第一篇：優(yōu)秀干部在市推進工業(yè)振興大會上的講話

優(yōu)秀干部在市推進工業(yè)振興大會上的講話

尊敬的志愿主任、書記，各位同志、企業(yè)家：

剛才，X作了重要講話，傳達(dá)了全區(qū)及X市推進工業(yè)振興大會精神，對我市工業(yè)振興工作作了全面動員部署，深刻分析了推進工業(yè)振興的重要意義、機遇和挑戰(zhàn)，明確了工業(yè)振興目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和工作舉措，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

下面，我就貫徹落實上級工作部署和X的講話精神，講幾點意見。

一、聚焦項目建設(shè)，持續(xù)擴投資穩(wěn)增長

項目建設(shè)既是抓投入、穩(wěn)當(dāng)前的重要抓手，又是調(diào)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的強大支撐，事關(guān)經(jīng)濟運行、事關(guān)增長質(zhì)量、事關(guān)發(fā)展后勁。X年至X年，我市推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別為X%、X%、X%，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為X%、X%、X%，兩項指標(biāo)均下滑趨勢明顯。X年完成工業(yè)投資X 億元，同比下降X%，增速排全X市第X位；X年完成工業(yè)投資X億元，同比增長X%，增速排全X市第X位；X年完成工業(yè)投資X億元，同比下降X%，增速排X市第X位，三年工業(yè)投資年均增速為-X%，低于全X市年均增速X個百分點。從分析來看，我市工業(yè)投資的整體低迷，是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增長乏力的重要原因。

按照自治區(qū)和X市下達(dá)的任務(wù)，到X年，我市工業(yè)累計投資X億元以上，投資年均增長X%以上，工業(yè)增加值平均增長X%以上。要完成這個目標(biāo)，必須在以下三方面聚力攻堅。

（一）在項目建設(shè)上聚力攻堅。深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項目機制，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，著力破解項目“推進難、推進慢”困局。圍繞項目開工、竣工、簽約、謀劃X個環(huán)節(jié)，大力推行項目聯(lián)合預(yù)審、容缺審批、并聯(lián)審批，加快項目落地。今年重點推進……等X個續(xù)建項目；促成……等X個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。加快推進X萬噸再生鋁產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、鋁材交易中心等一批重大項目建設(shè)。深入開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，加快推動X年簽約的X個“三企入桂”工業(yè)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率分別達(dá)到X%、X%、X%、X%以上。確保三年年均增長X%以上的目標(biāo)。

（二）在項目儲備和招商引資上聚力攻堅。要強化項目儲備，謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強的重大項目，力爭全年儲備項目X個以上，總投資X億元以上，實施重點項目X個以上，完成投資X億元以上。要強化精準(zhǔn)招商，利用好X區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，緊緊抓住中國X自由貿(mào)易區(qū)、X重點開發(fā)開放試驗區(qū)、X推動工業(yè)振興三年行動計劃等政策機遇，強化區(qū)域聯(lián)動，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進鋁產(chǎn)業(yè)精深加工及其配套項目、高端裝備制造、新材料、碳酸鈣、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批實力雄厚、輻射帶動強的大項目好項目落戶X。

（三）在資金籌措上聚力攻堅。要加大財政資金投入，三年內(nèi)自治區(qū)每年安排財政資金X億元和地方政府專項債券資金X億元，累計統(tǒng)籌資金X億元，主要用于重大工業(yè)項目建設(shè)。各級各部門要利用好這個政策，積極爭取自治區(qū)資金向我市傾斜。同時，我市也要加大對工業(yè)的財政投入，要加大貸款貼息支持力度，對列入自治區(qū)“雙百雙新”項目庫的重大優(yōu)質(zhì)項目，新增貸款在兩年建設(shè)期內(nèi)給予基準(zhǔn)利率全額貼息支持，由自治區(qū)本級財政和項目所在市、縣（市、區(qū)）財政按X:X的比例承擔(dān)，其他重點工業(yè)項目通過“桂惠貸”的方式給予支持。要加大對接上級產(chǎn)業(yè)股權(quán)直投政策力度，自治區(qū)出臺工業(yè)振興若干鼓勵政策，加快X工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金的資金募集和投資力度，每年安排新興產(chǎn)業(yè)直投股權(quán)投資X億元。我們要主動對接，深入研究摸透政策，積極為我市重點企業(yè)爭取股權(quán)直投資金。要多渠道籌集資金，繼續(xù)落實減費降稅和自治區(qū)穩(wěn)增長政策，用好穩(wěn)企貸、LPR低息貸、供應(yīng)鏈金融、貼息貸等渠道，解決融資難、融資貴問題，增強企業(yè)發(fā)展信心。

二、聚焦擴群強鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。我們要堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點，加快培育形成具有行業(yè)影響力和市場競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（一）推動產(chǎn)業(yè)延鏈集群發(fā)展。圍繞東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市創(chuàng)建，實施產(chǎn)業(yè)集群行動和補鏈強鏈專項行動，緊盯“三大三新”“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)布局，更精準(zhǔn)地建鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)品競爭力。加快推動鋁百礦潤泰年產(chǎn)X萬噸再生鋁、平鋁科技年產(chǎn)X萬噸再生鋁項目，帶動鋁精深加工產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快“一區(qū)三園”的規(guī)劃調(diào)整，鋁產(chǎn)業(yè)園形成以鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園形成以鋁精深加工為支柱的產(chǎn)業(yè)集群，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園形成以鋁產(chǎn)業(yè)配套和資源再生利用為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。加快規(guī)劃建設(shè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、林木加工產(chǎn)業(yè)園，培育新的經(jīng)濟增長點。至X年基本建成產(chǎn)值X億元的鋁精深加工園區(qū)、產(chǎn)值X億元的高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)值X億元的農(nóng)林產(chǎn)品加工集聚區(qū)，形成以鋁為主、多點支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展壯大中小企業(yè)。狠抓龍頭企業(yè)帶動。充分發(fā)揮中鋁、華磊、強強碳素、和泰科技、平鋁集團等龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，不斷延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對重點企業(yè)的扶持，積極爭取國家、自治區(qū)各項扶持資金，對企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面予以支持，加快培育一批具有較大影響力和較強競爭力中大型企業(yè)。力爭打造“雙百”項目X個，“雙新”項目X個。培優(yōu)培強中小微企業(yè)。推進“桂惠貸”、“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等金融業(yè)務(wù)，集中解決一批中小企業(yè)融資難問題。篩選創(chuàng)新能力強、增長潛力大的中小企業(yè)，建立重點企業(yè)庫，發(fā)展一批有持續(xù)后勁的中小企業(yè)群體。強化培規(guī)入統(tǒng)工作。建立上規(guī)企業(yè)培育庫，全面摸排擬上規(guī)企業(yè)、發(fā)展?jié)摿玫母叱砷L性中小企業(yè)，落實“一企一策”幫扶政策推進民營企業(yè)個轉(zhuǎn)企、小上規(guī)，加大培訓(xùn)指導(dǎo)，力爭每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X家以上，至X年全市新規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X家，總數(shù)突破X家，爭取企業(yè)上市“零突破”。

（三）著力培育新興產(chǎn)業(yè)。鋁產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展航天用鋁、汽車和軌道交通用鋁、工業(yè)用鋁等精深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造，加速邁向中高端。非鋁產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展酒業(yè)、林木加工、電子、建筑家裝、綠色碳酸鈣等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。重點打造X繭絲綢生產(chǎn)基地、漢坊茶酒文化基地、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園等。著力構(gòu)建以鋁精深加工為核心，新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進的新格局。

三、聚焦創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。到X年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高X個百分點以上，規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降X%以上，綜合創(chuàng)新能力明顯提升。X提出了強創(chuàng)新、育品牌、拓市場，為我們的工作指明了方向。

（一）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，健全產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺，重點在先進工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面取得突破，提高產(chǎn)品核心競爭力。建設(shè)好企業(yè)家、科技人才、高技能人才三支隊伍，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，力爭到X年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例提高到X%以上。

（二）實施“兩化”融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快新一代信息技術(shù)運用，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。建立X工業(yè)云平臺，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。積極爭取培育國家級和自治區(qū)級“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)、“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合試點示范企業(yè)。把智能制造作為工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合的主攻方向，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為切入點，推廣普及智能工廠，開展智能工廠試點示范，建立以智能制造為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。

（三）深入實施“千企技改”工程。繼續(xù)抓好新一輪“千企技改”工程，以高成長性企業(yè)技術(shù)改造為重點，推動鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施機器換人、產(chǎn)業(yè)換線、設(shè)備換芯、產(chǎn)品升級，為下一步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。今年建設(shè)重大技術(shù)改造項目X個以上，完成投資X億元。三年建設(shè)X個以上，完成投資X億元。

（四）深入實施品牌戰(zhàn)略。加強品牌管理體系建設(shè)，大力推進商標(biāo)品牌建設(shè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的行業(yè)品牌。建立品牌培育工作機制，實施質(zhì)量品牌三年滾動培育計劃，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎、主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等創(chuàng)獎企業(yè)梯隊。

四、聚焦園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力。

要堅持特色化、專業(yè)化、集約化方向，實施園區(qū)培育計劃，打造高質(zhì)量承載平臺，提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。到X年，將X工業(yè)區(qū)建成X億元園區(qū)。

（一）加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。加快一區(qū)多園的規(guī)劃調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量顯著增強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，空間布局更趨合理，特色產(chǎn)業(yè)快速集聚、規(guī)模效益整體提升以及生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)。要加快區(qū)域評估步伐，建立區(qū)域評估清單，分類推進相關(guān)評估工作。到X年X月底，基本建成政府買單、企業(yè)共享評估成果的區(qū)域評估制度框架和管理體系，力爭X年底全面實施。加強國土空間規(guī)劃和項目用地收儲，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園X畝，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園X萬畝土地調(diào)規(guī)和用地指標(biāo)報批和土地的征收手續(xù)，促進項目拿地即開工。

（二）加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對標(biāo)對表發(fā)達(dá)地區(qū)一流園區(qū)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵公共設(shè)施短板，統(tǒng)一規(guī)劃編制和建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。將園區(qū)內(nèi)的交通、能源、信息、物流管道等設(shè)施全面納入自治區(qū)“五網(wǎng)”大會戰(zhàn)項目計劃統(tǒng)籌推進，爭取上級基礎(chǔ)設(shè)施資金扶持。

（三）優(yōu)化配套園區(qū)服務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)平臺，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、能源管理、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等人才與科技服務(wù)平臺設(shè)施項目，力爭把X工業(yè)區(qū)建成發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和搭建科技平臺標(biāo)桿園區(qū)。

（四）大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃X畝土地建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，計劃總投資X億元，通過招商引資或自籌資金，廣泛吸引社會和民間投資等方式建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房采取一次規(guī)劃，分期建設(shè)方式，采用通用標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計方案，按照質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、用地集約化、功能現(xiàn)代化要求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房、研發(fā)樓等項目。

（五）深化園區(qū)體制機制改革。加快管理體制運行機制改革，探索推行園區(qū)管理和建設(shè)運營合理分離，擴大園區(qū)自主權(quán)。做好自治區(qū)賦予審批權(quán)限的承接，重點推進用地審批、項目核準(zhǔn)、金融等方面的改革，支持市場主體承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、投資運營、公共服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)職能，讓專業(yè)事情專業(yè)人士來干，市場事情讓市場辦。要整合區(qū)位相鄰，功能相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步理順園區(qū)的歸口管理，加強各部門之間工作協(xié)調(diào)。

五、聚焦服務(wù)提升，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）縱深推進放管服改革。全面推行項目投資承諾制，實行先建后驗?zāi)Ｊ?，推行帶設(shè)計方案工地，推廣拿地即開工，大力推行區(qū)域評估，簡化優(yōu)化環(huán)評制度，開展園區(qū)區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。落實各項惠企政策，積極推進企業(yè)參與電力市場化交易范圍從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴展到工業(yè)園區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，進一步降低港口航運、公路運輸?shù)确?wù)收費。深入推進政務(wù)服務(wù)減一半改革，推動更多事項不見面審批、一網(wǎng)通辦和全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿。

（二）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各有關(guān)部門要按職能分工，主動承擔(dān)，各司其責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰，配合密切的工業(yè)振興工作體系。政府層面要加強全市工業(yè)振興各項工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時研究重大事項，解決重大問題。工信部門要聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項目、重大政策、重大措施，并組織實施，聚焦工業(yè)運行調(diào)度，密切與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大服務(wù)企業(yè)和對市縣的指導(dǎo)幫助力度。財政部門要采取切實措施，加強資金籌措，創(chuàng)新財政支持方式，引導(dǎo)社會資金加大投入，提高資金使用效率，加強資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。發(fā)改部門要聚焦重大工業(yè)項目布局，爭取國家支持，推進投資項目審批制度改革，解決好重大項目前置審批問題。商務(wù)部門要聚焦工業(yè)市場開拓、產(chǎn)品流通、品牌打造等，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。教育人社部門要聚焦工業(yè)人才教育培養(yǎng)培訓(xùn)，加大對培養(yǎng)企業(yè)和委培學(xué)校的扶持。其他的相關(guān)部門都要圍繞著工業(yè)振興做好各自領(lǐng)域的工作。

（三）強化企業(yè)服務(wù)效能。建立處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋，突出幫扶停產(chǎn)減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，幫助有增長潛力的工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增產(chǎn)。強化工業(yè)運行調(diào)度，實行工業(yè)運行精準(zhǔn)過程管理，提高調(diào)度分析的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、時效性。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)項目產(chǎn)品在投入期、成長期、成熟期各階段服務(wù)和管理。加強工業(yè)企業(yè)履約管理，合規(guī)性管理，行業(yè)整治管理等事前事中事后監(jiān)管。針對重點工業(yè)企業(yè)和項目，建立專會協(xié)調(diào)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、督辦協(xié)調(diào)等常態(tài)化機制，全面鋪開一企一策服務(wù)，做到有問題有困難及時化解，果斷處置。

（四）制定工業(yè)規(guī)劃考評制度。強化對X工業(yè)區(qū)規(guī)模擴大、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核，對鋁產(chǎn)業(yè)強龍頭、補鏈條、聚集群及各項發(fā)展指標(biāo)的考核，建立科學(xué)合理的考核機制。完善監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設(shè)，加強各項目標(biāo)和任務(wù)的統(tǒng)計工作，建立問題督導(dǎo)跟蹤機制、定期查辦、工作情況報送制度、項目建設(shè)紅黑榜制度等，定期收集了解項目建設(shè)進展，督促項目按計劃加快建設(shè)。創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)和督辦制度，加大協(xié)調(diào)頻次和力度，切實推進問題解決。

同志們，打江山容易，守江山難，X作為全區(qū)工業(yè)發(fā)展標(biāo)兵，推動工業(yè)振興意義重大，任務(wù)艱巨，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干，合力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

我就講這么多，謝謝大家！

第二篇：在全市2021年推進工業(yè)振興大會上的講話

在全市2021年推進工業(yè)振興大會上的講話

同志們：

剛才，X作了重要講話，傳達(dá)了全區(qū)推進工業(yè)振興大會精神，對全市工業(yè)振興工作作了全面動員部署，闡明了推進工業(yè)振興的重要意義、機遇和挑戰(zhàn)，明確了工業(yè)振興三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和載體抓手。X的講話政治站位高、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。下面，我就貫徹落實省工作部署和X重要講話精神，講幾點意見。

一、全力以赴抓項目建設(shè)，擴大工業(yè)有效投資

投資決定產(chǎn)出，項目建設(shè)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度。要把擴大工業(yè)投資擺在第一位，為工業(yè)振興積蓄強大動力。X年至2020年，我們推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別為……，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為……，兩項指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢，其中一個重要原因就是工業(yè)投資增速慢、總量小。X年完成工業(yè)投資X億元，同比下降X%，增速排全區(qū)第X位；X年完成工業(yè)投資X億元，同比增長X%，增速排全區(qū)第X位；2020年完成工業(yè)投資X億元，同比下降X%，增速排全區(qū)第X位，三年工業(yè)投資年均增速為-X%，低于全區(qū)年均增速X個百分點。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)投資的整體低迷，導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長乏力，后勁不足。

市委四屆十一次全會提出，在“十四五”期間建成“一市一區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟增速保持高于全國全區(qū)平均水平的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，工業(yè)是繞不開的，必須堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，要抓住全區(qū)實施工業(yè)振興三年行動計劃的機遇，發(fā)力推進工業(yè)振興三大攻堅，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。力爭到X年，全市工業(yè)投資三年累計達(dá)X億元，年均增長X%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)X億元以上，年均增長X%以上；工業(yè)增加值年均增長X%以上。

（一）實施項目建設(shè)投資攻堅。推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，核心就是要抓項目擴投資。今年全市推進工業(yè)重大項目X個以上，投資X億元以上，三年推進X個以上，總投資X億元以上。加快一批重大項目開工建設(shè)，推動吉利百礦集團年產(chǎn)X萬噸鋁板帶箔、平鋁集團年產(chǎn)X萬噸再生鋁等X個項目年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進續(xù)建項目建設(shè)，重點推進X百礦集團（X、田林、隆林）電解鋁和X萬只鋁輪轂項目、天X鋁業(yè)公司X萬噸氧化鋁等X個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

各縣（市、區(qū)）要圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，制定精準(zhǔn)實施方案抓好項目、擴大投資，動態(tài)保持工業(yè)項目“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批、簽約落戶一批”的良好工作局面。工業(yè)重點縣要爭一流、做表率，多做貢獻。X區(qū)要著力推進X個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長X%。X市要著力推進X個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長X%。X縣要著力推進X個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長X%。X市要著力推進X個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資X億元以上，三年完成X億元，年均增長X%。其他各縣（區(qū)）和行業(yè)主管部門也要結(jié)合實際，壓實主體責(zé)任，穩(wěn)存量、挖潛力、擴增量，加快一批新建、續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。

（二）實施項目招商引資攻堅。要搶抓國內(nèi)大循環(huán)的機遇，打好政策組合拳，有針對性出臺招商引資優(yōu)惠政策，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接機制，發(fā)揮深百扶貧協(xié)作渠道優(yōu)勢，承接更多廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。拓展承接長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。突出招大引強，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”的方針，聚焦“四大四新”（即大健康、大農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮X市重點開發(fā)開放試驗區(qū)優(yōu)勢，加大與央企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)對接力度，制定個性化招商方案，爭取三年簽約落地工業(yè)項目X個以上。

深入開展“三企入百”行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游以商招商，精準(zhǔn)發(fā)力，抓一批幾十億、十億、上億的項目，打造產(chǎn)業(yè)集群。鋁產(chǎn)業(yè)圍繞“交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等五條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進……等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。引進……等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，布局信息服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。錳產(chǎn)業(yè)重點引進……等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車電池生產(chǎn)基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點引進……等精品家具生產(chǎn)企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點引進……等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。其他重點產(chǎn)業(yè)鏈如……等產(chǎn)業(yè)也要認(rèn)真分析研究，加大招商引資力度，源源不斷儲備工業(yè)項目，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、聚集群的效應(yīng)。

各縣（市、區(qū)）都要因地制宜，積極謀劃項目，集中力量招商引資，重點抓好X-X個特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格控制高耗能高污染企業(yè)落戶，在招商引資的同時做好選商擇商，不要“饑不擇食”“來者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在鋁產(chǎn)業(yè)招商方面，要用好有限的鋁水資源，發(fā)揮最大價值，嚴(yán)格控制低端鋁棒材等鋁加工項目落戶，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端項目。要密切跟蹤推動已簽約項目落地落實，細(xì)化投資計劃，按照時間節(jié)點要求，完善服務(wù)保障，力爭年內(nèi)項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率分別達(dá)到……以上。

（三）實施項目要素保障攻堅。

加強能源保障體系建設(shè)。充分利用電力、天然氣、煤炭等能源資源，做大做強企業(yè)自備電廠。加快建設(shè)八渡口水電站，加大……等新能源項目建設(shè)力度，提高清潔能源占比。壓縮天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費用。實施重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)天然氣推廣行動，推進……工程建設(shè)，促進X市能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加強工業(yè)用地體系保障建設(shè)。對工業(yè)項目新增用地指標(biāo)實行核銷制，具備用地條件的項目，直接組織報批用地材料，不受用地指標(biāo)限制。正式獲批用地后，爭取省核銷，省不能核銷的部分，由市級層面全額核銷。盤活閑置土地，整合提高利用率。鼓勵企業(yè)在擴建廠房、新增建設(shè)項目時優(yōu)先建設(shè)、使用和租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低企業(yè)投資成本，提高土地集約利用效率。鼓勵企業(yè)在已取得土地使用權(quán)范圍內(nèi)利用空中和地下空間，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，對提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立健全后備用地儲備制度。采用多種籌資方式，開放投資渠道，吸引外資及民間資本進入土地一級市場，建立市級國企控股的股份制土地收儲機構(gòu)，完善運行機制和法人治理的土地收購儲備金融體系。

加強資金保障體系建設(shè)。2021—2025年，省每年統(tǒng)籌整合資金X億元用于支持工業(yè)振興，其中每年安排一般公共預(yù)算X億元、新增政府專項債券X億元，主要用于符合條件的企業(yè)貸款貼息、重大工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持、企業(yè)上臺階和市場開拓扶持、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、企業(yè)貢獻獎勵和考核獎勵等。市縣兩級要積極做好政策對接，加強溝通匯報，力爭每年從省X億資金里面多分蛋糕。此外，市本級也將加大財政資金對工業(yè)項目支持力度，三年內(nèi)市財政每年安排X億元支持工業(yè)發(fā)展，成立X市工業(yè)振興發(fā)展基金，用X億的財政資金撬動X億社會資本投入，爭取三年內(nèi)X市工業(yè)振興發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到X億元。提高融資服務(wù)水平。推進銀企合作，加大對重點骨干企業(yè)金融支持力度，在企業(yè)債券、銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。推進投貸聯(lián)動協(xié)同。推動地方金融機構(gòu)聯(lián)合政策性銀行金融機構(gòu)，設(shè)立重點行業(yè)專項貸款，對產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、供應(yīng)鏈重點中小企業(yè)予以支持。支持社會多渠道融資。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及載體建設(shè)。工信財政等部門要嚴(yán)格制定各項資金使用管理辦法，各縣（市、區(qū)）也要全力籌措資金引導(dǎo)工業(yè)投資，推動工業(yè)振興。

加強工業(yè)人才保障體系建設(shè)。要向抓招商引資一樣，抓招才引智。加大引進院士專家工作站、工程（技術(shù)）中心、博士后工作站等機構(gòu)的政策支持，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，提升高新技術(shù)企業(yè)孵化能力。壯大職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍。努力營造有利企業(yè)家健康成長的良好社會環(huán)境，造就一批高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀企業(yè)家。昨天，我們對外發(fā)布“廣西X市重點開發(fā)開放試驗區(qū)人才新政”，引起了很好的社會反響，還要繼續(xù)擴大政策宣傳。

二、打造優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育工業(yè)增長新動能

著力實施四大行動，培育工業(yè)新集群、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新動力。

（一）實施重點產(chǎn)業(yè)延鏈集群行動。按照省九大產(chǎn)業(yè)集群X條產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄，X市主要發(fā)展鋁新材料、綠色化工新材料兩條省級產(chǎn)業(yè)鏈。在完成省既定戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)上，要發(fā)揮我市資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，推動……等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，按照“龍頭+配套”的發(fā)展模式，大力發(fā)展下游、壯大中游、支持上游，積極開展補鏈、鑄鏈、延鏈工程。不斷做大企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)“散、弱、小”的現(xiàn)狀，鞏固鋁產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快培育更多的百億級產(chǎn)業(yè)集群。

今年重點抓好吉利百礦集團系列電解鋁項目等鋁產(chǎn)業(yè)重大項目X項以上，打造新山鋁精深加工核心區(qū)、X鋁循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力爭鋁產(chǎn)業(yè)投資X億元以上。到X年鋁產(chǎn)業(yè)累計投資X億元以上，產(chǎn)值實現(xiàn)千億元以上，年均增長X%以上。推動吉利百礦X火電機組年內(nèi)投產(chǎn)，加快啟動建設(shè)八渡口水電站，加快一批新能源發(fā)電項目投產(chǎn)，把電力產(chǎn)業(yè)培育為X億元產(chǎn)業(yè)集群。

以產(chǎn)品精品化為方向，整合……礦資源，建設(shè)X市生態(tài)型冶金產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展……等產(chǎn)業(yè)鏈，提升X市輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展“耗堿、耗氯、耗氫”加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展……等精細(xì)化工產(chǎn)品，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群等。加快培育……等X個X億元產(chǎn)業(yè)集群。今年重點抓好……等X個項目建設(shè)，重點建設(shè)……。

（二）實施企業(yè)培育發(fā)展行動。強化龍頭企業(yè)的帶動作用，培育一批億元企業(yè)。加大對重點企業(yè)的扶持，積極爭取國家、省各項扶持資金，對企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面予以支持。加快培育大企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，實施百億級工業(yè)企業(yè)培育工程，形成一批具有較大影響力和較強競爭力的特大型“旗艦”企業(yè)。積極推進有條件的企業(yè)在2020股主板上市。力爭三年內(nèi)培育X億元企業(yè)X家、X億元企業(yè)X家、X億元企業(yè)X家、億元企業(yè)X家。實施中小微企業(yè)成長扶持工程。推進“X惠貸”、“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等金融業(yè)務(wù)，集中解決一批中小企業(yè)融資難問題。篩選創(chuàng)新能力強、增長潛力大的中小企業(yè)進入“X市市重點中小企業(yè)池”，重點發(fā)展一批有持續(xù)后勁的中小企業(yè)群體。積極開展培規(guī)入統(tǒng)工作。各級各部門要將培育工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)作為釋放工業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒈Ｕ瞎I(yè)穩(wěn)健運行的重要舉措，建立上規(guī)企業(yè)培育庫，全面摸排擬上規(guī)企業(yè)、發(fā)展?jié)摿玫母叱砷L性中小企業(yè)，做到精準(zhǔn)培育。提高新投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)率，整合“小散亂”農(nóng)、林、茶、食品等農(nóng)林加工企業(yè)，推進民營企業(yè)個轉(zhuǎn)企、小上規(guī)，加大培訓(xùn)指導(dǎo)，提高申報通過率。力爭今年實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)X家，X年累計實現(xiàn)X家。

（三）實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動。重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，形成我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用X市豐富的有色金屬和碳酸鈣資源，積極開發(fā)大規(guī)格高性能汽車用鋁合金、新能源汽車鋁制零部件，大力發(fā)展高純、高強、高韌、耐高溫的鋁基新材料，精細(xì)碳酸鈣產(chǎn)品等。加快壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在種植、制造、物流、醫(yī)療、健康管理產(chǎn)業(yè)鏈上培育新業(yè)態(tài)，加大中藥材種植力度，推進建設(shè)中藥材現(xiàn)代化種植基地、健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、中藥材市場集散地等。培育發(fā)展先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強采選礦技術(shù)和冶煉廢渣、尾礦綜合利用，推進選礦無害化排放技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與裝備制造等。到X年，新興產(chǎn)業(yè)累計投資達(dá)X億元以上。

（四）實施產(chǎn)業(yè)深度開放行動。抓好廣西X市重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，將全市工業(yè)振興與試驗區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，推進重點行業(yè)骨干企業(yè)“引進來”和“走出去”，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在“內(nèi)循環(huán)”方面，要著力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照工信部最新《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，加快承接輕工、食品、化工、有色金屬、航空材料、新材料等六類產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。加快建設(shè)區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點建設(shè)深百、百文、XX等園區(qū)，在暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、要素、資源的循環(huán)流通方面貢獻力量?！巴庋h(huán)”方面，充分發(fā)揮面向東盟開放門戶城市、西部陸海新通道節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，著力建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)、外貿(mào)加工區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)在邊境地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，在境外設(shè)立辦事處，探索進口氧化鋁等大宗產(chǎn)品，暢通X市與東盟國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作、產(chǎn)品貿(mào)易。推進建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造中國-東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。

三、突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黨的xx全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我們要全力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)振興、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）培育壯大創(chuàng)新主體。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。加大企業(yè)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點在先進工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面取得突破，提高產(chǎn)品核心競爭力。推進一批綠色工廠建設(shè)，三年內(nèi)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范項目X個以上。加強企業(yè)管理創(chuàng)新，推進企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，支持企業(yè)引進高層次技術(shù)人才和創(chuàng)新管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。

（二）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。健全產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用。依托企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)盟等主體，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。深入實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，力爭到X年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例提高到X%以上。

（三）實施“兩化”融合發(fā)展。建立X市工業(yè)云平臺，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。積極爭取培育國家級和省級“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)、“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合試點示范企業(yè)。把智能制造作為工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合的主攻方向，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為切入點，重點在石化、冶金、建材等行業(yè)推廣普及智能工廠，開展智能工廠試點示范，建立以智能制造為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。三年建成智能化工廠示范企業(yè)X家以上，數(shù)字化車間X家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技術(shù)改造以增量投入帶動存量優(yōu)化，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，具有投入小、見效快的特點，對擴大工業(yè)投資、穩(wěn)定工業(yè)增長發(fā)揮著重要作用。深入推進“千企技改”工程是工業(yè)穩(wěn)投資穩(wěn)增長的重要手段，也是提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要舉措。各級各部門要進一步強化工作機制，加大力度，推進“千企技改”工程。今年建設(shè)重大技術(shù)改造項目X個以上，完成投資X億元。三年建設(shè)X個以上，完成投資X億元以上。

（五）深入實施品牌戰(zhàn)略。加強品牌管理體系建設(shè)，大力推進商標(biāo)品牌建設(shè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的行業(yè)品牌。建立品牌培育工作機制，明確工作職責(zé)，推廣企業(yè)首席品牌官制度，策劃完善品牌培育管理體系，持續(xù)改進品牌管理的有效性和效率，努力打造競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚區(qū)。實施質(zhì)量品牌三年滾動培育計劃，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎、主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等創(chuàng)獎企業(yè)梯隊。

四、全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提質(zhì)增效

完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、均衡化發(fā)展格局。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，對空間位置相鄰、產(chǎn)業(yè)方向相近的園區(qū)進行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭，每個縣（市、區(qū)）重點抓好X-X個特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進“一園多區(qū)”建設(shè)，建設(shè)符合新型工業(yè)化要求的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到X年，……等X個園區(qū)產(chǎn)值超X億元，……等X個園區(qū)產(chǎn)值超X億元，……等X個園區(qū)產(chǎn)值超X億元。

（一）實施園區(qū)擴容提質(zhì)行動計劃。加快園區(qū)建設(shè)步伐。加速規(guī)劃調(diào)整，做好招商引資，推進體制改革，提升服務(wù)能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建深百產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵X扶貧協(xié)作（跨境）產(chǎn)業(yè)園。推動跨省區(qū)域優(yōu)勢資源互補合作，推進XX經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)。強化跨境工業(yè)經(jīng)濟合作，重點推進中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，促進加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快重點園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極向省申請地方政府專項債券等資金，加大地方財政的資金扶持力度，在全市各園區(qū)推進建設(shè)一批高水準(zhǔn)、專業(yè)化、符合產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭每年推進廠房X萬平方米以上。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點突出抓好道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保、熱電聯(lián)供、天然氣入園等設(shè)施布局。積極引進有實力的企業(yè)參與我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作模式。力爭X市工業(yè)園區(qū)、X市新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、X石化工業(yè)園區(qū)、X工業(yè)區(qū)、X縣工業(yè)集中區(qū)和X鋁工業(yè)園區(qū)等X個省2020類以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)平臺。重點建設(shè)檢驗檢測、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施項目。建設(shè)高校、科研機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)合作建設(shè)的人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等人才與科技服務(wù)平臺設(shè)施項目。力爭X市新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、X工業(yè)區(qū)、X石化工業(yè)園區(qū)等三個園區(qū)建成發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和搭建科技平臺標(biāo)桿園區(qū)。

（二）深化園區(qū)體制機制改革。圍繞專業(yè)化、集群化、高端化、國際化發(fā)展方向，深入推進工業(yè)園區(qū)機制體制改革，確保園區(qū)改革改出活力、改出效率、改出經(jīng)濟發(fā)展的新動力。支持市場主體承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、投資運營、公共服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)職能，讓專業(yè)事情專業(yè)人干、市場事情市場辦。進一步理順園區(qū)的歸口管理，加強各部門之間工作協(xié)調(diào)。加強園區(qū)發(fā)展實績考核，強化考核評價結(jié)果運用，實行要素指標(biāo)、支持政策、績效獎勵與評價結(jié)果直接掛鉤的機制。

五、完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力

推進工業(yè)振興是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，需要各個方面齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大的發(fā)展合力。

（一）要增強服務(wù)意識。要加大對企業(yè)、對項目的服務(wù)力度，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、真情服務(wù)，實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決一批困難、辦一批實事，助推企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。要繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高審批效率，打造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）要強化政策聯(lián)動。今年是“十四五”規(guī)劃實施開局之年，一系列重大規(guī)劃、政策、事項、項目等正在抓緊制定。黨中央、國務(wù)院也密集出臺了《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》等一系列重大政策。我們要積極主動研究分析中央、省政策，注重統(tǒng)籌兼顧各方面的任務(wù)要求，提前謀劃布局，爭取將X市的事項列入中央、省“十四五”規(guī)劃和項目盤子，深挖政策紅利為X市推動工業(yè)振興爭取有利機遇。各行各業(yè)要注重本行業(yè)政策與工業(yè)發(fā)展政策間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為爭取工業(yè)項目、爭取資金支持、爭取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策等，創(chuàng)造有利條件，匯集積極因素。

（三）要加強部門協(xié)調(diào)。工信部門要牽頭加快制定我市工業(yè)振興三年行動實施方案，細(xì)化各項舉措，加大服務(wù)企業(yè)和各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)幫助力度。財政部門要采取切實措施，加強資金籌措，創(chuàng)新財政支持方式，引導(dǎo)社會資金加大投入，提高資金使用效率，加強資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。金融部門要加強政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實解決企業(yè)融資難題。自然資源部門要強化工業(yè)用地儲備，擴大工業(yè)用地有效供給，切實降低工業(yè)用地成本，提升工業(yè)用地配置效率。發(fā)改部門要聚焦重大工業(yè)項目布局，爭取國家支持，推進投資項目審批制度改革，解決好重大項目前置審批問題?？萍疾块T要聚焦科技創(chuàng)新賦能工業(yè)，加強科技資源開放合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。商務(wù)部門要聚焦工業(yè)市場開拓、產(chǎn)品流通、品牌打造等，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。市場監(jiān)管部門要常態(tài)化、持續(xù)性進行創(chuàng)牌行政指導(dǎo)，搭建全方位服務(wù)平臺，助力企業(yè)品牌建設(shè)。其他各級各有關(guān)部門要按職能分工，主動承擔(dān)，各司其責(zé)，全力推動工業(yè)振興各項工作措施落到實處。

同志們，推動工業(yè)振興意義重大，任務(wù)艱巨，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

第三篇：在2021年推進工業(yè)振興大會上的發(fā)言

在2021年推進工業(yè)振興大會上的發(fā)言

同志們：

剛才，xx副主席作了重要講話，傳達(dá)了全區(qū)推進工業(yè)振興大會精神，對全市工業(yè)振興工作作了全面動員部署，闡明了推進工業(yè)振興的重要意義、機遇和挑戰(zhàn)，明確了工業(yè)振興三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和載體抓手。xx副主席的講話政治站位高、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。

下面，我就貫徹落實自治區(qū)工作部署和曉春副主席重要講話精神，講幾點意見。

一、全力以赴抓項目建設(shè)，擴大工業(yè)有效投資

投資決定產(chǎn)出，項目建設(shè)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度。要把擴大工業(yè)投資擺在第一位，為工業(yè)振興積蓄強大動力。20xx年至2020年，我們推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別為xx.x%，x.x%，x.x%，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為xx.x%，xx.x%，x.x%，兩項指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢，其中一個重要原因就是工業(yè)投資增速慢、總量小。20xx年完成工業(yè)投資xxx.x億元，同比下降xx.x%，增速排全區(qū)第xx位；20xx年完成工業(yè)投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，增速排全區(qū)第x位；2020年完成工業(yè)投資xxx.x億元，同比下降xx.x%，增速排全區(qū)第xx位，三年工業(yè)投資年均增速為-x.x%，低于全區(qū)年均增速xx.x個百分點。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)投資的整體低迷，導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長乏力，后勁不足。

市委x屆xx次全會提出，在“十四五”期間建成“一市一區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟增速保持高于全國全區(qū)平均水平的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，工業(yè)是繞不開的，必須堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，要抓住全區(qū)實施工業(yè)振興三年行動計劃的機遇，發(fā)力推進工業(yè)振興三大攻堅，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。力爭到20xx年，全市工業(yè)投資三年累計達(dá)xxx億元，年均增長xx%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xxxx億元以上，年均增長xx%以上；工業(yè)增加值年均增長xx%以上。

（一）實施項目建設(shè)投資攻堅。推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，核心就是要抓項目擴投資。今年全市推進工業(yè)重大項目xxx個以上，投資xxx億元以上，三年推進xxx個以上，總投資xxx億元以上。加快一批重大項目開工建設(shè)，推動xxx礦集團年產(chǎn)xx萬噸鋁板帶箔、xx集團年產(chǎn)xx萬噸再生鋁等xx個項目年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進續(xù)建項目建設(shè)，重點推進xx集團（xx、xx、xx）電解鋁和xxxx萬只鋁輪轂項目、天桂鋁業(yè)公司xxx萬噸氧化鋁等xx個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

各縣（市、區(qū)）要圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，制定精準(zhǔn)實施方案抓好項目、擴大投資，動態(tài)保持工業(yè)項目“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批、簽約落戶一批”的良好工作局面。工業(yè)重點縣要爭一流、做表率，多做貢獻。田陽區(qū)要著力推進xx個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資xx億元以上，三年完成xx億元，年均增長xx%。平果市要著力推進xx個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資xx億元以上，三年完成xx億元，年均增長xx%。德保縣要著力推進xx個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資xx億元以上，三年完成xxx億元，年均增長xx%。靖西市要著力推進xx個重大工業(yè)項目建設(shè)，確保今年完成工業(yè)投資xx億元以上，三年完成xxx億元，年均增長xx%。其他各縣（區(qū)）和行業(yè)主管部門也要結(jié)合實際，壓實主體責(zé)任，穩(wěn)存量、挖潛力、擴增量，加快一批新建、續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。

（二）實施項目招商引資攻堅。要搶抓國內(nèi)大循環(huán)的機遇，打好政策組合拳，有針對性出臺招商引資優(yōu)惠政策，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接機制，發(fā)揮深百扶貧協(xié)作渠道優(yōu)勢，承接更多xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。拓展承接xx、xx等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。突出招大引強，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”的方針，聚焦“四大四新”（即大健康、大農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮xx重點開發(fā)開放試驗區(qū)優(yōu)勢，加大與央企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)對接力度，制定個性化招商方案，爭取三年簽約落地工業(yè)項目xxx個以上。

深入開展“三企入百”行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游以商招商，精準(zhǔn)發(fā)力，抓一批幾十億、十億、上億的項目，打造產(chǎn)業(yè)集群。鋁產(chǎn)業(yè)圍繞“交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等五條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進中高端鋁板、電子用箔、包裝用箔、高端鋁型材、散熱器、大型裝備零部件、鋁鑄鍛件、鋁制發(fā)動機缸蓋缸體、鋁制車身板、鋁合金制品等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。引進氯堿化工、無水氟化鋁、氟化鹽、電泳（噴涂）、危固廢回收等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，布局信息服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。錳產(chǎn)業(yè)重點引進高純硫酸錳、錳酸鋰、鎳鈷錳酸鋰、尖晶石型錳酸鋰、錳系合金材料、高純硫酸錳、動力電池等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車電池生產(chǎn)基地。林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點引進實木工板、膠合板、生態(tài)板、櫥柜、電視柜、衣柜等精品家具生產(chǎn)企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點引進高性能金屬及合金材料、新型能源材料、特種玻璃、新型建材等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。其他重點產(chǎn)業(yè)鏈如綠色化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)也要認(rèn)真分析研究，加大招商引資力度，源源不斷儲備工業(yè)項目，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、聚集群的效應(yīng)。

各縣（市、區(qū)）都要因地制宜，積極謀劃項目，集中力量招商引資，重點抓好x-x個特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格控制高耗能高污染企業(yè)落戶，在招商引資的同時做好選商擇商，不要“饑不擇食”“來者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在鋁產(chǎn)業(yè)招商方面，要用好有限的鋁水資源，發(fā)揮最大價值，嚴(yán)格控制低端鋁棒材等鋁加工項目落戶，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端項目。要密切跟蹤推動已簽約項目落地落實，細(xì)化投資計劃，按照時間節(jié)點要求，完善服務(wù)保障，力爭年內(nèi)項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率分別達(dá)到xx%、xx%、xx%、xx%以上。

（三）實施項目要素保障攻堅。

加強能源保障體系建設(shè)。充分利用電力、天然氣、煤炭等能源資源，做大做強企業(yè)自備電廠。加快建設(shè)八渡口水電站，加大水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物發(fā)電等新能源項目建設(shè)力度，提高清潔能源占比。壓縮天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費用。實施重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)天然氣推廣行動，推進“煤改氣”、“油改氣”及“直供氣”工程建設(shè)，促進xx能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加強工業(yè)用地體系保障建設(shè)。對工業(yè)項目新增用地指標(biāo)實行核銷制，具備用地條件的項目，直接組織報批用地材料，不受用地指標(biāo)限制。正式獲批用地后，爭取自治區(qū)核銷，自治區(qū)不能核銷的部分，由市級層面全額核銷。盤活閑置土地，整合提高利用率。鼓勵企業(yè)在擴建廠房、新增建設(shè)項目時優(yōu)先建設(shè)、使用和租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低企業(yè)投資成本，提高土地集約利用效率。鼓勵企業(yè)在已取得土地使用權(quán)范圍內(nèi)利用空中和地下空間，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，對提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建立健全后備用地儲備制度。采用多種籌資方式，開放投資渠道，吸引外資及民間資本進入土地一級市場，建立市級國企控股的股份制土地收儲機構(gòu)，完善運行機制和法人治理的土地收購儲備金融體系。

加強資金保障體系建設(shè)。20xx—20xx年，自治區(qū)每年統(tǒng)籌整合資金xxx億元用于支持工業(yè)振興，其中每年安排一般公共預(yù)算xxx億元、新增政府專項債券xxx億元，主要用于符合條件的企業(yè)貸款貼息、重大工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持、企業(yè)上臺階和市場開拓扶持、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、企業(yè)貢獻獎勵和考核獎勵等。市縣兩級要積極做好政策對接，加強溝通匯報，力爭每年從自治區(qū)xxx億資金里面多分蛋糕。此外，市本級也將加大財政資金對工業(yè)項目支持力度，三年內(nèi)市財政每年安排x億元支持工業(yè)發(fā)展，成立xx工業(yè)振興發(fā)展基金，用x億的財政資金撬動xx億社會資本投入，爭取三年內(nèi)xx工業(yè)振興發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到xx億元。提高融資服務(wù)水平。推進銀企合作，加大對重點骨干企業(yè)金融支持力度，在企業(yè)債券、銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。推進投貸聯(lián)動協(xié)同。推動地方金融機構(gòu)聯(lián)合政策性銀行金融機構(gòu)，設(shè)立重點行業(yè)專項貸款，對產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、供應(yīng)鏈重點中小企業(yè)予以支持。支持社會多渠道融資。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及載體建設(shè)。工信財政等部門要嚴(yán)格制定各項資金使用管理辦法，各縣（市、區(qū)）也要全力籌措資金引導(dǎo)工業(yè)投資，推動工業(yè)振興。

加強工業(yè)人才保障體系建設(shè)。要向抓招商引資一樣，抓招才引智。加大引進院士專家工作站、工程（技術(shù)）中心、博士后工作站等機構(gòu)的政策支持，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，提升高新技術(shù)企業(yè)孵化能力。壯大職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍。努力營造有利企業(yè)家健康成長的良好社會環(huán)境，造就一批高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀企業(yè)家。昨天，我們對外發(fā)布“xxxx重點開發(fā)開放試驗區(qū)人才新政”，引起了很好的社會反響，還要繼續(xù)擴大政策宣傳。

二、打造優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育工業(yè)增長新動能

著力實施四大行動，培育工業(yè)新集群、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新動力。

（一）實施重點產(chǎn)業(yè)延鏈集群行動。按照自治區(qū)九大產(chǎn)業(yè)集群xx條產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄，xx主要發(fā)展鋁新材料、綠色化工新材料兩條自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈。在完成自治區(qū)既定戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)上，要發(fā)揮我市資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，推動冶金、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，按照“龍頭+配套”的發(fā)展模式，大力發(fā)展下游、壯大中游、支持上游，積極開展補鏈、鑄鏈、延鏈工程。不斷做大企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)“散、弱、小”的現(xiàn)狀，鞏固鋁產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快培育更多的百億級產(chǎn)業(yè)集群。

今年重點抓好xx礦集團系列電解鋁項目等鋁產(chǎn)業(yè)重大項目xx項以上，打造xx精深加工核心區(qū)、xx經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力爭鋁產(chǎn)業(yè)投資xx億元以上。到xxxx年鋁產(chǎn)業(yè)累計投資xxx億元以上，產(chǎn)值實現(xiàn)千億元以上，年均增長xx%以上。推動xx電機組年內(nèi)投產(chǎn)，加快啟動建設(shè)八渡口水電站，加快一批新能源發(fā)電項目投產(chǎn)，把電力產(chǎn)業(yè)培育為xxx億元產(chǎn)業(yè)集群。

以產(chǎn)品精品化為方向，整合錳、銅、金、鐵、鋅礦資源，建設(shè)xx生態(tài)型冶金產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展絲綢、制糖、造紙、木材加工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)鏈，提升xx輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展“耗堿、耗氯、耗氫”加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展氟化工、氟硅高分子材料、新能源電池等精細(xì)化工產(chǎn)品，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群等。加快培育冶金、建材、石化、林業(yè)、大健康（食品加工）等x個xxx億元產(chǎn)業(yè)集群。今年重點抓好現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)園、天盛茶酒等xx個項目建設(shè)，重點建設(shè)xx和xx錳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、右江區(qū)和田陽區(qū)的現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)園、田東縣石化生產(chǎn)基地。

（二）實施企業(yè)培育發(fā)展行動。強化龍頭企業(yè)的帶動作用，培育一批億元企業(yè)。加大對重點企業(yè)的扶持，積極爭取國家、自治區(qū)各項扶持資金，對企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面予以支持。加快培育大企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，實施百億級工業(yè)企業(yè)培育工程，形成一批具有較大影響力和較強競爭力的特大型“旗艦”企業(yè)。積極推進有條件的企業(yè)在A股主板上市。力爭三年內(nèi)培育xxx億元企業(yè)x家、xxx億元企業(yè)x家、xx億元企業(yè)xx家、億元企業(yè)xxx家。實施中小微企業(yè)成長扶持工程。推進“桂惠貸”、“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”等金融業(yè)務(wù)，集中解決一批中小企業(yè)融資難問題。篩選創(chuàng)新能力強、增長潛力大的中小企業(yè)進入“xx市重點中小企業(yè)池”，重點發(fā)展一批有持續(xù)后勁的中小企業(yè)群體。積極開展培規(guī)入統(tǒng)工作。各級各部門要將培育工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)作為釋放工業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒈Ｕ瞎I(yè)穩(wěn)健運行的重要舉措，建立上規(guī)企業(yè)培育庫，全面摸排擬上規(guī)企業(yè)、發(fā)展?jié)摿玫母叱砷L性中小企業(yè)，做到精準(zhǔn)培育。提高新投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)率，整合“小散亂”農(nóng)、林、茶、食品等農(nóng)林加工企業(yè)，推進民營企業(yè)個轉(zhuǎn)企、小上規(guī)，加大培訓(xùn)指導(dǎo)，提高申報通過率。力爭今年實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)xxx家，x年累計實現(xiàn)xxx家。

（三）實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動。重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，形成我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。充分利用xx豐富的有色金屬和碳酸鈣資源，積極開發(fā)大規(guī)格高性能汽車用鋁合金、新能源汽車鋁制零部件，大力發(fā)展高純、高強、高韌、耐高溫的鋁基新材料，精細(xì)碳酸鈣產(chǎn)品等。加快壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在種植、制造、物流、醫(yī)療、健康管理產(chǎn)業(yè)鏈上培育新業(yè)態(tài)，加大中藥材種植力度，推進建設(shè)中藥材現(xiàn)代化種植基地、健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、中藥材市場集散地等。培育發(fā)展先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強采選礦技術(shù)和冶煉廢渣、尾礦綜合利用，推進選礦無害化排放技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與裝備制造等。到2023年，新興產(chǎn)業(yè)累計投資達(dá)xx億元以上。

（四）實施產(chǎn)業(yè)深度開放行動。抓好xxxx重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，將全市工業(yè)振興與試驗區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，推進重點行業(yè)骨干企業(yè)“引進來”和“走出去”，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在“內(nèi)循環(huán)”方面，要著力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照工信部最新《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，加快承接輕工、食品、化工、有色金屬、航空材料、新材料等六類產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。加快建設(shè)區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點建設(shè)深百、百文、桂黔等園區(qū)，在暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、要素、資源的循環(huán)流通方面貢獻力量?！巴庋h(huán)”方面，充分發(fā)揮面向東盟開放門戶城市、西部陸海新通道節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，著力建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)、外貿(mào)加工區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)在邊境地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，在境外設(shè)立辦事處，探索進口氧化鋁等大宗產(chǎn)品，暢通xx與東盟國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作、產(chǎn)品貿(mào)易。推進建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造中國-東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。

三、突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黨的十九屆五中全會提出，要堅持創(chuàng)新在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我們要全力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)振興、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）培育壯大創(chuàng)新主體。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。加大企業(yè)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點在先進工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面取得突破，提高產(chǎn)品核心競爭力。推進一批綠色工廠建設(shè)，三年內(nèi)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范項目x個以上。加強企業(yè)管理創(chuàng)新，推進企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，支持企業(yè)引進高層次技術(shù)人才和創(chuàng)新管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。

（二）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。健全產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用。依托企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)盟等主體，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。深入實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，力爭到2023年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例提高到xx%以上。

（三）實施“兩化”融合發(fā)展。建立xx工業(yè)云平臺，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。積極爭取培育國家級和自治區(qū)級“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)、“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”深度融合試點示范企業(yè)。把智能制造作為工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合的主攻方向，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為切入點，重點在石化、冶金、建材等行業(yè)推廣普及智能工廠，開展智能工廠試點示范，建立以智能制造為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。三年建成智能化工廠示范企業(yè)xx家以上，數(shù)字化車間xx家以上。

（四）抓好“千企技改”工作。技術(shù)改造以增量投入帶動存量優(yōu)化，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，具有投入小、見效快的特點，對擴大工業(yè)投資、穩(wěn)定工業(yè)增長發(fā)揮著重要作用。深入推進“千企技改”工程是工業(yè)穩(wěn)投資穩(wěn)增長的重要手段，也是提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要舉措。各級各部門要進一步強化工作機制，加大力度，推進“千企技改”工程。今年建設(shè)重大技術(shù)改造項目xx個以上，完成投資xx億元。三年建設(shè)xx個以上，完成投資xxx億元以上。

（五）深入實施品牌戰(zhàn)略。加強品牌管理體系建設(shè)，大力推進商標(biāo)品牌建設(shè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的行業(yè)品牌。建立品牌培育工作機制，明確工作職責(zé)，推廣企業(yè)首席品牌官制度，策劃完善品牌培育管理體系，持續(xù)改進品牌管理的有效性和效率，努力打造競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集聚區(qū)。實施質(zhì)量品牌三年滾動培育計劃，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎、主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等創(chuàng)獎企業(yè)梯隊。

四、全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提質(zhì)增效

完善全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、均衡化發(fā)展格局。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，對空間位置相鄰、產(chǎn)業(yè)方向相近的園區(qū)進行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭，每個縣（市、區(qū)）重點抓好x-x個特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進“一園多區(qū)”建設(shè)，建設(shè)符合新型工業(yè)化要求的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到xxxx年，xx工業(yè)區(qū)、xx鋁產(chǎn)業(yè)示范園等x個園區(qū)產(chǎn)值超xxx億元，xx工業(yè)園、xx工業(yè)集中區(qū)等x個園區(qū)產(chǎn)值超xxx億元，xx縣工業(yè)集中區(qū)、田東工業(yè)園區(qū)等x個園區(qū)產(chǎn)值超xxx億元。

（一）實施園區(qū)擴容提質(zhì)行動計劃。加快園區(qū)建設(shè)步伐。加速規(guī)劃調(diào)整，做好招商引資，推進體制改革，提升服務(wù)能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)、xx扶貧協(xié)作（跨境）產(chǎn)業(yè)園。推動跨省區(qū)域優(yōu)勢資源互補合作，推進xx經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)。強化跨境工業(yè)經(jīng)濟合作，重點推進中國xx—xx嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，促進加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快重點園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極向自治區(qū)申請地方政府專項債券等資金，加大地方財政的資金扶持力度，在全市各園區(qū)推進建設(shè)一批高水準(zhǔn)、專業(yè)化、符合產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭每年推進廠房xx萬平方米以上。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點突出抓好道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保、熱電聯(lián)供、天然氣入園等設(shè)施布局。積極引進有實力的企業(yè)參與我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作模式。力爭xx工業(yè)園區(qū)、xx新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、田東石化工業(yè)園區(qū)、平果工業(yè)區(qū)、德?？h工業(yè)集中區(qū)和靖西鋁工業(yè)園區(qū)等x個自治區(qū)A類以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)平臺。重點建設(shè)檢驗檢測、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施項目。建設(shè)高校、科研機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)合作建設(shè)的人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等人才與科技服務(wù)平臺設(shè)施項目。力爭xx新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、平果工業(yè)區(qū)、田東石化工業(yè)園區(qū)等三個園區(qū)建成發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和搭建科技平臺標(biāo)桿園區(qū)。

（二）深化園區(qū)體制機制改革。圍繞專業(yè)化、集群化、高端化、國際化發(fā)展方向，深入推進工業(yè)園區(qū)機制體制改革，確保園區(qū)改革改出活力、改出效率、改出經(jīng)濟發(fā)展的新動力。支持市場主體承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、投資運營、公共服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)職能，讓專業(yè)事情專業(yè)人干、市場事情市場辦。進一步理順園區(qū)的歸口管理，加強各部門之間工作協(xié)調(diào)。加強園區(qū)發(fā)展實績考核，強化考核評價結(jié)果運用，實行要素指標(biāo)、支持政策、績效獎勵與評價結(jié)果直接掛鉤的機制。

五、完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力

推進工業(yè)振興是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，需要各個方面齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大的發(fā)展合力。

（一）要增強服務(wù)意識。要加大對企業(yè)、對項目的服務(wù)力度，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、真情服務(wù)，實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決一批困難、辦一批實事，助推企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。要繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高審批效率，打造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）要強化政策聯(lián)動。今年是“十四五”規(guī)劃實施開局之年，一系列重大規(guī)劃、政策、事項、項目等正在抓緊制定。黨中央、國務(wù)院也密集出臺了《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》等一系列重大政策。我們要積極主動研究分析中央、自治區(qū)政策，注重統(tǒng)籌兼顧各方面的任務(wù)要求，提前謀劃布局，爭取將xx的事項列入中央、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和項目盤子，深挖政策紅利為xx推動工業(yè)振興爭取有利機遇。各行各業(yè)要注重本行業(yè)政策與工業(yè)發(fā)展政策間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為爭取工業(yè)項目、爭取資金支持、爭取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策等，創(chuàng)造有利條件，匯集積極因素。

（三）要加強部門協(xié)調(diào)。工信部門要牽頭加快制定我市工業(yè)振興三年行動實施方案，細(xì)化各項舉措，加大服務(wù)企業(yè)和各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)幫助力度。財政部門要采取切實措施，加強資金籌措，創(chuàng)新財政支持方式，引導(dǎo)社會資金加大投入，提高資金使用效率，加強資金監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。金融部門要加強政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實解決企業(yè)融資難題。自然資源部門要強化工業(yè)用地儲備，擴大工業(yè)用地有效供給，切實降低工業(yè)用地成本，提升工業(yè)用地配置效率。發(fā)改部門要聚焦重大工業(yè)項目布局，爭取國家支持，推進投資項目審批制度改革，解決好重大項目前置審批問題?？萍疾块T要聚焦科技創(chuàng)新賦能工業(yè)，加強科技資源開放合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。商務(wù)部門要聚焦工業(yè)市場開拓、產(chǎn)品流通、品牌打造等，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。市場監(jiān)管部門要常態(tài)化、持續(xù)性進行創(chuàng)牌行政指導(dǎo)，搭建全方位服務(wù)平臺，助力企業(yè)品牌建設(shè)。其他各級各有關(guān)部門要按職能分工，主動承擔(dān)，各司其責(zé)，全力推動工業(yè)振興各項工作措施落到實處。

同志們，推動工業(yè)振興意義重大，任務(wù)艱巨，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

第四篇：XX市長在全市工業(yè)推進大會上的講話222

XX同志

在全市工業(yè)推進大會上的講話

（2012年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市工業(yè)推進大會。應(yīng)該說，這次會議是一次總結(jié)會，也是一次推進會，更是一次動員會。會上，將對2011工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰，在此，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！你們是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”，是行業(yè)的驕傲，是學(xué)習(xí)的榜樣，希望你們珍惜榮譽，發(fā)揮示范帶動作用，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)，再立新功。同時，會上還下發(fā)了《關(guān)于進一步加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，《意見》把實施“九大工程”作為當(dāng)前和今后一個時期全市推進新型工業(yè)化的重要支撐和主攻方向，進一步明確了以項目建設(shè)為抓手，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造為途徑，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，促進全市工業(yè)經(jīng)濟上總量、上規(guī)模、上水平，力爭到2016年末，把XX打造成為在全省乃至全國有一定影響的食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、制鞋加工基地，建立起產(chǎn)業(yè)先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理，企業(yè)競爭能力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。這是市委、市政府立足“保增長、促發(fā)展”作出的一項戰(zhàn)略決策，也是加速推進

新型工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)倍增的一項重大舉措。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢牢把握實施“九大工程”這個戰(zhàn)略重點。等一會兒，徐書記還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

一、充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得的成績，進一步堅定加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

過去的五年，是XX工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長、快速發(fā)展的五年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)擺在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅定不移抓工業(yè)，腳踏實地促發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)保持20%以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是工業(yè)總量快速增長，整體實力持續(xù)攀升。5年來，我們堅持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，一手抓現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市工業(yè)經(jīng)濟總量翻番。2011年，工業(yè)占GDP的比重達(dá)到42.2%，較2006年提高6.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值465.1億元，是2006年的2.6倍；主營業(yè)務(wù)收入1886億元，是2006年的4.6倍；利潤總額262.9億元，是2006年的5.5倍，工業(yè)對全市生產(chǎn)總值的貢獻率達(dá)65.5%。尤其是今年上半年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、下行壓力較大的大背景下，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤、工業(yè)用電

量四項增速均居全省第一，工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。

二是企業(yè)規(guī)模迅速擴張，綜合競爭力大幅提高。圍繞“催生一批、引進一批、壯大一批、做強一批”的總體發(fā)展思路，不斷加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、服務(wù)體系建設(shè)等工作力度，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，呈現(xiàn)出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工業(yè)企業(yè)已達(dá)7400多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1036家，比2006年翻一番（而且是在門檻由年銷售收入500萬元提高到2000萬元的情況下取得的）。一些大個頭企業(yè)也如雨后春筍般迅速成長壯大，2011年，全市銷售收入億元以上企業(yè) 家，其中，年銷售收入10億元以上的企業(yè) 家，50億元以上企業(yè) 家。

三是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，支撐帶動作用日益凸顯。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織服裝企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍，對全市工業(yè)增長的貢獻率為67.1%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長14.7個百分點。

四是項目建設(shè)加快實施，工業(yè)投資增勢強勁。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱產(chǎn)業(yè)累計共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍。

五是創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。先后與河南工業(yè)大學(xué)、河南省科學(xué)院、河南省農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立科技合作關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級工程技術(shù)研究中心17家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，建成了全國市級單位唯一鍋爐能效測試中心。累計投入資金183.7億元，實施科信電纜碳纖維導(dǎo)線等240個技術(shù)改造項目，遠(yuǎn)東生物“除草劑安全添加劑”等3個產(chǎn)品被認(rèn)定為國家重點新產(chǎn)品，恒昌計量、瑞特電氣等4家企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項

目。年專利申請量突破600件。擁有中國馳名商標(biāo)10件，省著名商標(biāo)83件，省知名商標(biāo)28件。蓮花股份成為全省唯一首屆“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”，金丹乳酸公司榮獲省長質(zhì)量獎和國家科技進步二等獎。

六是承接轉(zhuǎn)移深入推進，發(fā)展后勁持續(xù)加力。近年來，我們堅持以專業(yè)園區(qū)為載體，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為著力點，以推進企業(yè)戰(zhàn)略重組為突破口，科學(xué)籌劃、嚴(yán)密組織，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破性進展。2008年以來，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目647個，合同總投資821.1億元，引進省外資金726.5億元，累計到位省外資金421.6億元，雨潤、富士康、鴻閩紡織等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，為我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展注入活力，增強了發(fā)展后勁。

回顧過去的工作，在困難和挑戰(zhàn)面前，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史新突破，這一成績的取得實屬不易。主要得益于三個方面：一是堅持工業(yè)興市的發(fā)展理念，XX發(fā)展的出路在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，富民強市的支撐也在工業(yè)。抓工業(yè)，就抓住了關(guān)鍵，就有了實現(xiàn)追趕跨越的基礎(chǔ)和條件。這幾年我們始終堅持全黨抓工業(yè)，全社會聚焦工業(yè)，全市上下逐步深化了對新型工業(yè)化的全局性、帶動性和戰(zhàn)略性的認(rèn)識，堅定了發(fā)展工業(yè)富民強市的信心和決心，形成了“聚焦工業(yè)、大干工業(yè)、干大工業(yè)”的濃厚氛圍和發(fā)展合力，使全市工業(yè)經(jīng)濟工作不斷有新突破、實踐不斷有新創(chuàng)造、發(fā)展不斷有新跨越。二是全力打造集聚集群發(fā)展的— 5 —

平臺，將建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展的重要載體，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托骨干龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。做強做優(yōu)一批特色鮮明、充滿活力的專業(yè)園區(qū)，為企業(yè)入駐和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺。三是堅持“兩手抓”，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強了企業(yè)核心競爭力；一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強了區(qū)域競爭力。使老企業(yè)煥發(fā)活力，新企業(yè)如雨后春筍，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了量質(zhì)并舉的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是市委、市政府堅持“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，強力抓工業(yè)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，是全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)一線的同志們，致以誠摯的問候！向所有支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜變化：城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到83.8平方公里，有力擴充了城市規(guī)模；財政收入迅速增加，2011年全市工業(yè)稅收15億元，比2006年增長了1.2倍，工業(yè)對財政的貢獻率達(dá)到 %，是名符其實的財政支柱；就業(yè)穩(wěn)步推進，2011年規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員25萬人，比2006年凈增13萬人；農(nóng)產(chǎn)品附加值持續(xù)提升，目前已形成了年加工糧食720萬噸、棉花60萬

噸、生產(chǎn)植物油53萬噸，化農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)產(chǎn)品資源大市。通過取得的成效和變化，充分說明我們工業(yè)興市的戰(zhàn)略是對路的，是符合XX實際的，下一步繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我們的戰(zhàn)略抉擇、最佳選擇和必然選擇。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，持續(xù)求進，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進富民強市新跨越。

二、正確研判形勢，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

雖然我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了良好成績，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展中還存在“不強、不長、不高、不亮、不集”等突出問題：一是工業(yè)實力不強。工業(yè)總量小，2011年全市工業(yè)增加值總量為597.05億元，僅占全省工業(yè)增加值的4.26%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，駐馬店已達(dá)到1382家，而我市只有1036家；企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)集團少，我市規(guī)模最大的企業(yè)河南財鑫集團2011年銷售收入68億元，而漯河的雙匯集團2011年銷售收入超500億元；我市進入全國食品工業(yè)綜合實力100強的企業(yè)僅1家，漯河多達(dá)4家；二是產(chǎn)業(yè)鏈不長。目前我市缺少具有優(yōu)勢且較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，鏈條短，產(chǎn)業(yè)的本地配套性差、配套成本高。如紡織產(chǎn)業(yè)，印染一直是我們的弱項，形成不了“從紡到織到染”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，制約我市紡織產(chǎn)業(yè)做大做強；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不高。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)增加值僅占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的6.7%，還沒有真正形成— 7 —

一個產(chǎn)業(yè)。占據(jù)高端的企業(yè)少之又少，目前全市有省級技術(shù)研發(fā)中心17個，而國家級技術(shù)研發(fā)中心僅有3個。全市規(guī)模以上工業(yè)整體研發(fā)投入不足，僅占主營業(yè)務(wù)收入的1%。四是產(chǎn)品品牌不亮。具有城市品牌的企業(yè)少，在全國叫得響的品牌少。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不集聚、不集約。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局看，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)較為雷同，沒有形成“一縣一品、一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)不集聚規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，資源不能共享，集約發(fā)展的能力差。

在看到問題的同時，我們也要看到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨難得機遇：一是隨著國務(wù)院一系列支持、促進中小企業(yè)發(fā)展措施的落實，長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金短缺、技術(shù)落后等問題將逐步得到解決，我市中小工業(yè)企業(yè)將在政策刺激下煥發(fā)出新的活力和生機。二是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺，將有更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這對加快我市通信電纜、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來重要機遇。三是國家賦予中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行先試權(quán)，為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅實的政策支撐。沿海地區(qū)企業(yè)受外需疲軟和生產(chǎn)成本持續(xù)上升影響，加速向中西部轉(zhuǎn)移，更有利于我市承接省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。四是經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我市已形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加快工業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)。

各級各部門一定要科學(xué)把握當(dāng)前形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的— 8 —

緊迫感和責(zé)任感，保持韌勁和毅力，在全市上下進一步形成大抓工業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，力爭通過開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動和大力實施工業(yè)倍增計劃，付出三到五年努力，使XX的新型工業(yè)化達(dá)到一個全新水平，從而有力地促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。

三、明確目標(biāo)、狠抓重點，著力加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 新一屆市委、政府的五年，是我市追趕跨越、爭先進位的重要階段，也是實施工業(yè)興市戰(zhàn)略、實現(xiàn)工業(yè)倍增必須取得突破性進展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須緊盯招大引強，緊盯集群集聚，緊盯品牌打造，緊盯上市培育，突出重點，抓住關(guān)鍵，按照《關(guān)于加快推進工業(yè)弱市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的意見》中明確的，“到2016年末，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4500億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破4000億元”工業(yè)倍增目標(biāo)，強力實施“九大工程”，重點抓好“擴總量、增投入、建平臺、強扶持、育龍頭、重技改、抓融合、快提升、優(yōu)服務(wù)”等九個方面的工作：

（一）擴總量，積極推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是興工之舉，更是強市之要。今年3月份，我們分別在太康、西華召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比學(xué)趕幫超”競相發(fā)展的濃厚氛圍。在7月21日召開的全省經(jīng)濟運行電視電話會議上，郭庚茂省長部署下半年經(jīng)濟工作時

著重強調(diào)，“要加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)型升級。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，抓好項目落實，繼續(xù)抓好開放平臺建設(shè)，力爭取得更大、更好成效”。下半年，我們要按照省里的工作部署，深入開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，確保全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有大的提升、有明顯實效、有重點突破。一要強化目標(biāo)責(zé)任。今年，市政府確定了承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目200個以上，引進省外資金300億元以上，合同履約率80%以上，省外資金到位率75%以上的目標(biāo)任務(wù)，今年的項目數(shù)和資金數(shù)比往年增加了一倍。市政府已將這些目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各縣市區(qū)，會上，各縣市區(qū)還要向市政府遞交目標(biāo)責(zé)任書，希望各縣市區(qū)要進一步強化措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。二要創(chuàng)新承接方式。各縣（市、區(qū)）要積極探索產(chǎn)業(yè)承接新模式，推進資源節(jié)約集約利用，加強與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素和產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接合作。重點按照“補鏈”、“強鏈”的要求，積極承接組團式、打捆式、鏈條式轉(zhuǎn)移，著力引進一批“三力”（國際影響力、國內(nèi)輻射力、資源整合力）項目和“蜂王型”企業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展。三要確保項目落地。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見》，設(shè)立專項資金，保障經(jīng)費支出，完善工作機制，加強各類要素保障，對重點項目給予優(yōu)先、重點傾斜。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，一把手負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門要密切配合，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保

簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目快建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

（二）增投入，著力抓好項目建設(shè)。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是做大工業(yè)總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最直接最有效的手段。各級各部門要充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)定位是項目建設(shè)的重要前提，充分認(rèn)識到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是項目建設(shè)的重要途徑，充分認(rèn)識到協(xié)調(diào)得力是項目建設(shè)的根本保證。在抓工業(yè)項目建設(shè)中，要堅持“四個結(jié)合”：一是堅持項目建設(shè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，努力提升項目建設(shè)的質(zhì)量與水平，增強項目的核心競爭力；二是堅持項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持項目建設(shè)與節(jié)能減排相結(jié)合，充分考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴(yán)把能評、環(huán)評關(guān)，以項目促節(jié)能減排，以節(jié)能減排規(guī)范項目建設(shè)；四是堅持項目建設(shè)與提升土地、資金等稀缺要素的投入產(chǎn)出率相集合，把單位面積土地投資強度、產(chǎn)出強度、容積率、就業(yè)吸納比率以及單位投資產(chǎn)出強度作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目建設(shè)重要參考依據(jù)，努力提高資源利用效率。突出抓好“四類重點項目”：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，二是節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟項目，三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目。今年，我市項目建設(shè)要圍繞“三個一百”扎實推進，各級各有關(guān)部門要對138個市重點項目、6月18日集中開工的100個項目抓進度、促投產(chǎn)；對計劃在10月

份擬開工的100個要抓前期、促開工。同時，對明年的項目建設(shè)要抓儲備、促啟動。這里要強調(diào)一點，就是要統(tǒng)攬全局，錯位發(fā)展。各地條件不同，資源稟賦各異，工業(yè)基礎(chǔ)有別，一定要立足各地實際，科學(xué)謀劃，錯位布局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、富有地方明顯特色的工業(yè)發(fā)展新路子。市級層面，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等部門要組織精干班子，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)空間布局規(guī)劃，哪個縣區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，哪些項目集中在哪個工業(yè)園區(qū)落戶，要有一個統(tǒng)一的整體布局，避免市與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間重復(fù)建設(shè)、低水平發(fā)展，不能為爭項目落戶，拼資源、拼政策，形成惡性競爭?？h區(qū)層面，一定要因地制宜，注重特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，形成符合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）建平臺，加快發(fā)展專業(yè)園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和新型工業(yè)化道路的特征。專業(yè)園區(qū)是培育支柱產(chǎn)業(yè)的抓手和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，也是產(chǎn)業(yè)聚集的高地和要素集聚的洼地。近年來，通過我們堅持不懈地按照規(guī)劃抓建設(shè)，全市9大行業(yè)48個專業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊平臺，發(fā)揮了積極作用。下一步，各縣市區(qū)要在專業(yè)園區(qū)建設(shè)上進一步加大力度，加快培育有核心競爭力的巨大企業(yè)和超千億的“蜂巢型”產(chǎn)業(yè)集群，盡快使專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模、彰顯特色。一要突出特色。

以特取勝，把特色做強做優(yōu)，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的原則，明確各專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，通過項目協(xié)調(diào)和利益分配等機制，逐步使各專業(yè)園區(qū)特色更加鮮明、布局更加合理。二要拓展延伸。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)積極探索“縣有總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分廠”的集聚發(fā)展新模式，將企業(yè)生產(chǎn)車間的分布地點與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，合理安排生產(chǎn)區(qū)，為新型農(nóng)村社區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。三要聚集要素。加大對專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策支持力度，降低電、水、氣、勞動力、土地等要素成本。對園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目、專業(yè)化協(xié)作配套項目和“專、精、特、新”項目，優(yōu)先進行資金扶持，積極引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。四要完善功能。加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、物流配送、專業(yè)市場等綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善專業(yè)園區(qū)功能，提升專業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的承載能力，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運行成本，增強專業(yè)園區(qū)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的吸引力。

（四）強扶持，著力抓好中小企業(yè)發(fā)展。今年，中央出臺了對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，下一步，省委、省政府也將出臺相應(yīng)政策措施，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實，積極為中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)，開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動。一要強化政策支持。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院和省對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策,制定出臺我市配套措施及政策,重點實施企業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、社會

化服務(wù)3項工程，篩選科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)進行重點扶持。二要強化資金支持。今年，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策，核心是定向?qū)捤?、定向支持。關(guān)鍵要找準(zhǔn)“五個點”：即與定向?qū)捤烧叩膶狱c，科學(xué)利用現(xiàn)代融資手段的切入點，自身造血功能的關(guān)注點，間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)換點，資產(chǎn)、資金、資本運作的提升點，不斷拓展融資渠道，提高運作的檔次與水平。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好中小企業(yè)專項發(fā)展資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、服務(wù)體系建設(shè)和重點項目建設(shè)等。三要推動企業(yè)戰(zhàn)略重組。以30戶重點企業(yè)和30戶高成長性企業(yè)為重點，鼓勵有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)和資金投入，做大做強本土企業(yè)。

（五）育龍頭，積極推進企業(yè)上市。培育龍頭企業(yè)，重點要抓好品牌經(jīng)營培育和資本運營培育兩個方面。品牌經(jīng)營培育。近年來，一些地區(qū)注重品牌經(jīng)營培育，著力打造地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了一些成功經(jīng)驗。如：江西新余地處贛中西部，既無區(qū)位優(yōu)勢、又無資源優(yōu)勢，是一座因鋼立市的贛西小城，該市緊緊圍繞建設(shè)“國家新能源科技城”這一主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新步伐，目前已形成以新能源、新材料、鋼鐵“三大產(chǎn)業(yè)”為支柱的多元化工業(yè)格局，在“轉(zhuǎn)型”中培育出江西賽維、江西華電、力德風(fēng)電、江鋰材料等一批新興產(chǎn)業(yè)知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效應(yīng)與新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出良好的互動態(tài)勢。下一步，我市要在品牌經(jīng)營培育中實施“鞏固紅海、擴充藍(lán)海”發(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提升品牌實力，以培育新興產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，力爭品牌經(jīng)營培育有所探索、有所深化、有所創(chuàng)新、有所突破，5年內(nèi)形成“一縣一品牌、一縣一名片”的發(fā)展新格局，在全國打出幾張叫得響的名片。資本運營培育。就是要積極引導(dǎo)企業(yè)搞好資本運營，實現(xiàn)間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。今年，市政府將推進企業(yè)上市作為培育龍頭企業(yè)的重點，各縣市區(qū)要按照工作部署，積極抓好培植，著力做好后備上市企業(yè)的各項前期工作。按照“培育一批、上市一批、儲備一批”的要求，把主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入后備資源庫，分層次、有重點、按梯隊地進行培育。要選準(zhǔn)主攻方向，實施重點突破，根據(jù)我市企業(yè)特點，立足國內(nèi)主板市場，抓好中小板，搶抓創(chuàng)業(yè)板，研究探索“借殼”上市，全方位、多渠道推進上市融資。各縣市區(qū)黨委、政府一把手要親自抓企業(yè)上市工作，要成立專門工作機構(gòu)，設(shè)立專項資金，積極推進企業(yè)上市。市政府將實行企業(yè)上市工作目標(biāo)責(zé)任制，把企業(yè)上市輔導(dǎo)培育、上市企業(yè)數(shù)量等目標(biāo)列入目標(biāo)考核內(nèi)容，市財政要設(shè)立企業(yè)上市培訓(xùn)專項經(jīng)費，對企業(yè)家進行上市專題培訓(xùn)。各縣市區(qū)要圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，選擇5至10家企業(yè)，全市選擇100家重點企業(yè)進行上市培育，力

爭每年有5到10家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)和備案階段，到2016年底，力爭全市在各類資本市場上市融資的企業(yè)達(dá)到25家。

（六）重技改，提升自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，也是企業(yè)搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略基石。本月的9至10日，溫家寶總理在北京先后主持召開了兩次經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議，溫總理在會上明確指出，“要重視對新技術(shù)研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的支持，在市場壓力比較大的情況下，這方面的企業(yè)仍然有旺盛的生命力”。隨著全球更加注重實體經(jīng)濟，工業(yè)面臨的競爭更加激烈，從目前我市企業(yè)情況來看，技術(shù)創(chuàng)新仍是許多企業(yè)發(fā)展的軟肋。因此，各級各部門特別是各企業(yè)，要堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，進一步引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技投入，加強技術(shù)攻關(guān)、工藝改造和產(chǎn)品研發(fā)，推動企業(yè)實現(xiàn)設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。一要增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。二要實施合作創(chuàng)新驅(qū)動。要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批核心技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，加快科研成果

轉(zhuǎn)化步伐。三要加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。要力爭通過5年的努力，創(chuàng)建省級工業(yè)公共研發(fā)中心2個以上、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家以上、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15家以上、省重點達(dá)標(biāo)備案產(chǎn)品50個以上。

（七）抓融合，著力加快信息化建設(shè)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮信息化的后發(fā)優(yōu)勢，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路就會越走越快、越走越寬、越走越好。從十六大“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”到十七大“推進信息化和工業(yè)化融合”，再發(fā)展到十七屆五中全會“推動信息化與工業(yè)化深度融合”，在這十多年間，可以說，我市信息化發(fā)展是比較迅速的，向工業(yè)化的滲透效應(yīng)也是逐步顯現(xiàn)的，但是客觀地講，還是存在信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、信息資源開發(fā)率低、信息化和工業(yè)化融合頻率低的“三低”問題。推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。未來，信息化與工業(yè)化的融合，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅將在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，還會改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ?，并?chuàng)造出嶄新的消費和投資需求。

我們要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。在加快我市信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展中，重點要推進“兩個合作”。一要推進與河南移動公司的戰(zhàn)略合作。今年4月份，市政府與河南移動公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，河南移動公司計劃在“十二五”期間，投入超過24億元以上，幫助我市建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)、無線城市、電子政務(wù)、效能監(jiān)察、信息惠農(nóng)等工程項目。各級各部門要緊緊抓住這一重要的發(fā)展機遇，創(chuàng)新措施，加大力度，加快我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推進與中國電信河南分公司的合作。中國電信河南分公司發(fā)揮信息技術(shù)帶動作用，拓展信息化在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的應(yīng)用，今年計劃在我市建設(shè)180家標(biāo)準(zhǔn)型“數(shù)字企業(yè)”，3年內(nèi)建設(shè)500家“數(shù)字企業(yè)”。市縣兩級要聯(lián)合電信公司，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)的協(xié)調(diào)保障，確保順利實施。

（八）快提升，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展。會議之前，我與廷俊同志一起對中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了調(diào)研，通過調(diào)研我感覺到，近年來，市委、市政府通過堅持不懈地抓中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟，中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量都有了很大起色，成效比較明顯，但是與縣域工業(yè)相比、與輻射帶動的要求還有很大差距。下一步，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展，一要加強政策扶

持。川匯區(qū)、開發(fā)區(qū)作為中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的主體，一定要落實好市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加快中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的實施意見》，增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，認(rèn)清形勢，強化措施，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二要突出發(fā)展重點。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育壯大中心城區(qū)“食品加工、電力器材、建材”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有特色優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國著名的“XX電力器材”城市名片。三要加強各類生產(chǎn)要素保障。市直各有關(guān)部門，要在電力、土地、規(guī)劃等方面給予中心城區(qū)重點扶持、優(yōu)先保障，以大舉措促進大發(fā)展，舉全市之力，推進中心城區(qū)工業(yè)實現(xiàn)新突破。同時，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)分包項目制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志明確分包一個中心城區(qū)重點建設(shè)項目，定期到分包項目進行現(xiàn)場調(diào)研、督察，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的問題。

（九）優(yōu)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。企業(yè)服務(wù)是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，是檢驗和改善政府部門工作作風(fēng)的有效平臺。一要深入開展“進千家企業(yè)、解千個難題”活動，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二要完善企業(yè)服務(wù)長效機制。繼續(xù)實行聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公等制度，對企業(yè)反映的問題進行分類梳理，組織相關(guān)職能部門聯(lián)席辦公，現(xiàn)場解決。開展“企業(yè)服務(wù)直通車”活動，建立培育重點服務(wù)企業(yè)的共商機制，圍繞企業(yè)共性

問題，有針對性地制定配套措施，集中各種要素資源支持企業(yè)發(fā)展。三要拓寬企業(yè)融資渠道。搶抓機遇，搭建資金信貸平臺，積極組建市級信用擔(dān)保集團，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要設(shè)立擔(dān)保集團和村鎮(zhèn)銀行，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。四要加強企業(yè)人才培養(yǎng)。實施企業(yè)家倍增計劃，下半年，市政府將組織全市100名企業(yè)家外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以后每年組織一次，學(xué)習(xí)國內(nèi)知名企業(yè)的先進理念和先進管理模式，進一步開闊企業(yè)家的眼界、思維。同時，要整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目，采取校企合作和校校聯(lián)合、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)方式，積極為企業(yè)培訓(xùn)技能人才。

同志們，今年是新一屆政府開局之年，加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)倍增是我們工作的主要任務(wù)。我們必須增強信心、乘勢而上，必須自我加壓、負(fù)重奮進，必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團結(jié)進取的干事氛圍、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動新型工業(yè)化的快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第五篇：在工業(yè)強市總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天這次會議，是貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委八屆六次全會精神的一次重要會議。主要是表彰先進，兌現(xiàn)獎勵，對招商引資和工業(yè)強市工作再發(fā)動、再部署。剛才，長春同志和新安同志分別對我市去年以來實施開放引進和工業(yè)強市兩大戰(zhàn)略的工作情況進行了全面總結(jié)，并對XX年的對外開放和工業(yè)強市工作進行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。會議還對去年我市在實施開放引進和工業(yè)強市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定不移地走工業(yè)強市之路

市八次黨代會在全面分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強市”、“開放引進”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，各項工作不斷取得新的進展，“六大戰(zhàn)略” 都取得顯著成效。目前，我市對外開放的大格局已經(jīng)形成，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。XX年，我們的幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財政收入和農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)了較大幅度的增長，標(biāo)志著我市經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會到在實施工業(yè)強市上，關(guān)鍵抓好了三個方面的工作：一是進一步解放了思想，更新了觀念。通過“三學(xué)一比”活動和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識和小市民意識的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。市委市政府不斷充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅持工灶強市不動搖，集中精力抓改革開放和重點項目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每周例會制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實中出現(xiàn)的問題，從而使改革穩(wěn)步推進，開放全面擴大，發(fā)展不斷提速。三是加強了干部隊伍建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動了工業(yè)強市和招商引資不斷取得新的成績。實踐證明，我們的黨員干部隊伍從整體上說，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅的隊伍，是一支能干事、能干成事的隊伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實現(xiàn)開封復(fù)興的隊伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略以來取得的成績，進一步堅定信心，克難攻堅，力爭取得更大的成績，早日把開封經(jīng)濟發(fā)展帶入快車道。

必須看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展還面臨著很多矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：一是綜合實力不強，經(jīng)濟總量小。雖然去年我們的gdp增長11%，人均881美元，但放在全省比，無論是總量還是增幅都處于后進位置。去年全省gdp突破了8000億元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我們的人均gdp從總量上與全省平均水平相差1754元，從增幅上比全省低兩個百分點。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。表現(xiàn)為一產(chǎn)明顯過大，二產(chǎn)、三產(chǎn)過小。目前我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是27.9:38.4:33.7，第一產(chǎn)業(yè)占到27.9%，全省平均是18.7%，鄭州市才是5%左右；第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)一般都在60%以上，全省是51.2%,而我們目前還不到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，對外開放水平不高。去年我們的固定資產(chǎn)投資雖然保持了較快的增速，但由于基數(shù)小、大項目少，投資率僅為24.5%，比全省平均低10.3個百分點；投資總量僅占全省的2.85%。并且從投資結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項目投資總量少、比重低，對經(jīng)濟的拉動能力不強。去年我們的重點工業(yè)項目投資僅有11.9億元，只占重點項目總投資的24.1%，而鄭州、洛陽同期工業(yè)項目投資均超過百億元。尤其是在招商引資方面，仍然缺乏規(guī)模大、外向型、帶動能力強、具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項目。四是改革的任務(wù)還十分繁重，并且難度將越來越大。這些問題都必須通過改革開放和加快發(fā)展來解決。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界上任何發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過程，沒有工業(yè)化。就沒有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟，是根基不牢、沒有競爭力的經(jīng)濟。當(dāng)前我國已整體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段，如果我們的工業(yè)長期不強，城市經(jīng)濟長期較弱，就必然會影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強市的思想，正確理解工業(yè)強市的內(nèi)涵，進一步加快工業(yè)化進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達(dá)交通體系和區(qū)位優(yōu)勢，對引進新的工業(yè)項目具有很強的吸引力。近兩年來，一批國內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來了資本，也帶來了先進的技術(shù)、人才和管理理念，同時，以炭素項目、匯源集團二期工程、火電廠機組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項目的上馬，將進一步提高我市工業(yè)的整體實力，增強全市人民對工業(yè)強市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強市的思想不動搖，并堅持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。

關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項工作的落實。市委關(guān)于實施工業(yè)強市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不變，已經(jīng)出臺的各項政策措施不變。今年要在提高決策的科學(xué)性、提高工作效率、狠抓工作落實上多下功夫。國資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實把工作重點放在改革、開放和服務(wù)上來，促進已改制的企業(yè)做強做大，提高競爭力；對尚未完成改制的企業(yè)要排出計劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對重點工業(yè)項目，要實行全方位服務(wù)，重點幫促，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。當(dāng)前改制的成本提高，難度加大，而且改革過程中可能會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時還會表現(xiàn)得很激烈，我們要進一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅持陽光作業(yè)，堅持依靠工人階級，充分預(yù)料改制過程中可能出現(xiàn)的問題，制定切實可行的解決方案，做好深入細(xì)致的思想工作，但決不能因此動搖改革的決心，更不能動搖實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認(rèn)識到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來意想不到的問題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問題就解決什么問題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動搖。各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進展。

二、堅定不移地擴大開放，努力提高對外開放水平

去年我市經(jīng)濟工作取得了較好成績，一條重要的原因就是狠抓了對外開放。開化集團與晉煤集團的成功合作使這家我市最大的國有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來，我市經(jīng)濟增長的主要動力來自于開放引進，投資增長主要是外部投資，國有企業(yè)改制主要是引資并購。可以說沒有開放的擴大就沒有經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的全面進步。開放不僅給我們帶來繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實行全面開放就是要把和平力從長期以來落后的觀念和體制的束縛中解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環(huán)境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴大增量的目標(biāo)都要靠擴大開放來實現(xiàn)。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢就會喪失；經(jīng)濟發(fā)展慢，就會影響群眾就業(yè)和收入增長，影響社會事業(yè)進步，影響和諧社會的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員

先進性教育活動，要堅持與促進當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對外開放和招商引資相結(jié)合?？梢哉f，當(dāng)前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進一步提高對全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識，堅定不移地用對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，繼續(xù)實施“開放年、項目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長春同志已經(jīng)做了具體安排。我再強調(diào)幾個問題。

一是要進一步解放思想，加壓驅(qū)動。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績，但是放在全省比較，仍不算先進。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對外開放的氛圍、環(huán)境和實際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動性、能動性、創(chuàng)造性上的差距?，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷。互相之間的差距表面上看是引資多少的差距，實際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無關(guān)，有的還在那里說三道四，懷疑人家的成績，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評論員。這說明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點。我們規(guī)定行政機關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來經(jīng)濟的增量，而且有利于在對外開放過程中學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟管理知識，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對全市各級各部門實行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭取今年市直機關(guān)在招商引資方面打個翻身。

二是要進一步創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新機制的目的是為了充分調(diào)動各級黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗，實行干部帶頭，全黨動員，全民動員，人人參與招商，層層落實任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動。對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實行例會制度，定期研究對外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面給予保證。各級各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻。在激勵機制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進行層層分解，責(zé)任明確到人。各級各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強督查，定期通報各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個單位、一個班子、一個干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實市委、市政府制定的考核獎勵辦法，而且還要研究建立必要的約束機制。凡招商引資落后的單位要通報批評，年底不得評先，取消年終獎勵工資。近年來，我們不斷增加辦公經(jīng)費，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎勵來實現(xiàn)。

三要大力實施項目帶動，努力提高對外開放的水平和實效。項目是招商引資

、擴大開放的載體。各級各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項目”的工作思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，認(rèn)真做好項目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運作的規(guī)律。當(dāng)前國際國內(nèi)“兩個轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個趨勢” 出現(xiàn)，對資本流動產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計和充實招商引資項目庫，努力提高招商引資的針對性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市場、發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)或項目，以對全市經(jīng)濟發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項目的建設(shè)。對去年簽約的項目，要跟蹤問效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計劃進度，爭取創(chuàng)造高速度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，為對外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的體現(xiàn)。應(yīng)該說，通過近幾年來開展“三學(xué)一比”、弘揚“三種精神”，以及當(dāng)前正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，通過深化行政審批制度改革、萬人評議機關(guān)活動、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實不到位等突出問題。在最近召開的“兩會”期間，代表和委員們對這一問題反映十分強烈。這些問題如果不能得到很好解決，將會給工業(yè)強市和擴大開放帶來嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項長期任務(wù)，常抓不懈。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟管理職能主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過深化改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實按照市場經(jīng)濟的要求，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實管好，對不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù)；凡是社會能辦理的，政府不插手。同時各級政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個管理理念問題。現(xiàn)在國外和發(fā)達(dá)地區(qū)對企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒有問題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問題，企業(yè)進入市場的前置條件很多。這實際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，政府的管理活動應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。