第一篇：強化執法監管體系,維護用地秩序

【破壞性采礦罪】非法采礦破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定程序的規定

第一條 為了規范非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值的鑒定工作，依法懲處礦產資源犯罪行為，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《最高人民法院關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》及有關規定，制定本規定。

第二條 國土資源主管部門在查處礦產資源違法案件中，對非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪，需要對造成礦產資源破壞的價值進行鑒定的,或者省級以上人民政府國土資源主管部門根據公安、司法機關的請求進行上述鑒定的，適用本規定。

第三條 省級以上人民政府國土資源主管部門對非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞或者嚴重破壞的價值出具的鑒定結論，作為涉嫌犯罪的證據材料，由查處礦產資源違法案件的國土資源主管部門依法移送有關機關。屬于根據公安、司法機關的請求所出具的鑒定結論，交予提出請求的公安、司法機關。

第四條 國土資源部負責出具由其直接查處的礦產資源違法案件中涉及非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值的鑒定結論;省級人民政府國土資源主管部門負責出具本行政區域內的或者國土資源部委托其鑒定的非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值的鑒定結論。

第五條 省級以上人民政府國土資源主管部門設立非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定委員會，負責審查有關鑒定報告并提出審查意見。

鑒定委員會負責人由本級國土資源主管部門主要領導或者分管領導擔任，成員由有關職能機構負責人及有關業務人員擔任，可聘請有關專家參加。

第六條 對非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值按照以下原則進行鑒定：非法采礦破壞的礦產資源價值，包括采出的礦產品價值和按照科學合理的開采方法應該采出但因礦床破壞已難以采出的礦產資源折算的價值。破壞性采礦造成礦產資源嚴重破壞的價值，指由于沒有按照國土資源主管部門審查認可的礦產資源開發利用方案采礦，導致應該采出但因礦床破壞已難以采出的礦產資源折算的價值。

第七條 省級以下人民政府國土資源主管部門在查處礦產資源違法案件中，涉及對非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值進行鑒定的，須向省級人民政府國土資源主管部門提出書面申請，同時附具對該違法行為的調查報告及有關材料，由省級人民政府國土資源主管部門按照本規定第八條規定出具鑒定結論。對于認為案情簡單、鑒定技術要求不復雜，本部門自己進行鑒定或者自行委托專業技術機構進行鑒定的，須將鑒定報告及有關調查材料呈報省級國土資源主管

部門進行審查，并由省級人民政府國土資源主管部門按照本規定第八條第(三)項的有關規定出具鑒定結論。

第八條 省級人民政府國土資源主管部門接到省級以下人民政府國土資源主管部門請求鑒定的書面申請后，按下述規定辦理：

(一)自接到書面申請之日起7日內進行審查并決定是否受理。經審查不同意受理的，將有關材料退回;需要補充情況或者材料的，應及時提出要求。

(二)同意受理后，有條件自行鑒定的，自受理之日起30日內委派承辦人員進行鑒定并提出鑒定報告。案情復雜的可以適當延長，但最長不得超過60日。沒有條件自行鑒定的，委托專業技術機構進行鑒定并按照上述期限提出鑒定報告。鑒定報告須由具體承辦人員簽署姓名。受委托進行鑒定的專業技術機構需要國土資源主管部門予以協助、配合的，各級國土資源主管部門應當及時予以協助、配合。

(三)自接到鑒定報告之日起7日內，由鑒定委員會負責人召集組成人員進行審查。審查時，鑒定委員會組成人員必須達到三分之二以上，以聽取鑒定情況匯報并對有關材料、數據、鑒定過程與方法審查等方式進行。審查通過的，本級國土資源主管部門即行出具鑒定結論并交予提出申請的國土資源主管部門。未能通過的，應說明意見及理由。

第九條 省級人民政府國土資源主管部門或者國土資源部對非法采礦、破壞性采礦行為進行直接查處并由本部門出具鑒定結論，或者根據公安、司法機關的請求出具鑒定結論的，進行鑒定、審查、出具鑒定結論及有關辦理時限，按照第八條(二)、(三)項中的有關規定辦理。

第十條 省級人民政府國土資源主管部門可以根據本規定并結合本地區的實際，制定具體的實施辦法。

第十一條 本規定自頒布之日起施行。

第二篇：物業管理秩序維護體系的建立

物業管理保安體系的建立和運作

物業管理保安體系的建立和運作

課題：物業管理保安體系的建立和運作

要點：

一、小區治安保衛工作的重要地位作用：

二、健全各類防犯治安組織和規章制度；

三、科學設崗、形成防范網絡；

四、消防管理；

五、車輛管理；

六、外來人員管理和犬類管理；

七、保安待遇和器材配備；

八、突發事件處置方案；

第一節：小區治安保衛工作的重要地位作用

第二節：健全各類防范治安組織和規章制度

1、健全組織

（1）、綜合治理辦：負責小區內的綜合治理工作，并對組織成員進行分工；

（2）、調解委員會：負責小區內的各類矛盾調解工作，保持小區穩定，組織成員明確分工；

（3）、治保委員會：負責小區的治安保衛工作；

（4）、創安辦：負責創建“安全小區”的工作；

（5）、民警值班室：派出所直派；

（6）、治安保衛值班室；

2）、保安須知

l保安職責： l共同守則： l基本要求： l獎罰細則：

第三節：科學設崗，形成防范網絡

合理地設置固定和流動崗位，把整個居住地域牢牢地控制起來，形成全天候的防犯網絡，確保小區安全。

小區設崗的一般原則是根據小區地形、房屋結構和視角來確定。通常設固定、流動兩類崗位。

第四節：消防管理

1、建立消防領導班子和消防流程圖

2、配齊消防器材（滅火器、消防栓）；

3、建立三級查勤制度，每日有檢查，每月有抽查，每季度有大檢查的登記制度；

4、對新職員和居民加強消防培訓，使他們知道如何發現險情，做到會報警、會滅火、會組織人員疏散、會搶救傷員；

5、處置方案齊全；（略）

第五節：車輛管理 A、健全管理制度； B、對機動車出入門口應采取“取牌入內，交牌出口”；

C、嚴格檢查登記，對車輛出入的時間、車輛是否完好都應詳細登記；

D、實行“三認”，即：認人、認車、認牌照，防止車輛被盜；

E、對集中停放的車輛派保安看護；

第六節：外來人員管理（10分鐘）

A、外來人員分為二類；一類是較穩定的外來人員，如：裝修民工、保姆、商鋪、發廊服務人員和私房出租的租戶主；另一類為流動的外來人員，如：訪客、相約、推銷、拾破爛等，出入小區必須辦理登記手續，發放《臨時出入證件》；

B、要求地段保安加強對外來人員的檢查，看證件是否齊全，發現保姆、鐘點工攜帶物品外出要盤問；

C、協助分管警官定期對他們進行預防教育和清理整頓。

第八節：突發事件處理方案

入室撬竊處置方案：

一般原則：快速反應

1、接報后當班人員、保安處值班人員立即趕到現場，視情況報警（一般報派出所和公司主要領導）；

2、保護好現場，了解有關情況和證據，待警方趕到后配合偵破（封鎖信息，確保穩定）；

3、強化小區治安保衛工作，防止其它小區發生類似問題；

4、擬寫案情經過和吸取教訓的報告；

抓住小偷的處置方案

一般原則：不打不罵

1、重視人贓俱獲；

2、簡單弄清偷竊事實；

3、拍好照片，態度不好的要捆綁；

4、送派出所查處；

5、總結經驗和吸取教訓；

危重病人的救治方法：

一般原則：熱情、周到、適度；

1、報告當班隊長，合理救治病人（不影響防盜，嚴防不懂裝懂）；

2、視情救治病人（送上車或送到醫院）；

3、及時同病人家屬進行溝通；

4、把救治情況登記好并報告有關領導；

l上業主家要債的處置方案：

一般原則：勸說為主，阻止吵架、打架；

1、弄清真實情況、債務原因和數量；

2、視情耐心勸說：A、業主不在家；B、現已很晚、影響業主休息；C、明天去業主單位解決；D、如有急事，我明天轉告；

3、業主不同意堅決不讓其上樓，如阻止無效立即逐級報告；

4、矛盾激化時立即報警；

發生火災時的處置方案：

一般原則：沉著、冷靜、靈活；

A、一般性火災（煙霧較大，無火光，有異味）；

1、地段保安發現后立即報告本區當班區隊長、自行車隊員，形成處置小組；

2、查明起火部位、樓號、層次、火勢等情況；

3、視情（高層、多層、倉庫、飯店）進室打開門窗，關閉煤、電開關，運用滅火器將火撲滅；

4、逐級報告；

B、較大性火災（不僅有煙霧，同時看見局部有火光）；

1、地段保安立即報告當班隊長和保安處值班人員；

2、視火情決定是否報警和各級領導；

3、形成救火小組（3—5人），視情疏散業主保持消防通道暢通；

4、戴好防毒面具，有序規范組織滅火（滅火器、消防槍）；

5、發現傷員及時救治，并撥打120急救電話；

6、將救火真實情況報告上級領導；

C、重大火災（除有煙霧外，整個房間有火光）；

1、地段保安發現火情后立即報告當班區隊長，并撥打火警119 ；

2、視情通知水電工切斷電源、煤氣，保護好電梯，保持消防通道暢通；

3、組織保安人員有序上樓疏散業主，沿消防通道轉移到安全地帶；

4、帶好防毒面具，運用滅火器或消防槍滅火，如消防隊趕到積極配合其滅火；

5、報告有關領導（除先通知附近同志外，其他領導可越級報告，電話、BP機同時進行）；

6、善于發現傷員和搶救傷員；

7、火災后快速、優質的清理現場，適時送電和開通電梯，保障業主正常生活秩序；

8、視情張貼告示；

9、及時擬寫救火報告；

10、積極協助警方查找起火原因，并做好善后工作；

園內發生交通事故處置方案

一般原則：依據事實，合理調解；

凡在小區內發生交通事故，一律由派出所處理，保安只負責調解；

A、一般性事故；

1、地段保安發現交通事故應立即報告當班區隊長，區隊長視情組織雙方協調解決；

2、做好登記并報告保安處值班人員；

B、較大事故；

1、區隊長及時派員保護好現場和救治傷員，并疏導交通；

2、報告保安處值班人員，值班人員趕到現場視情處置并報派出所，拍好照片；

3、對處置情況認真記錄；

C、重大事故；

1、地段保安發現后立即報告當班區隊長和治安保衛處值班人員；

2、保護好現場同時搶救傷員；

3、立即報告派出所或110，由警方負責處理；

4、積極疏導交通，確保秩序井然；

5、劃好現場草圖，拍好照片，資料集中保存；

案 例 匯 編

案例一：XXXX保安人員是向社會招聘的，除面試、有效證明材料，還進行現場考核。保安隊伍特別防止拉幫結派。例如有一家物業公司也是從社會上招聘的保安，一部分江蘇的，一部分四川的，一部分江西的，六十多名保安自成“三幫”，如四川人員違紀罰款、辭退，整個四川的隊員就集體鬧事，如公司工資一時未發，“三幫”一起鬧事，手拿兇器，那可要出大事。我們100多名保安，來自十一個省、市、地區，就是一個省的也分若干個縣、地區的，上崗班次上也要分開來。平時強化這方面的教育、引導，獎罰實事求是。這樣就能避免拉幫結派。

案例二：、季度、月、周二培訓計劃。核心是鞏固“三相”，來提高保安人員的組織紀律性和自身形象。

案例四：小區保安是預防性自建組織，無執法權，如沒有公安派出所作后盾就將一事無成。小偷也不怕你。同時物業保安抓住違法違紀人員或小偷（無審查權、搜身權、限制自由權、）一律交派出所警官查處，如果管段民警不認真查辦，進派出所后很快就放出來的話，非把你物業管理人員氣死不可。如小區業主報修窗沿漏水，維修工到現場解釋一下，被業主打了一耳光，業主還兇得不得了。治安保衛處得知情況后報警管段民警調處，管段民警來了讓被打職工驗傷，并把業主帶到派出所，反思到深夜，其丈夫想見太太，被拒在門外，這個兇業主老實了，警官處理：第一：賠款500元；第二：當面賠禮道歉；第三：保證今后不發生此類問題。三個條件照辦后方才放人。這樣極大的整治了違紀人員，支持了廣大物業管理人員。

案例六：單身女子帶男子來家同居，高興時就將入戶門、防盜門鑰匙交給男子，不好的時候就會告訴保安，不許某某男子進來，保安用很大精力管住男子不讓進來，過一段時間后女子又對保安說，算了讓那男子進來吧，這種情況很危險，最容易發生兇殺案。只有*保安詳細出入登記。

業主私房出租雙方有合同，但未辦理《租賃房屋治安合格證》。租房戶逃走業主就找物業管理賠償損失，否則不交管理費。

隨便讓陌生人進入室內：推銷、維修等上門服務。

案例八：私自恢復現場。98年7月，某區某號502室女業主外出返回時發現門開著，進屋看到室內被人翻過，該業主以為是其兒子和她鬧別扭到屋內找東西搞的，心想等其回來再算帳，就將搞亂得現場整理好。整理時發現放錢的地方未找到，只是少了幾塊表和幾個戒指，并將門修復好。直到第二天中午才知道不是自己兒子搞的才報案，治安保衛處趕到現場什么也沒看到，但向派出所報警也得報，立案也得立，至今未破案。

案例十：某區某號102室業主（臺灣人），在三個月內辭退三個駕駛員，從未向物業關照過，其中還拖欠某位駕駛員1000多元工資不給，一天深夜該駕駛員將業主一輛金杯面包車開走，該業主報警要警方把該車要回來，警方查看保安記錄確實是駕駛員把車開走，叫他們自行解決。這里可看出保安值勤記錄是多么的重要。

案例十一：保姆在業主家偷東西叫做不可防范案件。城市花園內每年都發生4—5起此類案件。大多是偷盜貴重物品、金表、戒指、項鏈、現金等。某區某號502室業主（日本人），雇用一名保姆，保安上門登記保姆住址，該業主說是其翻譯，不讓登記。該業主和保姆不僅同居，連存折都用該保姆姓名。一次該業主回日本歸來發現該保姆不在，并發現其存折內的錢被取走，將屋內值錢物品帶走，該業主立即報警說保姆盜竊其錢物，問其以前你不是說是翻譯嗎，他說不是翻譯是保姆，并且不知道保姆戶籍地址。后找到朋友才弄清保姆地址，是東北滿洲人，警方同東北警方聯系，對方說此人未回老家，還在外面打工。這類有效防范手段就是逐個登記、留手印、發出入證。

應吸取的教訓：

1、深入細致地抓好法制教育，做到打不還手罵不還口；

2、依法處事，文明值勤，不能以錯對錯；

3、要緊緊依*和相信各級組織作用，遇事及時匯報；

巡邏操作程序

（一）巡邏路線的制定

巡邏路線及巡邏工作職責由保安部經理制訂，巡邏工作由警衛組長安排巡邏力量和人員，并對巡邏人員工作情況進行考核。路線制訂原則，一是要切合實際，覆蓋面廣、范圍大，符合公司對外控制和治安管理要求；二是定點不定線，制定中選確定必須途經的點（要害部位），如配電間、鍋爐房、冷氣機房、冷凍、木工，電工間、倉庫（物料、食品、貴重品倉庫）、邊門、車庫（職工停車、客車庫）、職工更衣室、消防通道、屋頂、布件間、商場部、客房區域等。然后確定路線，可分三路。每條線路上下、內外、重點非重點分別搭配，制作線路圖。有時按季節治安情況和特殊工作要求，劃分出一段時期內需要重點行進保安巡邏加強控制的區域，短時間內反復途經重點巡邏點，巡邏中交*使用，三是定點定線原則。

（二）巡邏力量的組織

警衛組長根據巡邏路線、巡邏密度、巡邏內容的確定、巡邏組的配各、巡邏人員的搭配、巡邏人員的編組，分早、中夜三班。夜班每組必須2人以上。

（三）日常巡邏路線

（1）對公司外圍的巡邏：確保停車場秩序，維護車流安全，維持高峰時沿街交通秩序。

（2）對公司外圍進出口通道的巡邏：檢查邊門通道暢通，大堂進出門周圍人員，消防應急門安全裝置、門鎖。

（3）對公司后區巡邏：查看職工更衣室和浴室，檢查更衣箱及時出職工，查看職工停車場、檢查車鎖、停放情況。

（4）對要害部門的巡邏：查看配電間、冷氣機房、鍋爐房，倉庫、冷庫、電話機房、布件間運轉情況、安全裝置、門鎖等。

（5）對公司內部公共區域的巡邏：檢查商場、總臺、收銀處、消防通道、財會室、理發室、商務中心、閉路電視室、電梯等，以確保安全。

（6）對客房區域的巡邏：檢查樓面值班、客房門、通道、進出人員，以確保住店客人的安全。

（四）巡邏要求

（1）上崗前檢查和配帶對講機，夜間巡邏根據需要，還須配帶械具。確保器材完好，接受領班工作安排，了解巡邏路線和當天工作要求。

（2）根據工作要求，按規定路線和時間進行巡邏，作好巡邏記錄和到位點簽到記錄。

（3）發現可疑的人、事、物及不安全因素，要及時用對講機與監控室報告，并采取措施，嚴密監視。

（4）巡邏時有禮、有節，規范服務，文明執勤。

（5）夜間巡邏發現安全防范漏洞，既要及時處理，采取臨時性措施，又要作好記錄，及時報告，督促有關部門予以整改和落實。

（6）下崗前檢查器械使用情況，寫好工作記錄和交接。

第三篇：維護秩序

3.1 維護秩序

教學目標

知識目標：知道良好的社會秩序促進社會正常運轉，保證人們安居樂業；社會規則維護社會秩序；人們應自覺遵守社會規則。

能力目標：懂得生活中的各種規則，能夠自覺遵守社會規則，維護社會秩序。

情感態度與價值觀目標：認識到社會秩序與社會規則的關系，樹立秩序意識和規則意識。教學重點、難點

重點：

社會生活需要秩序。難點：

社會規則維系社會秩序 教學方法

情境教學法、啟發式教學法、小組合作探究學習法 教學過程： 新課導入：

教師過渡：引出課題《維護秩序》。目標導學

1.什么是社會秩序？種類？ 2.社會秩序的重要性（作用）3.社會規則的含義和種類

4.社會規則的作用 運用你的經驗：P22 問題：以上圖片體現了哪些方面的社會秩序？

如果沒有秩序，我們的生活將會怎樣？

目標導學一：社會生活有秩序

1．社會秩序的含義和種類 閱讀教材P23第一段。

①含義：社會秩序是社會生活的一種有序化狀態。②種類：

社會管理秩序：解釋并展示情景。交通秩序：解釋并展示情景。生產秩序：解釋并展示情景。公共場所秩序：解釋并展示情景。探究與分享：P23

1．思考：校門口的這種混亂狀況會造成哪些影響？ 2．你認為應如何改變這種混亂的狀態？

3．“閱讀感悟”讓你對社會秩序有了怎樣的認識？

1.交通堵塞，易引發交通事故，耽誤每個家長接送孩子的時間，也容易引發人們相互之間的矛盾。2.交警維持交通秩序，學校安排不同年級分時段放學，家長遵守交通規則、在路邊等候孩子，學生們有序排隊出校門等。

3.(1)每個社會成員都有生存和發展的需要，只有大家有序地占據一定的社會資源和承擔相應的社會責任，才能避免混亂、減少障礙、化解矛盾，從而提高社會運行效率，降低社會管理成本。(2)社會秩序營造良好的社會環境。有序、整潔、安全的社會環境中，我們享有人身自由和財產安全，享有公平的發展機遇，從而能夠感受到生活的美好，激發對生活的熱情。

(1)社會正常運行需要秩序

播放視頻：《河南濮陽一小學發生踩踏事故》 問題：根據踩踏事故的原因，談談你的感受？(2)社會秩序是人民安居樂業的保障 2.社會秩序的作用

（1）社會正常運行需要秩序，每個社會成員在占據一定的社會資源和承擔相應的社會責任才能避免混亂，減少障礙，化解矛盾，從而提高社會運行效率，降低管理成本。（2）社會秩序是人民安居樂業的保障。

目標導學二：維護秩序靠規則

探究與分享：P24 問題：你還知道哪些類似的規則？ 這些規則在生活中起什么作用？ 1.社會規則的含義和種類

社會規則是人們為了維護有秩序的社會環境，在逐漸達成默契與共識的基礎上形成的。調節我們行為的規則有道德、紀律、法律等。播放視頻：《戰狼2—婦弱優先》

問題：為什么冷鋒的撤離順序受到大家擁護？ 播放視頻：《暗訪北京海底撈》（1）社會規則明確社會秩序的內容 相關鏈接：P25 阿里巴巴員工刷單搶月餅被開除(2)社會規則保障社會秩序的實現 2.社會規則的作用有哪些？

（1）社會規則明確社會秩序的內容；

（2）社會規則保障社會秩序的實現。鞏固提升

出示教材拓展空間內容

請選擇一個你想去的旅游景點，查閱資料，了解該景點旅游要遵守哪些規則，并與同學交流分享。課堂總結

這節課我們認識了社會秩序和社會規則，知道了生活需要秩序，有了良好的秩序，社會才能正常運轉，人民才能安居樂業；懂得了維護秩序靠規則，規則有很多，如道德、法律、紀律等。社會規則明確社會秩序的內容；社會規則保障社會秩序的實現。板書設計

維護秩序

一、社會生活有秩序 1.什么是社會秩序？ 2.社會正常運行需要秩序 3.社會秩序是人民安居樂業的保障

二、維護秩序靠規則

1.社會規則明確社會秩序的內容 2.社會規則保障社會秩序的實現 教學反思

本節課通過圖片、情境、新聞等展示了生活需要規則、維護秩序靠規則，通過自主學習、合作探究了解了社會秩序的重要性，社會規則對社會秩序的作用。社會秩序和社會規則的含義理論性較強，學生理解即可，不應作為本節課強調的內容。

第四篇：強化體系建設加大監管力度

強化體系建設加大監管力度

全面提升農產品質量安全水平

近年來，我縣認真貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》，以提高農產品質量安全水平為目標，以完善農產品質量監管體系、加強農產品質量監測為手段，以構建農產品質量安全長效機制為重點，建立工作機構、強化隊伍建設、完善監測體系、加強責任考核、注重協調配合，各項工作取得了明顯成效。

一、強化組織領導，落實安全責任

加強組織領導，全面落實農產品質量安全責任，是確保農產品質量安全的重要保證。一是按照《農產品質量安全法》的要求，進一步明確了屬地管理和農業主管部門負責監管的工作原則，把農產品質量安全監管工作列入了政府的重要議事日程。縣政府每年都多次召開會議，專題研究農產品質量安全的相關工作。二是把農產品質量安全工作納入縣委、縣政府綜合目標考核體系，通過細化、量化，層層分解，責任落實到鄉鎮。三是確保各項措施落實到位。首先，全面落實農產品質量安全責任。先后在縣、鄉兩級建立了《農產品質量安全事故應急預案》、《農產品質量安全違法案件協查協作制度》、《農產品質量安全工作督查通報制度》、《農產品質量安全監督管理責任制度》、《重大農產品違法案件逐級報告制度》、《農產品質量安全違法行為舉報投訴制度》、《農產品質量安全違法企業記錄制度》、《農產品質量安全追溯制度》、1《無公害農產品產地環境保護制度》、《無公害農產品生產投入品管理制度》等十項農產品質量安全保障制度，并以縣政府名義出臺了《農產品質量安全聯席會議制度》、《農產品質量安全市場準入制度》等農產品質量安全部門聯動制度，從而建立了農產品質量安全監管的工作機制。其次，加大資金投入力度。縣財政每年都從支農資金中安排專項資金，重點保障農產品基地建設、產品檢測、執法檢查等工作。再其次，加強宣傳培訓。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，通過制作宣傳標語、宣傳資料、現場咨詢等活動，送法進農戶、到生產基地和農資經營點，引導農民科學、合理購買和使用農業投入品；提高法律的到戶率和約束力，增強廣大農戶的法律意識，提高安全生產的自律水平，為農產品質量安全監管工作營造良好的社會氛圍。同時，通過開展農資經營從業人員的業務培訓，規范生產經營行為，提高經營人員的職業道德素質和業務技能，確保全縣農業生產安全。今年縣農業局已對全縣412戶種子經營戶和280戶農藥經銷商進行了專項培訓和上崗考試，考試合格取得備案手續的種子經營戶348戶、農藥經營戶232戶。

二、強化體系建設，完善監控網絡

完善農產品質量安全監管體系是確保農產品質量安全的重要手段。一是加強隊伍建設。成立了縣農產品質量安全中心，招聘3名農產品檢測專業技術人員。每個鄉鎮分別設置了1名專職的農產品質量安全監管員，具體負責轄區內農產品質量安全監管、聯絡工作和信息報送工作。每個村設立了1名農產品質量安全協管員，由村主任或村文書擔任，具體負責監督轄內農產品生產基地、農戶的農業投入品使用情況，組織農民參加有關培訓以及相關信息的統計、報送工作。二是完善檢測網絡。縣農安中心依托項目配備了以農藥殘留速測儀為主的檢測設備，并整合了農業項目中配備的各種儀器設備，確定專人負責檢測。正式啟動了“農產品質量安全監督檢驗站建設項目”。同時，重點鄉鎮和重點蔬菜、水果專合社、超市等，配備了農藥殘留速測設備和專兼職檢測人員。三是規范依法行政。把加強對農業投入品監管作為我局依法管理工作的一項重要內容，建立、健全農業行政執法管理制度，切實做好規范性文件備案、重大行政處罰案件集體討論決定、重大案件和行政處罰決定備案、錯案責任追究、辦案質量檢查等工作，積極推進農業行政執法規范化建設。

三、強化源頭管理，實施全程監控

實施農產品質量全程監控是確保農產品質量安全的關鍵。把農產品質量安全監管工作延伸至農產品的產前和生產過程，從源頭抓起，規范農產品的生產行為。一是嚴格控農業投入品安全使用。對農藥經銷實行登記制度，銷售人員實行持證銷售。針對農業用種、用藥、用肥高峰期以及農資銷售旺季的實際，切實做好農資打假護農行動。全面禁止使用高毒高殘留等違禁農藥，對各

種違法銷售使用禁用農藥、添加劑或銷售標識不符的農藥進行了查處，有力地凈化了農資市場，確保農民用上放心農資。截止目前，出動執法車輛53臺次（其中突擊行動8次），出動執法人員212人次，檢查種子經營戶209家，農藥經營戶136家，肥料經營戶19家。抽檢“兩雜”種子90個，農藥樣品11個，復混肥料樣品2個。查獲證照不全或無證無照的經營戶13家，責令改正13家；辦理違法案件15件，其中一般程序4件；查獲違規種子800公斤，貨值1.9萬元；過期農藥23公斤，貨值1300多元。二是強化監管保安全。利用現有的檢測設備每月進行兩次果蔬農藥殘留的快速抽檢，抽檢范圍包括農貿市場、超市和生產基地。每逢重大節日，與農業行政執法大隊、縣工商局等部門聯合開展農產品質量安全專項整治活動，重點對農資市場進行執法檢查，實施農產品質量抽檢，開展農產品質量安全知識宣傳等。每年可抽檢蔬菜30批次左右，樣品300個左右，合格率均保持在98%以上。截至目前，今年已累計抽檢蔬菜12批次，樣品140個，合格率為98%。三是推廣應用無公害生產技術。大力引進推廣高產抗病優良品種，控制農業面源污染，推廣測土配方施肥技術，實行標準化生產,加快推進無公害農產品和綠色食品基地建設。全縣建立市級農業標準化示范區4個，通過認證的無公害農產品3個，無公害農產品生產面積27500畝。四是積極探索“農超對接”銷售模式，通過扶持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社

發展，推動農產品生產基地的規模化、標準化建設。農民專業合作社推行“統一品種、統一生產技術操作規程、統一施肥、統一病蟲害防治、統一收獲、統一加工包裝”的服務模式，開展農業標準化生產示范。

通過近年來的努力，我縣在農產品質量安全建設上做了點工作，也取得了一定的成效，但與上級的要求和人民群眾的期望相比，還有一定的差距。我們將進一步完善農產品質量監管體系，積極探索適合我縣實際的農產品全程質量安全檢測監控模式。按照從批發市場及城區重點市場，逐步向鄉鎮延伸；從蔬菜、水果等逐步向畜禽、水產品等其它農產品延伸；從檢測監測農藥殘留逐步向農產品質量綜合監控延伸為目標，逐步推進農產品市場準入制度。突出重點，狠抓落實，確保農產品質量安全工作再上一個新的臺階。

第五篇：完善監管執法機制體系

晉中市安全生產監督管理局關于創新執法 機制、完善執法體系的意見（討論）

為進一步貫徹落實黨的十八大精神、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面深化安全生產領域改革，創新安全生產執法機制，形成系統完備、科學規范、運行有效的安全生產執法體系體系，結合我市安全生產實際，現制定本方案。

1、整合執法資源、優化隊伍結構

在市局內部，整合執法人員力量，科室和支隊實現既職責分明又聯合執法，科室負責安全生產監管、標準化建設、安全檢查，支隊負責安全生產執法檢查、舉報查處、科室發現移送的違法案件的行政處罰。在專項整治行動中聯合行動，重點打非治違。市縣執法隊伍實行聯合執法，注重基層執法隊伍力量的加強和執法水平的提高。

2、規范執法程序、統一標準內容

按照執法規則，明確執法程序，規范執法行為，實行一證、一表、一書。一證是執法人員必須做到持證執法，一表是要嚴格按照《執法檢查表》逐項全面檢查，不得漏項缺項；各監管科室制定行業執法檢查表，支隊執法檢查以《安全生產法》和《職業病防治法》為檢查內容；一書是檢查結束必須填寫執法文書，根據檢查結果填寫《現場檢查記錄》，對發現的違法違規行為，依據國家相關法律法規規定，下達《責令限期整改指令書》或《現場處理措施決定書》。需要采取強制措施的，科室可以下達《強制措施決定書》。

3、推行權力清單，公示執法流程

推行安全生產執法權力清單制度，向社會公布全部行政執法權力清單，公開執法流程和行政處罰程序。在信息平臺上公開行政處罰案件的辦案節點，接受社會監督。

4、嚴格行政處罰，公開公正透明

按照《行政處罰法》等法律法規，行政處罰的程序嚴格規范執行。實行執法人員檢查發現違法行為，統一法規科立案，局領導審批，執法人員認真組織調查，局案審委集中審案，嚴格執行告知、認真聽取陳述申辯，規范文書送達，督促案件執行，對不按時履行法律義務的要及時移送法院執行。

5、應用信息平臺，移動 4G執法

利用全市安全生產隱患排查信息平臺，開發行政執法子系統，實行執法文書電子化，手機4G執法，藍牙打印。

二〇一四年十二月二日