第一篇：木金鄉用新理念夯實新農村建設基礎

木金鄉用新理念夯實新農村建設基礎

鄧享棋

近年來，木金鄉堅持“更新理念，把脈鄉情，以科學發展觀為統領，做實做活新農村建設文章”的總體思路，凝聚政府、社會、群眾三合力，堅持“引導、創新、投入”三結合和“認識、行動、措施”三到位的工作方式，得到全鄉干部群眾的積極響應。新農村建設工作的重視程度、工作力度和參與熱情都前所未有。雖然木金鄉交通閉塞、經濟發展水平相對滯后、招商引資亮點較少，鄉黨委、政府仍然迎難而上，就如何執政為民、讓百姓得實惠絞盡腦汁，在狠抓“生產發展”的同時突出“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一農村工作著力點。新農村建設的穩步推進給農村帶來了新變化，使百姓得到了實惠，也為今后農村工作的開展帶來了新啟迪。

一是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環境的建設。隨著新農村建設的深入開展，城鎮化進程步伐的加快，以改善農民人居環境為目標的村鎮綠化、亮化、美化工程應運而生。木金鄉通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導老百姓與傳統落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環境。年初建設了木瓜中心集鎮垃圾場，由鄉財政負擔1.5萬元采購了13個垃圾桶，對垃圾進行集中、統一處理，由木瓜村聘請一名清潔工，負責每日清理垃圾，保持集鎮清潔。除了木瓜集鎮垃圾場外，另有保全村、公安村、大橋村等十個集鎮垃圾場正在建設中，估計七月底全面完工。為亮化全鄉各集鎮，鄉黨委、政府用2.5萬元于今年六月份將木瓜村、大興村、保全村、大橋村等裝上水泥桿路燈。為綠化集鎮，今年五一節期間，鄉城建辦對木瓜集鎮、鄉敬老院、鄉中心小學進行了綠化工程，整個工程全部鄉財政負擔，共用2萬元栽種樟樹、桂花樹、玉蘭樹各100多棵。為這現“鄉村文明”6月份在木瓜集鎮修通了100米的下水道，鄉財政負擔了1.8萬元。推進城鎮化進程，是加快城鄉協調、統籌發展、改善農民生活狀況的重要舉措，是從根本上消除城鄉差別、實現城鄉一體化的必由之路，更可為新農村建設打下堅實的基礎。

二是用工業理念謀劃農業，抓好優化發展新產業的建設。新農村建設的重要任務就是發展壯大新產業，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民為發展新產業提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。目前，除鄉屬企業有保全磚廠、榮輝鞋廠、青芬村和大興村熟食加工廠等外，今年鄉黨委、政府積極響應全縣“大辦工業”的號召，加大招商引資力度，通過同鄉的介紹，一家臺資企業在六月份簽訂正式合作辦廠的協議。充分發揮現代農業示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入。今年，全鄉有早稻生產示范片21個,種糧大村5個,種糧大戶11戶,有大興村3000畝規模的板栗種植園示范基地。

三是用現代理念突出教育強鄉，抓好培育新農民的建設。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現現代化，農民必須知識化”。建設新農村，首先要調動農民的積極性和創造性。木金鄉黨委、政府十分重視新農民的教育工作，去年全鄉教育支出高達52.4萬元，今年預算增長29.2%，其中很大一部分用在現代新農民的培養上。義務教育、幼兒教育也成效顯著。另外，加大了對中小學危房改造力度，撥付資金11.05萬元，改造了124.45萬平方米農村中小學D級危房；并計劃在今明兩年內辦好一所遠程農業技術學校。

（平江縣財政局木金鄉財政所鄧享棋）

第二篇：夯實基礎發揮作用推動新農村建設進程

夯實基礎發揮作用推動新農村建設進程

**區**鄉下轄三個行政村，現有4個黨支部，其中農村黨支部3個，機關黨支部1個，黨員117名，其中農民黨員102名。近年來，鄉黨委以發展鄉域經濟為中心，以加快發展為主題，在黨員隊伍建設上下功夫，注重組織發展、加強教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用，為新農村建設奠定了堅實的組織基礎。

一、注重組織發展，筑牢組織基礎

一是注重入黨積極分子隊伍擴“源”，增加后備。加強對農民群眾的教育，通過觀看黨員電教片、張貼宣傳標語、用身邊黨員的先進事例來鼓舞和啟發農民群眾，鼓勵那些種養殖大戶、退伍軍人、畢業生樹立正確的入黨動機，積極主動地要求加入黨組織，為農村經濟的發展發揮出先鋒模范作用，目前我鄉入黨積極分子32名，重點培養對象為5名。通過擴源，為全鄉發展新黨員工作積蓄了后備。

二是改善黨員隊伍結構，加大發展力度。側重在婦女、農業生產一線的農民及青年中發展新黨員，突出把農村的致富帶頭人、科技示范戶、經紀人等吸收到黨組織中來。三年來，全鄉共發展黨員12名，其中農民黨員10名，較好地改善了黨員隊伍的分布結構。

二、強化教育管理，加強隊伍建設

一是加強教育培訓。嚴格堅持“三會一課”等組織生活制度，在開展政治理論學習的基礎上，結合新農村建設實際，根據農民黨員的需求，對全鄉農村黨員進行科技文化教育、農業實用技術和職業技能大培訓，同時，靈活教育培訓方式，采取理論灌輸與現場實踐相結合的方式，增強了教育培訓的針對性和實用性。在組織農民黨員培訓時，科技示范戶，棚室狀元姜亞文把大家請到自家的大棚，為她們講解棚室生產技術和病蟲害防治等，受到了廣大群眾的好評和贊譽。經過培訓學習，使加北鄉的農民黨員學有所成、學有所獲，進一步增強了政治意識和致富本領。

二是實行設崗定責。在開展“雙培雙帶”活動中，我們根據各村實際情況，在廣大黨員中實行了設崗定責，設立科技致富、政策宣傳、幫扶解困共四大類14個崗位，每名黨員都結合自身實際，認領相應崗位，認真履行職責。幸福村農民黨員于國清他靠自己多年的辛勤勞動，開了一個遠近聞名的醬油坊，自己富了不忘鄉親，入戶時了解到村民史長山家里條件十分困難，無力償還貸款時，主動為其拿了3000元錢償還了貸款，并把他家的小兒子史玉才安排到醬油廠上班，解決了后顧之憂。

三是嚴格民主評議。加大不合格黨員的處置力度，對黨性觀念薄弱，組織紀律性不強，長期不參加黨的活動、不發揮作用、民主評議不合格的黨員，給予處置，三年來分別對2名黨給予除名和通報批評，對5名黨員進行批評教育和限期整改，保持了黨員隊伍的純潔性。

三、充分發揮作用，促進各項工作

我們以“爭先鋒、促發展、建設社會主義新農村”活動為總載體，圍繞“黨員素質有進步、生產發展有突破、生活富裕有舉措、村風民風有氣象、村容整潔有面貌、民主管理有進展”的目標，結合鄉實際深入開展了“走田頭、坐炕頭、當帶頭”、“學比幫，奔小康”等主題實踐活動，通過活動的開展，黨組織的堡壘作用得到進一步加強，黨員的模范帶頭作用得到了充分的發揮。

一是體察民情，為民解憂。鄉黨委針對農民反映出的關于電費過高、線桿底部腐爛需要更換等問題，與供點局協商，統一交給電業局管理，電費由原先的0.60元降到現在的0.47元，農民用電與城鎮居民用電做到了同網同價。針對農民收看有線電視難問題，積極與有線電視業務部門聯系、協調，免費為450戶農民安裝了有線電視，解決部分農民收看有線電視難的問題。針對每年春耕季節農機具需要檢修的實際情況，我們組成了黨員農機服務隊，分別深入到村組進行調查了解，免費幫助農民檢修農機具。

二是無私奉獻，共同致富。致富帶頭人，**村黨支部副書記馬風國，帶領村民勞務輸出，每年帶出瓦工、力工300多人次，年創收240多萬元，為全村經濟發展做出了積極貢獻。他還免費組織人員為村里修建了一條油漆路，改變了困繞村民40多年雨天一身泥、晴天一身土現象。在他的帶動下五一村涌現出了一批農村勞務輸出經紀人。黨員胡景成開的**磚廠在加區小有名氣，每年為**區城建輸送建筑用磚，他自己富了不忘鄉親，村里組織的各項活動他都主動參加，在環境衛生治理過程中，他無償提供近1萬塊磚，為村委會修建了花池和地面。村民蓋房買磚，他每塊磚便宜2分錢。黨員楊兆興是**一組村民，他熱心助人，為百姓辦實事不記報酬，誰家有個大事小情都熱心幫忙，他把自己高價收購的種薯以低價賣給農民，寧愿自己賠錢也要讓鄉親們得到實惠。截止目前，全鄉黨員和致富能人共結對子80多對，平均每名黨員走訪農戶30余戶，為群眾辦實事、好事60多件，為貧困戶和有病兒童籌借資金、捐款8000余元，為農民提供致富信息60余條。

通過開展黨員經常性教育活動，實現了農民黨員整體素質的提高，致富本領的增強，模范作用的充

分發揮，促進了和諧新農村建設的進程。

第三篇：實施富民安居工程為建設新農村夯實基礎

實施富民安居工程為建設新農村夯實基礎

— XXXX鄉關于富民安居工程情況的調研報告

XXXX鄉政府根據xxx﹝2011﹞xx號文件《關于做好2011年重點課題調研工作的通知》的精神，確定調研專題和今年工作要點。在狠抓富民安居工程建設基礎上，還針對今年富民安居建設工作任務，專門抽出力量組成專題調研組，多次深入到各村，通過深入建房現場、實地走訪了解、與工程人員、農民、村領導交談等方式，全面深入了解我鄉實施富民安居工程建設工作情況。現將調研情況報告如下：

一、我鄉富民安居工程建設情況

自富民安居工程實施以來 XXXX鄉黨委、政府高度重視、狠抓落實特別結合黨中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設方面總體要求，按照“整村推進、統一規劃、集中連片建設”原則，大力開展富民安居工程建設，有效推進了廣大農牧民住房改造工作促進了全鄉富民安居工程建設順利健康發展。

2011年我鄉富民安居工程建設總任務為800戶，其中新建500戶，改建擴建300戶。目前富民安居工程建設正在緊張有序地全面推進。

二、采取措施

（一）加強領導明確目標狠抓落實

為切實有效抓好、管好富民安居工程建設工作，解決好工程建設中具體問題，及時調整、充實和加強了對富民安居工程領導領導小組成員之間分工。按照富民安居工程領導小組分工，抓好具體工作并就工程進展中出現在各種問題隨時召開專題會議，及時協調解決富民安居工程建設中存在問題。全鄉上下層層落實富民安居建設責任制，把 責任細化到每個部門和領導身上，繼續采取鄉領導包村的辦法，層層建立責任制簽訂責任書。為了提高對富民安居工程建設積極性，還建立了有效富民安居工程激勵約束機制，進一步完善了富民安居工程目標考核實施細則，按照“爭在平時、比在時時”原則，結合建設社會主義新農村階段性工作大檢查，定期對各村富民安居工程建設情況進行檢查，將富民安居工程建設納入各村經濟發展目標考核體系。

今年結合新農村建設，還加大了對農民修建富民房幫扶力度，在大力動員社會全體力量集中幫扶農民修建富民房同時，對鄉直和駐鄉單位部門幫扶作出要求具體實行幫扶辦法。各村高度重視積極響應認真貫徹落實富民安居工程建設任務，按照統一規劃和庭院“三區分離(即住宅區、種植區、養殖區)、五個一(即有一個圈畜、一群家禽、一片果園、一塊菜地、一架葡萄）標準結合庭院改造幫助農民開展形式多樣幫扶活動，并發動各族群眾相互投工投勞、開展挖地基、拉運沙石料集中勞力拆除危舊房等為及時開展富民安居工程提供了保障。

（二）典型引路、示范帶動努力抓好富民安居工程建設 為確保富民安居工程建設順利實施鄉黨委、政府統籌兼顧在狠抓當前農業生產同時，堅持統籌安排、合理規劃、集中連片建設原則把實施富民安居房建設和當前新農村建設各項工作結合起來，根據各鄉村實際，集中組織專業技術人員對各村進行總體規劃按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求集中人力、物力和有限財力突出建設富民安居工程示范點，最大限度把庭院改造、沼氣入戶、農村改廁、畜圈建設和居民區林帶、道路、水利設施及村委員辦公室、村衛生室、能源通訊等配套設施建設和富民安居建設統一規劃、統一建設力爭示點村實現通水、通電、通路、通信、通廣播電視目標通過“典型引路、示范帶動”，做到以點帶面促使富民安居建設和 村莊整治工作與社會主義新農村建設同步進行。

（三）強化培訓堅持標準注重提高富民安居工程質量

鄉黨委、政府不斷加大對富民安居工程建設技術人員全程培訓力度，強化基層技術人員隊伍同時還分批分層次分別對工程施工人員、監督管理人員村鎮助理員（鄉、村工程專職負責人員）和建房戶進行了培訓，特別利用當前修建富民房現場多優勢隨時就地作為培訓課堂，不斷擴大建房戶對富民房知識，了解促使建房戶發揮對工程施工全程了解和監督作用。去冬今春以來全鄉利用科技之冬對富民房建設質量管理人現場施工培訓、現場解決實際問題。通過培訓，管理人員管理水平和業務水平得到進一步提高，不論鄉領導還村干部都能夠大膽工作，及時發現問題并認真解決問題。對于當時有疑問或解決不了的問題能及時與鄉抗震辦專職質監人員聯系，嚴格按照《自治區村鎮富民安居工程質量監督檢查及驗收要點》進行監督管理。

為確保富民安居工程質量在監管上沒有一個遺漏鄉黨委、政府要求鄉村視質量為工程生命，堅決做到工程進度服從工程質量。全鄉上下都一起用力狠抓工程質量，現在自上而下形成了一個強大工程技術監督體系，鄉政府成立了質量監督隊伍實行日常監督制責任追究制對富民房建設進行全程監控，對工程質量和施工各個環節及主要施工部位進行定期不定期專項檢查，并對施工質量不符合技術要求工程公開暴光并停止整改返工合格后方能重新開工，并對施工單位工程質量進度實行全方位跟蹤監督，鄉抗震辦經常對富民安居工程進度、質量進行全面監督檢查指導經常住返施工現場進行技術指導和監督。杜絕施工中偷工減料、以劣充好、違章施工、降低標準、人為延誤等現象發生，這些措施實施為富民安居工程建設順利推進提供了有力技術保障。

（四）定優惠政策著力減輕農民經濟負擔 結合鄉情根據農民實際情況在自治區對特困戶、貧困戶核定補助標準基礎上對特困戶、貧困戶進行物質補助如免費或半價供應木料集體拉運砂石料減免義務工等。同時積極引導農村富余勞動力就地開展勞動力轉移。

（五）加強補助資金使用與管理確保資金落到實處

為用實、用好富民安居工程建設補助資金，確保富民安

居工程建設順利實施，鄉抗震辦聯合審計、紀檢部門對各村按照核發資金對應建房數一個一個驗收、審查資金管理使用發放情況，有效防止了擠占、挪用補助資金現象，確保了富民安居工程建設資金全部用在富民安居工程上，為富民安居工程建設順利推進奠定了經濟基礎。

三、存在問題

1、今年建設富民安居房農牧民基本為貧困戶、一般戶，自籌資金非常困難，農民自籌那部分資金數額大而且也不能按時足額到位，致使承建商在建房過程中停工等資金嚴重影響了工程進度。另外農民自備用料如木料不能及時送達很多施工地點急等木料封頂這個現象也比較突出。

2、今年修建富民房成本提高，磚、水泥等用料漲價再加上接受培訓農民就地打工創收意識不強，使富民房成本居高不下這也影響富民房進度一個原因。

3、宣傳不到位，致使部分農民對富民安居房建設的意義不理解，使拆遷的過程中進度緩慢。

四、幾點建議

1、進一步加強對富民安居工程建設宣傳力度，同時安排專人做好農民思想工作，使農民應交資金和自籌木料及時到位，保證工程進展順利。要給農民大力宣傳黨和國家政策，充分教育引導農民克服等靠 要思想、不要一味座等，要自力更生發揮自身優勢盡快想辦法完成富民房建設。

2、切實提高各族干部和群眾對實施富民安居工程重要性認識，進一步加大富民安居工程建設進度，充分調動一切積極因素把實施富民安居工程這項得民心、順民意、益民利事情抓緊、抓實。

3、嚴把工程質量關不放松，在確保富民安居工程建設順利實施前提下，一定確保工程質量。堅持加強對各個環節質量監管不放松切實維護好群眾利益。

4、進一步做好爭取上級資金工作。今年有關部門還要積極反映我鄉存在實際情況在進一步做好爭取資金工作方面多下功夫爭取更多補助資金。

XXXX鄉人民政府 二〇一一年三月二十五日

第四篇：夯實農村基層黨組織建設基礎,加快社會主義新農村建設步伐

夯實農村基層黨組織建設基礎，加快社會主義新農村建設步伐

——啟東市開展“雙學”活動情況匯報

中共啟東市委組織部（2006年10月8日）

我市共有24個鄉鎮黨委，331個村黨組織，其中黨委建制的有10個，總支建制的有122個。近幾年來，我市農村基層黨組織在省委、南通市委和啟東市委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，針對農村基層黨組織建設中遇到的新情況、新問題，以提高農村基層黨組織執政能力為總體目標，創新黨建理念，強化黨建責任，打造黨建載體，全面加強和改進了農村基層黨組織建設。現按照南通市委組織部通知精神，就我市開展“雙學”活動的情況，作三個方面的匯報：

一、貫徹落實省委文件精神，大力開展“雙學”活動

我市認真貫徹落實《中共江蘇省委關于深入開展“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”活動推動新農村建設的意見》精神，通過制定實施意見、舉辦培訓班、深入開展主題活動、召開專題組織生活會、健全規章制度等措施，扎實推進“雙學”的深入開展，確保活動真正取得實效。

（一）制定實施意見促“雙學”。接到省委《關于深入開展“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”活動推動新農村建設的意見》（蘇發[2006]20號）以后，迅速召集組織、宣傳和相關涉農部門，專門對文件進行了學習，正確領會華西精神實質和省委的學習要求，并結合我市鄉村建設實際，對學習要求和學習目標進行了討論，并下發了《中共啟東市委關于深入開展“鄉村學華西、農村干部學吳仁寶”活動推動新農村建設的實施意見》，按照省委有關要求，圍繞我市新農村建設的九大工作，明確學習任務，以促進農村生產發展為重點，積極創新農村發展思路；以提高農民生活水平為目標，不斷開辟農民致富途徑；以整治村容村貌為切入點，扎實推進農村建設步伐；以培育新型現代農民為途徑，努力倡導農村文明新風；以健全民主管理體制為保障，加強農村基層組織建設。并建立市、鎮（鄉）、村三級責任機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，對“雙學”活動的有效開展起到了較好的促進作用。

（二）舉辦各類培訓引“雙學”。為引導農村黨組織書記認真參與“雙學”活動，爭當吳仁寶式的農村領頭人，市委組織部通過舉辦各類培訓班，引導廣大農村黨員干部積極參與“雙學”活動。一是舉辦小康示范村黨組織書記培訓班。根據新農村建設需要，組織全48個小康示范村黨組織書記，到市委黨校進行集訓，對新農村建設目標要求、村鎮規劃、現代科學技術、基層組織建設等知識進行了培訓，并就“如何學好華西、學好吳仁寶”進行了討論。在理論學習的基礎上，我們還專門組織參加培訓的村黨組織書記到華西村進行實地參觀學習，使村黨組織書記準確把握華西經驗的精神實質，轉變了發展理念，增強了發展信心。二是會同市農林局扎實開展好“農民素質培訓工程”。利用農廣校教育資源，實施好對農民，重點對農村黨員干部、種養示范戶進行創業培訓、科技實用技術培訓，切實增強他們自己創業致富、帶領群眾致富的本領。到目前為止，培訓已達32236人次。三是會同市科協舉辦農村黨員、基層干部科技素質骨干培訓班。為提升農村黨員干部科技素質，組織全市鄉鎮組織委員、科協干事、部分村黨組織書記參加科技素質培訓班，主要對“雙學”活動的有關要求、農村產業結構調整、農村環境現狀、農村精神文明建設等內容進行系統培訓，增強他們科技素質，充分發揮在新農村建設中的骨干作用。

（三）開展主題活動推“雙學”。為從實際行動上推進“雙學”活動的深入，結合我市“啟吾東疆黨旗紅”活動開展情況，組織召開了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動推進會，對前

階段工作進行總結點評，并對下階段工作進行部署，要求村黨組織以此為載體，帶領廣大黨員干部認真實踐華西精神，不斷強化村級班子，因地制宜選好發展路子，積極帶領群眾創業致富，扎實為民辦好實事，努力倡導文明新風。通過深入開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，使得農村基層組織基礎不斷得到新的鞏固，村黨組織班子引領經濟發展能力不斷得到新的提高，農村經濟社會邁出了新的步伐，從而實現“雙學”活動的最終目標。

（四）召開組織生活會議“雙學”。為使“雙學”活動具有針對性和實效性。要求每個村黨組織在學習和實踐華西精神期間，均召開1-2次組織生活會，認真學習省委關于開展“雙學”活動的有關文件精神，專題研究在開展“雙學”活動，推進新農村建設過程中遇到的困難和急需解決的問題，并結合本村實際，對今后村莊建設規劃、經濟發展思路、群眾實事工程、規章制度制訂、加強黨員隊伍建設等方面進行討論。截止9月底，全市323個村共召開了386次專題組織生活會，確保了“雙學”活動真正取得實效。

（五）健全規章制度督“雙學”。為確保“雙學”活動能真正落到實處，我是市從建立健全制度入手，認真制定并編印了《村級黨組織相關制度匯編》，明確了村黨組織任期目標、村干部規范化管理、黨員聯系戶、黨員結對幫扶困難群眾、無職黨員定責上崗、村黨組織和村干部“雙承諾雙考評”、黨員干部承諾等11項制度。通過建立健全各項規章制度，督促每位農村黨員干部切實按照“雙學”活動要求，認真實踐，積極在新農村建設中發揮應有的作用。

二、加強鄉鎮黨委建設的主要做法、存在問題和對策建議

（一）主要做法

1、強化管黨機制，增強建設效能。一是強化黨建責任機制。建立了市黨建工作領導小組，明確了領導小組和各鄉鎮黨委職責，健全了聯席會議制度，建立了半年例會制度，形成了職責明確，制度健全，齊抓共管的工作機制；完善管黨一把手責任制，鄉鎮黨委一把手每年與市委簽訂黨建工作責任狀，管黨工作考核結果作為一把手工作實績考核的重要內容；嚴格執行鄉鎮黨員領導干部黨建工作聯系點制度，建立了鄉鎮黨員領導干部聯系點635個，堅持“五個一”工作制度：即制定一個聯系點工作計劃、選定一個研究課題、每年幫助聯系點解決一個以上突出問題、每年參加一次聯系點黨組織民主生活會、撰寫一份聯系點調研或理論研討文章。二是強化黨建考核機制。突出考核份量，黨建工作目標管理考核與經濟綜合考核實行雙百分制，堅持雙向否定，凡黨建工作后進的鄉鎮黨委不得評為經濟工作先進單位，凡經濟工作后進或沒有明顯進步的鄉鎮黨委不得評為黨建工作先進單位；完善考核內容，堅持考核基礎工作的同時，突出對創造性、特色性工作的考核力度；改進了考核方式。采取半年點評、年終考評相結合的辦法，通過工作匯報、現場提問、實地考察、評定分數等程序，突出考核黨建工作的實際效果。凡平時督查和年終考核后5名的鄉鎮，其管黨第一責任人和分管領導不得評為先進。三是強化黨建創新機制。2005年我們開展了基層黨組織建設改革創新活動，設立了基層黨組織建設改革創新成果獎，評比結果納入市委對鄉鎮黨委考核體系。

2、實施配套改革，激發內在活力。針對農村稅費改革后，鄉鎮領導班子職數過多、行政效率低下、行政機構龐雜、人員臃腫、財政運行吃緊等突出問題，2004年下半年，我們實施了以創新鄉鎮領導體制和管理機制為核心、以改革領導干部選拔任用制度為重點的鄉鎮綜合配套改革。一是鄉鎮領導體制改革。重點是精簡職數、交叉任職。鄉鎮黨委、人大、政府領導班子成員實行交叉任職，黨委書記兼任鄉鎮長，常務副鎮長、人大主席和紀委書記、政法委書記分別由黨委副書記兼任，人大、政府其它副職由黨委委員兼任；根據各鄉鎮人口數量、耕地面積、財政收入、經濟總量等指標，合理確定鄉鎮黨政領導職數，改革后鄉鎮黨委、人大、政府領導職數從249人精簡到162人，減少87人，精簡率為35%，鄉鎮平均領導職數由10.4人減少到6.7人。二是領導干部選拔任用制度改革。鄉鎮黨政領導班子成員全

部通過公推直選產生。即由黨員、群眾代表公開推薦鄉鎮黨委領導班子成員初步候選人，市委常委會根據群眾公推結果和組織部門考察情況，集體討論確定黨委領導班子成員候選人，市委全委會票決黨委書記候選人，最后在黨代會上直接選舉產生鄉鎮黨委領導班子成員。三是鄉鎮行政機構改革。鄉鎮行政機構統一設置為“四辦一所”，即黨政辦公室、經濟發展辦公室、政法綜治辦公室、社會事務辦公室、財政所，重新核定鎮鄉行政人員編制，編制總數從1014名精簡到691名。四是鄉鎮事業站所改革。行政執法職能原則上劃歸上級行政主管部門，行政管理職能由鄉鎮政府承擔，公益性服務職能由鄉鎮事業單位承擔，經營性服務職能走向市場，重新核定鄉鎮事業人員編制，編制總數從1130人精簡為572人。五是行政事業單位用人制度改革。鄉鎮行政事業人員全部實行競爭上崗和全員聘任（用）制，聘任（用）期限第一輪為3年，以后每輪2年。鄉鎮綜合配套改革，提升了鄉鎮領導班子整體素質，黨委執政水平得到明顯提高；強化了干部的執政為民意識，增強了群眾的民主意識，推進了民主政治建設；減輕了農民負擔，激發了鄉鎮加快發展的活力。

3、強化能力培訓，提高干部素質。一是加強領導干部能力培訓。兩年來積極利用高等院校、科研院所等資源，建立了市外干部教育培訓基地，先后選送81名鄉鎮領導干部到上海交通大學和蘇州農村干部學院進行培訓，提高了他們駕馭市場經濟和科學發展的能力；會同有關部門開設了多期領導干部培訓班，分層次舉辦各類培訓班34期，培訓鄉鎮干部達2839人次，大大提高了辦班輪訓的覆蓋面；舉辦了一期全封閉的行政管理研討班，110位鄉鎮干部參加了培訓。二是抓好鄉科級后備干部培訓。我們采取“雙推雙考”形式（兩輪民主推薦、公共知識考試和考察），分2批從符合報考條件的1000多名人員中遴選出100名鄉科級后備干部，并專項投入200多萬元資金進行重點培養，投入之大在啟東后備干部培養工作史上是前所未有的。后備干部培養共分為三個階段：軍事作風錘煉階段，邀請駐啟部隊對學員進行軍事訓練，培養后備干部的組織紀律，強化團隊精神，磨練吃苦耐勞品質；理論培訓階段，組織100名后備干部赴上海交通大學、復旦大學等有關高校進行為期3個多月的集中培訓，系統學習公共管理碩士學位專業核心課程，完善青年后備干部的知識體系；實踐鍛煉階段，把后備干部安排到全市24個鎮鄉擔任黨委副書記或副鎮長，進行為期1-2年的掛職鍛煉，以增強科學決策、駕御全局和開拓創新的能力，10月15日，第二批鄉科級后備干部赴復旦大學接受系統培訓。

4、創新黨建載體，提升建設水平。2004年以來，我們在全市各級黨組織和黨員干部中廣泛開展了以“講給群眾聽，做給群眾看，帶領群眾富，接受群眾評；爭創群眾滿意的黨組織，爭當群眾滿意的好黨員”為主要內容的“四群兩爭”主題活動，鄉鎮黨委動員和組織基層黨組織和黨員干部積極開展活動，努力探索農村黨員干部經常受教育、群眾長期得利益的實現途徑。一是講給群眾聽。積極宣傳講解黨的路線方針政策、上級的重大決策以及所涉及的政策法規，傳授群眾急需的法律知識、科技信息、市場經濟知識和基本技能知識，提高群眾的整體素質。兩年來，全市共舉辦講座、咨詢、座談會、知識競賽等百人以上規模的宣傳活動達1500多場次，為農民解決了生產、加工、銷售過程中遇到的技術難題。寅陽鎮通過召開農業信息發布會的形式，與農民群眾“零距離”接觸，為農民群眾帶來致富技術；大興鎮把開展主題活動與全鎮果樹種植產業化緊密結合，該鎮農技員對新引進的“春水”、“秋榮”梨樹品種的快速繁殖、高接換種技術及病蟲害防治進行技術培訓，受益梨園面積達1萬畝。二是做給群眾看。結合全市開展的“十個100”工程、農村“五件實事”工程、“科技興村富民小康”工程等具體活動，發揮鄉鎮黨委示范引導作用。兩年來，各鄉鎮與省內外16所大專院校、21個科研院所落實技術依托項目101個，推廣農業新技術、新品種498個。海復鎮17位機關干部集體投資，成立了無公害農產品示范基地；呂四港、天汾等鎮黨委積極推進農村“五項實事”工程，所有村級道路實現了白色化。三是帶領群眾富。發揮鄉鎮黨委和廣大黨員在農業結構調整、科技興村、勞務輸出等富民小康工程中的組織領導和示范帶頭

作用，帶領群眾致富奔小康。和合鎮以“富民超市”為載體，傳授各種種養技術、進行跟蹤服務指導、解決群眾疑難問題；寅陽、匯龍、南陽、呂四港等鎮黨委充分發揮了村干部“雙帶”作用，帶領群眾積極投身到農業產業化的洪流中去，實現農村富余勞動力轉移30200人。四是接受群眾評。通過群眾滿意度測評，民主評選出了先進鄉鎮黨委、先進基層黨支部、優秀“雙強雙帶”村干部、黨員示范服務窗口和黨員先鋒崗等10個類型349個先進典型，在2005年慶祝建黨八十四周年暨“四群兩爭”主題活動表彰大會上進行表彰，在全市上下形成弘揚先進、激勵先進的良好氛圍。“四群兩爭”主題活動獲得2004南通市基層黨建創新成果獎，在國家、省、市級多種黨建報刊上作過專題報道，得到省委領導的充分肯定。

5、推行鄉鎮黨代表常任制，發展黨內民主。2004年以來我們推行了鄉鎮黨員代表大會常任制度。一是明確活動內容。全市3119名鄉鎮黨員代表共劃分了122個黨員代表小組，對鄉鎮黨委有關職能工作和黨員代表大會確定的重大決策執行情況進行2次以上的視察和民主評議活動，進一步修訂完善有關制度。二是增設代表職權。在鄉鎮黨員代表大會閉會期間增設了黨員代表4項職權，即參加本鄉鎮黨員代表大會、代表大會例會，聽取和審查本鄉鎮黨委、紀委的工作報告；參加由本鄉鎮黨委組織的代表活動，及時向黨組織反映各類情況，并提出意見和建議；在本鄉鎮黨員代表大會或代表大會例會上，討論本鄉鎮范圍內的重大問題；受黨員代表大會、代表大會例會或鄉鎮的委托，對黨委有關事項進行調查或督查，對本選舉單位黨組織正確執行鄉鎮黨員代表大會決議和鄉鎮黨委決策的情況進行監督。三是建立活動制度。建立了鄉鎮兩委委員聯系代表小組和黨員代表聯系黨員群眾、黨員代表評議兩委委員、黨員代表旁聽黨委會、黨員代表視察工作、黨員代表詢問質詢、鄉鎮黨員代表大會例會等6項制度，兩年來各鄉鎮先后向代表發出征詢意見書12542份，收到意見和建議1118條，為黨委決策提供了科學的依據。

（二）存在問題

調查中我們也感到，當前鄉鎮黨委建設工作進展還不平衡，有些地方的問題還比較突出，主要表現在：少數干部的思想理論素養不高，缺乏從政治上、全局上分析處理問題的能力；少數鄉鎮干部新農村建設的能力不強，面對新形勢下出現的新情況、新矛盾、新問題，感到束手無策；少數鄉鎮黨委工作作風不實，不注意黨群干群關系，不善于正確處理各種矛盾；少數鄉鎮黨委制度建設薄弱，存在著制度不健全的問題。這些問題，雖然存在于少數鄉鎮黨委和少數干部身上，但卻損害了黨在群眾中的形象，影響黨群關系和鄉鎮經濟社會的發展。

（三）對策建議

1、抓班子建設。鄉鎮換屆選舉后，要以建設一支堅決貫徹黨的路線方針政策、密切聯系群眾、作風廉潔、團結合作、戰斗力強的領導班子為目標，著力健全三項工作機制。一是健全選撥任用機制。加大培養優秀年輕干部工作力度，建立和完善“公開推薦、考試入圍、組織考察、定向培養、實踐鍛煉、動態管理、入圍選用”的新競爭機制。二是健全學習培訓機制。要學政治，通過培訓和自學的形式來有效地提高班子成員素質；要學業務，重點是學習社會主義市場經濟、法律法規、科技文化等知識；要重實踐，在實際工作中積累經驗，增長才干，提高鄉鎮領導班子駕馭市場經濟的能力。三是堅持民主集中制。按照黨委的職責范圍、議事規則和決策程序，對重大問題堅持集體研究、集體決策，正確處理好責任與權力的關系，杜絕“一言堂”和“臨時動議”，自覺維護班子的團結。

2、抓隊伍建設。以建設一支精干高效、素質優良、群眾擁護的鄉鎮干部隊伍為目標，不斷豐富培訓的內容和形式。一是“掛出去”。選派實踐經驗豐富的干部到先進地區掛職鍛煉，學習宏觀管理經驗。二是“派下去”。選派有培養前途的年輕干部下到企業和村，經受基層工作鍛煉。三是“請進來”。聘請專家、學者、名人來進行講座、輔導、技術轉讓等。通過采取上掛下派等行之有效的舉措進行理論培訓與實踐鍛煉，形成團結一心振興經濟的輿論環境，帶動全鎮經濟盡快地上新臺階。現階段，要充分利用好農村黨員干部現代遠程教育

站點這一載體，堅持“三支隊伍”一起抓，培訓工作要針對農村實際，講求實效，不僅要進行學歷教育培訓，還要進行農村經濟、科技、法律、管理等方面的培訓。

3、抓經濟建設。以選準一條符合本地實際的發展經濟、共同致富的好路子為關鍵，進一步加大三個方面的工作力度。一是進一步加大招商引資力度。認真落實市經濟工作會議精神，改進工作作風，優化服務環境，做到以情招商、服務招商，推進鄉鎮鎮招商引資工作實現新的發展。二是進一步加大基礎設施建設力度。按照新農村建設的總體要求，推進農村道路通達、教育培訓、農民健康、環境整治、文化建設等農村新五件實事，改善農村生產生活條件，促進農村經濟社會發展。三是進一步加大農業結構調整力度。積極為群眾提供技術宣傳推廣、農產品營銷、土地流轉、勞動力轉移等方面的服務，促進農業結構調整，增加農民收入。

4、抓制度建設。以建立一套比較完善的、科學的督查考評機制為重點，為新農村建設提供強有力的組織保證和制度保證。一要堅持民主生活會制度，增強鄉鎮黨委解決自身問題的能力。二要健全民主評議干部制度，年底結合工作總結和黨員干部考評，對鄉鎮黨委領導班子和黨員干部進行民主評議。要改革考評內容，突出考核鄉鎮黨委抓新農村建設的實績；要創新考評形式，采取自上而下和自下而上的雙向考評，讓群眾來評判；要重視考評結果，把考評結果作為衡量鄉鎮黨委工作業績的標準，作為決定鄉鎮黨委領導干部任免獎懲、升降去留的重要依據。三要健全鄉鎮黨委成員重大問題報告、財務審計等制度，努力形成民主監督、民主制約的輿論氛圍。

5、抓作風建設。以保持一種密切聯系群眾、艱苦奮斗、實事求是的好作風為目標，加強黨員先進性長效機制建設。要以建立黨員先進性長效機制建設為契機，密切與人民群眾的血肉聯系，切實做到“三個了解”。一要了解農民。鄉鎮黨委對農民要有深厚的感情、深入的作風和較好的群眾工作基本功，狠抓特色農業，做大項目農業，全力加快農業產業化步伐，促進全鎮農業經濟發展。二要了解市場。要主動為農村各類經濟組織排憂解難，特別是非公有制企業，將自己學到、了解到的市場信息盡快傳給業主，起到拓寬業主思路和樹立業主信心的作用。三要了解本地情況。根據本鄉鎮實際，善于總經驗教訓，供群眾借鑒，鼓群眾干勁，不能“閉著眼睛捉麻雀”。通過了解，在實踐中增長知識和才干，提高為農村群眾服務的本領。

三、加強村黨組織建設的主要做法、存在問題和下一步打算

（一）主要做法

今年來，為了全面推進社會主義新農村建設，我們在全市村黨組織和廣大農村黨員中組織開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞引領經濟發展、帶領創業致富、倡導文明新風、為民辦好實事、推進民主管理、創新組織設置等10個內容，努力實現建強村級班子、提高黨員素質、選好發展路子、創新工作機制、培育文明風尚等5個目標。

1、強化組織建設，發展黨內民主。一是創新組織設置。我們以村黨組織集中換屆選舉為契機，大膽創新農村黨組織設置：在黨員人數50人以上、黨建基礎較好、經濟發展較快、形成一定經濟規模或特色的117個村，成立了村黨總支部；在黨員人數100人以上、村黨組織領導班子戰斗力強、產業化程度較高、新型合作經濟組織健全完善、各項工作連續多年名列全市前茅的5個村，成立村級黨委；黨建基礎扎實、發展業績良好、黨員業主政治素質較強的非公企業與所在村聯合建立了49個“以企帶村”、村企合一的黨組織；全市共形成企業類、產業類、協會類等３大類農村專業黨支部（黨小組）225個。二是加強陣地建設。我市制定下發《關于全面推進村級綜合活動中心建設的意見》，決定以村黨組織活動陣地建設為重點，扎實推進村級綜合活動中心建設。各村黨組織根據不同的規模和實力確定綜合活動中心建設面積，一般要求在270平方米以上，同時需具備六大配套功能，即有符合實際需要的辦公室、有圖書閱覽室、有黨建活動室、有可容納100-200人的多功能會議室、有文化健身

活動場所和村級衛生服務站。目前，全市260個計劃新建的村級活動中心已經全面開工建設，確保年底完成建設任務。三是加強民主管理。在村黨組織換屆選舉中，村黨組織班子成員初步候選人由全村黨員、群眾代表推薦產生，村黨組織班子成員由全村黨員直接選舉產生，共有8772名群眾、17602名黨員參加了民主推薦，17448名黨員參加了直接選舉；推行村黨組織“雙承諾雙考評”制度，即年初村黨組織和村干部將工作目標和為民辦實事等情況向村民進行公開承諾，年終進行實績考評和群眾滿意度考評，考核結果向村民公開；全市各村都建立了黨務村務公開制度，各村都建立了黨員監督小組或群眾監督小組，對農村環境整治、村級財務往來、小康示范村建設等各項工作進行監督。

2、強化班子建設，提高整體素質。一是優化結構。年初我們以村黨組織換屆為契機，以選培“雙強”型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點，切實抓好村級班子建設。鎮村黨組織成立工作組，對各村“雙強”型人才的年齡結構、人員分布、專業特長、從業狀況和思想動態等方面進行調查摸底，共建立了“雙強”型人才檔案6760份；對具備村黨組織書記條件的“雙強”型黨員，通過登門造訪，了解其思想動態，鼓勵其報名，共有835名原非村干部的“雙強”型黨員踴躍報名參選，占報名總數的40%；全市新選拔了“雙強”型黨員村干部276名，其中新選拔的“雙強”型書記54名。目前全市有“雙強”型村黨組織委員908名，占總數的67.1%；“雙強”型黨員村干部829名，占總數的59.4%；“雙強”型村黨組織書記222名，占書記總數的67.5%。二是強化素質。實行了村干部分級培訓制度，村黨組織書記由市委組織部負責培訓，其它村干部由鄉鎮黨委統一輪訓，通過集中輔導、參觀學習、經驗交流、技術輔導等形式，對村干部進行政策法規、現代農業、市場經濟、崗位技能、實用技術等五個方面培訓，使每個村干部都掌握2門以上農村實用技術。三是強化管理。年初鄉鎮黨委根據本鄉鎮新農村建設實際，參考農村黨員群眾的意見，確定村干部全年工作目標，與村干部簽訂工作責任書，責任書的內容包括了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動5個目標和10個方面內容；鄉鎮黨委根據主題活動有關要求和標準，將在年終對村干部崗位職責履行和工作目標情況進行量化考核，考核采取個人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結合的辦法進行，把群眾滿意作為一個重要標準；結合“啟吾東疆黨旗紅”主題活動評先評優工作，年終將在全市表彰20名“富民強村”好書記和50名“雙強雙帶”村干部。

3、強化雙帶活動，增強雙帶能力。一是發揮村級組織的導向作用。村黨組織大力引進農業項目，不斷加大投入規模，上半年全市新增農業項目217個，投入規模超100萬元的農業項目有129個，建設規模200畝以上、畝效益3000元以上的農業園區145個；根據本村實情，加強組織引導，大搞產業化經營，初步形成一村一品、一地一品的農業產業化新特色。南陽萬畝四青作物、和合萬畝出口蔬菜、寅陽萬畝小辣椒、大興萬畝棚架梨園、北新歐福禽蛋、少直神羽皇鴿、黃海灘涂公司貝類育苗，東海海洋生物科技等已經形成一定規模；上半年，村黨組織共疏浚縣鄉兩級河道16條、橫河339條、泯溝9696條，完成農村危橋改造40座，啟動農村公路建設130公里；新型農村合作醫療普及率達到88.8%，新增有線電視用戶28500多戶，入戶率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中處理機制，做到生活垃圾日產日清。二是發揮農村黨員干部的帶頭示范作用。我們出臺多項優惠政策，鼓勵農村基層黨員干部創業干事，上半年，全市638名村干部領辦、創辦個體私營企業或創辦特色種養加項目608個。呂四港鎮各村村干部利用良好的區位優勢，尋找致富路子，有70名村干部領辦創辦個體私營企業或創辦特色種養加項目，創辦了超100萬元的農業項目25個。三是發揮農村黨員干部的帶領引導作用。開展了“掛鉤幫扶”活動，全市有項目的農村黨員主動結對幫扶本村的困難戶、示范戶，重點扶持尋求增收新路，上半年全市新增私營企業1895個，新增個體工商戶6594家，組織勞務輸出95441人，促進農村經濟多元發展；開展科技興村活動，農村黨員干部積極引資，上半年共推廣農業新技術161項次、引進新品種327個；開展文明新風活動，農村黨員以“建好一個文化活動陣地、組建一支民間文體隊伍、評比表彰一批文明新風典型、建立一個道德評議會、辦好一個農民學校、制訂一個村規民約”“六個一”活動為載體，共建立了文化陣地307個、農民學校314個、組建民間文體隊伍212支，極大地滿足了農民群眾日益增長的文化生活需要。

4、強化黨員管理，引導作用發揮。一是培養發展“雙強”型黨員。通過建立農村“雙強”型發展對象資料庫，了解和掌握了全市2579名農村“雙強”型發展對象的基本情況，為制定發展計劃提供指導；通過實施黨員發展“兩票制”，提高“雙強”型發展對象在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導他們在新農村建設中發揮作用。近兩年來，全市共發展209名“雙強”型黨員，54名群眾威信高、協調能力強、熱心社會公益事業的“雙強”型黨員走上了村干部崗位。二是提高農村黨員整體素質。上半年鎮村黨組織共建立了黨員科技素質培訓基地295個，舉辦農村黨員科技素質培訓班669次，參訓黨員、村干部達20839人次；加強了村級“黨員之家”建設，為農村黨員學習提供平臺。三是發揮農村黨員先鋒模范作用。深入開展農村無職黨員定責上崗，動員和組織11631名無職黨員上崗，結合“雙培雙帶”、“三級聯動富民幫扶”、“四群兩爭”等各項活動，充分發揮了他們在社會主義新農村建設中先鋒模范作用；切實加強了對流動黨員的教育和管理，建立了外出黨員定期聯系制度。

（二）存在問題

以“啟吾東疆黨旗紅”主題活動為載體的村黨組織建設還存在著一些不容忽視的問題。一是少數領導重視程度還不夠高。少數單位開展活動滿足于一般號召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實，目標上定位不高，只滿足于建立工作機構，做好市委統一推動的幾項工作，沒有站在新農村建設的高度，對主題活動進行總體謀劃。二是社會宣傳氛圍還不夠濃。少數單位忽視了主題活動的宣傳，沒有造成一定的聲勢，導致部分農村黨員群眾對主題活動的目的、意義、內容不夠了解，一定程度上降低了主題活動的影響力。三是組織推進力度還不夠大。少數單位對主題活動的內涵理解不深，要求把握不透，工作比較盲目被動，工作機制沒有很好地健全起來，推進工作的辦法和點子不夠多，工作開展浮于表面，深入不夠。四是培育典型意識還不夠強。少數單位發現、培育、宣傳各種先進典型力度不夠強，導致典型不突出、亮點不鮮明、效果不明顯。

（三）下一步打算

下階段我們將繼續大力開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞“五好”目標，著力提高村黨組織新農村建設能力：

1、建好一個領導班子。大力開展村干部規范化建設，切實提高以村黨組織為核心的村級組織建設整體水平。一是加強培養選拔。切實加強村級后備干部隊伍建設，積極發現人才，把人才充實到“雙強”型人才管理庫，定人培養，定時壓擔，使他們在實踐中鍛煉成長，及時充實到村干部隊伍中去。二是加強培訓教育。結合“雙學”活動，通過實施村干部素質教育工程，采取送出去、請進來和到先進地區觀摩學習的辦法，提高村干部新農村建設水平；要建立培訓基地，整合培訓資源，把理論培訓與實踐鍛煉有機結合起來，著力抓好政治理論、農村政策、民主法制教育和崗位技能等方面培訓。三是加強目標管理。通過建立權責明確、賞罰分明的考核獎懲機制，大力推行村黨組織和村干部“雙承諾雙考評”制度，不斷完善崗位目標管理，更大限度地激發起了“雙強”型村干部干事創業熱情。

2、打造一支黨員隊伍。我們要重點抓好農村黨員先進性長效機制建設，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。一是進一步做好農村黨員經常性教育。要通過建立市內外黨員科技素質培訓基地，加強黨員科技素質培訓；要堅持“三會一課”、民主評議黨員、專題組織生活會等制度，嚴格組織生活；要加強組織領導，切實做好遠程教育的全面推進工作。二是進一步做好農村黨員聯系和服務群眾工作。積極推進結對幫扶活動，致富能人黨員都要與5戶以上群眾結成致富聯合體，積極開展主題實踐活動，每年要承諾為群眾辦一兩件實事；積極推進無職黨員定責上崗活動，結合主題實踐活動和公益活動，發揮黨員在倡導文明新風、維護村容環境、加強村務監督等方面的作用，在服務崗位上為群眾樹立標桿。三是進一步做好流動黨員管理工作。要完善組織關系管理，督促村黨組織及時發放《流動黨員活動證》，加強同流入地黨組織的溝通聯系，按時完成《流動黨員活動證》的審核工作；流動黨員就業單位有黨組織的，要通過協調，將其編入就業單位黨組織，就業單位無黨組織的，要就近編入所在社區（村）或其他單位，確保農村黨員流動不流失；要加強與流動黨員的平時聯系，做到“一季一家訪”、“半年一問候”、“一年一評議”，及時跟蹤掌握流動黨員思想動態。

3、選好一條發展路子。在尊重群眾意愿的基礎上，面向市場，宜工則工、宜農則農、宜商則商，促進面上盡快形成“一村一品”、“一村多品”的經濟發展新路子。一是深化開展“雙強雙帶”活動。引導村黨組織加快發展項目農業，全力推進農業園區建設，積極引導全民創業；在信息、技術和資金等方面上給予村干部大力支持和傾斜，鼓勵村干部積極領辦、創辦個體、私營企業，積極創辦特色種養加項目，不斷激發村干部帶頭致富、帶領群眾致富的熱情；廣泛開展就業服務活動，帶動群眾發展產業化經營，促進更多農村富余勞動力轉移，發展民營經濟，推進農業工業化進程；鼓勵成功人士返鄉創業，帶動更多的農民增收致富。二是深化實施“結對強村”工程。一方面要激發內力，動員和組織本鎮（鄉）機關黨員干部，積極為掛鉤村引進農業項目、建好農業示范方、做強種養殖示范基地、推廣農業新品種新技術，不斷發展農村經濟，增加農民收入；另一方面要巧借外力，主動協調市級機關，促進市級機關與掛鉤村黨組織加強聯系，發揮市級機關自身優勢，促進市級機關在信息提供、項目安排、技術幫扶、資金投入等方面向村黨組織傾斜，保質保量完成各項幫扶任務。二是深化實施“農民培訓”工程。要會同涉農部門，加強“農民培訓”工程的組織協調工作，全面開展農業實用技術培訓和農民創業培訓，引導農民開闊眼界，理清發展思路，制定發展計劃，拓寬致富路子，幫助農民提高發展經濟的能力。

4、建好一個活動陣地。繼續大力推進村級綜合活動中心建設，切實按照“村主體、鎮推動、市補助，自主籌資、不得負債”的原則，發揮鎮村黨組織的政治核心優勢，重點解決資金籌集難題。一是統一思想認識。切實把活動中心建設當作一項事業來追求，滿懷信心，主動出擊，講成效、求業績。二是強化宣傳發動。利用各種宣傳工具，吸取群眾動力，調動各方力量，重點做好本村范圍內各類工商企業、個體工商戶和成功人士的宣傳發動工作。三是拓寬籌資渠道。除通過市鎮兩級財政支持、市級機關結對扶持、社會力量捐助和盤活村級閑置資產置換等辦法籌資外，“想辦法、下苦功、動真格，采取多種形式感動老板、多種途徑傳遞壓力、多種手段激發熱情，籌足籌好村級農民活動中心建設資金”，確保年底完成建設任務。

5、建好一套工作制度。一是出臺相關制度。我們將把組織部編寫的《村級黨組織相關制度匯編》、《加強農村黨員先進性長效機制建設若干規定》下發到各村黨組織，督促村黨組織認真學習，促進農村基層黨建工作科學化、制度化和規范化，確保農村基層黨組織和黨員在新農村建設中的作用得到充分發揮。二是完善相關制度。督促村黨組織按照“立足當前、著眼長遠、統籌安排、突出重點”的指導原則，從新農村建設實際出發，從村情出發，不斷完善《村級黨組織相關制度匯編》。三是強化落實制度。督促村黨組織嚴格按制度辦事，發揮農村黨員領導干部在貫徹落實制度中的表率作用，發揮農村黨員監督小組和群眾監督小組的監督作用，確保各項制度真正落到實處。

第五篇：加強班組建設夯實企業基礎

加強班組建設夯實企業基礎

加強班組建設夯實企業基礎

班組是企業的“細胞”，是企業建設的基礎，是企業兩個文明建設的前沿陣地，是企業一切工作的落腳點。因此，班組網在企業中的地位和作用顯得尤為重要，特別是電力工業管理體制的深刻變革，促使供電企業必須加強班組建設，不斷夯實企業管理基礎，在班組建設工作中既要追求班組的高達標

率，又要與提升企業整體管理水平相結合，實行雙管齊下，克服搞形式主義、消極應付、只求取得稱號、做表面文章、’不在保持和鞏固班組達標成果上下功夫等痼疾，促進班組這個最小“細胞”在電網服務型企業的各項活動中活躍起來，運轉健康有序，整個企業就充滿生機與活力。

一、著力創新，促進班組建設科學化。班組建設是企業管理中的一項傳統性基礎工作。俗話說：“基礎不牢，地動山搖”。因此，要在繼承傳統成功經驗的基礎上，與時俱進，開拓創新，把現代管理方法和手段應用到班組建設工作中，賦予班組建設以新的內容和時代特征，促進其步入科學化的管理軌道。第一，建立多維立體化的組織領導體制。企業各級要成立由行政領導任組長的班組建設工作領導小組，建立黨、政、工、團分工負責的班組建設管理機制。各級領導要統一認識、通力協作，從不同的側面和角度共同為加強班組建設做扎實的工作。行政把單位班組建設列入重要議事日程，將班組建設作為企業抓基礎、抓管理、上等級、全面提升綜合素質的重要工作來抓；黨組織充分發揮政治核心作用，對班組建設的重大問題聽取匯報，進行研究，負責班組員工的思想政治工作和法制教育，支持行政對班組長的直接領導，支持班組長行使生產經營指揮權，切實抓好班組的組織建設、思想建設、作風建設和文化建設；工會組織緊緊圍繞生產經營中心，對職工進行工人階級優良傳統教育，加強工會小組建設，組織職工參與企業民主管理工作，開展勞動保護、勞動競賽和各種健康有益的文體活動；團組織負責對團員青年進行思想教育，組織團員、青年圍繞班組生產經營中心，開展生產突擊與小改小革活動，發揮青網年突擊隊作用。第二，制訂管理辦法，建立長效管理機制。一是制訂單位班組建設管理辦法或制度，在執行中根據企業發展不同時期出現的新情況、新特點進行修改和完善，確保班組建設工作持續、健康發展。二是在班組長選拔任用機制、激勵約束機制上進行創新。班組長、工會小組長分別處于行政和工會兩個組織體系中“兵頭將尾”的地位，是整個班組的核心和主心骨，他們既是班組職工：的領頭人，又是企業生產經營戰略、策略的執行者和實施者。他們的思想作風是否正派，工作能力大小，技術業務水平優劣，民主意識強弱，是否講正氣，群眾威信高低，都直接影響著全體班員的思想政治覺悟，影響著班風的健康發展，影響著員工的生產、工作積極性和主人翁責任感，影響著班組甚至企業的生產經營計劃指標的完成和經濟效益好壞。因此，班組建設的首要任務就是要嚴格按照標準選配好班組的二長，實行全員平等竟聘的辦法，把班組成員中責任心強、作風正派、辦事公道、技術熟練、經驗豐富、具有較高的文化程度、敢于批評與自我批評、善于組織協調、能團結帶領人的同志選拔為班長；按民主選舉的程序，把班組成員中思想先進、作風民主、講正氣、辦事公正、善于做思想政治工作、深受群眾信賴的同志選為工會組長；同時，選配好安全員、考勤核算員、技術質量（培訓）員、資料、（信息）管理員、生活福利員、工會小組勞動保護檢查員等，健全、完善班組成員的崗位職責和各項規章制度，在班組形成科學化、標準化、程序化、制度化的管理基礎體系。三是建立和完善績效評價機制，激發班組長和班員的工作熱情。實行班組長測評和班組成員互評制度，體現優勝劣汰和獎勤罰懶。經班員對班組長的工作測評，其職工信任率低、工作業績差的就調整崗位；經班組成員間的工作互評，其工作業績突出的同志受獎，其工作消極、業績差的同志受罰。第三，企業、車間、班組都要提高對班組建設工作重要性的認識，著力解決好發展不平衡的問題。各級領導要把加強班組建設工作與提高本單位綜合管理水平相結合，與創建一流企業相結合，作為提升企業整體管理水平的基本途徑：把班組建設與不定期檢查、指導、考核工作相結合，加大對班組各項工作的考核力度。防止班組建設工作停滯不前，防止“達標班組”管理滑坡，防止未達標班組管理松懈及規范性差等情況出現。通過班組和車間的階段性自查評比、“達標班組”五項工作業績的復查考核、未達標班組的工作考核、同工種競賽評比、召開班組長工作研討會、車間班組建設工作的總結分析等形式全面加強班組建設工作，推動企業綜合管理水平向高層次發展。

二、以人為本，不斷提高企業員工素質。企業千條線，班組一針穿。企業的計劃、組織、指揮、控制、調節、監督及生產力三要素的科學結合等，最終都要落實到班組和班組職工的活動上。班組生產作業活動的質量和員工隊伍的素質往往是企業生

產經營活動質量的決定因素。因此，要加強班組建設，就必須把全面提高企業員工素質作為一項重要工作來抓。第一，加強班組長隊伍建設，促進班組管理水平的提高。班組長隊伍素質的高低是加強班組建設的關鍵環節。因此，要采取各種方式對班組長進行培訓，如：脫產學習、鼓勵自學、網絡教育、函授輔導等，使班組長較為完整地了解社會主義市場經濟基本理論、電力體

制改革的有關政策、現代管理理論和計算機知識等，并把培訓同考核、任免、使用、評比、獎勵、晉級有機結合起來，為企業培育出高品質、強素質的班組長隊伍，以利提高班組管理水平，推動班組建設向高標準發展。第二，加強班組思想政治建設，保證班組有堅定正確的發展方向。班組要堅持正確的輿論導向，圍繞企業生產經營中心開展思想政治工作，把“三個代表”重要思想、“優質服務是國家電網的生命線”宣傳教育活動及“共產黨員服務隊”精神落實到班組長的管理、班員生產作業及供電服務之中，增強員工的責任感、使命感，著力提高班員的思想政治素質。第三，加強技術業務、供電服務培訓，提高優質服務水平。把崗位練兵、技術競賽、技術比武、技術問答、考問講解等作為班組培訓活動的主要形式，不斷提高員工的技術業務、文化修養、職業道德等素質；讓有技術專長、責任心強的師傅與青工結對子，簽訂師徒合同，開展“名師出高徒”活動，使青工早日成為班組的骨干；在班組間開展勞動競賽活動，激發班員學業務、學技術、學管理、學服務規范的熱情，在班組形成好學上進的風尚；在不同類型班組中樹立標桿班組，發揮先進典型、榜樣的示范和帶頭作用，使企業班組建設水平呈梯次上升的格局。第四，增強員工安全意識，加強班組安全管理，確保企業經濟效益不斷提高。班組既是企業安全生產的第一道防線，又是企業安全管理的基礎組織，也是企業完成安全生產各項目標的主要承擔者和直接實現者。因此，各級領導必須重視、加強班組安全建設；班組要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖，健全安全生產責任制，明確安全管理職責，開展生產安全互保活動，不斷增強班員的安全責任心和處理不安全事件的能力。在生產實踐中重點是開好班前會和班后會，班前會上布置任務，明確分工，交代安全技術措施和質量要求；班后會小結工作進展和檢查安全、技術、質量、工作完成情況等，形成互相監督、互相約束、人人保安全的安全保證體系，真正把安全措施、規章制度落實到每一位班員，實行安全生產目標管理，逐步實現標準化、規范化、制度化，杜絕習慣性違章，樹立全員安全觀念，有效保證、促進企業經濟效益的穩步增長。

三、重抓落實，全面夯實企業管理基礎。班組既是企業的基礎組織，又是企業改革、發展、穩定和建設的組織基礎。企業將班組建設與生產、經營、服務緊密結合在一起，切實把各項工作落實到班組，增強其完成生產經營任務和提高經濟效益的能力，激活企業的“細胞”。一是鼓勵班組開展效益創佳、服務創優、降低成本、安全創記錄、陳舊電費結零、向理論線損沖擊等活動，保證各項經營目標如期實現。二是督促班組圍繞生產經營工作按上級職能部門的統一要求，建立健全專業管理的有關臺帳、記錄、圖表、圖紙及與本班組業務流程相關的數據統計分析資料，并確保各種原始資料的完整性。配備微機的班組應實現基礎資料的計算機管理。這樣做，一方面為企業生產經營積累齊全可靠的基礎資料，另一方面也提高了班組的基礎管理水平，也有效地強化了班組的基礎管理。三是抓好班組團結、協調工作。班組之間的協作、班組成員之間的團結和諧是企業發展、穩定的基礎。因此，班組要在各項考核制度日臻完善、越來越嚴的情況下，認真貫徹落實企業職代會精神，充分發揮民主監督管理作用，定期開展民主管理活動，使廠務公開向班務公開延伸，讓班組成為培養員工主人翁意識和保持員工隊伍穩定的前沿陣地；班組長和工會小組長融思想政治工作于日常工作之中，關心、愛護班員，堅持以身作則，善于以情感人，充分調動班員的積極性，營造溫馨和諧的家庭氛圍，激發班員勤奮工作的熱情，增強班員的團隊意識；鼓勵班員積極向上，不斷為企業培育出高品質、強競爭力的員工。四是制定班組精神激勵人。班組從實際的奮斗目標出發，組織班組成員研究制定出獨具特色的班組精神，以激發大家的工作積極性和創造性，激勵班員努力做好本職工作，認真完成各項工作任務，齊心協力實現安全文明生產目標。比如下面的班組精神就具有強大的感召力和鼓舞力：變電站為“安全、文明、團結、奉獻”；檢修班為“安全、保質、勤儉、創新”；營業班為“誠實守信、優質服務、奉獻社會”。這些鮮明、獨特的班組精神，既是班組成員的共識，又是他們每個班員的奮斗目標，增強了班員的凝聚力，有利于培養員工“嚴、細、實、快”的工作作風，也為發揚“自強不息，創造卓越”的企業精神奠定了基礎。五是創建職工小家，組織文明生產，保持良好的班容班貌，加強班組文化建設，形成優良的班組作風，樹立良好的班組形象，為企業蓬勃發展全面夯實基礎。