第一篇：試論道德信仰危機對構建和諧社會的挑戰與對策

文章標題：試論道德信仰危機對構建和諧社會的挑戰與對策

摘要：構建社會主義和諧社會，是執政黨執政能力的突出表現，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，也是全面建設小康社會和社會主義現代化建設的重要目標。這一目標的實現，需要各種社會要素的共同努力，而創造一個具有良好道德氛圍的社會環境就是其中一個重要的方

面。

關鍵詞：社會主義和諧社會道德信仰危機挑戰對策

道德信仰是人們在特定歷史條件下所形成的理想信念和精神支柱，也可以說它是一個民族的靈魂，是維系民族團結、形成民族親和力和凝聚力的思想基礎，是維護社會穩定、推動社會和諧發展的精神紐帶。我們要構建社會主義和諧社會，首先是人們在思想上、精神上要和諧，形成積極健康向上的社會人際關系，從而為社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展提供有力的思想保證和精神支撐。

一、道德信仰危機對構建和諧社會的挑戰

首先，道德信仰危機損害了社會公平和正義。道德所調節的是倫理關系，倫理關系實質是人們之間的利益關系。馬克思曾經指出：“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關?！豹俣鞲袼挂苍f：“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來的?！豹诘赖戮褪钦{節人們之間利益關系的價值取向和價值態度，它表明“應該”如何處理人們之間的利益關系，這個“應該”就是人們所認定的“合理”、“公平”和“正義”，它分配了人們之間的權利與義務的相互關系，預制了理想的社會關系與基本秩序。能夠按照“應該”標準做人做事的人被認為是有正義感和道德感的人，能夠貫徹和體現這些“合理”、“公平”和“正義”的社會就被認為是公平的社會、正義的社會。而一旦人們為了個人的私利而置道德于不顧，一旦在一些人身上出現道德信仰危機，就必然會危害人們之間的正常的、合理的權利義務關系，影響社會的基本秩序與和諧關系，損害社會公平和正義。

其次，道德信仰危機影響了社會安定和團結。心理學研究表明，共同的目標會產生認同感，這種認同感是真正維系整個群體的紐帶，沒有這種認同感就不能形成堅強的群體。信仰使群體成員變得十分接近，產生具有共同奮斗目標的凝聚力。因此，“信仰的作用從理論的高度可以概括為‘凝聚力’三個字。正是這種凝聚力規約著人們的選擇，使人們在多元的人生道路面前毫不猶豫地走向正確之路，而且確信這種選擇是最佳選擇。而這一點恰恰是一個國家、一個民族所不可缺少的精神支柱?！豹垡坏┌l生了道德信仰危機，人們就失去了共同的道德價值目標和價值標準，就會出現道德失范，就必然渙散人們之間的內聚力和凝聚力，破壞人們之間的情感交流和價值認同，影響人際關系團結和社會的安定與和諧。

第三，道德信仰危機敗壞了社會風尚和秩序。在道德信仰危機的發生過程中，人們的道德情感逐漸淡化、消失甚至走向反面。人們對原來道德價值系統的崇敬感、神圣感沒有了，感到困惑、迷茫、彷徨、焦慮乃至幻滅。人們不再滿腔熱情地稱贊道德行為，不再仰慕道德人格的崇高，也不再疾惡如仇地去揭露、譴責壞人壞事并與之展開斗爭，而是置若罔聞、避而遠之。這些道德情感麻木、困惑、缺失的具體表現，嚴重敗壞了社會的道德風尚和倫理秩序。

二、重建道德信仰，構建和諧社會

道德上的欺詐、背信及由此引發的種種道德無序，在向市場經濟轉軌過程中極易發生。歷史上，在資本主義市場經濟初期，尤其是在產業革命前的商業資本活躍時代，以失信為特征的海盜文化、商業欺詐、信用崩潰等道德秩序混亂就曾嚴重危及市場經濟秩序發育，因而，早在18世紀就有人疾呼：信譽就是金錢。之所以在轉軌時期容易發生道德秩序混亂，除去其他原因外，直接的在于這一歷史時期原有的與傳統自然經濟或產品經濟相適應的，以“忠義”為核心的道德秩序受到根本沖擊，而新的與市場經濟相適應的，以“信任”為核心的道德秩序尚未真正形成，所以社會有可能進入既不講忠義，也不言信任的道德無政府狀態。因而，在建構市場經濟條件下的和諧社會的過程中，當務之急在于提倡一種奉獻精神，把人們從事的求利的職業活動與高尚的精神和崇高的價值觀聯系起來，作為人們經濟活動的內在動力和精神支撐，以彌補人們精神世界的“市場失靈”。這種精神支撐，就是我們需要重建的道德信仰。

對于道德理念的培育，我們必須做好以下幾方面的工作：

首先，提高人們的道德認識，提高辨別善惡是非的能力。如果是非善惡不清甚至顛倒，硬讓人們去信仰，其結果只能是南轅北轍。要提高人們的道德認識，就要優先發展教育和科學事業，提高全民族的科學文化素質，促使人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀。要營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會，促進社會和諧。

其次，激發人們的道德情感，形成揚善抑惡、愛憎分明的社會氛圍。道德情感和道德認識一樣，是人對人生價值和社會倫理關系的一種特

殊的把握方式，是伴隨信仰主體對信仰客體的切身認同而產生的對客體的尊重、景仰的比較穩定的心理狀態。從構建和諧社會的角度，激發人們的道德情感應著力培養人們的同情心、正義感、責任感。

第三，培養人們的道德意志，養成人們的道德節操和斗志。社會轉型期，面對多種的價值沖突，人們不得不進行艱難的選擇，每當此時，道德意志就起著決定性的作用

。一個信仰堅定、意志頑強的人，能夠自我約束，無論客觀環境怎樣險惡，無論不當利益如何誘惑，都能忠實地履行自己的道德義務；而那些道德意志薄弱之人，則常常失去自我控制，發生信念動搖，成為惡勢力的俘虜。道德意志可使人們抵制邪惡勢力的影響，做正派人，堅持正義，主持公道，從而促進和諧社會環境的形成。

第四，確立人們的道德信念，提高人們的道德境界，完善人們的道德人格。道德人格是人們通過道德生活意識到自己的道德責任和道德義務以及人生的價值和意義，從而自覺地選擇做人的范式。它和道德品質、良心是同等層次的道德范疇，都是道德認識、道德情感、道德意志、道德信念和道德行為的有機統一，是個人道德水平和道德境界的集中體現。健康的道德人格有利于人與人、人與社會關系的和諧。

對于道德實踐的建設，當前必須抓好以社會公德、職業道德和家庭美德為內容的社會主義道德建設。

首先，從我國社會公德現狀出發，加強社會公德建設。一是要在全社會進行社會公德教育，提高全民的維護和遵守社會公德的意識。同時，注意發揮新聞輿論的引導作用，對自覺遵守和維護社會公德的先進典型和感人事跡，新聞輿論應積極地宣傳報道，擴大社會影響，對違反和破壞社會公德的不道德行為，要及時“曝光”，給予揭露和批評，進行輿論譴責。從而形成遵守社會公德光榮、不講社會公德可恥的社會輿論環境。二是要大力宣傳社會公德的具體內容和要求，使全體公民都能比較充分地認識、自覺遵守社會公德，并形成良好習慣。這是使未來中國社會更加文明、更加和諧的最基本的保證。三是要加強社會公德研究，不斷總結、概括出適應和諧社會發展要求的新的社會公德范疇和規律，指導社會公德建設健康發展。

其次，適應社會主義市場經濟條件下構建和諧社會的要求，加強職業道德建設。一是道德塑造——構建各行各業的職業道德規范。主要方法在于：古為今用、洋為中用、發展創新。古為今用是指繼承中國傳統的職業道德精華，不斷推陳出新，把它改造，運用到社會主義職業道德建設中來。比如傳統道德中的仁、義、禮、智、信，可以賦予新的內容運用到各行業中來。洋為中用是指善于借鑒西方職業道德的精華。社會主義市場經濟也不能擺脫市場經濟的一般共性，西方市場經濟已有數百年的歷史，已逐漸形成了相應的職業道德規范，諸如公平競爭、信譽至上等，我們可以結合自身發展的特點加以吸收借鑒。發展創新是指我們不能食古不化，更不能食洋不化，各行業必須在借鑒傳統的、西方的職業道德的基礎上更加突出創新，要在行業實踐的基礎上下功夫提煉出新的職業道德規范。二是教育普及——內化各行各業的職業道德規范。塑造了職業道德規范，如何使其深入人心，使每個從業人員切實掌握、貫徹落實，內化為他們的基本素質并在實際行動中體現出來，這就需要教育。職業道德教育的方法可以靈活多樣。比如，可以實行以灌輸為途徑的強化式教育。特別是對新從業人員而言，首先就要灌輸，讓其掌握這個行業的基本道德要求，對已從業的人員，也需要經常的灌輸。又如，可以實行以典型引路的示范式教育。榜樣的力量是無窮的，要注重發現、宣傳本行業、本部門職業道德的先進典型，用身邊的人和事教育廣大職工，使大家學有榜樣，趕有目標。再如，可以實行以活動為載體的滲透式教育。就是把職業道德教育融合到職業的多種活動中去，生產活動、文娛活動、知識競賽、體育活動等都可以融入職業道德的內容，使職工在各種活動中得到熏陶教育。三是機制保證——健全各行各業職業道德的運行機制。制定了良好的職業道德規范，若忽視職業道德規范運作機制方面的努力，職業道德建設還會落空。職業道德建設的運作機制包括激勵機制、制約機制、領導機制和教育機制，只有各種機制交合，形成一種良好的社會環境，才能使職業道德建設真正落到實處。

最后，努力建設以和諧融洽為標志的家庭美德。家庭是社會的細胞，是人類社會生活的基礎組織形式。從這個意義上說，只有家庭的和諧與幸福才有全社會的和諧與幸福!因此，建設家庭美德是構建和諧社會的前提和基礎。為此，我們應著力做好以下幾方面的工作：一是要強化領導，注重綜合治理。家庭建設是一項較大的基礎性工程，必須在各級黨委的領導下，動員全社會各方面尤其是群眾團體組織和社會輿論的力量，深入持久地抓好這項工作。二是要開展家庭美德教育活動。通過教育活動，使廣大群眾了解家庭美德的基本要求，明白應如何處理好家庭關系。同時注意教育內容的創新性、教育對象的針對性、教育方式的靈活性和教育評價的實效性。三是要健全規范，加強法律制約。隨著社會的發展變化，對廣大社會成員日益增長的關于家庭生活領域的各種需要，要概括出新的家庭道德規范。同時，要加強法律制約，對不道德的行為應予以制裁，包括法律的、行政的制裁以及道德法庭的審判。四是要抓好輿論導向，營造良好氛圍。社會輿論作為一種道德評價的方式，其威力在于它能通過眾人之口，潛移默化地對家庭施加一定的作用，從而影響家庭成員的道德認知，規范家庭成員的道德行為。

參考文獻

①馬克思恩格斯全集第1卷［M］P82，北京：人民出版社，1956.

②馬克思恩格斯選集第2卷［M］P537，北京：人民出版社，1972.

③胡河寧．走出信仰的低谷［J］，道德與文明，1999，(4)．

《試論道德信仰危機對構建和諧社會的挑戰與對策》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀試論道德信仰危機對構建和諧社會的挑戰與對策。

第二篇：加強道德建設與構建和諧社會

道德水平，體現著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度，加強道德建設，是提高國家文明素質的一項基礎性工程。構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的建設中國特色社會主義的重要目標，道德建設是構建和諧社會的重要內容。近年來，隨著社會道德建設的加強，廣大社會成員的道德意識不斷提高，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，一些社會不正之風，如拜金主義、享樂主義、極端個人主義等蔓延滋長；一些領域道德失范，誠信缺失，見利忘義、欺騙欺詐等現象屢禁不止；一部分人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄，有損國格人格的現象時有發生；少數黨員干部理想信念動搖、貪污受賄、違法亂紀，嚴重損害黨的形象。這些現象嚴重阻礙了社會和諧、健康發展。因此，積極建立社會主義思想道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則，已成為當前構建和諧社會的一項緊迫任務。

道德建設是和諧社會題中應有之義，構建社會主義和諧社會，既要有和諧社會發展的物質基礎，更要培養造就高素質的符合和諧社會要求的人，這是構建社會主義和諧社會的基本條件。公民道德建設將培育“四有”新人作為根本任務，強調的也是以人為本。通過加強道德建設，大力弘揚和培育民族精神，在全社會樹立共同的理想信念，形成改革和發展的合力，構建和諧的社會人際關系。實踐證明，在制約社會和諧的各種力量中，由道德價值觀凝聚起來的精神上的和諧具有不可或缺的作用，人們只要有了共同的價值觀念和道德追求，面對社會的諸多矛盾和利益沖突，才能達成諒解、形成共識、理順情緒、凝聚力量，步調一致地去化解矛盾、消除沖突。

我們所要建設的和諧社會，是全社會具有良好思想道德的社會。加強道德建設，促進和諧社會的構建，要把握好以下幾點：（1）加強道德建設能為構建和諧社會提供正確的道德導向。道德理論要發展、創新，貼近實際和生活，要用馬克思主義的道德理論統一、整合、引導人們的思想健康向前發展。把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育貫穿到國民教育全過程，貫穿到精神文明建設全過程，體現在社會公德、職業道德、家庭美德建設的各個環節。（2）加強道德建設能為構建和諧社會提供倫理支持。和諧社會的發展是一個充滿矛盾而又不斷克服矛盾的過程，要構建和諧社會就必須克服不道德、不和諧的現象。要用道德高尚的東西抵制庸俗的東西，用集體主義、為人民服務的思想化解個人主義、享樂主義和拜金主義等腐朽思想，不斷加強改進思想政治工作，不解決思想問題與解決實際問題結合起來，有針對性地解決不同社會群體存在的問題。（3）加強道德建設能為構建和諧社會提供強大的道德輿論監督。各級媒體要增強社會責任感，普及道德規范，開展輿論監督，大力發揮宣傳和輿論引導作用。（4）加強道德建設為構建和諧社會提供道德實踐的基礎。加強道德建設歸根到底要靠實踐，否則，道德建設將無從談起，必須從我做起，身體力行，言爾必行，知行統一，必須從身邊小事做起，把基本的道德要求付諸實踐。

總之，只要我們適應形勢的發展變化，牢固樹立和認真落實科學發展觀，保持昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實推進道德建設，就一定能為構建和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：試論道德與構建和諧社會

內容摘要：

[摘要]建構社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和社會主義 現代 化建設的重要目標和任務。在眾多構建和諧社會的條件因素當中，道德尤為重要。在談到道德在構建和諧社會中的作用時，首先應當知道道德的本質，即道德區別他物的根本性質，道德的功能是怎樣，它究竟對構建和諧社會有什么作用。社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。作為一種社會意識的道德對和諧社會有什么影響，而構建和諧社會又會要求我們必須具備怎樣的道德，這些都是我們建設社會主義和諧社會的關鍵所在。

[關鍵詞]社會意識 調解規范 實踐精神 調節功能

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、要定有序、人與 自然 和諧相處的社會，而道德作用發揮大小程度將起到舉足輕重的作用。從倫 理學 意義上說，和諧社會乃是社會的多元利益主體通過道德的認同和行為選擇的協調而形成的一種有利于滿足人的需要、促進人的 發展 的社會良好的道德關系和精神氛圍。所以道德問題的深入了解將是解決問題的關鍵所在。

一、道德的本質

首先，道德從本質上講是一種社會意識，馬克思主義論理學揭示出道德的一般本質，認為道德既不是人主觀自生的，也不是神的意志，道德的本質蘊藏在社會生活之中，道德是一種特殊的社會意識形態，受著社會關系特別是 經濟 關系的制約。和諧社會的標志不僅僅是經濟上的繁榮和物質財富的豐裕，它還應包括社會精神文明和 政治 文明的提高、整個社會道德風尚和全體公民道德水準的提升。

最后，道德不僅是一種特殊的社會意識，不僅是行為規范，而且是人類的一種實踐精神，是人類把握世界的特殊方式，是人類完善發展自身的活動。道德需要促使人類結成相互滿足的價值關系，推動人們改善這種關系，調節人與人的關系，形成人類特有的實踐精神。在建設和諧社會的新形勢下，加強和改進大學生思想政治 教育，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育，以基本道德規范為基礎，深入進行素質教育，是十分必要的，應當理論與實踐相結合。

二、道德是和諧社會的基礎

道德不僅是一種特殊的社會意識形態，同樣也要受到經濟關系的制約，我們的國家是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的社會主義共和國。因此，必須建立健全與社會主義市場經濟相適應、與社會主義 法律 規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的和諧主義社會。

構建社會主義和諧社會目標的提出，為社會主義道德建設提出了新的更高要求，同時也為社會主義道德建設提供了新的發展機遇和動力。建立與社會主義相一致的社會主義道德體系是人民的需要，是中華民族全面建設小康社會的需要，是 中國 和平發展的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是推動世界的和平與發展構建和諧世界的需要。

道德不同于其他社會意識的根本特征，他有他特殊的規范性，主要表現在以下三個方面。第一，道德規范是一種非制度化的規范。政治規范和法律規范是制度化的規范，是經國家以憲法和章程表現出來的意志，是特殊的社會制度。而道德規范則不同，它并沒有制度化，不是被頒布和定出來的，而是同一生活環境下人們在長期共同生活過程中逐漸積累形成的要求和秩序。這就要求我們每個人都必須遵守道德的約束，對自我驚醒道德自律。所謂道德自律，就是指人們自覺地依照道德規范自我對照、自我踐履、自我反省、自我提高的過程。道德自律決非僅僅體現道德主體的個人意志，而是個人意志與群體意志的最佳結合。高水平的道德自律是個人意志與群體意志的高度統一。第二，道德規范并沒有也不是用強制性手段為自己開辟道路。法律規范既然是一種階級意志的體現，就必然要以強制性手段強迫人們執行，遵守它的要求就獲得了在社會中生活和行動的權利，否則就會受到懲罰。道德規范則與它不同，它主要是借助于傳統習慣和社會輿論來實現的，教育和宣傳是道德規范轉化為人們實際行動的重要手段。所以說構建社會主義和諧社會僅僅靠道德來調節是遠遠不夠的。法律憑借著與生俱來的外部強制力，調整著錯綜復雜的社會利益關系。第三，道德規范是一種內化的規范。道德規范只有在人們真心誠意的接受，并轉化為人的情感和意志時，才能得到實施。內化的規范也稱為良心，良心是道德情感的基本形式，是個人自律的突出體現。作為人心中的內在法則，它不僅給人以內在的權威和標準來裁決自身的對錯，從而阻止人去有意作惡或勸導人積極為善，而且促使人對自己過去的所作所為進一步深刻反省、從而強化自己的責任意識或悔過要求。

構建和諧社會是一個系統工程，在倫理學上的努力就是進行公共道德的建設。而在今日，中國公共道德的最主要體現形式就是公民道德，所以，應當加強公民道德的建設。構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，提出的一項重大任務，是貫徹落實 科學 發展觀的必然要求，是加強黨的執政能力建設的重要內容。胡錦濤總書記指出，一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。道德是調整人與人、人與社會、人與自然之間關系的行為規范總和。人是和諧社會的主體，離開了人際關系的和諧，社會的和諧就無從談起。當前，構建社會主義和諧社會對公民道德建設提出了許多新的課題、新的要求，廣大人民群眾迫切期望革除各種社會陋習和丑惡現象，迫切期望建立文明健康科學的生活方式，迫切期望形成團結互助、平等友愛、共同前進的新型人際關系。公民道德建設意義重大，任重道遠。

第四篇：公共財政對構建和諧社會的影響及其對策

公共財政對構建和諧社會的影響及其對策_財政論文

[內容提要] 建設和諧社會需要適時調整公共財政政策取向，包括：公共財政應真正公開化；公共財政應為國民提供均等的致富機會；公共財政必須適度規范財政分權；公共財政必須支持解決“三農”問題；公共財政必須促進社會保障制度的建設，穩定社會。

關鍵詞 公共財政 和諧社會 財政調控

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題。建設和諧社會是時代發展的要求，也是歷史發展的必然。“和諧社會”的提出，表明了我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體，為未來中國社會發展和建設指明了方向。在新的歷史條件下，適時地調整公共財政政策取向，是構建社會主義和諧社會的重要途徑，也是構建和諧社會的重要任務。

一、公共財政對構建和諧社會的影響

公共財政具有資源配置、收入分配和經濟穩定與發展三大職能，在過去的一段時期內，公共財政雖然發揮了積極的作用，但也存在著“缺位”和“越位”的現象。改革開放以來，我國經濟實現了20多年的高速增長，成就舉世矚目。然而，在總體經濟持續繁榮的背后，也逐步積累了諸多“不和諧因素”，如居民收入差距和地區差距不斷拉大、“三農”問題非常突出、社會保障制度不健全、生態環境持續惡化等。這些“不和諧因素”的產生和存在，與轉軌時期公共財政政策的不完善不無關系。

（一）財政配置資源的低效率，導致經濟社會發展不協調。一方面財政對農村公共基礎設施、科教文衛等公共品供給較為缺乏，對邊遠地區、落后地區的轉移支付力度不夠；另一方面用于脫離實際的非生產性的“政績工程”、“形象工程”投入較多、行政經費開支不斷膨脹等。這種狀況使得我國城鄉差距、地區差距進一步拉大。1985年我國城鄉收入差距為1.86倍，2004年為3.25倍。從人均GDP角度看，1991年東部與西部的比例為1.86倍，2003年擴大到2 52倍。省際收入差距更大，浙江省與貴州省，人均GDP之比由12年前的2 7倍擴大為2004年的5.6倍。[1]城鄉經濟、地區經濟的不協調發展，給社會政治穩定帶來較大的負面影響。

財政管理預算約束軟化，預算編制方法落后，預算編制過粗，預算透明度低，公眾無法對財政支出安排進行有效監督，導致財政資金被截留、挪用、貪污等現象嚴重。從“鐵面審計長”李金華提交的《關于2004中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》來看，審計出的問題令人震驚！通過對38個中央部門預算執行情況的審計，查出各類違規金額高達90.6億元，占審計資金總額的6%.經審計查出，12個中央部門存在預算編報不真實問題，一些部門的下屬單位虛報多領預算資金多達4.91億元；26個部門違規轉移挪用財政性資金10.75億元；14個部門向下屬單位或相關單位轉移財政性資金9.35億元；19個部門或其下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設置賬外賬、“小金庫”共3.5億元；31個部門擠占具有專項用途的資金21 42億元。這種狀況加劇了財政資金向農村基礎設施、科教文衛、邊遠落后地區等經費供給的緊張局面，在一定程度上影響了城鄉經濟、地區經濟的協調發展。

（二）財政調控經濟的作用發揮不夠，導致人與自然發展不和諧。近年來，我國財政加大了對農業的投入，支持了公共衛生、科技教育、環境保護等社會事業的發展，加強了國家重點工程建設，實施了西部大開發戰略和振興東北地區等老工業基地戰略等，在一定程度上支持了我國經濟社會的協調發展，實現了人與自然的和諧相處。但是，應該看到，目前的財政宏觀調控在推動經濟結構調整、保護生態環境等方面作用發揮還不夠，影響了人與自然的和諧相處。財政促進經濟結構調整的政策作用效果不明顯，粗放式的經濟增長方式沒有得到根本性轉變。從總體上看，我國經濟仍是高能耗、低效益、高污染的粗放式的增長模式，資源與環境問題仍很突出。另一方面，財政支持生態建設和環境保護的政策作用發揮不夠，改善人與自然和諧相處的進程較慢，導致人與自然發展不和諧。

（三）財政調節收入分配欠合理，導致社會有失公平。在市場經濟中，市場機制形成的分配格局是由市場機制運作的“初始狀態”決定的，而市場機制形成的這種初次分配格局可能是不公平的，只有依靠政府力量（主要是財政政策），才能對不公平分配格局加以調整和改變，實現社會公平。當前我國財政政策在調節收入分配方面不合理，無法擔當起公平收入分配的重任，影響了公平社會的構建。財政預算體系不完善，導致收入分配秩序混亂。多年來，我國財政資金分為預算內資金和預算外資金兩大部分。后者是由不同政府部門為履行或代行政府職能，依據法律法規和具有法律效力的規定而自收自支的未納入預算管理的各種財政性資金，雖然在性質上同預算內資金相一致，但由于其管理方法不同于預算內資金，財政不僅難以對其進行有效調劑，而且也難以控制其使用方向和使用效益。因此，這部分財政資金實際上游離于財政控制之外，處于一種管理失控狀態。目前我國仍有占財政收入20%以上的大量預算外資金游離于財政體制之外，這還不包括難以統計的相當數量的制度外收入，它們既不受市場調節，又不屬國家計劃安排，管理上各自為政，嚴重侵蝕了財政收入（稅基），加劇了收入分配秩序的混亂，增大了公平社會構建難度。稅收未充分發揮調節收入分配的作用，導致收入分配有失公平。一方面由于現行稅制不完善，特別是對個人收入具有重要調節功能的個人所得稅的不完善，對個人存量財產及財產轉移具有重要調節作用的遺產稅、贈予稅的缺失等，使稅收對高收入群體的“削峰”作用遠未發揮出來；另一方面，由于稅收征管水平和征管手段的限制，導致對高收入群體稅源缺乏有效的調節和監控手段，高收入群體的逃稅、避稅行為較為普遍，形成了高收入者的納稅額低于工薪階層納稅額的極不合理狀況。從近年我國居民收入差距持續擴大、基尼系數不斷增大并遠超過國際公認的警戒線來看，目前我國稅收在調節收入分配差距、促進公平分配方面的作用未能得到充分發揮。社會保障制度不健全，導致大量低收入群體和弱勢群體的生活非常困難，影響了社會穩定。建設和諧社會，離不開健全的社會“安全網”———社會保障制度。近年來，我國政府逐步加強了社會保障制度建設，擴大了社保對象范圍，并適當提高了城市最低生活保障線標準等。但是，應該看到，目前我國最低生活保障線仍然很低，2004年底城市居民最低生活保障平均標準只有152元，難以滿足城市貧困家庭的最基本生活需要。特別是，現在我國還有很多困難企業的職工及廣大的農村居民均未納入社會保障的范圍，一旦遇到大的家庭變故如疾病、天災等，就可能會使他們陷入生活絕境。因此，在堅持“效率優先”，讓一部分人先富裕起來的同時，政府必須時刻牢記“兼顧公平”，讓弱勢群體和困難群眾都能分享到經濟發展的成果。

二、改革現行財政制度，發揮公共財政在構建和諧社會中的作用

公共財政是在市場經濟條件下，主要為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動或財政運行機制，它具有公共性、非盈利性和規范性的特征。公共財政特征決定了公共財政制度符合公平、民主、公共資源在政府各職能間分配最優原則，是與“構建和諧社會”的要求相一致的。

改革現行的財政體制，應按事權與財權相一致的原則進行。首先合理劃分各級政府間的事權和支出范圍，使公共服務的提供達到最優。其次，在各級政府間合理劃分財權，一方面按稅種的性質劃分收入，另一方面可以考慮給地方政府適當的稅權。這樣可以在保證地方擁有充足財力的同時，將地方的收費轉為稅收，改變地方可以隨意收費的狀況，使地方政府行為得到約束。最后，通過歸并現行種類繁多的一般性轉移支付、規范現有專項補助、用“因素法”替代“基數法”、建立省以下轉移支付制度建設等措施建立規范化的財政轉移支付制度。應充分發揮預算管理制度國家資金使用監督手段的作用，改革預算編制方法、細化預算編制內容，實行零基預算和部門預算；在編制現有的以稅收收入為主體的預算基礎上，逐步將非預算收入納入預算管理，最終實現預算內外資金的統籌使用，建立統一、規范和更為全面的國家預算。

在“構建和諧社會”的過程中，政府的財政支出要著眼于整個社會、經濟的協調發展，要把目光從經濟增長更多地轉移到經濟社會的和諧發展上來。財政資金的分配應向解決制約構建和諧社會

第五篇：構建和諧社會的道德基礎

“誠信友愛”是構建和諧社會在思想道德建設方面的基本要求，誠信是構建和諧社會的道德基礎。誠信在構建社會主義和諧社會的道德基礎作用主要體現在以下幾個方面：第一，誠信是建立和諧人際關系的重要道德準則。誠實守信是中華民族的傳統美德，在社會主義條件下應當進一步發揚光大。在社會主義條件下，廣大人民群眾的根本利益是一致的，人與人之間應當是互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處的新型關系。這是由社會主義本質所決定的，也是社會主義制度優越性的具體體現。人們之間以誠相待，才能處理好各種人民內部矛盾，使人們各盡其能、各得其所。但在實際生活中，一些人急功近利，弄虛作假，言而無信，爾虞我詐；一些地方存在道德冷漠癥，造成人與人之間的隔閡與不信任。因此，以誠信為重點，正確處理義與利的關系、競爭與協作的關系，培育社會主義新型人際關系，是構建和諧社會的一個重要任務。第二，誠信是維護市場秩序的基本道德規范。用誠信道德引導和規范經濟行為，是市場經濟條件下構建社會主義和諧社會的一個重要課題。以社會分工為基礎的交換關系，要求雙方以信用作為守約條件。日益擴展的市場關系逐步構建起彼此相聯、互為制約的信用關系鏈條，維系著市場關系和市場秩序。所以，市場經濟也是信用經濟、誠信經濟，這是市場經濟的內在屬性。同時，市場經濟具有追求利益最大化的屬性，如果對經濟活動缺乏有效的約束和規范，一些人就可能以失信行為來謀不義之財。目前，社會主義市場經濟體制的不完善，失信問題較為嚴重，加大了企業交易成本，也影響了企業在經貿往來中的信譽。失信行為還從經濟生活蔓延到政治、文化及人際關系領域，并滋生了權錢交易等～現象。所以，誠信和失信的道德沖突，是發展社會主義市場經濟過程中道德建設的一對矛盾，這一矛盾解決得如何，直接關系到市場秩序的狀況。加強誠信道德建設，是完善社會主義市場經濟的必然要求，我們必須把它作為一項重要工程來抓。第三，誠信是提升政府公信力的重要因素。政府的誠信，關系民主法治、公平正義，影響著政府的公信力，決定著和諧社會的建設?！吨泄仓醒腙P于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》強調：“增強全社會的信用意識，政府、企事業單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。”溫家寶總理在《政府工作報告》中，提出提高政府公信力的任務。政府的誠信建設，一是體現在制度的公正性層面；二是表現在政府行為的誠信層面。制度公正是政府公信度的基礎。制度不公就會導致社會權利與義務的不平等，引發社會利益分配失衡或利益沖突，并為各種不法行為、失信行為提供孳生的土壤。因此，堅持科學發展觀，處理好“五個統籌”的關系，通過加強制度建設解決分配公正、司法公正、教育公正等群眾特別關切的問題，是誠信政府建設的重中之重。但是，符合社會公正的制度，要通過各級政府及其工作人員去維護和實施，其實施的狀況以及由此形成的政風，決定著政府的公信度和形象。在現實生活中，有的地方不能做到依法行政、公正執法，缺乏責任意識，致使政策扭曲；有的地方～現象損害了黨和政府的形象，影響了政府的公信力。溫家寶總理在《政府工作報告》中講到政府工作中存在的問題時尖銳地指出：有些關系群眾利益的問題還沒有得到根本解決；有些政府工作人員依法行政觀念不強；形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費的問題比較突出；～現象在一些地方、部門和單位比較嚴重。因此，誠信政府建設，關系到社會信用體系的建立，關系到社會誠信道德水平的提升。第四，誠信道德建設，是保證我國政治、經濟、文化和社會建設協調發展的精神支撐。誠信道德建設，不僅是道德建設的重點，而且對構建社會主義和諧社會進程中其他各方面的建設，也是不可或缺的。胡錦濤同志指出，和諧社會幾個特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。這一深刻闡述，是馬克思主義世界觀和方法論在和諧社會構建方面的具體運用，它揭示了社會主義和諧社會各個要素之間的辯證關系，說明和諧社會建設是一個系統工程。其中，民主法治是政治方面的明確要求，公平正義首先是經濟方面的價值目標，安定有序是社會組織和管理方面的任務，充滿活力是社會建設多方面努力的綜合成果，和諧相處是對處理人與人、人與自然關系的具體要求。這些目標的實現，都離不開誠信道德的規范、支持和維護。如果一個社會不能在公民中普遍地培育起誠信的道德素養，其政治、經濟、文化等各方面的關系就不可能協調，人與人之間就不能做到平等友愛、融洽相處，社會生活就不能充滿活力、安定有序。從這個意義上說，誠信道德狀況直接關系到整個和諧社會的建設。在構建社會主義和諧社會過程中，應該如何加強誠信道德建設呢？第一，要以誠信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，培育公民誠信道德人格。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，它涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在現代社會，公共生活領域不斷擴大，人們相互交往日益頻繁，誠信道德在維護公眾利益、公共秩序方面的作用更加突出。只有人人講誠信，給他人以信任，公共生活領域中的和諧人際關系才能形成。職業道德涵蓋了從業人員與服務對象、職業與職工、職業與職業之間的關系，是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則。以誠為本的經營宗旨和愛崗敬業、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德規范，不僅有利于建立企業與消費者的信任關系，政府與公民的信任關系，而且是一個企業發展的無形資本，是提升政府公信力的根本。家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則，以誠信道德為重點，調整夫妻、長幼、鄰里之間的關系，有利于形成相互信任、互敬互愛、長幼有序、融洽和諧的關系，從而建立一個穩定社會的微觀基礎。以誠信為重點的道德建設，最終是要塑造具有誠信道德的公民人格?？鬃诱f：“自古皆有死，民無信不立”，“人而無信，不知其可也”。誠信是個人的立身之本，是做人的首要德行。公民有了誠信這種高尚的道德人格，社會也就有了正常的生產生活秩序，有了和諧的人際關系。第二，要加強誠信道德建設，需要法律、經濟、社會等方面的密切配合。首先，要加強法制建設，為誠信道德建設提供強有力的法律保障。誠信社會必須是一個法治社會。加強公民的誠信道德建設，需要法律與道德相互配合，優勢互補，使誠信真正成為公民的道德自律。如果缺乏對失信者懲罰的法治體系，或有法不依，違法不究，執法不嚴，誠實守信者的利益得不到法律的保護，失信違法的行為可以不受法律的懲處，誠實守信的道德風氣是不可能真正建立起來的。其次，要盡快建立健全社會信用體系，為誠信道德奠定堅實的經濟關系基礎。誠信道德通過教化來引導和規范人們的行為，是軟約束，它需要市場體系、市場關系的進一步完善。社會信用體系以“制度性”和“規范性”來規范經濟活動，從根本上維護市場秩序和社會公平。再次，要把誠信道德建設與社會管理結合起來。建設誠信社會，要加強社會管理薄弱環節的建設，逐步完善誠信教育與社會管理相互補充相互促進的長效運行機制，綜合運用教育、法律、行政、～等手段，有效地引導人們的價值取向，規范人們的行為。總之，誠信既是道德建設，也是法制建設；既是意識形態領域的工程，也是完善經濟制度和社會管理的任務。加強誠信建設，需要在和諧社會的構建中從經濟、政治、文化和社會建設各方面綜合努力。