第一篇：論建設項目招投標階段的造價控制

論建設項目招投標階段的造價控制

1現行招投標機制下控制造價存在的問題

鑒于我國目前工程造價體系管理體制現槲口我國的企業定額尚未形成的情況下，在大多數內陸省份還需要按照預算定額的體系向實行實物工程招投標方法過渡，因此，還不能真正形成由市場形成價格o

1．1不合理的評價體系

在筆者目前參與的建設工程招投標中，主要采用“無標底招標，有標底評標”的辦法，它的評標價是由參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合，再乘以市場平均優惠率確定。這種評價體系決定中標的主要條件是接近投標人的平均報價，帶有很大程度的隨機性，造成投標人的廢止性，甚至串標或哄抬造價或惡意競價。

1．2惡意競標

由于建筑市場規范需要一個長期過程，國內的承包商與發達國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，有時為了急于中標無視市場風險，視招標投標為搏彩，以拿標為目的，惡意降價，存在進門再說的心理，中標價格甚至連買材料都不夠，中了標以后，不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費用。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾，有的承包商偷工減料，更有的承包商以更低價的手段分包轉包，致使工程質量受到嚴重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費用遠遠突破了成本，導致造價失去控制。

1．3 市場價格尚未形成涉及招投標核心內容的工程計價定價模式，盡管已逐步在向按市場計價定價模式轉變，但招標項目一般仍按定額計價的方式計費定價，承包商沒有建立企業內部定額，多數業主和招投標代理機構離不開定額計價定價模式?！翱刂屏?、競爭費、指導價”的計價模式尚未真正放開和達到市場化的要求，要真正達到通過對投標者的優勝劣汰的競爭，促使投標者自覺地降低自身的勞動力消耗水平，提高技術裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置，從而降低成本，合理降低工程造價還有很長的路要走。

2加強施工招投標階段造價控制的改進措施

從以上對現行招投標體制存在的問題加以分析，無論從業主、招投標代理機構、抽檢、管理部門，還是評標體系、市場計價定價模式的運行的角度來分析，仍不完善，還存在一定的問題。根據國家有關規定，工程建設項目達到一定標準以上的均須實行招投標，合同造價一般按中標價包死，到竣工結算時，實際上僅是對工程變更部分進行造價審核。因而在招投標階段對標底造價的控制顯得十分重要。因此，為加強對這一階段的造價控制，建議：

2．1 推行工程量清單招標。

我國現行的工程造價計價模式，大部分仍采用工料單價法，也就是分部分項工程量的單價是直接成本，并按現行定額的人工、材料、機械的消耗及市場價格確定的。而國際通用的工程量清單計價的模式，則依據施工圖紙、統一的工程量計算規則，由招標人或招標代理機構計算出分部分項的工程量表及其匯總表，然后通過招標詢價和答疑，以公平競爭形成合理的低價。這種由招標人提供工程量清單、投標人按照市場要素價格行情及本企業的個別成本自由、以綜合單價報價競爭，并以固定總價合同、單價合同和成本加酬金合同確定價格的模式，是國際上通用的FIDIC合同條件組成的一部分。我國從2003年7月1日起實施《建筑

工程工程量清單計價規范》，正是為和國際通用的定價方法接軌，為今后推行工程量清單招投標，通過市場形成工程價格奠定基礎。由投標人按照工程量清單，結合企業內部消耗量定額和市場價格自主報價。在清單模式下，各種組價一目了然，有利于招標人對造價的控制，從而使建設單位最大限度地獲得最優的價格。

2．2改進評標辦法。

對評標辦法，不能一味強調低價中標，按照《招標投標法》的規定“可采用經評審的最低投標價格法和綜合評估法，或者法律、行政法規允許的其他評標辦法”，而具體實踐中應當強調具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求的項目，應積極推行經評審的最低投標價中標法。即使采用綜合評估法的項目同樣在商務標的評審時，也要突出造價的比重，拉開評分差距。加強詢標環節的作用。當前大多評標對工程造價只注重總價，不詳細分析單價，為以后的造價控制留下漏洞。因此建議對評標委員會選出的中標候選人進行必要的詢標，從而杜絕漏洞。

2．3完善投標文件評審。

技術標評分由于是定性分析而得出，有一定的隨意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先評技術標，后評商務標的做法。．

2．4加強對招標文件的編制管理。

由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。

2．5通過細化委托編標合同內容。

進一步明確社會中介機構的編標責任和義務，促使其規范謹慎執業，具體可采用“質量與中介機構經濟社會效益掛鉤”的辦法，如“在審標時或其他途徑發現的每1％的質量差錯率扣10名的委托編標費”等形式實現。

2．6招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理。由專職造價工程師參與審定造價條款，因合同條款的一詞、一字及一標點符號之差，極可能引起造價的大幅上升。

因為招投標機制和建設工程的定價方法與現行的體制、機制、市場這些深層次的問題息息相關，因此，本文通過對當前招投標運行機制對工程造價控制的影響及分析，探討了一些改進措施。望與各位同行共同探討。

第二篇：探析招投標階段造價控制途徑論文

【摘要】造價控制作為工程建設階段最為關鍵的一項工作內容，有助于整個建筑工程造價控制力度的提升，以及各項造價控制措施的落實，從而構成一個結構性、系統性較強的基礎，促進和保證工程建設目標的達成。建筑工程的招投標過程中，建筑工程施工和造價管理人員需要對招投標工作進行積極的控制和管理，保證造價控制工作的有效性和規范性。建筑工程造價管理人員需要從工程招投標階段的實際特點出發，對造價管理工作的基本職能、施工合同、評標體系以及招標文件等加以系統性的關注與強化，從而最大限度發揮出造價管理工作的優勢和作用，保證造價控制全面、整體、綜合的特征得以彰顯。本文就對招投標階段造價控制途徑進行了分析。

【關鍵詞】招投標階段;造價控制;建筑工程

建筑行業作為我國國民經濟建設和發展過程中的支柱性產業，對于我國社會發展和國民經濟建設起到了關鍵性的作用。隨著我國社會主義市場經濟的逐步發展完善，工程建設領域也引入了招投標工作，其主要作用在于以市場為基礎，實現各項資源的優化配置，從而實現建筑產品的高效率、高質量、低成本，而這一目標的實現必然以市場價格的形成為基礎。工程造價管理的主要內涵就在于對于工程造價進行有效的控制與合理的安排。工程造價的有效控制，通常指的是工程建筑方案的優化設計，在工程建筑的各個階段，通過適當的措施和方法，在合理范圍內控制工程造價;而合理確定指的是工程建筑的不同階段，對竣工決算價、結算價、承包合同價、預算造價、概算造價和投資估算等進行合理確定。

1、建筑項目招投標造價控制的概述

1.1招投標工作概念敘述

建筑工程招投標階段的主要作用在于確保工程施工階段造價控制的準確性，并在多個符合工程施工條件的企業中開展公平競爭。經過施工單位的激烈爭奪，選擇那些造價合理、名聲較好、聲譽較高的施工單位承包建筑工程施工工作。招投標工作的開展能夠避免工程施工成本升高，以及施工壟斷的問題。然而，在具體的招投標工作開閘過程中，常會遇到經賄賂等途徑影響招投標工作開展，或是施工企業之間不當競爭等問題。現階段，社會上的人情關系較為復雜，建筑工程的招投標工作也必然會受判這種社會現狀的影響，有些建筑工程施工單位會通過關系戶拿到工程施工權，進而對招投標造價管理工作造成不良影響，無法準確控制工程成本預算，進而加大工程施工成本的控制隱患。所以，為了保證施工單位的可信度，工程需要承包給那些社會聲譽較好的單位，從而根本上保證造價管理工作的可靠性。

1.2建筑項目招投標的特征

建筑工程招投標工作涉及范圍相對較廣'這就要求造價管理人員需要具備較為豐富的理論知識，從而符合該項工作不可復制性和多樣性的特點，在建筑工程招投標造價階段造價控制過程中，招投標雙方也可能存在某種沖突，進而造成工程認識方面的誤差，導致工程施工的不確定性。另一方面，建筑工程招投標工作需要實現招投標主體經濟效益的最大化，從而實現最大化工程經濟收益的工作目標，這就需要工程施工人員早造價控制過程中選擇科學有效的控制措施。建筑工程的投標人與招標人均屬于招投標工作的主體，均需要獲得自身經濟效益的最大化，所以，部分單位會通過其他手段來達成自身目標。同時，建筑工程招投標階段的資源相對較為缺失，常會出現多家施工單位共同競爭一個項目的情況，但最終獲得工程承包權的單位只有一家。受到資源緊缺的影響，有些建筑工程投標人會存在畏難情緒，但從招標人的角度出發，很多招標施工單位卻無法定位一家完全滿足自身要求的承包方，所以，建筑項目的招投標有著資源稀缺的特征。

2、強化惹筑項目招投標造價的控制途徑

第一，建筑工程招投標階段適當通過合同方式進行造價控制。在投標方和招標方的利益分配過程中，建筑工程的施工合同具有至關重要的作用，建筑工程招標企業需要從自身條件出發，對合同內容加以確定，從而保證獲得最大的經濟收益，并向建筑工程承包方轉嫁施工風險，降低項目本身的風險。在合同內容的確定過程中，可以從建筑工程的計價方式、合同的使用范圍等方面出發，確定不同合同的優缺點，結合建筑工程的工期長短進行綜合分析，對于那些總價固定的合同，一次性固定總價能夠保證承包商分擔全部風險，有助于業主的投資控制工作，并在一定范圍內控制工程合同的總價，實現招投標造價額合理控制。

第二，建筑工程招投標工作開展過程中，需要對造價控制工作進行合理決策。合理選擇建筑工程招投標方案具有重要意義，會直接影響招投標的造價控制工作，科學的招投標方案能夠最大限度降低招投標工作中的資金投入，從而促進建筑工程造價控制工作的開展。相反，如果建筑工程招投標決策工作執行不利，則會出現明顯的決策錯誤，進而提高建筑工程中的資金投入，無法有效控制建筑工程招投標工作成本，進而大大增加工程招標方的經濟壓力，導致造價控制工作失去現實意義。為了保證上述目標的實現，通常可以從下述兩個方面著手加以控制：一方面，嚴格比較分析不同的建筑工程的招投標方式，選取最優秀、最適合的施工企業，從而保證施工的最終質量，并從低價原則出發對招投標的造價成本進行有效控制.另一方面，在設計建筑工程招投標工作環節時，需要擴大項目投資的應用范圍，進行限額設計，建筑工程設計師可以設計出多種可供選擇的方案，并在各個部門之間進行反復的研究和分析，選擇出一個科學性最高的設計方案，確定該設計方案實施的可行性，保證建筑工程招標方案引人注目、美觀大方叫。

第三，嚴格檢查建筑工程的招投標文件。建筑工程的招投標文件需要保證準確無誤、規范科學，從而保護建筑工程招投標工作中，投標人與招標人雙方的利益，同時，在建筑工程招投標工作完成后，需要保證合同環節的順利進行，并嚴格審查建筑工程的招投標文件。建筑工程招投標文件需要保證用詞準確、規范性更強，不能出現爭議性問題，或是用詞模棱西可，從而根本上進行招投標工作的造價控制。從其擔保形式來看，在可能范圍內盡量選擇銀行擔保的形式，從而保證投標人最大的經濟效益，其主要原因在于，企業個人擔保的方式無法保證建筑施工單位具備相應的工程償債能力，從投標方的角度出發，其需要在建筑工程的合同履行過程中保證自身的主動地位，從而最大限度牽制招標人，保證其在招投標工作中獲得理想的經濟收益。

第四，合理控制建筑工程的招投標期限，保障造價。一般情況下，在建筑工程招投標過程中，需要對招投標的期限進行合理控制，這就需要適當控制建筑工程的投標人，使其在適當的有效期內。在建筑工程的招投標期限內，要求投標人不能隨意變動和修改招投標文件的相關內容，也無法提前將其撤回。另一方面，在該有效期內，需要嚴格審核建筑工程的招投標文件，確定其不采用或是采用的意見，若建筑工程招投標工作中已經對符合自身條件的中標單位進行了選擇，則需要在特定時間內完成承包合同的簽訂工作，從而建立起合理、科學的招投標工作流程，這樣能夠確保投標施工單位最為合理地安排各項工作，從而保證招投標造價控制工作的開展，降低建筑工程投標人的潛在風險，贏得更多的建筑工程招投標工作時間例。

3、總結

隨著我國建筑行業的快速發展，建筑工程施工項目的數量也逐漸增加，然而，建筑工程的建設工作不是單純的產出與投入之間的關系，而會受到建筑工程自身效益、用戶滿意度以及我國建筑行業市場環境等多種因素的影響，所以，需要合理管理和控制建筑工程招投標階段的造價。利用合理科學的方法和措施，能夠實現招投標造價的適當管理與控制，以保證工程承包方和投資方均獲得最佳的經濟和社會效益，避免建筑工程投資方遭受不必要的損失，確保工程施工過程的順利開展，促進我國建筑領域市場經濟的快速發展，促進我國招投標機制的完善和我國建設市場的健康發展。

參考文獻

[1]王鵬，張綺雯.對建設工程招投標段造價控制的分析[J].科技咨詢，2015，1(4):132-133.[2]陳容，沈蕾.醫院工程在設計與招投標階段造價控制的探討[J].工程建設，2015，1(1):84-85.[3]朱旭.招投標階段建設工程的造價控制[J].招投標與造價，2015，1(2):53-54.[4]羅華明.招投標階段造價控制途徑的研究[J]，四川建材，2015,41(4):237-238.[5]焦秀琴，談建筑工程招投標階段的工程造價控制[J].中國工程咨詢，2012，I(6):67-68.[6]林珊珊，探討工程招投標階段造價控制與管理[J]，福建建材，2015，1(1):102-103.[7]馬桂芬.工程施工招投標階段安裝工程造價控制存在的問題及其對策[J].廣西教育，2015，1(4):42-44.[8]王華剛，淺談工程招投標階段的造價控制[J].招投標與管理，2015，1(1):9-10.

第三篇：建設項目施工招投標階段造價控制存在的問題及改進措施

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建設項目施工招投標階段造價控制存在的問題及改進措施

建設項目的造價控制貫穿于整個項目，從決策、設計、招投標、施工到竣工驗收的全過程。本文對建設項目在施工招投標階段造價控制的重要性及相應措施作簡單分析和探討。

1.建設工程施工招投標階段造價控制的重要意義

近年來，隨著我國投資體制的改革和建設市場的不規范，項目建設各方對決策、設計以及施工階段造價控制的重要性有了比較充分的認識，但由于認識上的偏差，業主、投標單位對于工程施工招投標階段的造價控制工作的重視還不夠，然而，實際上，施工招投標階段的造價控制對整個項目全過程的造價控制影響卻是舉足輕重，不容忽視的。

施工招投標階段也是簽定建設工程合同的階段。建設工程合同包括工程范圍和內容、工期、物資供應、付款和結算方式、工程質量標準和驗收、安全生產、工程保修、獎罰條款、雙方的責任等重要內容，是項目法人單位與建筑企業進行工程承發包的主要經濟法律文書，是進行雙方實施施工、監理和驗收，享有權利和承攬義務的主要法律依據，直接關系到建設單位和建筑企業的根本利益。招標、投標、定標實際是承發包雙方合同的簽訂過程。業主發出的招標文件是要約邀請，更多相關資料免費下載，敬請登陸 www.tmdps.cn 管理資源吧 管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

投標人提交投標文件是要約，經過評標，定標是一個承諾的過程，最后簽訂施工合同，尤為該工程質量、工期、價格為主要內容的法律文件。

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施工招標文件是由招標單位或受其委托的招投標代理機構編制，并向投標單位提供的為進行招標工作所必需的重要文件，它的基本內容包括：投標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術、投標書及投標書附錄、工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表、施工圖紙等。

從中我們可以看出，施工招投標文件中的主要條款，例如材料供應的方式，計價依據，付款方式等都是造價控制的直接影響因素。招標文件規定的合同條件和協議條款是投標單位中標后與甲方簽訂合同的依據，簽訂的合同內容與招標文件實質性內容不得相違背。合同中的定價，就是該工程的承發包價格，一旦甲乙雙方在工程造價上出現爭議，合同條款就是索賠的依據，所以招標文件的編制直接影響最終的工程造價。

2.現行招投標機制下控制造價存在的問題

鑒于我國目前工程造價體系管理體制現狀和我國的企業定額尚未形成的情況下，還需要按照預算定額的體系向實行實物工程招投標方法過渡，因此，還不能真正形成由市場形成價格。

項目管理者聯盟，項目管理問題。

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2.1 不合理的評價體系

項目管理者聯盟文章，深入探討。

在上海目前的建設工程評標中，主要采用“無標底招標，有標底評標”的辦法，它的評標價是由參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合，再乘以市場平均下浮率確定。這種評價體系決定中標的主要條件是接近投標人的平均報價，帶有很大程度的隨機性，造成投標人的廢止性，甚至串標或哄抬造價或惡意競價。

2.2 惡意競標

本文轉自項目管理者聯盟

由于建筑市場規范需要一個長期過程，國內的承包商與發達國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，有時為了爭搶主要問題無視市場風險，視招標投標為搏彩，以拿標為目的，惡意降價，進門再說，中標價格甚至連買材料都不夠，中了標以后，不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費用。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾，有的承包商偷工減料，更有的承包商以更低價的手段分包轉包，致使工程質量受到嚴重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費用遠遠突破了成本，導致造價失去控制。

項目管理者聯盟，項目管理問題。

2.3 價格鎖鏈尚未打開

涉及招投標核心內容的工程計價定價模式，盡管已逐步在向按市場計價定價更多相關資料免費下載，敬請登陸 www.tmdps.cn 管理資源吧 管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

模式轉變，但招標項目一般仍按定額計價的方式計費定價，承包商沒有建立企業內部定額，多數業主和招投標代理機構離不開定額計價定價模式?！翱刂屏俊⒏偁庂M、指導價”的計價模式尚未真正放開和達到市場化的要求，要真正達到通過對投標者的優勝劣汰的競爭，促使投標得自覺地降低自身的勞動力消耗水平，提高技術裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置，從而降低成本，合理降低工程造價，還有很長的路要走。

3.加強施工招投標階段造價控制的改進措施

從以上對現行招投標體制存在的問題加以分析，無論從業主、招投標代理機構、抽檢、管理部門，還是評標體系、市場計價定價模式的運行的角度來分析，仍不完善，還存在一定的問題。我們可將這些問題歸納成招標方法、評標辦法、評審手段等三個方面，因此，采取的相應措施也應當針對這三個方面進行改進。

3.1 推行工程量清單招標

我國現行的工程造價計價模式，大部分仍采用工料單價法，也就是分部分項工程量的單價是直接成本，并按現行定額的人工、材料、機械的消耗及市場價格確定的。而國際通用的工程量清單計價的模式，則依據施工圖紙、統一的工程量計算規則，由招標人或招標代理機構計算出分部分項的工程量表及其匯總表，然后通過招標詢價和答疑，以公平競爭形成合理的低價。這種由招標人提供工程量清單、投標人按照市場要素價格行情及本企業的個別成本自由、以綜合單價報價更多相關資料免費下載，敬請登陸 www.tmdps.cn 管理資源吧 管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

競爭，并以固定總價合同、單價合同和成本加酬金合同確定價格的模式，是國際上通用的FIDIC合同條件組成的一部分。為了與國際慣例及國際通用監管場所，我國從2003年7月1日起實施《建筑工程工程量清單計價規范》，這為今后推行工程清單招投標，通過市場形成工程價格奠定了基礎。

工程量清單招標具體做法是改變招標文件公布期望造價，強調市場形成價格、企業自主報價的定價機制。規定招標文件應公布工程量清單和計價方法，并采用統一的報價格式表。其中工程量清單的統一格式為：

1、工程量清單封面

2、填表須知

3、總說明

4、分部分項工程量清單

5、措施項目清單

6、其他項目清單

7、零星工程項目表

工程量清單計價的統一格式為：

1、工程量清單報價表封面

項目管理者聯盟，項目管理問題。

2、投標總價

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3、工程項目總價表

4、單項工程費匯總表

5、單位工程費匯總表

6、分部分單報價表封面

2、投標總價

3、工程項目總價表

4、單項工程費匯總表

5、單位工程費匯總表

6、分部分項工程量清單計價表

7、措施項目清單計價表

8、其他項

項目管理者聯盟文章，深入探討。

項目清單計價表

本文轉自項目管理者聯盟

9、零星工程項目計價表

10、分部分項工程量清單綜合單價分析表

11、措施項目費分析表

項目管理者聯盟文章，深入探討。

12、主要材料價格表

由投標人按照工程量清單，結合企業的內部消耗量定額和市場各類要素價格自主報價。

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3.2 改進評標辦法

對評標辦法，不能一味強調低價中標，按照《招標投標法》的規定“可采用經評審的最低投標價格法和綜合評估法，或者法律、行政法規允許的其他評標辦法”具體實踐中應當強調具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求的項目應積極推行經評審的最低投標價中標法。即使采用綜合評估法的項目同樣在施工商務標的評審時要突出造價的比重，拉開評分差距。

經評審的最低投標價格法是指能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的最低價中標；但是投標價格低于成本的除外。一般適用于具有通用技術、性質標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的施工招標項目。

綜合評估法是指能夠最大程度地滿足招標文件中的各項綜合評價標準的投標人中標。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采用折算為傾向的方法、打岔的方法或者其他方法。需要量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。施工招標項目采用綜合評估法的，應根據工程技術要求的不同，編制不同的評標方法。

3.3 完善投標文件評審

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技術標評分由于是定性分析而得出，有一定的隨意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先評技術標，后評商務標的做法。

3.3.1 技術標的評審，可采用兩種辦法

第一，一般工程采用合格不合格評審，被評為不合格的技術標隨同商務標一起退還。

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第二，當工程有一定難度時，按招標文件規定篩選辦法，確定技術標得分高的前幾名進入商務標評審，其余投標文件退還。

3.3.2 商務標的評審

商務標在開標之后，評標委員會評審之前，招標人或招投標代理機構應針對各投標人的投標文件，認真作好統計分析，做好評審產的準備工作。評審前準備工作內容包括：

對招標文件商務條款響應程度分析；

總價及各個分部造價的匯總對比；

主要分項及主要單價的匯總對比；

主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比；

招標文件所要求的其他要素的匯總分析；

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計算誤差分析；

商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析。

這些準備作完成之后，評標委員會根據招標人或招標代理機構提供的統計分析和投標人對所需澄清、補正問題的說明，可以很方便地按照招標文件規定的評標辦法進行評審，列出投標總報價的排序或得分數額，以及是否低于成本報價的認定，使評審的結果更趨于客觀公正。

本文通過對當前招投標運行機制對工程造價控制的影響及分析，探討了一些改進措施。因為招投標機制和建設工程的定價方法與現行的體制、機制、市場這些深層次的問題息息相關，因此，論述上難免有不足之處，望與各位同行共同探討。

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第四篇：關于加強建設項目造價控制的思考

近年來，隨著經濟的飛速增長，我市的城市化進程也不斷加快，政府投入了大量人力、物力和財力進行市政工程等城市基礎設施的建設。然而，與龐大的資金需求相比，市政項目建設資金的投入依然是非常有限和缺乏的，資金短缺已成為制約城市建設發展的瓶頸。因此，切實提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向，而加強建設項目造價控制，則

是實現這一目標的必然途徑。

一個項目的工程造價控制與管理是個動態過程，始終貫穿于項目建設的全過程。長期以來，人們普遍著眼于施工階段的造價管理，往往陷入算小帳，扯小事的瑣碎事務中，卻忽視了項目前期的造價管理，對形成造價的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的被動的管理帶來的結果大多是亡羊補牢、事倍功半。大家認為對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質。

工程在經過項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作后，影響該項目表態價值的各種因素，如建設規模、結構形式、工藝設備、建設主材甚至文秘雜燴網具體尺寸等均已確定，其表態價值量也相應形成，根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價，之后的工程造價管理無非是在已存在的表態價值的基礎上，力圖使項目的市場會同價盡量貼近其真實價格而已，因此，必須改變目前造價控制重點只放在施工階段的狀況，應從項目的設計階段開始重視工程的造價控制。設計階段控制造價要充分體現了事前控制的思想。因為，設計的每一筆每一線都是需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響?，F在，有的業主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定、質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

設計階段控制造價的主觀條件是：業主（建設單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，估算、概算、預算非常齊全，www.每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。近年來建筑市場的發展，給各大設計院帶來了無限的商機，產值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場，也給城市增添了一道道亮麗的景色，施工圖設計的工程技術力量越來越強，但工程造價專業人員卻變得十分匱乏。由于大多數業主沒有工程方面的專業知識，對項目也沒有具體的造價限額要求，導致我們的設計人員只關心項目如何美觀靚麗、是否安全可靠，根本不會應用價值工程原理考慮設計方案的優化，造成工程設計技術與經濟管理嚴重脫節。每次乘車穿行于省城市區，我時常感嘆省城的高架橋、高層建筑物的結構柱、梁怎么那么的“單薄”，直到有一次隨行的一位結構設計工程師道出玄機，“這樣的結構設計完全能滿足荷載、抗震等各項要求，只不過他們的設計人員正確處理了技術與經濟的對立統一關系，應用價值工程原理，力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。而我們有設計人員，只考慮工程的安全系數，忽略了經濟因素，導致我們的設計出的柱梁等比人家的都“大一號”，久而久之，我們反而覺得人家的結構太過單??！”

此外，設計過度保守除了造成工程成本提高外，還為施工過程中的偷工減料提供溫床?！胺凑O計如此保守，偷點工減點料絕不會影響安全”這是很多施工承包商的想法。因此，加強設計階段的造價控制，非常必要，在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中也應積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。

設計階段的造價控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統工程。但它也并不是高不可攀。只要我們充分認識設計階段的造價控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定目標，采用科學的方法，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。（

第五篇：淺析工程施工階段造價控制要點

淺析工程施工階段造價控制要點

工程建設的規模大、周期長、技術復雜、資金占用大、影響因素多等特點，給工程造價的控制帶來很大困難。因種種原因，工程造價“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）現象時有發生。如何才能有效控制工程造價？本文主要論述施工階段造價控制的幾個要點。

一、施工準備階段的造價控制

（一）開工報告的審批

通過嚴把工程開工關，一方面為以后的工程施工順利進展提供了可靠保證，另一方面也避免了條件不成熟時盲目開工而引起的索賠。

（二）造價控制資料的收集、整理、分析

正式開工前，投標控制工程師應收集施工承包合同、中標通知書、投標書等文件，并進行整理、分析、歸檔。投資控制工程師通過對標底、投標文件和合同條款等的分析研究，弄清合同價款的構成，找出工程投資費用中最易突破的部分，并將其作為施工階段投資控制重點，進行重點監控：根據分析結果，預測可能發生的合同外費用和索賠事件發生的可能性，制定防范對策，以減少承包商向業主的索賠。

二、施工階段的造價控制

（一）合同價款的分解

合同價款是施工階段的投資控制目標。施工初期項目管理人員根據施工圖設計、合同等，將合同價款進行層層分解，擬定分階段造價控制目標，建立造價控制臺賬。施工過程中不斷地將實際值與目標值進行對比、分析，及時發現投資偏差，及時分析引起投資偏差的原因，及時采取措施進行適時調整，從而使投資控制始終處于受控狀態。合同價款的分解深度與合同價款支付的方式和階段性控制目標相一致，應按單位工程計，以便于施工過程中的統計分析。

（二）資金使用計劃的編制

對照承包商施工組織設計和進度計劃，編制與進度相一致的資金使用計劃。這便于及時籌措工程建設資金，及時支付承包商合同價款，避免工程款支付不及時引起承包商索賠；可以盡可能縮短建設資金占用，提高建設資金利用效率；便于及時發現實際投資與計劃投資的偏差，及時進行投資偏差分析，及時進行相應調整。

（三）工程計量

嚴格過程控制，做好已完合格工程的計量工作。造價管理員僅對已完合格工程進行計量，對不合格工程、承包人超出設計圖紙和合同約定范圍和因承包人造成返工的工程量，造價管理員不予計量。

（四）工程進度款支付

造價控制人員應建立造價及工程款支付臺賬，及時對設計變更、違約索賠等引起的造價變動情況進行準確計量和造價審核，及時準確掌握已付工程款情況，并按投資變動情況和工程款支付情況對臺賬進行及時調整，實施工程造價的動態控制。對施工單位的支付申請，造價控制工程師應對照合同、招投標文件等進行嚴格審查，重點是單價是否與投標書吻合，數量是否與計量結果吻合，質量是否

已經工程師驗收合格。通過這一系列的控制措施，為工程進度款支付提供可靠依據，進而杜絕超合同付款情況的發生。

（五）現場簽證

項目管理機構應完善規章制度，建立簽證審核審批流程，杜絕現場管理人員違規簽證、簽證不及時、重復簽證和簽證過程中行賄受賄等不良現象。簽證必須經投資控制工程師核實后由項目管理機構項目經理簽發?，F成簽證的審核重點做好以下幾個方面工作：（1）對簽證的合理性和準確性進行審查；（2）做好簽證內容的工程量計量工作，及時收集、整理相關信息；（3）對簽證內容對項目管理目標所造成的影響進行分析，制定相應糾偏措施。

（六）材料、設備、構配件價格管理

材料、構配件、設備費占建筑安裝工程造價的70％左右，是工程直接費的主要組成部分。合理確定材料、設備、構配件價格，是有效控制工程造價的基礎。材料的供應渠道多，品種多，價格多。造價控制工程師應密切注意市場行情，對于主要材料的廠商、種類、規格型號、報價、優惠幅度、價格變動、產品質量等應隨時掌握最新動態，建立并適時更新信息庫。隨著工程的進展情況，及時掌握現場使用的建材品名、質量等級、規格及價格，并與合同及投標書進行比對，以便掌握第一手的施工情況與材料價格信息，為竣工結算提供依據。大宗或高檔材料的采購要引進競爭機制，采用招標采購的方式，以保證產品質量，降低工程造價。

三、竣工結算的審核

工程竣工結算的審核是項目管理單位投資控制的最后一環。在進行工程竣工結算時，造價控制工程師要認真、仔細地進行逐項詳細審核。審核過程中，造價控制工程師須重點做好以下幾方面工作：（1）準確解讀合同條款，防止重復計算及收費；（2）工程量計量的程序是否符合合同約定，方法是否正確，結果是否準確；（3）查閱隱蔽工程驗收記錄及施工日記等，對承包商履約情況進行仔細審查，凡承包商沒有履行合同義務或未按合同約定履行義務的，均按合同約定扣罰相應工程款；（4）對措施清單項目、暫定項目進行審查，凡未發生的均予以扣除，與投標書情況不一致的，進行按實調整。

四、結語

造價控制是一項集技術、經濟、管理等于一體的系統工程，運用經濟與技術相結合的方法，進行全過程動態控制無疑是造價控制的最有效途徑。通過對工程項目的全方位管理，全過程動態控制，必將使工程造價得到有效控制，進而提高投資效益。