企業債券的形式進行籌資，允許民營企業以多種形式吸納社會閑散資金。

（6）鼓勵民營企業利用外資。積極為民營企業獲得進出口經營權創造條件，開展有關法律法規政策培訓，進行政策指導；引導民營企業實施“走出去”戰略，大力開拓國際市場，不僅產品可以打入國際市場，各種資本也可以走向國際市場，既利用外資投資辦廠，又可開展各種形式的經濟合作，進行資本輸出；加強與國外金融機構的聯系，爭取國際金融機構的支持。

（7）組織生產要素市場，調劑余缺，節約購置資金。各級政府部門應認真調查研究，針對本地實際，建立生產要素市場。將各企業閑置的機器設備、房屋、土地等生產要素，進入生產要素市場，經過市場有償（租賃、購買）合理流動，互通有無，既克服資產閑置浪費問題，又使民營企業用少量資金就能租賃或購置急需的設備。

**還提出：進一步優化民營企業的發展環境。一是“硬環境”。如積極引導社會投資進行道路建設、通訊建設、電力建設以及各種配套設施，興建學校、醫院、賓館飯店等等，通過這些基礎設施建設，為民營企業的發展奠定基礎，創造良好條件。二是“軟環境”。加強收費管理，認真清理和取消不合理的收費項目，制定嚴格的制度，將收費項目及單位進行公布，明確統一收費機構，“一個漏斗向下”，各種收費由一家統一執收，其它部門和單位不再向企業收費，以避免重復收費和亂收費。加強執收執罰隊伍建設，提高執收執罰隊伍人員素質，維護民營企業合法權益。嚴厲打惡除霸，維護正常的生產經營秩序，為民營企業生存發展營造安定環境。

市工業促進局魏春生認為：做大做強民營經濟必須立足本地優勢，實現科技和管理的創新。發展區域經濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發揮優勢、激活內力、做大做強民營經濟上下功夫，把特色產業作為發展壯大民營經濟的著力點和突破口，從自身的實際出發，充分發揮自身的比較優勢，壯大提升傳統特色產業，打造經濟發展新優勢。做大做強民營經濟，應該招才重才、尊才愛才，制定優惠政策，通過多種方式積極為民營企業引進、輸送和培養人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業自身的科技創新能力。

省人大代表提出：要加強民營企業家隊伍建設。各級黨委、政府要善待民營企業家，不遺余力地為他們創造創業的樂園。有關職能部門要有組織、有計劃的加大對民營企業家的培訓力度，克服家族式、經驗型的低水平粗放式管理，引入專業化、科學化、社會化的現代企業管理制度，促進企業所有權與經營權分離，向管理現代化、科學化邁進，促進民營企業整體素質和經濟效益的提高，壯大企業規模，做大做強自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營龍頭企業。建議省有關部門從全省民營企業中篩選出產品有市場潛力、技術先進的民營企業，向銀行推薦，由銀行給予重點扶植。一旦這些企業有了貸款渠道，很快就能做大做強，成為龍頭企業。不但企業自身強大，還會帶動相關產業的發展。積極支持鼓勵民營企業建立互助資金和聯保制度。通過企業入股、社會籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵民營企業開展多種形式的互相擔保。

縣委宣傳部提出：要積極扶持成長中的中小型民營企業。在發展民營經濟工作中，政府往往比較重視抓民營大企業、大集團，政策往往也向他們傾斜。扶優扶強，當然這是我們工作的一個重要方面，但是大量成長中的民營中小企業也是不可忽視的。因此，要加強研究如何大力扶持初創成長中的民營中小型企業，在投融資、稅收、技術服務、市場開發、信息咨詢和人員等方面加大扶持力度。

《關于大力發展民營經濟的建議》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于大力發展民營經濟的建議。

第五篇：招商引資項目建設民營經濟匯報材料

文章標題：招商引資項目建設民營經濟匯報材料

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今年以來，我鄉黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府關于開展招商引資、大力發展民營經濟、狠抓項目建設的指示精神，依托*資源優勢和優越區位優勢，以強鄉富民為總目標，以招商引資為突破口，以項目建設為著力點，以優化投資發展環境為保障，搶抓機遇、團結苦干，全鄉經濟取得快速高效發展，現將有關情況匯報如下：

一、全年各項經濟指標完成情況

今年全鄉完成民營企業總產值億元，比去年同期增長，其中完成工業產值億元，比去年同期增長，實現增加值億元，比去年同期增長，實現利稅萬元，比去年同期增長，規模以上企業完成產值2萬元，比去年同期增長，全年合同利用外資萬元，實際利用外資萬元，新上項目個，新增固定資產投資萬元，比去年同期增長，各項經濟指標均比去年有所增長。

二、以創新發展理念為先導，夯實項目建設民營經濟發展的思想基礎

我鄉積極貫徹市、縣關于大力發展項目建設民營經濟的部署，使廣大干部群眾普遍認識到，全面建設小康社會，項目建設民營經濟是主體力量；落實科學發展觀，項目建設民營經濟要唱主角。從而在全鄉上下進一步形成了關心、鼓勵、支持項目建設民營經濟發展的濃厚氛圍，激發了人民群眾投資創業的積極性，全鄉項目建設民營經濟發展總體上實現了三個轉變：一是指導思想上由追求數量為主向追求質量效益為主轉變；二是發展方向上由粗放、分散的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化生產轉變；三是企業管理上由傳統的家族式管理向建立現代企業制度轉變。

三、以培育壯大龍頭企業為重點，提升項目建設民營經濟發展的綜合競爭力

近年來，我們把培育壯大龍頭企業放在突出位置來抓，集中力量重點扶持。把抓大投入、上大項目作為拉動項目建設民營經濟發展、優化經濟結構的戰略舉措，通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產一批，確保重大項目不斷檔，投入不停步，全鄉項目建設民營經濟實力和發展后勁進一步增強。

四、以招商引資為載體，搭建項目建設民營經濟發展的新平臺

項目建設是經濟發展新的增長點。為此，我們把招商引資作為項目建設的“重頭戲”來唱，在招商引資過程中，一改過去坐門等商、被動招商的方式，大膽出擊，主動尋找大集團、大客戶、大老板，不斷提高招商引資的規模和檔次。一是以資源“引”。我鄉農產品資源豐富，我們利用這一優勢引進合計投資1550萬元的小王寺面粉廠、王橋面粉廠項目以及數個糧食購銷企業，取得了較好的經濟效益。二是以外商“引”。我們讓在*落戶的外來客商，通過現身說法，搞以商招商。鞏義楚老板在我鄉投資加油站和新型建材廠嘗到甜頭后，今年他又引來深圳施老板投入1300萬元創辦新型建材公司。三是以環境“引”。投資環境的好壞是招商引資成敗的關鍵所在。我們加大了投資環境的整治力度，規范了部門的收費行為，杜絕了“三亂”現象。形成良好的投資環境，吸引了不少外商前來*投資。四是以政策“引”。我們在不折不扣地落實上級有關招商引資的各項優惠政策的基礎上，結合*實際，出臺了一系列優惠政策，明文規定在資金、土地、供水、通路、電力等方面為外資提供便利，用優惠政策吸引投資者。

五、以業務工作為基礎，促進項目建設民營經濟各項工作健康有序開展

一是加強同上級部門的業務聯系。及時、準確上報項目月報，非公有制經濟統計月報、季報、年報數，按要求參加市、縣組織的培訓活動，大力培養經營管理者隊伍，完成科學成果申報兩項，今年，我鄉有限公司獲得了ISO9000質量體系認證。二是強化民營企業安全生產工作。鄉政府與每個企業簽訂安全生產責任書，建立健全各項安全生產制度，定期檢查督導，確保全年無重特大傷亡事故。

六、以機制創新為動力，激發項目建設民營經濟的發展活力

一是創新領導機制。在全鄉形成了“主要領導親自抓，分管領導全力抓，班子成員合力抓”的工作格局。在領導方法上，努力推進由管理型向服務型轉變，由政府主導向市場主導轉變。在工作指導上，建立健全了各級各部門“工作抓服務，環境抓優化，政策抓落實”的工作機制，及時幫助企業解決生產經營中存在的問題，在全鄉營造了競相發展的濃厚氛圍。二是創新激勵機制。努力使民營企業經營者在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠，全面營造有利于項目建設民營經濟能人脫穎而出的濃厚氛圍。三是創新服務機制。我們下大力治理整頓發展環境，從根本上解決手續多、效率低、辦事難等問題；為徹底治理“三亂”問題，積極組織企業參加行風評議、誠信評議活動。實施一系列保護民營企業的有效措施，全

力打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，有力地推動了項目建設民營經濟持續快速健康發展。

一年來，我們在發展項目建設民營經濟方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求，與先進鄉鎮相比還有不小差距。我們決心進一步解放思想、強化措施，學習借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，加快推動民營企業發展的步伐，加強對民營中小企業的扶持和保護力度，把發展項目建設民營經濟的各項工作繼續往深里做，往實里做，努力推進我鄉項目建設民營經濟再上一個新臺階。

*人民政府

二〇〇六年十二月

《招商引資項目建設民營經濟匯報材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀招商引資項目建設民營經濟匯報材料。