第一篇：為促進城鄉教師合理有序流動

為促進城鄉教師合理有序流動，促進優質資源均衡化，使鄉村教師安心工作，調動鄉村教師工作積極性，決定從邳州市農村初中和小學公開招考60名教師到城區小學任教，現將具體事項公告如下:

一、招考原則

堅持“公開、公平、公正”的原則，按照德才兼備的標準，采取筆試、面試相結合的辦法進行。

二、招考崗位、職數

語文27人、數學27人、英語6人(具體招考崗位見附件)。

三、報名條件

報考人員須經所在學校同意(如本人愿意，學校應同意報考)，并同時具備下列條件：

1.農村初中或小學在編在崗教師，在鄉村任教10周年以上(含10周年)，年齡45周歲以下(1969年7月15日后出生)。

2.具有大專及以上學歷，具備小學或中學教師資格。

3.體質符合《教師資格認定體檢檢查標準》所規定的條件。

4.有下列情況之一的不得報考：

尚未解除紀律處分或者正在接受紀律審查的人員;近三年有一次年度考核不合格的人員;近三年有因違反師德師風規定，受到通報批評或處分的人員。

四、報名

1.報名日期：2014年7月25日—7月26日，每天8:30—18:00。

2.報名地點：市教育局一樓大會議室(邳州市建設中路78號)。

3.領取準考證日期、地點：7月30日、市教育局一樓大會議室。咨詢電話：0516—86626217。

4.報名時須持學校同意報考證明及本人身份證、學歷學位證書、教師資格證書。以上證件均須提供原件及復印件。

5.報名時需上交近期免冠同底版二寸照片3張和考試費100元，如實填寫《招考進城教師報名表》(請登錄邳州市人力資源和社會保障網和邳州教育網下載)。

6.所報學科以畢業證書上所學專業或教師資格證書上的任教學科為準。

報考人數與招考學科職數的比例不能低于2︰1，達不到比例要求的，相應核減招考職數，核減后仍達不到比例要求的，該學科不再開考。

五、考試

1.筆試

考試時間為120分鐘，卷面滿分為100分，內容為教育教學公共基本理論和所招崗位學科專業知識等。筆試日期為7月31日，筆試地點詳見準考證。

2.面試

(1)面試人員的確定。根據筆試成績從高分到低分的順序，按招考職數1︰2的比例確定面試人員(最后一名分數相同者一并參加面試)。不足規定比例的按實際人數確定，實際面試人員少于或等于職位招錄計劃數的，面試成績必須達到60分及以上方可進入體檢復核程序。

(2)面試內容。面試滿分為100分，內容分為說課和即席演講。說課(80分)：在規定時間內，按指定內容獨立備課、設計教案(30分鐘)，然后進行說課(10分鐘);即席演講(20分)：隨機抽取題目，進行限時即席演講(5分鐘)。面試得分由主考人員當場告知考生。

(3)面試日期和地點另行通知。

六、成績公示

筆試、面試成績和考試總成績將及時在邳州市人力資源和社會保障網和邳州教育網上公示。考試總成績=筆試成績×50%+面試成績×50%。

七、體檢與復核

根據崗位職數，按總成績從高分到低分1：1的比例確定體檢人員名單。總成績并列的，筆試分數高者優先，筆試分數仍相同的，以面試成績中的說課分數高者優先遞補。

體檢不合格者取消錄用資格，按總成績從高分到低分依次遞補。總成績并列的，筆試分數高者優先，筆試分數仍相同的，以面試成績中的說課分數高者優先遞補，如以上各項分數都相同，增加相應錄用名額。體檢合格者，須于8月15日前將本人畢業證書、學位證書、教師資格證書原件交到市教育局進行復核。凡是相關證件逾期不交或弄虛作假者，一經查實，即取消其錄用資格，由此造成的職數空缺，不再遞補。

八、公示

體檢、復核合格人員名單將在邳州市人力資源和社會保障網和邳州教育網上進行公示，公示時間為7天。

九、選崗和聘用

公示期滿，符合聘用條件的擬聘用人員在規定時間內到市教育局集中，根據招聘計劃和崗位設置要求，按總成績從高分到低分的順序依次進行選崗。本次招考進城教師試用期三個月，試用期滿，經考核合格后方可辦理相關調動手續，否則，仍回原單位安排。

十、招考工作紀律

本次招聘由市人力資源和社會保障局、市教育局共同組織，市監察局全程監督。考試資格審查將貫穿招聘工作全過程，凡考試作弊或弄虛作假的考生，取消其招聘資格;對徇私舞弊的工作人員，將從嚴查處。監督電話：0516-86288720(邳州市監察局)、0516-86288837(邳州市人力資源和社會保障局)、0516-86626258(邳州市教育局)。

本《公告》由邳州市人力資源和社會保障局、邳州市教育局負責解釋。

備注：為不影響原學校正常教學，同一學校的同一學科限錄用1人，同一學校錄用人數不能超過兩人，按照從高分到低分錄用。

附件:

1.邳州市2014年招考進城教師崗位簡介表

2.邳州市2014年招考進城教師報名登記表

邳州市人力資源和社會保障局

邳 州 市 教 育 局

第二篇：城鄉教師流動的經費需求分析 - 副本

城鄉教師流動的經費需求分析

摘要：近年來，在城鄉一體化背景下我國政府非常注重縮小城鄉教育差距并且在師資保障、方針政策等方面都做出了很大努力。城鄉教師流動制度作為其中的一 項重要舉措也得到了部分地區政府財政經費上的大力支持。但是，城鄉教師流動制度在實行的過程中卻遇到了重重阻礙，其中物質經濟條件障礙尤為突出。文章通過對城鄉教師流動中需要財政保障來改善物質經濟條件的因素進行分析，確定需要經費支持的具體方面，以期相關財政制度制定有據可依、落實可查。

關鍵詞：教師流動城鄉差異資源配置經費需求

城鄉教師流動政策作為均衡教育資源配置的一項重要措施，既有國際經驗的成功范例又有本土教育的需求，所以促進城鄉教師流動具有重大的現實意義。十八屆三中全會更是明確指出要優化教育資源配置、促進教育公平。但是，目前我國教師流動主要表現為一種無序流動。即從教育系統內部流向外部，從落后地區和欠發達地區流向發達地區，從農村流向城鎮，從中小城鎮流向城市，從市縣流向省會城市，從邊遠落后地區流向經濟文化發達地區。

我國城鄉教師流動制度存在諸多阻礙，其中物質和經濟因素是影響優秀骨干教師主動參與城鄉教師流動的重要原因。教師作為城鄉教師流動的主體，其“經濟人”的身份在市場經濟條件下表現的尤為明顯。筆者在分析這一問題時考慮到了城鄉教師工資、學校教學條件、生活水平、社會福利保障差距大以及法律法規缺失、人事制度羈絆等城鄉差異因素，導致許多城市教師拒絕流向農村、喪失參與教師流動的主動性。若要使城鄉教師流動有序進行，必須逐步解決這些問題，而以上所述因素均與教育經費的保障和支持密切相關。筆者將結合城鄉教師流動中存在的問題，從物質、經濟阻礙方面，分析城鄉教師流動中的經費需求。

一、城鄉流動教師的額外工資支出

在全國范圍看，不同地域的教師工資水平差距很大，城鄉教師工資水平存在的明顯差距。據《國家教育督導報告》（2008）抽樣調查結果表明，全國農村小學、初中教職工人均年工資收入分別僅相當于城市教職工的68.8%和69.2%。2009年我國義務教育學校實施了績效工資改革后，城鄉、地區之間義務教育教師績效工資差距拉大。城市教師流動到農村薄弱學校就意味著個人的工資收入要減少，所以城市教師參與教師流動的積極性并不高。若要吸[3][2][1]

引優秀城市教師到薄弱的農村學校中去，就必須保證流動教師的工資待遇不降反升。流動教

師的工資高出教師流入地教師工資的部分便需要一定經費投入和各級財政的保障。

二、城鄉流動教師的生活保障支出

（一）教師流入地的住房保障

由于城鄉教師流動的時間較長，教師需要生活在派往的學校，這樣最大的問題就是教師的住房保障問題。對于本身條件優越的城市學校而言，提供環境舒適的臨時住房可能不是問

題，但是對于一些農村的薄弱學校來說，會擠占原本就不寬裕的校舍資源而且提供的住房條

件也會很艱苦。解決流動教師的住房問題需財政經費的大力支持，比如：撥款修建專門的教

師宿舍、對購買當地商品房的流動教師進行補助、對自行安排住宿的流動教師進行補貼等等。

總而言之，流動教師的住房保障將會有很大部分比例的經費需求。

（二）其他各種生活津貼

基于不同教師和不同流入地的不同情況，需要為參與流動的教師設立不同的特殊津貼。

例如，日本對《教育公務員特例法施行令》中界定的偏僻地區學校或與其相當的學校工作的教職員，按月發給“偏僻地區津貼”，數額在工資及扶養津貼月額總數的25%以內。教師流

動至偏僻地區學校工作之日起三年內，對其增發在本人月工資和扶養津貼總額的4%以內的偏僻地區津貼的津貼。此外，日本流動教師還有其他形式的津貼，如寒冷地區津貼、單身

赴任津貼等。為流動教師設立各種形式的津貼在一定程度上可以激發教師參與流動的積極性

和奉獻教育的事業心。

另外，政府和學校可以對于有照顧家庭責任的教師可以給予家庭照顧津貼；對于離家較

遠的教師可以適當報銷往返家校的交通費用；增加流動教師的醫療保險補助等等。以上各種

必要的津貼也會產生很大的經費需求。

三、城鄉流動教師的培訓支出

據了解，許多城鄉流動教師到了交流學校后因為工作條件及生活環境的不同產生了許多

適應性問題。城鄉教師交流適應性問題是指在區域城鄉教育發展失衡下，為了通過均衡教育

資源以促進教育公平，在城市和農村中小學教師雙向派遣過程中，新的教育或教學工作條件

與環境對教師需要的適合程度。既然存在教師流動中的適應性問題，那么我們在促進教師

流動的同時就不能忽視這個問題。[5][4]

除了生活環境差異帶來的問題，許多農村教師流動到城市學校會產生難以有效使用多媒

體、難以適應城市學生學習基礎、難以適應新教材內容等問題，而城市教師流動到農村學校

會出現難以適應差的教學條件、難以承擔高負荷的工作量、難以適應新的教學對象等適應性

問題。假如能夠采取在交流前進行短期培訓的方法，那么對解決流動教師的適應性問題、轉

變流動教師觀念會有很大幫助。另外，規范合理的培訓需要涉及教師的教學技能培訓、心理

素質培訓、新環境適應培訓等等。

四、改善農村學校硬件設施的支出

由于我國農村和城市教育資源配置的長期不均衡，城鄉教育經費差距明顯。以2001年

我國小學的生均預算內教育經費為例，城鎮小學平均是953元，農村為558元，城鎮小學平

均比農村小學高出71%。農村學校的硬件設施普遍比城市學校硬件設施差，導致了城市教師

難以形成到農村學校去的主動性。改善農村學校的硬件設施是改善農村教學條件、均衡城鄉

教育資源配置、促進教育公平的題中應有之義，是從促進教師長遠流動的角度出發理應作出的決定。改善農村學校硬件設施既能夠增加農村學校對流動教師的吸引力，還能夠減少農村

學校學生的流失。改善農村學校的硬件設施是城鄉教育資源配置均衡化的重要表現，也是經

費需求的主要方面，主要包括更新校舍、更新教學設備、改善生活服務等等。

五、構建相應保障制度的支出

（一）構建法律保障制度的經費需求。

新的《中華人民共和國義務教育法》第二十六條規定“校長由縣級人民政府教育行政部

門依法聘任”，導致政府有權調動校長但是無權調動教師的現狀。另外，我國的教師流動沒

有形成常態，缺乏規范的參與程序，沒有強制流動的法律規定，所以在教師流動的過程中出

現了應付了事的現象。教育立法機構需要對教師流動制度給予法律保障。政府在組織人力、物力，建立相關的激勵、評價、制約等法律制度，確保教師流動制度“有法可依”時，就需

要給予課題調研、立項以及法律條文制定等活動以充足的經費支持。

（二）構建人事保障制度的經費需求。

我國《教師法》規定“教師是履行教育教學職責的專業人員”，將中小學教師排除在國

家公務人員之外。我國中小學教師的管理權限實質是在學校，因此許多學校把教師視為單位的內在附屬品，禁止本單位教師合理流動。要打破目前學校阻止骨干教師流動的現狀，就

必須改革教師的人事管理制度以及教師的編制，把教師作為“教育公務員”納入到教育行政

管理體系中并在均衡師資配置時受到教育行政部門調遣。構建一系列的人事保障制度是涉及

到多方利益的舉措，在制定和實施過程中也會有一定經費需求。

(三)構建其他社會保障制度的經費需求

除了相關教育制度阻礙，一些社會制度也是阻礙教師流動的重要因素。例如，社會制度

中的戶籍制度一直以來在人才的流動方面起了阻礙作用。城鄉分割仍是我國戶籍管理體制的[6]

基本特征，而附加在戶口之上的種種福利制度則使得城鄉教師合理流動的機會變小，難以形

成機會均等、公平競爭的合理流動機制，從而成為教師流動制度建設的重要制度屏障。[7]

若要促進教師流動，激發其主動性，需要對醫療保險、養老保險、住房公積金、戶籍變遷等

關系流動教師切身利益的方面進行制度的重構。

城鄉教師流動的推進需要各級政府及學校給予經費上的大力支持，尤其是在目前我國城

鄉教育資源配置不均衡且城鄉教師流動處于初級階段的情況下，要使其得到廣泛推進，更需

要大量的經費投入和制度保障。各級政府、各地學校在推進城鄉教師流動的過程中一定要注

意維護流動教師的切身利益，在選擇流動教師時要注意流動教師的個人需求，在作出經費預

算的過程中要綜合考慮多方面的因素。

參考文獻：

[1]王俊明．關于我國中小學教師流動的幾點思考:日本“教師定期流動制”的啟示[J]．玉溪師范學校學報，2005(5)．

[2]國家教育督導團:《國家教育督導報告(2008)一關注義務教育教師》，《教

育發展研究》2009年第1期。

[3]范先佐、付衛東:義務教育教師績效工資改革:背景、成效、問題與對策[J].華中師范大學學報,2011年第6期.[4](日)文部省．教育公務員特例法施行令[X].昭和二十四年(1949)一月十二

日政令第六號.最終改正:平成十四年(2003)六月二十八日政令．

[5]唐智松、溫萍:城鄉教師交流中的適應性問題[J].中小學教師培訓，2010年

第7期.[6][7]賈建國.我國城鄉教師流動制度創建的制度阻力探析[J].教育科學2009

25(5)

聯系人：賈方敏性別：女民族：漢所屬單位：西南大學教育學部

個人身份：碩士研究生

聯系電話：***

聯系地址：重慶市北碚區天生路1號西南大學 電子郵箱：jiafangmin@qq.com

第三篇：改變農村教育城鄉教師流動最管用

改變農村教育城鄉教師流動最管用

長期以來，優秀教師紛紛流向城鎮，導致城鎮學校優秀教師扎堆，而農村學校優秀師資嚴重不足。

要實現教育公平，縮小城鄉教育差距，優化配置農村學校師資是關鍵之舉。好教師是發展農村教育的第一生產力。但當下農村教育普遍存在教師荒。要改變這種現狀，加大力度，加快推進城鄉學校教師雙向流動是當下最管用的辦法。

推進城鄉學校教師雙向流動是一項復雜的系統工程，不但會觸及到城鎮教師個人的切身利益，在短時間內也可能會影響城鎮學校的教育教學質量，以及學校的發展及穩定，更會涉及相關的社會問題。教育行政部門既要有解放思想、大膽推進的堅強決心，又要對可能出現的問題有足夠的預見性；既要認真做好調查研究、摸清情況、制定好實施計劃等基礎性工作，又要廣泛發動、大力宣傳，深入細致地做好學校和教師的思想工作，要爭取上級支持、制定并出臺剛性政策，先行先試，分步實施，穩妥操作，積極推進。

具體操作時，可分兩步走：先在面上做好試點工作，根據學校性質不同，通過城鄉結對子，進行“一對一”、“一幫一”的流動，在實踐的基礎上總結成功的經驗；在試點的基礎上做好大面積的推廣。

“留人先留心”。農村學校要留住教師，關鍵是要用優惠政策和剛性制度來保障并推進流動工作。教育行政部門要積極制定好吸引老師的各類優惠政策，尤其在工資福利、住房補貼、農村教師津貼、職稱晉升、評優評先等方面，向流動到農村的教師予以傾斜。

第四篇：合理界定管理職責 促進農機為農服務

合理界定管理職責 促進農機為農服務

《道路交通安全法（草案）》中關于機動車的管理部分，涉及到用于運送物品以及進行工程專項作業的拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的管理內容。制定一部概念準確、職能界定清楚、管理規范的法律，盡量避免在實施過程中可能造成的矛盾和問題，是人民群眾的普遍愿望。為此，《道路交通安全法》應該明確：“上道路行駛的拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等自走式農業機械的安全技術檢驗、駕駛員考核和核發牌證工作由農業（農機）部門負責。”

（一）農業（農機）部門歷來是農業機械和農機安全生產的主管部門，負責農業機械的牌證核發、安全技術檢驗和農機駕駛操作人員的考試發證等安全監理工作。早在1981年10月24日，原農業機械部就頒發了《農用拖拉機及駕駛員安全監督管理規章》。1984年2月24日，國務院做出《關于農民個人或聯戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業的若干規定》，進一步賦予農機監理部門負責上道路行駛拖拉機及駕駛員的檢審、核發牌證、考試、考核和辦理入戶、過戶等行政執法職能。1986年10月7日，國務院實施道路交通體制改革，印發了《關于改革道路交通管理體制的通知》，決定全國城鄉道路交通由公安機關統一管理，同時也規定拖拉機道路行駛安全技術檢驗、駕駛員考核、核發全國統一的道路行駛牌證等項工作，由公安機關委托農業（農機）部門負責。1998年，國務院辦公廳《關于印發農業部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔1998〕88號）進一步規定：農業部負責“組織實施拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的安全監理、產品質量檢驗、鑒定和認證管理。”多年來，隨著我國農業機械化的發展，農機安全監理工作在不斷加強和完善。

（二）現行的由農業（農機）部門負責農機安全監理工作的管理體制和辦法不宜改變。由農業（農機）部門負責拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械安全監理工作，是由我國國情決定的。我國的農業機械數量大，分散在廣大農村，農民購買農業機械主要從事農業生產作業。拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等自走式農業機械不同于一般的機動車，它們既上道路行駛，又從事農業生產作業，主要活動在田間、場院和鄉村道路，這是中國農村經濟不發達的國情決定的。從農機產品的屬性、經營使用的主體、運營的地域以及用途等各方面來講，都與農業生產、農民和農村有緊密聯系，由農業（農機）部門進行管理更為合理。從多年的管理實踐看，農業（農機）部門負責農業機械安全監理，能科學合理地協調處理好農業生產安全與道路交通安全兩方面的關系。農機安全監理人員分布在農村，既從事農機安全監督管理工作，又進行農機安全生產的技術服務，適應農機的使用特點。農業（農機）部門對農業機械的安全技術檢驗，既包括交通安全運行技術條件的檢驗，又包括農業機械農業生產作業的技術條件檢驗；既對動力機械進行檢驗，又對配套農具進行檢驗。農業（農機）部門對駕駛員的培訓考核，既包括安全行駛技術，又包括農業生產作業安全操作技能。因此，農業機械的安全監督管理，是農業生產與道路交通管理的緊密結合，這種雙重安全管理，就組織和技術力量上而言，農業（農機）部門具有自身的專業優勢。

目前大部分省都出臺了農機管理地方法規及配套的政府規章，形成了農機安全監理的法律體系。為了加強農機安全監理工作，各省（區、市）人大、政府十分重視農機管理和安全監理法規建設，全國已有24個省（區、市）人大頒發了農業機械管理條例及相關的配套政府規章，天津市也相繼制定了農業機械管理條例、農業機械安全監理規定和農機事故處理辦法。這些法規和規章，明確了農機安全監理的職責任務，規定了農機部門負責農業機械的牌證核發、駕駛員考試發證及事故處理等農機監理工作。這些法規和規章是各省（區、市）在深入調查研究的基礎上，從我國農村實際情況和加強農機管理的要求出發而制定的，有其合理性和必然性。這些法規規章已經構成了較完整的法規體系，是制定國家法律的基礎。

全國已建立起完整的農機監理網絡。按照國務院的有關規定，為適應農機安全生產工作的需要，目前，我國已建立起各級農機安全監理機構。據了解，全國有縣以上農機安全監理機構2845個，農機監理人員達到32354人。另外，全國39929個鄉鎮農機管理機構配有專職農機監理員，各行政村均有農機安全員。廣大農機監理人員既從事農機監理工作，又開展農機安全生產的技術服務，形成了適應農機量大、面廣、分散經營特點的安全管理體系。天津市也同全國一樣，建立起一支既懂農機生產作業、又熟悉道路運輸安全管理的700余人的監理隊伍，他們多年來為當地的農機作業安全發揮了重要作用。農機監理部門以預防農機生產事故為中心，在提高農業機械技術狀態和駕駛員的駕駛操作水平、強化駕駛員和機車的管理等方面做了大量的工作，有效地遏制和減少了農機事故的發生，對保證農業生產和人民生命財產安全做出了積極貢獻。

改革開放以來，全國農業機械保有量逐年增加，但是事故發生率和每萬臺拖拉機死亡人數卻呈逐年下降的趨勢。據統計，1980年全國共有拖拉機261萬臺，當年發生事故33822起，死亡11549人，每萬臺拖拉機平均死亡人數44.1人，直接經濟損失2961.82萬元。到2000年，全國拖拉機擁有量達1373.74萬臺，聯合收割機26.52萬臺，三輪農用運輸車660.68萬臺，四輪農用運輸車112.07萬臺，全年共發生農機事故13736起，死亡2273人，每萬臺拖拉機死亡人數下降到1.66人，直接經濟損失5066.36萬元。2000年與1980年相比，拖拉機數量增加了1113萬臺，但每萬臺拖拉機平均死亡人數和直接經濟損失卻由1980年時的44.1人和11.35萬元下降到2000年的1.66人和3.69萬元。與此同時，天津市的農機安全生產形勢也發生了巨大的變化。在農業機械數量不斷增加的情況下，每萬臺拖拉機死亡人數從1981年的49.7人下降到目前的1.57人，連續13年使拖拉機事故死亡率控制在1‰以下。

20多年來，農機安全監理工作已經被廣大機手所接受，受到各級政府的重視。農業（農機）部門對農業機械實施安全技術檢驗及駕駛員考核，只需通過農業（農機）一個部門的一道程序，就能完成核發具有農業生產作業和道路行駛的雙重功能的牌證。這樣做既避免了兩個部門的重復檢驗、考核，又可使農民節省由兩個部門重復核發牌證的費用支出，從而減輕了農民的負擔。農機部門還通過對拖拉機、聯合收割機、農用運輸車的牌證核發等管理工作，落實了農機安全生產責任制，加強了農機化生產、社會化服務以及農機抗災救災等工作的組織，有效地促進了農機化事業和農業現代化事業的發展。

（三）農機安全監理部門和公安交警部門合理分工配合，有利于《道路交通安全法》更好地實施。農業（農機）部門負責拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的安全技術檢驗、駕駛員的考核、核發牌證等項工作，屬于農業生產中的農機作業和農村道路運輸的安全技術領域管理，不涉及道路交通指揮、維護秩序等管理工作。自走式農業機械上道路行駛，仍應遵守道路交通法規的規定，服從公安交警部門的道路交通管理與指揮。目前，拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械由農業（農機）部門負責核發牌證，均受公安交警部門指導和監督，不僅沒有影響全國道路交通統一管理，而且充分發揮了各自在專業技術、管理經驗、安全監管網絡上的優勢，促進了農機安全生產和道路交通的安全管理。

《道路交通安全法（草案）》將拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械等視同一般機動車對待，對其安全管理的特殊性和管理辦法沒有體現，意味著這些農業機械也要改由公安交警部門管理并核發牌證，取消農業（農機）部門對農業機械的安全監理權。如此，將會在農業（農機）管理和農業機械安全生產等方面帶來一系列問題和矛盾。

（1）造成農業機械管理混亂。對農業機械實行牌證管理是農機部門監督管理農業機械的重要手段。如果取消農機管理部門對農業機械的牌證核發的管理權，農機部門將難以對農業機械進行有效地監督管理，現有的農機監理體系也將受到影響，必將造成管理上的真空和農機安全監管失控的混亂局面。

農機安全監理工作是整個農機管理工作中的一個重要環節。失去農機安全監理的手段，整個農機化管理也將會出現斷層，將給農機化生產、農機抗災救災的組織，以及農機作業質量的監督等工作帶來困難，這樣對農機化發展也是十分不利的。現在農機部門已經對拖拉機、聯合收割機和農用運輸車核發牌照，如果改由公安部門管理，上道路再核發或換發公安交通牌照，將造成一機兩套牌證，重復收費。據了解，僅換發牌照一項，全國就將增加農機手負擔10.5億元。歷史的經驗教訓證明這是不可取的。

（2）給農機安全生產帶來影響，也不利于鄉村道路的交通。目前，我國拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械數量大、分布面廣、分散在千家萬戶，駕駛操作人員綜合素質和技術水平較低，事故隱患較多，僅靠公安交警部門在公路上檢查，不可能從源頭上對其實行有效地管理，形成鄉村道路、田間、場院的安全生產管理真空，導致出現大量的無牌無證現象。這樣，不但安全生產責任難以落實，同時也造成道路事故隱患增多。

（3）造成管理職能和管理法規上的矛盾。一方面，國務院職能分工明確由農業部負責拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的安全監理，各省（區、市）這次機構改革的“三定”方案中，也都明確由農機部門管理。如果按照《道路交通安全法（草案）》，就會造成與現有職能分工的矛盾。另一方面，目前全國有24個省（區、市）人大或政府頒發的農機管理條例或農機管理的地方規章，都對農機部門核發牌證有明確規定。如果改變現行管理體制，勢必要求地方大多數省（區、市）更改職能，修改法規和規章，這是不可取的。

鑒于上述情況及將要產生的負面影響，我們希望《道路交通安全法》對拖拉機、聯合收割機、農用運輸車的安全技術檢驗、駕駛員考核、核發牌證等安全監理問題予以明確：由農業（農機）部門負責做好拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的安全技術檢驗、駕駛員考核和核發牌證等項工作；公安交警部門以道路交通管理為主，負責拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等上道路時的違章糾正、事故處理等安全秩序管理。農業（農機）部門與公安交警部門應密切配合，互相支持，按照各自的職責分工，分別做好拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械安全監理工作。

第五篇：加強城鄉教師交流 促進教育均衡發展

加強城鄉教師交流 促進教育均衡發展 時間：2011-10-12 16:04:50來源：作者：

鳳閣嶺中學李金陶

為了進一步優化我區中小學城鄉教師隊伍結構，促進城鄉教師教育的均衡發展，區教育部門決定，自今年秋季開學起組織開展城鄉學校間教師交流活動。本次交流安排我們鳳閣嶺中學與虢鎮初級中學結為聯合學校，兩校各派出6名教師進行為期一年的學習交流。

我校地處偏遠山區，長期以來受區域經濟發展落后，交通不便及農村孩子所處生活環境等因素的制約，使我校在師資力量、辦學水平和教育成果等方面與城區中學存在較大的差距，此次組織城鄉教師交流活動就是希望通過城鄉學校間的幫和扶，予和取，以提高農村學校的教師隊伍素質和整體辦學水平，促進農村教育的進一步發展。因此，城鄉教師交流對我校今后的發展有著重要的意義。

一、教育資源共享，縮小城鄉差距。

就師資隊伍而言，我校青年教師占相當大的比例。雖然年輕教師工作熱情高，容易接受、傳輸新事物，但由于教育教學經驗相對不足，在一定程度上制約了教學質量的提高，阻礙了山區義務教育的健康發展。本次交流中派到我校的6位教師均是虢鎮初中的教學骨干，教學經驗豐富。在這一年里，他們將把先進的教育理念，管理方法，教學手段及科研成果帶到我們山區學校，促使我們改進教育理念，提高管理成效，更進教學方法。特別是能夠較好地解決我校師資力量薄弱的問題，縮小城鄉差距，促進城鄉學校教學水平均衡發展。

二、為青年教師的成長搭建平臺

我校青年教師居多，本次對口交流活動的組織發展恰好為青年教師的健康成長搭建了鍛煉、交流、提高、發展的平臺，我校廣大青年教師十分重視這次交流學習的機會。積極向支教老師請教，通過探究教法，吸收經驗以提高自己的業務技能。定期開展聽課，評課，同課異構，教學研討等活動，加強課題研究，并以此為切入點帶動我校教師科研能力的提高。

同時，我校派往虢鎮初中的6名教師在融入新的學校后，將積極參與各項工作，多交流，多觀察，勤思考，主動學習先進的管理經驗和教育教學理念，全面提升業務素質。他們將在以后的工作中發揮橋梁紐帶作用，把自己在交流中學到的教學理念教學方法，班級管理方法等及時反饋回校，以供借鑒學習，全面提高我校教師隊伍的整體素質。

三、加強教師隊伍建設，工作效率明顯提高

通過城鄉教師的形式，合理配置教師資源，以師為本，發揮教師群體效應，根據教師群體共振互激的原理，使經驗豐富的教師在交流中產生學科領軍人的典型效應，調動我校教師工作積極性，增強責任感和認同感，促進教師隊伍的長遠發展。

我校的教師對口交流工作才剛剛起步，在今后的工作中我們更要立足實際，深入研究，積極研究，借鑒和學習經驗，不斷加強與聯合學校的交流與合作，同心同德，扎實工作，為我校整體辦學水平的提高，為我區教師對口交流工作開創新局面而不懈努力！