第一篇：中老年人怎樣做好遺產(chǎn)規(guī)劃

中老年人怎樣做好遺產(chǎn)規(guī)劃

國(guó)學(xué)大師季羨林先生去世后，財(cái)產(chǎn)紛爭(zhēng)便隨之而起。無獨(dú)有偶，2007年6月，著名相聲表演藝術(shù)家侯耀文突發(fā)心肌梗塞去世后，其遺產(chǎn)分配一直未有定論，侯耀文女兒和侯耀文的兄弟侯耀華之間一直處于官司糾紛狀態(tài)，直至近日才達(dá)成和解，侯耀文終得以入土為安。

親人去世后，在世的親屬之間因?yàn)檫z產(chǎn)繼承而產(chǎn)生矛盾、糾紛，這樣的事情已經(jīng)不是富人或者名人的專利。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，普通居民的財(cái)富也在不斷增加，房產(chǎn)、銀行存款等亦引發(fā)了大量普通家庭的繼承糾紛。

老人遺產(chǎn)糾紛案越來越多

2009年10月27日，一起遺產(chǎn)紛爭(zhēng)案在北京朝陽區(qū)人民法院宣判。法院一審認(rèn)定，小兒子持有的遺囑有瑕疵，長(zhǎng)子的遺囑合法有效，故判決張老太生前留下的房屋、退休金及報(bào)銷所得藥費(fèi)由長(zhǎng)子繼承。

紛爭(zhēng)緣于兩份不同的遺囑。法院經(jīng)審理查明，長(zhǎng)子提供的代書遺囑有母親本人簽名及手印，有代書人及兩位見證律師的簽名，其內(nèi)容指向?yàn)槟赣H所有的房屋，故該代書遺囑的形式和內(nèi)容均合法有效。小兒子提供的錄像和代書遺囑則存在瑕疵：母親在錄像中對(duì)于訴爭(zhēng)房屋如何處理無清晰完整的表述，而是在提問人引導(dǎo)性提問下被動(dòng)應(yīng)答。該代書遺囑內(nèi)容指向的并非訴爭(zhēng)房屋。代書人是小兒媳，與繼承人具有利害關(guān)系。同時(shí)，小兒子未能提供證據(jù)證明代書人及見證人將代書遺囑的內(nèi)容詳細(xì)告知母親。法院認(rèn)為，不能據(jù)此認(rèn)定后一份遺囑是張老太的真實(shí)意思表示，法院對(duì)其效力不予認(rèn)定。

來自我國(guó)基層法院的統(tǒng)計(jì)資料則顯示，近年來遺產(chǎn)繼承糾紛案持續(xù)增長(zhǎng)。其中有近70%的遺產(chǎn)繼承糾紛是由于被繼承人生前未立遺囑或未制訂遺產(chǎn)計(jì)劃引起的，而在剩下的30%遺產(chǎn)糾紛中，又有將近84%的案件是因?yàn)檫z囑欠缺法律要件或形式、內(nèi)容違法。

中老年人遺產(chǎn)規(guī)劃普遍缺失

根據(jù)專家的看法，我國(guó)遺產(chǎn)糾紛的日漸增多，源于富人及一般民眾遺產(chǎn)規(guī)劃的普遍缺失。中老年有產(chǎn)一族基本上都不會(huì)主動(dòng)咨詢遺產(chǎn)規(guī)劃事宜。

記者采訪了一些中老年人后發(fā)現(xiàn)，他們中大多數(shù)人表示沒有想過如何處理自己財(cái)產(chǎn)的問題。一些人則表示擔(dān)心，如果自己現(xiàn)在就做好財(cái)產(chǎn)安排，子女會(huì)不會(huì)“認(rèn)錢不認(rèn)人”。

國(guó)外民眾一般都會(huì)有一個(gè)遺產(chǎn)規(guī)劃。人們?cè)陬^腦清醒時(shí)把財(cái)產(chǎn)分配好，就可避免在失去自理能力時(shí)的無奈。

據(jù)了解，一個(gè)全面的遺產(chǎn)規(guī)劃可以解決死后出現(xiàn)的很多法律問題：自己的財(cái)務(wù)問題情況是怎樣的？自己擁有什么不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)？誰得到什么財(cái)產(chǎn)？需要指定一個(gè)個(gè)人監(jiān)護(hù)人來照顧未成年的孩子或生活不方便的老人嗎？為了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)需要付多少稅？什么樣的葬禮安排才是合適的等等。遺產(chǎn)規(guī)劃可以避免法律紛爭(zhēng)，有利于家庭和睦，又能夠保護(hù)隱私，防止遺產(chǎn)爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。

遺產(chǎn)規(guī)劃不僅僅是立遺囑這么簡(jiǎn)單，還包括對(duì)個(gè)人名下財(cái)產(chǎn)和公司財(cái)產(chǎn)的劃分、確立執(zhí)行人、保障家庭用度、財(cái)產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)變現(xiàn)等。通常情況下，整個(gè)規(guī)劃應(yīng)該包括遺囑，明確受益人的保險(xiǎn)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、家庭規(guī)劃和應(yīng)急規(guī)劃等多種產(chǎn)品組合。

專家認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)保障體系有待完善，目前的大部分老人尤其是農(nóng)村老人仍需其子女贍養(yǎng)，所以“上有老、下有小”的中青年財(cái)富人士應(yīng)提前進(jìn)行規(guī)劃遺產(chǎn)。

怎么進(jìn)行遺產(chǎn)規(guī)劃

據(jù)介紹，目前遺產(chǎn)規(guī)劃一般可以按照以下步驟進(jìn)行。

首先是確定個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍。個(gè)人自己或聘請(qǐng)律師或理財(cái)師、或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)確定個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，這里說的財(cái)產(chǎn)包括：公民的收入；公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品；公民的林木、牲畜和家禽；公民的文物、圖書資料；法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；公民的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；公民的其他合法財(cái)產(chǎn)，以及以前是否曾以遺囑或者遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等方式進(jìn)行過處分，有無已設(shè)立擔(dān)保、已被查封、扣押等限制所有權(quán)的情況。

其次，根據(jù)個(gè)人意愿確立繼承人或受贈(zèng)人并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配，根據(jù)情況還可能附加撫養(yǎng)要求、葬禮安排等。再其次，選任執(zhí)行人，傳統(tǒng)的做法是家庭成員中年長(zhǎng)或地位較高者，這種做法就計(jì)劃內(nèi)容而言，一般在家庭成員內(nèi)部是公開的。如聘請(qǐng)律師或公證處做執(zhí)行人，則遺產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)容在計(jì)劃人死亡前是保密的。

最后，以書面的形式自書或聘請(qǐng)律師見證或公證處公證將前述內(nèi)容形成遺囑。

由于我國(guó)目前還沒有征收遺產(chǎn)稅，所以普通人遺產(chǎn)規(guī)劃的主要形式是設(shè)立遺囑，遺囑要考慮的主要是遺產(chǎn)的范圍與繼承人或受贈(zèng)人的確定。

當(dāng)然，立遺囑雖然完全是個(gè)人的事，看起來也比較簡(jiǎn)單，但由于我國(guó)《繼承法》對(duì)遺囑的內(nèi)容和形式都有嚴(yán)格的要求，并非隨便立一個(gè)遺囑便萬事大吉。

我國(guó)的遺囑有五種法定形式，分別是公證遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑和口頭遺囑，每一類遺囑形式都有法定的要件、格式要求，大家可以特別注意一下，因?yàn)椴缓戏ǘǜ袷交蛐问揭蟮倪z囑很可能是無效的。

不管遺囑以什么形式成立，都應(yīng)具備下列5項(xiàng)內(nèi)容：遺產(chǎn)的名稱和數(shù)量；遺囑人或受遺贈(zèng)人的稱謂；遺產(chǎn)的分配方法和具體份額；明確某項(xiàng)遺產(chǎn)的用途和使用目的；明確遺囑執(zhí)行人。

同時(shí)，上述五種形式的遺囑，以公證遺囑的效力最高。立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后時(shí)間所立的公證遺囑為準(zhǔn)。

遺產(chǎn)規(guī)劃相關(guān)案例解析：

遺產(chǎn)范圍有講究

案例：胡某立遺囑將自己的一套大房子和20萬元存款留給小女兒，另一套房給大女兒。胡某死后，小女兒拿著父親的遺囑向母親要20萬元存款，并要求將房產(chǎn)證過戶到自己名下。母親不同意，起訴至法院，結(jié)果勝訴。

點(diǎn)評(píng)：按照《繼承法》規(guī)定，遺囑人只能處理自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。關(guān)于個(gè)人遺產(chǎn)的范圍界定，我國(guó)《繼承法》第3條作了明確規(guī)定。兩套房屋和20萬元存款屬于胡某與妻子李某的共同財(cái)產(chǎn)，胡某對(duì)于屬于妻子的那一部分財(cái)產(chǎn)是無權(quán)處理的。

六類人不能擔(dān)任遺囑見證人

案例：張老太在兒子小張的陪同下立下遺囑，遺囑由小張媳婦作為見證人。張老太去世后，小張以此遺囑主張繼承房產(chǎn)，遭到其他兄弟的反對(duì)。經(jīng)法院審理，認(rèn)定該遺囑無效，遺產(chǎn)按法定順序由幾兄弟繼承。

點(diǎn)評(píng)：法律規(guī)定，無行為能力人、限制行為能力人、繼承人、受遺贈(zèng)人、與繼承人或受遺贈(zèng)人有利害關(guān)系的人這六種人，不能擔(dān)任遺囑見證人。

無能力繼承人應(yīng)保留遺產(chǎn)份額

案例：何某是高級(jí)白領(lǐng)，比較富有，與妻子付某生育一女。后何某與妻子和女兒的感情發(fā)生裂痕，便立一遺囑，明確死后自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)全部歸父母所有。女兒5歲時(shí)，何某意外死亡。何某父母依據(jù)兒子留下的遺囑主張繼承何某名下的兩套商品房、兩輛小汽車和100萬元存款的一半。付某不同意鬧上法庭，結(jié)果法院判決何某留下的遺囑無效。

點(diǎn)評(píng)：何某在遺囑只處分了屬于他個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，為什么會(huì)無效呢？因?yàn)楣耠m然可以通過立遺囑的方式指定法定繼承人中某人繼承自己的財(cái)產(chǎn)，而剝奪其他法定繼承人的繼承權(quán)。但是，應(yīng)當(dāng)對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。付某女兒屬于何某的法定繼承人且尚未成年沒有生活來源，應(yīng)該在遺囑中為其保留必要的遺產(chǎn)份額。

遺囑的形式要件應(yīng)合法

案例：趙老太有3個(gè)兒子，都不孝順。倒是鄰居家的女兒，對(duì)她非常關(guān)心，老人覺得鄰居的女兒比自己的兒子還親，便親手寫了一份遺囑將自己的一套舊房子送給了鄰居的女兒。3個(gè)兒子不服，官司打到法院，結(jié)果是鄰居的女兒敗訴。

點(diǎn)評(píng)：為什么趙老太的遺愿實(shí)現(xiàn)不了呢？原來，趙老太書寫遺囑時(shí)沒有寫上日期。按照法律規(guī)定，自書遺囑必須由本人親筆書寫、親筆簽名，還要注明年、月、日，缺少一樣則無效。

第二篇：怎樣做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

怎樣做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃？

堅(jiān)持將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。充分考慮原有的村莊布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、交通條件、文化傳承和耕地保護(hù)，充分尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和民俗傳統(tǒng)，著眼于促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集，按照“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、村為基礎(chǔ)、市規(guī)劃部門指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，制定體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和體現(xiàn)物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃。將全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)，首先將縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊、干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)920個(gè)行政村，在未來5－8年整合為369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)率先推進(jìn)。并把城中村改造、異地搬遷扶貧和南水北調(diào)移民統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一納入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

在規(guī)劃實(shí)施過程中，社區(qū)選址充分考慮群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，耕作半徑不超過3公里，并考慮農(nóng)民的糧食、農(nóng)機(jī)具存放，社區(qū)住宅均建有儲(chǔ)藏室，部分社區(qū)還專門規(guī)劃建設(shè)了糧食儲(chǔ)藏室或農(nóng)機(jī)具堆放點(diǎn)。對(duì)未啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)及被整合的村，將按照規(guī)劃嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)新劃宅基地建房；確需建房的，通過政策引導(dǎo)到城鎮(zhèn)或啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)建房居住。社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和分戶條件的規(guī)定，對(duì)到社區(qū)建房或購(gòu)房的村民身份進(jìn)行審查，禁止城鎮(zhèn)居民到社區(qū)建房、購(gòu)房。同時(shí)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、住宅層高、住宅建筑密度與容積率都做了詳細(xì)規(guī)定。

第三篇：怎樣做好房地產(chǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃2152501548

怎樣做好房地產(chǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃

在房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃的實(shí)踐中，常常可以碰到“一個(gè)設(shè)計(jì)方案害死一個(gè)項(xiàng)目”的情況。究其原因，大體有兩種，一種是設(shè)計(jì)公司自己沒有專業(yè)能力，“天下設(shè)計(jì)一大抄”，平庸淺陋，敷衍塞責(zé)，做出低下水平的作品；另一種是開發(fā)商自以為是，獨(dú)斷專橫，聽不進(jìn)專業(yè)意見，完全不尊重設(shè)計(jì)院，把設(shè)計(jì)師當(dāng)做一支筆，讓他怎么畫就得怎么畫，最后的結(jié)局是項(xiàng)目失敗，設(shè)計(jì)師承擔(dān)罪名。

從房地產(chǎn)營(yíng)銷角度來看，一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的好壞，在很大程度上決定著一個(gè)項(xiàng)目的成敗命運(yùn)。那么，我們?cè)鯓尤徱曇粋€(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案？評(píng)價(jià)分析一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，出發(fā)點(diǎn)是什么？根據(jù)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)分析應(yīng)該把握五條基本原則。步驟/方法

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以人為本，以住戶的生活舒適方便為本。

這應(yīng)該是最高原則。樓盤建成是讓人住的，要住七十年，你必須對(duì)住戶的七十年（幾乎是一輩子！）負(fù)責(zé)。許多規(guī)劃設(shè)計(jì)在簡(jiǎn)單潦草倉(cāng)促完成的同時(shí)，給住戶留下的是長(zhǎng)期的隱患。西安融發(fā)沁園的最初設(shè)計(jì)方案中，小區(qū)主入口在主干道上，人車混流；而主入口旁邊不遠(yuǎn)就是一個(gè)紅綠燈十字路口，一旦紅燈亮起，排隊(duì)的車輛即可一直排到小區(qū)主入口，而且旁邊還有公交車輛的車站，可以想象將來小區(qū)業(yè)主的車輛出入會(huì)遇到多少麻煩！經(jīng)過我們的再三堅(jiān)持，這個(gè)方案終于做了修改，把車輛入口改為另一個(gè)地方，做到人車分流。這些細(xì)節(jié)看起來是小事，其實(shí)有大隱患，萬萬不可等閑視之。“規(guī)劃方案無小事”，一個(gè)細(xì)節(jié)留下麻煩，住戶會(huì)抱怨一輩子。這種細(xì)節(jié)就顯示出設(shè)計(jì)師完全沒有從用戶的方便舒適角度考慮問題，只是簡(jiǎn)單地從平面布局的美學(xué)效果出發(fā)做設(shè)計(jì)，犯了一條大忌。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合項(xiàng)目定位，不要偏離定位去追求不切合實(shí)際的東西。

項(xiàng)目定位是一個(gè)項(xiàng)目的根本大綱，框定了規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向，背離定位就會(huì)做出完全不能用的方案。深圳寶安碧海名園項(xiàng)目，定位是中小戶型的白領(lǐng)社區(qū)，價(jià)位適中，檔次中等，但設(shè)計(jì)院做出了一個(gè)出人意料的中庭園林景觀設(shè)計(jì)，在大約一萬平方米的中庭里，布置了“地中海”、“愛琴海”、“波羅的海”，連成一個(gè)完整的水系，加上噴泉、疊水、五個(gè)水幕墻，完全是頂級(jí)豪宅的景觀設(shè)計(jì)！粗略計(jì)算一下，每平方米的造價(jià)要幾百元，而物業(yè)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用更高得可怕，這樣一個(gè)中檔小區(qū)，向業(yè)主收取的物業(yè)管理費(fèi)是很有限的，而單只是水景的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，一年就需付出三十多萬元！誰來承擔(dān)這筆費(fèi)用？這就是設(shè)計(jì)師背離項(xiàng)目定位的典型例子。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮將來物業(yè)管理的方便。

現(xiàn)在物業(yè)管理已經(jīng)成為樓盤項(xiàng)目成敗的一個(gè)重要方面，“買不買房看環(huán)境，掏不掏錢看戶型，滿不滿意看管理。”以前設(shè)計(jì)方案是不考慮物業(yè)管理的，而現(xiàn)在策劃項(xiàng)目時(shí)就必須提前考慮物業(yè)管理的各種問題。湖南株洲的明珠花園，最初的規(guī)劃方案是上海一家著名設(shè)計(jì)院提供的，以一個(gè)湖為中心，湖周圍一圈是獨(dú)棟別墅，別墅外圍是多層住宅，再外圍是小

高層住宅。設(shè)計(jì)師的想法很簡(jiǎn)單：讓別墅的業(yè)主最接近湖景，可以從客廳、臥室的落地玻璃窗內(nèi)直接欣賞湖光水色。但是他沒有考慮到：這個(gè)湖不是別墅業(yè)主獨(dú)享的，而是小區(qū)全體業(yè)主共享的，那些住在多層、小高層的業(yè)主要去湖邊散步游玩時(shí)，都要從別墅的花園、門前甚至窗前走過才能到達(dá)湖邊，別墅的業(yè)主經(jīng)常受到這種門前屋后紛紛來去的干擾，個(gè)人隱私無法得到有效保護(hù)。后來調(diào)整了規(guī)劃方案，把一個(gè)湖變?yōu)閮蓚€(gè)湖，內(nèi)湖是別墅區(qū)獨(dú)享，外湖是小區(qū)業(yè)主共享。這樣，別墅單獨(dú)成區(qū)，物業(yè)管理和安全保護(hù)工作都以橋?yàn)榻纾鄬?duì)容易一些。

4.規(guī)劃設(shè)計(jì)在條件許可的前提下，應(yīng)該盡量考慮項(xiàng)目營(yíng)銷的方便。

營(yíng)銷在規(guī)劃設(shè)計(jì)上有兩個(gè)基本要求，一個(gè)是賣點(diǎn)，一個(gè)是賣相。賣點(diǎn)要實(shí)在，比如深圳寶安碧海名園項(xiàng)目，最大的賣點(diǎn)是戶型設(shè)計(jì)，所有的戶型全都是錯(cuò)層，每戶送20平方米左右的一間或兩間房，廣告口號(hào)是“經(jīng)典戶型，買一送一”。而在那些戶型比較一般的項(xiàng)目上，我們就力求環(huán)境景觀園林設(shè)計(jì)有些出彩的新意。石家莊天山花園項(xiàng)目，最初的設(shè)計(jì)方案并未考慮到開盤銷售的賣相，在小區(qū)布局和分期建設(shè)方面都只考慮居住和施工的方便。后來我們提出“先做賣相”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持要求項(xiàng)目開盤時(shí)必須完成一個(gè)漂亮的小區(qū)大門、一條主軸景觀商業(yè)大道、一處中心園林、一個(gè)布置精美的會(huì)所（兼做售樓中心）、一組精心裝修溫馨舒適的樣板房。開發(fā)商按照我們的要求，首先在一期施工中完成這五個(gè)工程，項(xiàng)目就具備了良好的賣相。現(xiàn)在許多項(xiàng)目在樓房建好之前，先做好環(huán)境景觀園林，目的都是為了營(yíng)銷的需要。開發(fā)商只有完成銷售才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，因此不得不要求設(shè)計(jì)規(guī)劃工作也為營(yíng)銷服務(wù)。

5.規(guī)劃設(shè)計(jì)除了遵循專業(yè)規(guī)范以及技術(shù)要點(diǎn)之外，還應(yīng)盡量考慮中國(guó)傳統(tǒng)建筑景觀學(xué)

說的基本禁忌。

一般來講，容積率、建筑密度、綠化率等技術(shù)要點(diǎn)都是規(guī)定死的，只能在這些前提下做規(guī)劃設(shè)計(jì)。但傳統(tǒng)建筑景觀學(xué)說，很多設(shè)計(jì)師都不大了解，所以經(jīng)常在這方面出問題。另外，在樓盤規(guī)劃和戶型設(shè)計(jì)方面，關(guān)于路沖、角沖、門沖等等基本禁忌，都是只要稍加注意，就可以完全避免的，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)師必須懂得這些基本禁忌。

注意事項(xiàng)

? 業(yè)內(nèi)人士常說：“一個(gè)項(xiàng)目成敗的70％在于前期策劃。”這個(gè)前期策劃中，所有關(guān)

于項(xiàng)目定位，目標(biāo)消費(fèi)群定位、價(jià)格定位、營(yíng)銷概念定位等等重要的理念，其實(shí)全都在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案里體現(xiàn)出來。開發(fā)商的投資，策劃公司的心血，也都凝聚在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中。所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面精益求精，是保證項(xiàng)目成功的必備前提。許多項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)上費(fèi)了兩三年的功夫，最后一舉成功，絕對(duì)不是偶然的。

好：1不好：0

第四篇：汪恕誠(chéng)：怎樣做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作

汪恕誠(chéng)：怎樣做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作

---在全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話

編者按：規(guī)劃計(jì)劃是做好水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)和龍頭。在新世紀(jì)之初、“十五”計(jì)劃開局之年，研究如何做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作更有著十分重要的意義。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)2月19日在全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上發(fā)表的這篇重要講話，就怎樣做好新時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上作了深入的、系統(tǒng)的闡述。這篇講話實(shí)際上是從水利規(guī)劃計(jì)劃的角度闡述了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的工作思路，不僅對(duì)做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作，而且對(duì)做好整個(gè)水利工作都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

這次會(huì)議是在新世紀(jì)之初、“十五”計(jì)劃開局之年召開的一次重要會(huì)議。下面我講三個(gè)問題：

一、新時(shí)期水利規(guī)劃計(jì)劃工作應(yīng)遵循的原則

進(jìn)入新的世紀(jì)，水利建設(shè)迎來難得的發(fā)展機(jī)遇：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，黨的十五屆五中全會(huì)文件用較大篇幅深刻論述了新世紀(jì)初期水利改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。水利部黨組根據(jù)新時(shí)期水利工作的新特點(diǎn)，調(diào)整治水思路，提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水方針，為開創(chuàng)水利工作新局面指明了方向。作為水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作龍頭和基礎(chǔ)的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，要適應(yīng)這種形勢(shì)的變化，努力從以下四個(gè)方面探尋應(yīng)遵循的原則。

第一，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)。水利是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的。水利規(guī)劃計(jì)劃工作要建立在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利有哪些不同層次的需求。我發(fā)表過一個(gè)觀點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)水利有不同層次的需求，主要包括五個(gè)層次的需求。第一個(gè)層次是飲水安全。如果連水都喝不上還談什么水利。第二個(gè)層次是防洪安全。第三個(gè)層次是糧食安全。人要生存要吃飯，就要保證糧食供給，糧食安全對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來講是十分重要的。第四個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)用水。當(dāng)前實(shí)際上就是保障城市用水安全的問題。中國(guó)水資源短缺，目前我國(guó)人均2300立方米，當(dāng)人口發(fā)展到16億時(shí)人均僅為1700立方米，即國(guó)際公認(rèn)的警戒線，低于這個(gè)水平就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在我國(guó)，水資源在空間和時(shí)間上分布不均，導(dǎo)致水資源供需矛盾更加尖銳。我們要在農(nóng)業(yè)用水總量不增加的情況下保證16億人口的糧食安全，就得靠節(jié)約用水挖掘潛力，滿足農(nóng)業(yè)用水需要。但隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活用水大量增加，工業(yè)生產(chǎn)用水也增加，水資源短缺的主要矛盾將主要體現(xiàn)在城市。去年一場(chǎng)大旱，北方幾十個(gè)城市用水告急，就把城市水資源短缺的矛盾充分暴露出來。從總體來講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求已經(jīng)進(jìn)入到第四個(gè)層次，也就是城市用水安全保障層次。許多城市搞遠(yuǎn)距離跨流域調(diào)水，將是本世紀(jì)水利工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。第五個(gè)層次是生態(tài)用水。當(dāng)人們生活水平提高到一定程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，如果不注意環(huán)境問題就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到不同時(shí)期對(duì)水利提出的要求是不一樣的。過去，有些地方搞規(guī)劃時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的具體要求，關(guān)門搞水利規(guī)劃，其原因就是對(duì)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深。

現(xiàn)在很多地方都在制訂規(guī)劃，大體上分為三類。第一類是“水利現(xiàn)代化規(guī)劃”，包括廣東、福

建、浙江、江蘇、上海等地。這些地方經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，水利設(shè)施較為齊全，開始追求水利現(xiàn)代化，重點(diǎn)在水資源優(yōu)化配置和節(jié)水、防污、環(huán)境保護(hù)等方面做文章。第二類是“水資源規(guī)劃”，主要是我國(guó)北方相當(dāng)一部分省、自治區(qū)、直轄市和其他一些城市，這些地方主要是解決當(dāng)?shù)厮Y源短缺問題，規(guī)劃工作側(cè)重于水資源問題，所以稱為“水資源規(guī)劃”。南水北調(diào)的理論基礎(chǔ)就是水資源配置問題，實(shí)際上也是基于水資源規(guī)劃。第三類仍舊是原來的水利規(guī)劃，內(nèi)容較多地集中在保障防洪、保障農(nóng)業(yè)供水等方面，這樣的省份大部分仍然叫水利規(guī)劃。

規(guī)劃計(jì)劃工作一定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求來確定水利發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求就是水利工作的重點(diǎn)。全國(guó)如此，各個(gè)省如此，每個(gè)城市搞水利規(guī)劃時(shí)也是如此。要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求，明確水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，并作為水利規(guī)劃的基礎(chǔ)。

第二，根據(jù)自然地理?xiàng)l件、水資源特點(diǎn)和問題，確定水利工作的措施和對(duì)策。這里強(qiáng)調(diào)兩條，一是自然地理?xiàng)l件，二是水資源特點(diǎn)。中國(guó)地域遼闊，情況復(fù)雜，各地情況不同，確定的水利規(guī)劃也應(yīng)該不同。在內(nèi)陸河流域譬如新疆，多數(shù)河流為內(nèi)陸河，其水資源基本是“喝光用盡”。表面看好像水資源得到充分利用，實(shí)際上是犧牲了生態(tài)用水，生態(tài)被大量地破壞。內(nèi)陸河地區(qū)在水資源總量保持不變的情況下，水資源除蒸發(fā)掉的以外，其他主要用在自然生態(tài)和人工生態(tài)上。水資源總量就這么多，人工生態(tài)越擴(kuò)大，自然生態(tài)就越縮小。解決的辦法就是提高用水效率，減少蒸發(fā)量。通過一些措施盡可能發(fā)展人工生態(tài)，而不破壞自然生態(tài)。如把平原水庫(kù)改為山區(qū)水庫(kù)，用節(jié)水灌溉的辦法減少蒸發(fā)量，同樣可以取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在水資源總量確定的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮水資源的特點(diǎn)，這是內(nèi)陸河地區(qū)水利規(guī)劃工作首先要考慮的問題。在盆地地區(qū)，比如四川，盆地水利的特點(diǎn)決定水利規(guī)劃工作要按高度不同分為三類：在上游海拔高的地方解決人畜飲水問題，保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)，禁止盲目開荒；在中游修建水庫(kù)，把水資源留下來發(fā)展下游灌區(qū)，提供工業(yè)用水，保障人民生活用水，保障城市用水安全；下游要注意防洪，用水區(qū)要突出抓好節(jié)水和防治水污染。盆地水利規(guī)劃就是要按不同區(qū)域把握水利發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在扇形地區(qū)譬如遼寧，周邊比較高的地方宜于保護(hù)生態(tài)，在扇形各個(gè)支流上修建水庫(kù)實(shí)施水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度提高防洪能力，保障城市用水安全。水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度是一個(gè)非常重要的水資源配置手段。平原地區(qū)譬如江蘇，河網(wǎng)發(fā)達(dá)，河道坡度平緩。通過大量泵站、船閘、閘門的聯(lián)合調(diào)度來配置本地區(qū)的水資源。在去年大旱之年，江蘇通過聯(lián)合調(diào)度最大限度地減少了經(jīng)濟(jì)損失，大旱之年沒有減產(chǎn)。因此，平原水利規(guī)劃重點(diǎn)要放在通過水資源優(yōu)化配置來滿足水資源的需求上，用水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。還有一種是半島，如山東半島、遼寧半島等，水資源來源靠臺(tái)風(fēng)帶來降雨，但是又很快流入大海，常常水資源短缺，規(guī)劃工作就要強(qiáng)調(diào)攔蓄水源，強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水。海島水利的特點(diǎn)又不一樣，譬如海南，海島地形決定江河源短流急，留住降水較難，表現(xiàn)為干旱。因此海島水利規(guī)劃要側(cè)重通過修建工程把降雨留住，否則海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受影響。列舉以上例子，主要是想說明：一是根據(jù)自然地理?xiàng)l件、水資源的不同特點(diǎn)確定水利工作的措施和對(duì)策。特點(diǎn)不一樣，解決的措施和對(duì)策方式就不一樣，決不能千篇一律，照搬照抄。二是在搞規(guī)劃的時(shí)候，一定要根據(jù)本地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、水資源特點(diǎn)和問題來確定水利工作的措施和對(duì)策。一定要實(shí)事求是，因地制宜。

第三，根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求，確定水利發(fā)展的目標(biāo)和方向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利提出不同層次的需求，那么水利的總的發(fā)展方向是什么呢？就是水資源的可持續(xù)利用。把水利總的發(fā)展趨勢(shì)把握住了，即使在談到防洪具體問題時(shí)，思想上也會(huì)時(shí)時(shí)繃緊生態(tài)問題這根弦，時(shí)刻考慮到人與水的和諧共處。有些地方本身水資源短缺，洪水來了卻不顧一切把洪水放走，忽視了雨洪資源的利用，以致于洪水過后接著出現(xiàn)干旱。過去用水不注意防止水污染，很多水利工程只考慮水的調(diào)度而不考慮污水的調(diào)度，污水處理在設(shè)計(jì)里根本不考慮。總之，沒有站在較高的層次統(tǒng)籌考慮水資源的可持續(xù)利用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)的核心問題是可持續(xù)發(fā)展問題，水利發(fā)展的總趨勢(shì)就是水資源的可持續(xù)利用。在制訂規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到在滿足一個(gè)城市或地區(qū)水資源需求的同時(shí)，是不是會(huì)造成更大范圍的生態(tài)破壞，否則，就不符合水資源的可持續(xù)利用原則。比如黃河斷流的應(yīng)對(duì)問題，我們是在加強(qiáng)管理后確保沒有斷流，并沒有修太多的工程。在實(shí)現(xiàn)干旱年不斷流目標(biāo)的同時(shí)，還為天津輸送了4億立方米水。這就是從水資源可持續(xù)利用的角度分析問題的結(jié)果。因此，水資源的可持續(xù)利用問題是資源水利區(qū)別于工程水利的關(guān)鍵。從另一個(gè)角度也可以說，用水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代水利的靈魂。在考慮水利各項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源可持續(xù)利用這個(gè)總方向。如果規(guī)劃里沒有貫徹這個(gè)思想，就不符合時(shí)代和形勢(shì)的要求。

第四，根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況和市場(chǎng)投資能力，確定水利建設(shè)的規(guī)模和步驟。有了好的規(guī)劃，思路就清晰了，重點(diǎn)也明確了，就會(huì)按照關(guān)鍵和重點(diǎn)花錢搞建設(shè)。但是建設(shè)是受財(cái)力限制的。我說的財(cái)力包括兩層意思：一是國(guó)家財(cái)力狀況，包括中央政府和地方政府財(cái)力；二是市場(chǎng)投資能力，就是有些事情我們可以通過市場(chǎng)來籌集建設(shè)需要的資金。上述問題解決后，在實(shí)施的時(shí)候就可以根據(jù)國(guó)家財(cái)力和市場(chǎng)投資能力按照先后次序和輕重緩急來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。如云南水利的思路是什么，按照目前國(guó)家財(cái)力能投多少，省財(cái)力能投多少，從社會(huì)能集資多少，先抓什么，后抓什么，明年干多少，五年計(jì)劃干多少，一算就都清楚了。

二、規(guī)劃計(jì)劃工作工作思路的調(diào)整

按照以上四條原則來衡量，目前規(guī)劃計(jì)劃工作還有差距，需要從以下四個(gè)方面調(diào)整工作思路。

第一，在注重水利自身發(fā)展的同時(shí)，更要重視水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密聯(lián)系，做到水資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我曾在多個(gè)場(chǎng)合講過，我們不能就水利談水利。水利工作好壞不能簡(jiǎn)單地用修了多少水庫(kù)、完成了多少土石方、擴(kuò)大了多少灌溉面積衡量，更重要的是水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決了哪些問題，比如大旱之年黃河沒有斷流，意義是十分重大而深遠(yuǎn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。在北方地區(qū)連續(xù)干旱的情況下，由于黃河不斷流，勝利油田沒停產(chǎn)，老百姓用水得到保障，生態(tài)沒有破壞。衡量水利工作的好壞，是看水利工作有沒有滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。水利工作包括工程措施，也包括非工程措施。我們并不排斥搞工程建設(shè)，工程建設(shè)要為水資源優(yōu)化配置，為提高用水效率，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用服務(wù)。黃河不斷流，黑河調(diào)水成功，塔里木河往下游輸水成功，總理給予很高的評(píng)價(jià)，原因就是產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，花小錢辦大事。

第二，在注重工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更要加強(qiáng)管理等非工程措施的應(yīng)用，達(dá)到統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的目的。興建工程固然十分重要，但工程本身不是我們追求的目標(biāo)，目標(biāo)是治理洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水、水污染嚴(yán)重等水資源問題。解決水資源問題單靠工程措施是不夠的，還需要有非工程措施的配合，這是非常重要的。比如“三河”調(diào)水成功就是在現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化行政手段取得的成績(jī)。如果沒有工程措施，黃河上沒有劉家峽、小浪底這些水庫(kù)，就缺乏實(shí)施黃河水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。只有工程措施沒有非工程措施也不行。

水資源優(yōu)化配置有四種手段：一是工程手段，二是行政手段，三是經(jīng)濟(jì)手段，四是科技手段。目前，我們實(shí)施的“三河”調(diào)水，主要采取工程措施和行政手段，有國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)并頒布

了相應(yīng)的管理辦法，加之水利部門和有關(guān)省區(qū)通力合作，才實(shí)現(xiàn)了全流域的調(diào)水成功。經(jīng)濟(jì)手段、科技手段也很重要，經(jīng)濟(jì)手段就是應(yīng)用產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價(jià)和水市場(chǎng)的理論，用經(jīng)濟(jì)辦法來推進(jìn)水利的發(fā)展。沒有科技手段，連信息都不知道，就無法更好地進(jìn)行水資源優(yōu)化配置。因此，規(guī)劃計(jì)劃工作要改變長(zhǎng)期以來只注重有形工程而忽視非工程措施的觀念，充分認(rèn)識(shí)到江河治理和水資源開發(fā)利用并不是僅僅靠工程措施所能解決的，尤其是在工程建設(shè)已經(jīng)取得一定規(guī)模的條件下，加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，實(shí)行水資源優(yōu)化配置便成為非常重要的課題。

第三，在注重水資源開發(fā)利用的同時(shí)，更要重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。節(jié)約和保護(hù)水資源也是水利規(guī)劃的任務(wù)，水利建設(shè)不能破壞環(huán)境，這個(gè)觀點(diǎn)我已講過多遍了。在講資源水利的時(shí)候，講了開發(fā)、利用、治理和節(jié)約、保護(hù)、配置六個(gè)詞。以前我們重視水資源的開發(fā)、利用、治理，當(dāng)前要特別注意水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置。這是因?yàn)橐郧八枨罅肯鄳?yīng)較少，還感覺不到缺水，我們工作重點(diǎn)主要放在防止水對(duì)人的侵害上；現(xiàn)在水需求量增大，供需矛盾突出，要注意防止人對(duì)水的侵害，不要浪費(fèi)、污染寶貴的水資源。在目前我國(guó)生產(chǎn)力水平和水資源狀況發(fā)生很大變化的情況下，更要注意節(jié)約和保護(hù)，注意優(yōu)化配置水資源。水資源的節(jié)約與保護(hù)也是我們的任務(wù)。我們決不能成為生態(tài)的破壞者。如果只顧使用而不顧對(duì)生態(tài)的影響，我們就不是真正的水利工作者。水利工作的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)水的科學(xué)使用，做好兩件事情：一是通過水資源優(yōu)化配置提高用水效率，一是通過水資源的可持續(xù)利用保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上這也是當(dāng)前水利工作的兩大目標(biāo)。搞規(guī)劃計(jì)劃的同志要切記，不能僅熱衷于把資金花在有形工程建設(shè)上，也要安排在水資源優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用等水利工作上。

第四，在注重工程技術(shù)、安全問題的同時(shí)，更要重視環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、體制等問題，全面提高水利工程建設(shè)管理水平。長(zhǎng)期以來，工程設(shè)計(jì)在思想上比較強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)問題，強(qiáng)調(diào)安全問題，這并沒錯(cuò)。但是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下使設(shè)計(jì)人員的思想越來越保守，只考慮安全是第一位的，很少考慮經(jīng)濟(jì)問題。中國(guó)專家的咨詢報(bào)告絕大部分談工程技術(shù)問題，國(guó)外專家的咨詢報(bào)告有技術(shù)問題，但重點(diǎn)是涉及經(jīng)濟(jì)方面的問題。國(guó)外專家看問題，除了技術(shù)把關(guān)以外，更多的是如何加快工程進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。過去我們進(jìn)行工程審查和立項(xiàng)審批，同樣只重視工程技術(shù)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題、管理體制問題關(guān)注不夠。一個(gè)工程到底需要多少資本金，可以使用多少貸款，資本金的構(gòu)成比例以及股份的確定，工程建成后能否良性運(yùn)行，都不進(jìn)行審查。所以，興建的許多水利工程形成一個(gè)個(gè)不良資產(chǎn)，銀行貸款還不了，連維修費(fèi)也沒有。今后，在項(xiàng)目的審查和審批時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題、工程管理問題以及生態(tài)問題要嚴(yán)格把關(guān)，而且社會(huì)越發(fā)展，這些問題將會(huì)越來越重要。

三、當(dāng)前規(guī)劃計(jì)劃工作需要重視的幾個(gè)問題

第一，要進(jìn)一步解放思想，積極探索在新時(shí)期、新形勢(shì)下水利建設(shè)的新思路。水利工作的目標(biāo)是提高水的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，我們要求大家做的每一個(gè)規(guī)劃都是有宏觀戰(zhàn)略眼光的規(guī)劃。

一是我們制訂規(guī)劃，一定要進(jìn)一步解放思想，積極探索新時(shí)期、新形勢(shì)下水利建設(shè)的新思路。近年來，部黨組在認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出要從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從部黨組到整個(gè)水利行業(yè)，大家都在探討新時(shí)期、新形勢(shì)下水利工作應(yīng)該怎么做。這是一項(xiàng)很有意義的工作。現(xiàn)在討論還剛剛開始，還需要進(jìn)一步解放思想，積極探索新思路。二是我們

制訂規(guī)劃，要明確水利工作的目標(biāo)是提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這是水利工作的兩大目標(biāo)。這兩大目標(biāo)相互聯(lián)系，但不能等同代替。從水利工作的最終目標(biāo)來看，兩大目標(biāo)最終都是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，水利工作一定要實(shí)事求是、因地制宜，要認(rèn)真分析全流域和本地區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘乃畣栴}，提出方案與對(duì)策。也就是說要求我們做的每一項(xiàng)規(guī)劃都是符合實(shí)際情況、切實(shí)可行的規(guī)劃。

從全國(guó)來看，各地情況千差萬別。部黨組從全國(guó)的情況出發(fā)，只能提出一些原則性意見。如果各地不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況也只提出原則性意見，就像喊口號(hào)似的，工作就很難落實(shí)。水利工作一定要實(shí)事求是、因地制宜。要認(rèn)真分析全流域、本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘乃畣栴}提出方案與對(duì)策。總之，制訂水利規(guī)劃要針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘乃畣栴}，提出方案與對(duì)策，做到符合實(shí)際、切實(shí)可行。

第三，要認(rèn)真研究產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)等水利經(jīng)濟(jì)問題，研究體制、機(jī)制、法律法規(guī)問題，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求。也就是說，我們要求大家做的每一個(gè)規(guī)劃都是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的規(guī)劃。

我前面已經(jīng)講了實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的四種手段：工程手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段。工程手段在50年的基礎(chǔ)上還需要繼續(xù)完善；行政手段在實(shí)施水資源統(tǒng)一管理方面還需要加強(qiáng)，還沒有實(shí)現(xiàn)“一龍管水、多龍治水”。這次黃河全流域調(diào)水成功的實(shí)踐，使社會(huì)各界對(duì)水資源統(tǒng)一管理有了一次比較深的認(rèn)識(shí)，也堅(jiān)定了各地加快推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理步伐的信心。經(jīng)濟(jì)手段就是要研究市場(chǎng)。中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與水利有什么關(guān)系？這種關(guān)系表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)和水權(quán)問題上。自然的水只有經(jīng)過工程措施變?yōu)榭衫玫乃@時(shí)水才成為商品。工程建設(shè)需要投資，就會(huì)形成產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在已開工或準(zhǔn)備開工的大型水利工程有七八個(gè)，如安徽的臨淮崗、寧夏的沙坡頭、黑龍江的尼爾基、四川的紫坪埔、湖南的皂市、廣西的百色等等，所有這些工程都要按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系來確立管理體制，保證將來能夠良性循環(huán)。項(xiàng)目審查部門在審查項(xiàng)目時(shí)，首先要把好關(guān)，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰、投入產(chǎn)出關(guān)系不明確的，寧愿晚點(diǎn)批。在前期工作中不要只看到技術(shù)問題，不要認(rèn)為前期工作就是設(shè)計(jì)院畫圖紙，一定要把經(jīng)濟(jì)問題、投入產(chǎn)出關(guān)系、投資關(guān)系、體制關(guān)系弄清楚，這是前期工作的一個(gè)重要內(nèi)容。關(guān)于水權(quán)，就是水資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等等。水資源的開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓都應(yīng)該是有償?shù)摹?duì)這些問題，從事規(guī)劃計(jì)劃的同志也要認(rèn)真研究。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家掏錢，大家用水，調(diào)水工程設(shè)計(jì)規(guī)模都偏大，即使建成后工程效益也難以充分發(fā)揮，工程建成就變成了包袱，這都是體制的問題。

第四，要努力提高水利工作的科技含量，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。也就是說，我們要求大家做的每一個(gè)規(guī)劃都是具有高科技水平的現(xiàn)代化水利規(guī)劃。

加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的新的歷史機(jī)遇。同樣，水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，我們制訂規(guī)劃時(shí)要努力提高水利工作的科技水平，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。在水利現(xiàn)代化建設(shè)中，我們的科技含量要提高，改變水利工程科技含量低的形象。在全國(guó)水利科技工作會(huì)議上我提出，各大

流域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)、新開工重點(diǎn)工程，要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。水利系統(tǒng)信息化首先要從工程上起步，逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)可以先行，標(biāo)準(zhǔn)可以高一些。西部地區(qū)可以從新建工程開始逐步實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)也可以逐步提高。總之，我們?cè)谥朴喴?guī)劃時(shí)，一定要努力提高水利工作的科技水平，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。

作為水利工作者，面對(duì)當(dāng)前水利發(fā)展的大好形勢(shì)，我們應(yīng)該把工作搞得更好。水利工作的龍頭就是規(guī)劃工作。讓我們共同努力吧！

第五篇：外國(guó)人怎樣繼承中國(guó)境內(nèi)遺產(chǎn)？

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外國(guó)人怎樣繼承中國(guó)境內(nèi)遺產(chǎn)

關(guān)鍵詞： 北京婚姻繼承律師離婚訴訟財(cái)產(chǎn)分割子女撫養(yǎng) 北京婚姻繼承律師：***1、華僑和外國(guó)人申請(qǐng)繼承中國(guó)境內(nèi)的遺產(chǎn)，應(yīng)首先向其居住國(guó)公證機(jī)關(guān)辦理公證書，證明申請(qǐng)人的職業(yè)、住址以及與被繼承人的親屬關(guān)系等。該公證書還須經(jīng)居住國(guó)外交部或外交部指定的辦理認(rèn)證的其他官方機(jī)構(gòu)和中國(guó)駐該國(guó)的使、領(lǐng)館認(rèn)證。如需要公證的主要事實(shí)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)，申請(qǐng)人可以直接向我國(guó)有關(guān)地方公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證，由公證機(jī)關(guān)核發(fā)繼承權(quán)證明書。

2、上述公證書經(jīng)過中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證后，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)攜帶被繼承人的《死亡證明書》等證明材料，向遺產(chǎn)所在地的公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理繼承手續(xù)。公證部門對(duì)有關(guān)證件審核后，對(duì)符合我國(guó)遺產(chǎn)繼承相關(guān)法律規(guī)定的，發(fā)給《繼承權(quán)證明書》。申請(qǐng)人可憑此到遺產(chǎn)管理部門(如房管局、銀行等)辦理具體繼承事項(xiàng)。

3、申請(qǐng)人如因故不能或不便親自來華辦理繼承事宜，可委托其在華境內(nèi)的親友代為辦理，也可以委托財(cái)產(chǎn)所在地的律師代為辦理。委托律師辦理的，需要出具委托書。委托書應(yīng)包括受托人的姓名、住址以及代理權(quán)限。委托書亦須要在申請(qǐng)人居住國(guó)辦理公證及認(rèn)證手續(xù)。北京市盈科律師事務(wù)所（中國(guó)區(qū)總部）高級(jí)合伙人律師

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