第一篇：在市城區查違攻堅推進大會上的講話

堅決打贏查處違法建設的攻堅戰

——在市城區違法建設查處工作推進大會上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志們：

今天的市城區違法建設查處工作推進大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：對前段市城區控違、拆違情況進行“回頭看”，總結經驗，查找不足；對市城區控違、查違進行再動員、再部署、再升溫、再加壓，抱必勝決心，施更大力度，打一場查處違法建設的攻堅戰，全面拉開城市大提質的序幕。等下，XXX書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強打贏查違攻堅戰的信心和決心 違法建設是城市建設管理中的“頑疾”和“毒瘤”，破壞城市規劃，侵占公共資源，影響市容市貌，危害城市健康發展，損害社會公平、法律威嚴和政府公信力。市委、市政府對市城區的違法建設問題高度重視，2009年10月，就召開了市城市規劃區拆除違法建（構）筑物暨拆墻透綠、拆房建綠動員大會，周密部署、依法開展拆違工作；2010年10月，又召開市城區私房建設專項整治工作動員大會，進一步強力推進控違、拆違工作。市、區（園區）、鄉鎮（街道）各級都成立了領導小組，組建了工作機構，持續開展查違拆違專項整

— 1 — 治行動，取得了階段性成果。一是以“強拆”打先鋒、壓勢頭。僅2010年10月至2012年2月底，市城區就組織強拆行動426起，拆除違法建（構）筑物1595處，面積46.63萬平方米，拆違量超過前10年的總和。其中：組織大型拆違行動6次，拆除違法建（構）筑物近500處，面積約10萬平方米；日常一般性強拆420次，拆除違法建（構）筑物近1100處，面積36萬余平方米。此外，通過開展“鐵錘行動”，狠打私房違法搶建行為，摧毀在建的建（構）筑物378處，有力地遏制了市城區違法建設的蔓延勢頭。二是以“巡查”為基礎、控局面。構建了市、區（園區）、鄉鎮（街道）、村組（社區）四級巡查網絡，將市城區分為四個片區，劃片包干、責任到人，并由市查違辦協調“兩區兩園”及市直相關部門，加大了巡查的密度和頻度。據不完全統計，目前已巡查1.82萬人次，發現違法建設2086處，面積約70萬平方米。三是以“制度”聚合力、保覆蓋。出臺了《XX市違法建設查處暫行辦法》和《XX市違法建設查處責任追究暫行辦法》，明確了控違、拆違“屬地管理”原則和部門職責，加大了市、區有關部門單位的聯動力度，建立了巡查、處臵工作機制，并健全了責任追究制度。同時，通過簽訂目標管理責任狀，將任務層層分解、責任逐級明確，做到不留空白、不留死角，確保查違工作高位啟動、全面展開、扎實推進。四是以“宣傳”營氛圍、造聲勢。充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體的作用，并采用拉橫幅、貼標語、發資料、流動宣傳車巡回廣播等形式，對相關政策法規以及控違、拆違的目的和意義進行全方位宣傳，爭取廣大市民群眾的理解、支持和參與，營造了濃厚的社會輿論氛圍。總之，通過全市上下的— 2 — 共同努力，控違、拆違工作已基本形成共識、形成機制、形成聲勢、形成合力，初步達到了“嚴格限制新建，規范控制在建，依法處理已建”三個層次的工作目標，為下段城市大提質奠定了堅實基礎。

在前階段的查違工作中，市、區查違辦和規劃、城管、國土資源、住建、公安等部門及“兩區兩園”轄區各有關鄉鎮、街道堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，充分發揮主觀能動性，全力以赴做好控違、拆違工作，付出了汗水，作出了貢獻。尤其是堅守在查違一線的同志們，講原則、肯吃苦、能戰斗，正是他們的辛勞付出，查違工作才得以順利實施并取得實效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切的慰問！

雖然我們對市城區違建行為進行了嚴肅整治，但至今仍未得到根本解決，查違工作任務仍很艱巨。究其原因，除了少數人肆意妄為、鋌而走險外，我們的控違、拆違工作也還存在一些問題亟待解決。一是歷史遺留問題復雜難解。在城鎮化快速發展的過程中，隨著城市規模的不斷擴大，國土資源、規劃、城管、執法等管理工作沒有及時跟上，城市建設出現了無序化和不規范現象，由此導致違建私房的大量積留。同時，在城建開發過程中，一些建設單位的拆遷安臵背離國家法律法規，超越政府政策標準，亂表態、亂許愿，之后又難以兌現承諾，給違法建設者提供了諸多借口。二是部分干部查違認識依然模糊。對違法建設的危害性認識不足，對其持同情、遷就、默許甚至縱容的態度；對“拆遷”和“拆違”區分不清，將拆違的執法行為與拆遷的經濟活動混為一談，導致查處違法建設時工作底氣不足，被動應付，敷衍塞責。三是工作協調配合有待加強。一

— 3 — 些部門、基層組織不同程度地存在求穩怕亂的思想，或者抱著部門小團體利益不放，作風拖拉，推諉扯皮，導致查違工作網絡運轉不順暢，沒有形成合力。部分鄉鎮、村組的負責人害怕“位臵”不穩、“烏紗帽”受損，認識不足，支持不夠，或患得患失，或諱疾忌醫，查違網絡遲遲不建或者處于癱瘓狀態，違建信息瞞報緩報。少數村組干部甚至就是當地違法建設的帶頭人，造成查違工作局面被動，難以有效開展。對于這些問題，必須在下階段的城市建設管理中認真研究，打開突破口，找準著力點，從源頭上堵塞漏洞，消除違建。

查處違法建設，既是確保城市可持續發展、提升城市形象品位的現實需要，更是順應民心民意、建設和諧社會的重要舉措；既是維護法律威嚴、提升政府公信力的應有之義，更是端正黨風、事關民風的重大問題；既是民心所向，更是我們的職責所系。全市上下一定要將思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到對查處違法建設重要性和緊迫性的認識上來，以對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，以決戰決勝的信心、斬釘截鐵的態度和求真務實的精神，斗志昂揚地投入到新一輪控違、拆違工作中去。

二、再接再厲，攻堅克難，迅速掀起查違工作新高潮 查處違法建設涉及面廣、情況復雜、工作難度大，必須統籌考慮、積極穩妥、強力推進，必須周密安排、重點突破、扎扎實實。下階段，全市查處違法建設的總體要求是：以這次大會為起點，堅決消除新的違法建設發生，發現一起、查處一起、拆除一起；對存量違法建設，集中精力打殲滅戰，力爭用3年左右時間，基本完成— 4 — 依法查處拆除市城區所有違法建（構）筑物的任務。為此：

（一）責任要再落實。市、區各部門在查違方面的具體職責，市政府已于2010年發文明確，這里不再重復，關鍵在于堅持“屬地管理，職能分工”，真正實現“上下聯動、齊抓共管、協同作戰”，改變以往部門單打獨斗的狀況。國土資源、規劃、城管、住建等職能部門要切實履行查違執法主體的責任，主動承擔起牽頭抓總的作用。工商、稅務、公安等職能部門要全力支持、配合查違工作。今后，決不允許再出現“配合只當配角”、“配合只在口頭”、“到場只當看客”的現象。“兩區兩園”要切實擔負起查違實施主體的責任，在誰的轄區內就由誰負責。必須盡快完善從市到村組（社區）的四級查違工作網絡，層層明確責任主體，細化目標任務，定期調度檢查，把壓力傳遞到位。各鄉鎮（街道）的領導尤其是黨政主要負責人和村組（社區）干部必須全力投入，抓好入村到戶的落實工作，確保本轄區內違法建設“發現得了，控制得住，拆除得掉”。

（二）重點要再突出。控違拆違涉及面大、政策性強，必須周密部署、重點突破，以點帶面、整體推進。控違工作要以前置管理為重點。要重心前移，強化事前監督，徹底改變以往重拆除、輕前期管理的做法。在平時巡查和執法過程中，對城區內有苗頭建房的業主要進行走訪告知，上門進行法律宣傳，核查其是否辦結相關手續，督促其按規劃許可的要求進行建設。要建立快速反應機制，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，健全“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的工作機制，落實分片責任，做到對違法建設早發現、早報告、早制止，努力實現“新違建零增長”的目標。拆違工作要以

— 5 — 依法行政為重點。查處違法建設，必須嚴格執法，要以強有力的執法手段保障拆違工作的順利進行。這是我們必須始終堅持的一條鐵的原則和紀律。任何違反城市規劃的違法建筑，凡屬拆除范圍內的，必須堅決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標準。在拆違這件事上，沒有特權單位，沒有特權階層，不管涉及到哪個部門，不管當事人有何“背景”、有何特殊原因，都要嚴格依法辦事，實行陽光操作，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的執法行為來取信于民。在拆違工作中，特別是強拆之前，要把可能出現的困難和矛盾估摸透、考慮全，每個階段都要超前制定好安全防范預案，精心準備、周密部署、穩妥推進，確保不因工作不到位出現惡性事故或重大集體上訪事件。

（三）力度要再加大。違法建設由來已久，情況較為復雜，查處工作的阻力一向很大。對那些整治難點區域，要敢于碰硬，做好打硬仗的充分準備，抓典型、造聲勢，以點帶面，迅速推開。市委、市政府對查違工作的態度非常明確，下了決戰到底的決心，不管阻力有多大、壓力有多大，都要義無反顧地一抓到底，不達目的誓不罷休，不獲全勝決不收兵。各級各有關部門一定要迅速行動起來，采取有力措施，集中時間、集中精力、集中人力，堅定決心、樹立信心，以堅決的態度、有力的措施，打好這場攻堅戰，打勝這場攻堅戰。必須始終把違法建筑的拆除貫穿于整個過程，堅決做到五個“堅決拆除”：即在城市規劃區內新建的違法建筑，堅決拆除；機關單位、黨員干部的違法建筑，堅決拆除；群眾反復舉報的違法建筑，堅決拆除；對景觀、安全、交通影響較大的違法建筑，堅決拆除；— 6 — 在重大市政建設項目地塊上，以違法建筑來謀取超額補償費用的，堅決拆除。根據以上原則，市城區各鄉鎮（街道）要選擇幾個點，打幾場漂亮的殲滅戰，增強拆違行動的影響力和震懾力，形成打擊違法建設的高壓態勢。

（四）制度要再完善。客觀地講，查處違法建設，這幾年我們一直在抓，但往往是一抓就見效、一松就反彈，往往是“建了拆、拆了又建”。要破解這一難題，關鍵是不能一拆了之，而是要在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫。一是要讓違法建設者無地可建。堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具體來說，就是要根據城市規劃布局和群眾生產生活需要，在控違、拆違的同時，加快規劃建設一批公共配套設施，從源頭上預防和解決違法建設問題，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機結合起來，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地盡其用了，違法建設才會失去卷土重來的機會。二是要讓違法建設者無機可乘。落實管理責任，堅持重心下移，注重條塊結合，充分發揮基層組織特別是村組（社區）一級的作用，切實解決好違法建設基層無人管、職能部門管不了或管不到位的問題。建立健全日巡查、日反饋、日報告、周例會等制度，構建聯合執法長效機制，始終保持“露頭就打”的高壓態勢，將違法建設消除在萌芽狀態。要象抓計生工作一樣抓查違，對新增違法建設實行“零容忍”，與年度綜合考核掛鉤，對基層有關部門和責任人實行“一票否決”。三是要讓違法建設者無利可圖。在征地拆遷中，凡屬違法建設的，依法一律不予補償。違法建筑不屬合法有效的經營場所，工商、稅務、公安等部門在核發營業

— 7 — 執照、特種經營許可時必須按程序嚴格把關；供水、供電等企業不能有求必應、提供服務。強制拆除產生的費用，都要由違法建設者承擔；拒不支付的，要依法予以追繳。要嚴格規范市城區私房出租行為，凡屬違建私房不得對外出租，不得從事商業經營。國土資源部門要對“一戶多宅”問題進行專項清理整治，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡是多出來的，依法堅決予以沒收，用作拆遷安臵房、過渡房或者公租房。要加快“城中村”改造步伐，加大廉租房、外來務工人員公寓建設的力度，進一步壓縮違建私房的生存空間，從源頭上遏制利用違法建筑出租牟利的現象。同時，要加大處罰力度，通過嚴管重罰，讓違建者認識到：建，無利可圖；拆，血本無歸。

（五）氛圍要再營造。要采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，把宣傳工作做深、做細、做實，使廣大市民都能了解違法建設的危害性和控違、拆違的必要性、重要性、緊迫性，都能積極自覺地投身到這項工作中來，真正形成群防群治、全民參與的良好氛圍。要加大對典型案例和反面典型的曝光力度，在主流媒體上建立“曝光臺”，定期通報、點評，形成強大的輿論攻勢，讓違法建設戶意識到拆違大勢已定，不拆無路可退。要建立健全全方位的監督機制，除了加強群眾監督和媒體監督外，要發揮好人大、政協的監督和參政議政作用，定期、不定期地組織人大代表和政協委員視察、巡訪，以監督促落實。

三、強化領導，狠抓落實，確保查違工作取得新成效 查處違法建設是場硬仗，是對干部隊伍工作能力、工作水平和— 8 — 工作作風的一次重要考驗。干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，隊伍有沒有執行力、凝聚力、戰斗力，通過查違可見分曉。市城區各級各有關部門必須切實加強組織領導，層層落實責任，建立長效機制，確保查違工作取得新成效。

（一）要加強領導。查處違法建設能否深入推進，關鍵在領導。今天參會的各位都是查違工作的領導力量、骨干力量。大家的領導作用、表率作用、帶頭作用發揮得如何，直接決定著這項工作的實際成效。要堅持工作靠前，查違領導小組各成員要親自組織、親自指揮、親自協調、沖鋒在前。市直各部門單位、“兩區兩園”及所轄鄉鎮（街道）、村組（社區）干部都要全身投入、全力而上，進村到戶、抓好落實。要工作重心下移，哪里問題多、哪里難度大，領導就要出現在哪里，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線、經驗總結在一線，確保控違、拆違目標的實現。要找準工作突破口，特別是在突破重點、難點問題上，各級領導干部要態度堅決、沖在前面，增強廣大黨員干部的信心，感染和帶動其他同志。

（二）要履職盡責。查處違法建設是項復雜的系統工程，必須做到市區聯動、條塊結合，目標一致、步調統一。各級各有關部門要從大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，視查違為己任，盡心履責，通力合作，集中執法，積極作為。凡是涉及多個部門的，要密切配合；凡是涉及自身問題的，要自覺去辦，不得敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發，消極應付，影響大局。市、區查違辦要加強組織協調和督促檢查，加強拆違隊伍建設，夯實基層工作基礎，確保查違工作有序、有效推進。市直各部門以及工商、— 9 — 稅務等中省駐郴單位要各司其職、各盡其責，齊抓共管、形成合力，為查違提供強有力的保障。政法部門要做控違、拆違行動的堅強后盾，對那些抗拒管理、暴力抗法、糾纏鬧事的不法行為，要進行重點打擊，及時、果斷、有效地依法處臵，為查違創造良好的執法環境。宣傳部門要積極把握輿論導向，及時準確宣傳報道控違、拆違工作，創造良好的輿論環境。

（三）要嚴格獎懲。查處違法建設備受各界關注，必須嚴明紀律，做到令行禁止、獎懲分明。對查違力度大、效果好的，該表揚的要表揚，該獎勵的要獎勵。對領導不力、拆違不力、工作不細、查禁不嚴、違法建設不能有效控制的，要嚴肅追究相關單位及其責任人的責任。黨政機關、事業單位要在工作中起帶頭作用，這是一條鐵的紀律，任何單位和個人都必須無條件服從，不折不扣地執行。凡是違反的，要按照市政府查違責任追究辦法，嚴肅查處到位。在查違過程中，廣大黨員干部要切實做到“三帶頭、三不準”，即帶頭支持查違工作，不準說、不準做不利于查違工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準為違法建設戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建設，不準拖整個工作的后腿。

同志們，查處違法建設，事關全市經濟社會發展大局。各級各有關部門要在市委、市政府的堅強領導下，下定決心，排除萬難，開拓進取，全力以赴打好控違、拆違攻堅戰，為建設宜居利居樂居城市作出新的更大貢獻！

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第二篇：在市城區違法建設查處工作推進大會上的講話

在市城區違法建設查處工作推進大會上的講話

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（XXXX年XX月XX日）

同志們：

市委、市政府召開這次城區違法建設查處工作推進大會，主要是回顧總結前段的拆違工作情況，總結經驗，查找不足，特別是要通過通報一些問題和情況、查處一些人和事，再升溫、再動員、再部署，務必堅決、有力地推進拆違工作，務必從根本上消除市城區的違法建設，為城市大提質提供保障。剛才，XXX同志作了工作報告，客觀總結了前段的工作，對下階段的工作作了全面部署，講得很具體、很明確，表明了市委、市政府的決心、態度和意見。會議通報處分了一些拆違中失職失責的個人和單位。有關部門和單位遞交了查違工作責任狀，作了表態發言。希望大家言必行、行必果，并以此次通報和查處為戒，認真落實責任，以扎實的作風抓好拆違工作。下面，我再強調三點意見。

一、違法建設是“毒瘤”，城市大提質先拿違法建設“開刀” 今年是我市“大干新三年，再創新輝煌”的頭一年，新一輪的城市大提質和城鄉建設將要全面展開。如果不能有效制止違法建設，不僅很多新的建設項目無法實施，很多可經營的城市資產將會流失或沉淀，很多民生工程將難以落實，更重要的是，如果不堅決控違

拆違，非法占地將蔓延，城鄉規劃被踐踏，違法建設將會嚴重阻礙城鄉的可持續發展。因此，市委，市政府態度十分明確，必須立即行動起來，動員全市上下，加強執法監管，堅決控違拆違，杜絕新違建，拆除老違建。所有的責任單位和責任人，特別是領導干部，都要迎難而上，站在控違拆違第一線，確保圓滿完成各項目標任務。

近年來，市城區控違拆違工作取得了明顯成效，積累了不少經驗，通過“大拆”促進了城市“大變”，鞏固了城市建設和管理的成果。各級各有關部門作出了艱苦努力，特別是行政執法部門和基層組織做了大量的工作，體現了高度的責任感和強烈的事業心，值得充分肯定。但不可否認的是，當前控違拆違的形勢仍然不容樂觀，某些區域違法建設勢頭尚未得到有效遏制，甚至出現反彈態勢。主要體現在：一是范圍廣。隨著城市擴容的加快，一些單位和個人受利益驅動，私搭亂建，導致發生較大范圍的違法建設，“城中村”和城鄉結合部尤為嚴重。目前已清查出來、動手拆除的違法建設可能只是冰山一角。二是勢頭猛。部分地方違法建設有愈演愈烈的趨勢，個別區域已經由亂搭亂建矮小的房子、棚子轉變到違法建高樓，由村（居）民自己使用轉變到非法對外銷售，由單家獨戶違法建設轉變到不法開發商、建筑商以及個別基層干部參與其中，由雙休日、節假日及夜晚遮遮掩掩修建，轉變到肆無忌憚公開違法建設。三是反彈快。雖然我們組織了多次的拆違行動，但違法建設未能得到根本遏制，并且反彈快。之所以出現這種狀況，除了違法建設者強烈而盲目的牟利動機外，還因為個別職能部門管理缺位、少數基層干部工作缺位、錯位，少數執法人員責任心嚴重缺失，甚至以權謀私。

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違法建設是城市的“毒瘤”，危害性大，我們必須有充分的認識：一是踐踏了法律法規。違法建設的形成，嚴重違背了《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規。如果任由違法建設泛濫，法律的尊嚴和權威受到蔑視，城市的法治環境受到破壞。如果不整治，相當于樹立了一種允許違法的導向，遺禍無窮。二是挑戰了黨委、政府的公信力。廣大市民群眾對拆除違法建筑的呼聲越來越高，投訴越來越多。如果違法建筑不拆除，將嚴重影響黨委、政府在人民群眾心目中的權威和公信力。少數黨員干部對違法建設不敢抓、不敢管，或者包庇縱容、以權謀私，甚至自己帶頭搞違法建設，嚴重敗壞了風氣，敗壞了黨委、政府的形象。三是增加了城市建設的成本。違法建筑少部分是村（居）民自用，相當一部分是為了套取超額拆遷補償費用，或出售、出租牟取非法利益。違法建設的存在，會大大增加城市建設的征收成本，而且會增加工程拆遷量，貽誤工期，使城市建設的綜合成本上升。同時，違法建設的大量出現，體現了發展水平和管理水平的低下，展現了低劣的城市環境和形象，增加了城市的負面影響，加大了城市發展的間接成本和機會成本。四是帶來了重大安全隱患。違法建設不少是受征收補償等經濟利益的驅使、突擊建的“隔夜樓”等建筑，沒有規劃，不講質量，埋下了重大安全隱患，施工中也常有事故發生，給人民群眾的安全造成了嚴重威脅。

總之，我們如果對違法建設聽之任之，就是對藐視法紀、不講公德行為的縱容，就是對遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，就是臵城市形象、群眾根本利益和社會公平正義于不顧，就是一種嚴重失職、失責。必須進一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，強力

推進控違拆違工作，嚴厲打擊違法建設行為，取信于民，造福于民。

二、查違先查人，始終保持控違拆違的高壓態勢

違法建設產生的核心問題是“人”的問題。搞違法建設的，大部分是“三種人”：有點權的人、有點錢的人、有“人”（指有背景）的人。解決違法建設問題，根本上要解決“人”的問題。必須進一步嚴明紀律，嚴格執法，切實做到五個“不得”：不得拆不除已有的違法建設，不得出現新的違法建設，領導干部、機關干部、村組干部不得參與、不得包庇、不得說情。不管涉及到誰，必須嚴查，絕不姑息，始終保持控違拆違的高壓態勢。

一是讓違法建設者不僅不能得利，還要付出沉重代價。違法建設之所以屢禁不止，根本原因是經濟利益的驅動。必須向群眾亮明態度：只要是違法建設，堅決無條件拆除，損失由違法者自行承擔，更不存在什么經濟補償；今后所有城郊村、城中村和舊城改造開發建設征收中，對于宅基地上自建的住宅五層以上部分將一律不予補償，為了多得補償，不管不顧一心加蓋房屋的做法將是徒勞的；除此之外，對于那些惡意制造事端、上訪群訪給政府施壓的煽動者、組織者，以及不聽制止甚至暴力抗法、企圖鬧事的，要依法從嚴從重從快處理；對于妨礙執行公務、導致安全事故、危害公共安全等需要負刑事責任的，公檢法要及時介入，嚴格按照程序依法追究刑事責任，沒有任何討價還價的余地。特別是對那些頂風違法建設的，即便自行拆除，也要追究其經濟和法律責任。

二是不僅要嚴肅查處違法建設的當事人，還要嚴肅處理參與者、包庇者和說情者。在依法打擊違法當事人的同時，更要整肅干 — — 4

部隊伍。對于參與違法建設的機關干部、村組干部，甚至為違法建設提供權力保護或權力尋租的，不管是誰，無論是哪一級干部，都要一追到底、一查到底，并從嚴從重處理。對于為違法建設戶說情、打招呼、寫條子的，要第一時間向紀檢監察機關和檢察機關反映。紀檢監察機關和檢察機關要立即調查，深究原因，一經核實，要嚴肅給予黨紀、組織處理，嚴重的追究法律責任。

三是發現不了違法建設的要負失察責任，發現了而制止不力的要負失職責任。剛才，XXX同志宣讀了《關于市城區違法建設查處工作責任追究情況的通報》，依紀依法查處了一批違法建設案件所涉責任單位和責任人員。這也是給大家傳遞一個信號，拆除違法建設是決心已定、勢在必行，不要存在僥幸心理和與己無關的思想，不要等待觀望。希望大家保持高度的政治敏銳性，不要因為作風不實、執行不力而受到問責，不要因為自己的失職失責導致違法建設蔓延。包括有些村干部，為了在換屆選舉中不丟選票，保住“帽子”，不愿得罪人，對發生在眼皮底下的違法建設睜一只眼閉一只眼，不敢理直氣壯地去管、去抓。對這樣的村干部，達到應追究責任情形的，即使在換屆選舉中被選為村支“兩委”成員，也要嚴肅處理，該免職的免職，該罷免的罷免，該處分的處分。要對新增違法建設“零容忍”，與考核掛鉤，對基層有關部門和責任人實行“一票否決”。

三、加大綜合治理力度，切實做到標本兼治

查處違法建設是一項系統工程，需要相關部門、單位的密切配合和全社會的廣泛參與。要注重調動好、保護好和發揮好廣大干部群眾的積極性和主動性，打一場控違拆違的“人民戰爭”，確保查處

違法建設取得實效、標本兼治。

一要強化領導查違責任。查處違法建設是對領導干部處理復雜問題的能力、與群眾打交道的能力以及政策業務水平的檢驗，是對領導干部執政能力的重要考驗。各級領導干部尤其是肩負控違拆違任務的部門和單位一把手，要親自掛帥，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管負責人要全力以赴，深入一線，靠前指揮；其他領導也要主動配合，大力支持。各級領導干部一定要盡心履職，多到難度大、矛盾多的地方去，敢于協調，善于協調，碰到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交，切實擔負起查違拆違的重任。

二要形成查違拆違合力。各相關部門和單位牢固樹立“一盤棋”的思想和“個個是主體、人人是主人”的意識，視查違工作為己任，加強配合，形成合力，絕不讓違法建設在部門的推諉、觀望、拖沓中“節節長高”、蔓延泛濫。充分發揮職能部門的主力作用，強化鄉鎮（街道）的主體責任。違法建設發生在基層，控違拆違也必須依靠基層。要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的目標管理責任制，層層落實責任，實行定人員、定責任、定范圍管理，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，實現控違全覆蓋。要不斷加強拆違隊伍建設，充實基層拆違力量，夯實基層工作基礎。同時，要適應拆違工作的需要，高度重視拆違執法人員的教育培訓，提高拆違人員的政策水平和業務能力，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

三要營造濃厚輿論氛圍。整治違法建設，必須以宣傳輿論作保證。有關部門和基層組織要做到上門到戶，開展面對面、人對人的 — — 6

宣傳教育，講清市委、市政府對待違法建設的堅決態度，講透違法建設對自己、對別人、對社會的危害，特別是要把“私房拆遷五層以上一律不補償”、“凡建必批，違建必究”等政策入戶入腦入心，盡可能地做好群眾工作，爭取群眾的支持，以減少拆除阻力。特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警示，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“依法建設光榮，違法建設可恥”的社會氛圍。

四要建立長效管理機制。要從根本上解決問題，必須創新機制，探索建立長效管理措施，徹底鏟除違法建設滋生的土壤。瞿海同志在工作報告中提出了一些好的想法和措施，請有關部門抓緊落實。我們要借此次全市鄉鎮機構改革的東風，在城區積極推行“村改居”工作，加緊出臺一系列的配套政策措施，妥善解決失地農民的生產生活發展問題和無房戶的安臵問題，增強他們的創業能力，強力整治“空心村”、一戶多宅、空掛戶等問題，加強征地拆遷政策的準確把握和實施細則的不斷完善，等等。通過深層次做好相關工作，突破城鄉二元體制及其所帶來的一些經濟社會發展問題，從而從根本上治理違法建設。

同志們，查處違法建設是場硬仗，必須打贏，這是一份責任和使命。我們要齊心協力、迎難而上、敢于碰硬、合力攻堅，奪取控違拆違的全面勝利，以大干實干塑造城市的嶄新形象!

第三篇：王三運 在全省扶貧攻堅推進大會上的講話

省委書記王三運在全省扶貧攻堅推進大會上的講話

貧困問題一直是制約我省經濟社會發展的重大瓶頸。加快脫貧致富步伐，是我省全面建成小康社會的最大難題，是貧困地區干部群眾的迫切愿望，也是中央對甘肅工作的殷切期望。年初，總書記視察我省時特別強調，甘肅貧困面大、貧困程度深在全國都是典型的，連片特困地區黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發上，把扶貧開發擺在更加突出的位臵。李克強總理、俞正聲主席和汪洋副總理視察我省時，都強調要高度重視扶貧開發工作，打好集中連片地區扶貧攻堅這個硬仗。中央領導的親切關懷和重要指示，為我們加快扶貧開發、推動經濟社會持續健康發展指明了前進方向。這次黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大干部群眾也迫切要求，在推進扶貧開發上要進一步加大力度、加快進度。省委、省政府召開這次全省扶貧攻堅推進大會，是深入貫徹總書記等中央領導同志視察我省重要講話精神的重大決策，是落實黨的群眾路線教育實踐活動整改任務的切實舉措，也是加快全面建成小康社會進程的實際行動。主要目的是，立足我省扶貧開發已進入啃硬骨頭、打攻堅戰的歷史階段，動員全省上下進一步統一思想、開拓創新，強化舉措、形成合力，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，努力為全面建成小康社會奠定堅實基礎，奮力譜寫“中國夢”甘肅美好新篇章。

省委、省政府對開好這次會議高度重視。總書記視察我省作出重要指示后，省委、省政府把扶貧開發作為重大的政治任務和歷史使命擺上更加重要的位臵，精心謀劃和研究。今年5月份，省委常委和省人大、省政府、省政協的負責同志，集中半個多月時間，分赴各個貧困片區開展深入扎實的調查研究。6月初，省委召開理論中心組學習會議，把扶貧開發作為專題進行研討，形成了在新形勢新條件下大力實施“1236”扶貧攻堅行動的共識。教育實踐活動開展以來，省委、省政府就實施好“1236”扶貧攻堅行動，又廣泛征求各方面意見，進一步深化思路舉措，在此基礎 1 上，制定出臺了具體的實施《意見》，提出了28條指導性、針對性、操作性都比較強的政策措施。可以說，為開好這次會議，做了充分的思想和工作準備。

剛才，歐陽堅同志宣讀了省委、省政府深入實施“1236”扶貧攻堅行動的《意見》，冉萬祥同志作了《意見》的起草說明，省發改委、省扶貧辦和“兩州兩市”負責同志作了大會發言。下面，我就深入實施好“1236”扶貧攻堅行動，講四點意見。

一、深刻認識階段性特征，切實從思想上高位強勢推進

準確把握扶貧開發現狀，是深入推進“1236”扶貧攻堅行動的基礎和前提。我們既要看到扶貧開發取得的成績和存在的問題，也要看到面臨的挑戰和蘊藏的機遇，真正使思想認識切合形勢發展，使攻堅行動體現時代要求，從而掌握好工作主動權。

第一，從取得的巨大成就看，扶貧開發已經站在歷史新起點。集中體現在實現了“四個歷史性轉變”上：一是堅持在夯實基礎、培育產業中促增收，實現了從缺吃少穿到基本溫飽的歷史性轉變。全省基本實現了公路、用電、電話和電視信號村村通，農村人飲安全比重達到75%，脫毒馬鈴薯、草食畜、中藥材、優質林果、高原夏菜等特色優勢產業已成為農民增收的主要來源，去年58個片區縣農民人均純收入比2011年增長17.7%，高于全省2.4個百分點。二是堅持在積極探索、創新方式中上水平，實現了從單點扶貧到連片開發的歷史性轉變。在全國率先由單一解決貧困戶的基本生存問題向整村推進轉變，繼而向整流域和連片開發推進轉變，率先實施大規模易地扶貧和生態移民搬遷，為我國扶貧開發事業提供了有益借鑒。三是堅持在強化培訓、扶智扶志中增活力，實現了從被動脫貧到主動致富的歷史性轉變。在全國首先啟動貧困家庭“兩后生”技能培訓工程，率先實現了貧困地區中職教育全免費，貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是堅持在動員各方、綜合施策中聚合力，實現了從政府主導到“三位一體”的歷史性轉變。既注重有效發揮專項和行業 2 扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界幫扶貧困地區，實現了中央單位對58個貧困縣定點幫扶全覆蓋。尤其是廣泛開展雙聯行動，幫助貧困農戶緩解了貸款難、資金缺的問題，進一步拓寬了致富門路。

第二，從面臨的艱巨任務看，扶貧開發必須合力進行攻堅戰。突出表現在有“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。去年，全省扶貧對象達692.2萬人，規模為全國第7，貧困發生率為全國第2；58個片區縣農民人均純收入僅分別為全省、全國和14個片區平均水平的83.2%、47.3%、77%。二是雖然發展條件持續改善，但連片特困區域多、發展難度大的狀況尚未根本改變。我省58個縣市區被納入六盤山區、秦巴山區及藏區三大片區，還有17個縣屬于“插花”型貧困片帶，主要集中在極端干旱區、高寒陰濕山區和林緣區，生態環境脆弱，自然災害頻發，生產條件惡劣，扶貧開發成本很高。三是雖然發展速度持續加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我省大多貧困地區主要經濟指標增速高于全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠未解決，既有人力資源開發不足、富民產業培育滯后的問題，也有防災抗災能力弱的問題，特別是因病因學因災致貧的問題突出，全省常年返貧率為15%-20%，災年高達40%。

四是雖然貧困群眾收入持續提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。去年，全省城鄉居民收入比為3.81:1，比全國的3.1:1高不少，比2000年我省的3.25:1也提高不少；20%的農村最高收入家庭人均純收入是20%最低收入家庭的6.38倍。

第三，從當前的發展環境看，扶貧開發面臨難得機遇疊加期。一是政策環境更加向好。國家深入推進西部大開發戰略，出臺了一系列支持我省加快發展的政策措施，特別是國家批準實施三大片區區域發展與扶貧攻堅規劃，在基礎設施建設、特色優勢產業培育、社會事業發展、生態環境保護、強化金融保障等方面給予集中傾斜扶持，含金量之高、力度之大，前所未有。最近，總書記在訪問中亞四國時提出要共同建設“絲綢之 3 路經濟帶”，推動實現絲綢之路沿線國家政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，這對處于古絲綢之路咽喉要道和商埠重地的我省，是千載難逢的重大機遇，必將為我們進一步擴大向西開放、加快經濟結構調整、深入推進扶貧開發帶來更多利好。二是發展基礎更加向好。去年全省生產總值達到5650億元，固定資產投資連跨兩個千億元臺階、達到6013億元，財政總收入突破千億元大關，綜合實力的增強為加大扶貧開發力度奠定了堅實基礎。同時，貧困地區生產生活條件明顯改善，后發優勢日益凸顯，展現出十分廣闊的開發前景。三是社會氛圍更加向好。中央高度重視扶貧開發，社會各界投身扶貧開發的熱情越來越高漲，特別是隨著雙聯行動的深入開展，貧困群眾不甘落后、致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚。

立足新形勢，各級黨委、政府要從全局和戰略的高度深刻認識到，扶貧開發不僅是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。對我省來說，扶貧開發在加快轉型跨越、富民興隴中具有優先地位，在促進民族團結、社會和諧中具有基礎作用，在同步全面建成小康社會中具有決定意義。我們必須把扶貧開發作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，舉全省之力、集各方之智，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

二、準確把握總體要求，切實從導向上科學有序推進

面對艱巨繁重的扶貧開發任務，我們必須著眼于同步全面建成小康社會，以總書記系列重要講話精神為強大引領，以建設“絲綢之路經濟帶”為重大機遇，以開展群眾路線教育實踐活動為重要契機，不斷完善工作思路，合理設定攻堅目標，著力強化措施辦法，奮力奪取扶貧攻堅新勝利。

在指導思想上，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹國家新十年扶貧開發綱要，把58個片區縣作為主戰場，統籌17個插花縣區，瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切 4 需要解決的問題，以持續增加貧困人口收入為核心，突出路、水、電、房等基礎設施建設，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強內生動力，更加注重強化金融支撐，更加注重創新體制機制，全力推進貧困地區跨越式發展。

在總體目標上，確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，到2016年貧困地區農民人均純收入達到7000元以上，在2011年的基礎上翻一番；到2020年，貧困地區農民人均純收入達到12000元以上，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

在實現路徑上，要不斷拓寬視野，創新理念和方式，完善思路和舉措，堅持“五個結合”，創造性地走出一些扶貧開發科學發展的新路子。

一是堅持扶貧攻堅與全局工作相結合，走統籌扶貧的路子。扶貧攻堅和全局工作相互促進、不可分割，與省黨代會確定的其他重點行動和“3341”項目工程緊密聯系、互為支撐。必須堅持統籌兼顧，在深入實施“3341”項目工程中推進十大重點行動，在有效推進其他重點行動中帶動和促進扶貧攻堅，引導各類建設項目向貧困地區傾斜和布局、各方力量向扶貧攻堅集中和匯聚，切實做到以產業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村，真正形成全面小康引領、多維聯動攻堅的新局面。

二是堅持連片開發與分類扶持相結合，走精確扶貧的路子。打好扶貧開發攻堅戰，戰略重點在片，戰術關鍵在村，戰果體現在戶。必須在打破行政區劃界限中推動協同發展，在區域一體化發展中實現優勢互補，在集中連片開發中強化集約效應。在具體工作中，要注重分類指導、重心下移，在已有工作基礎上，進一步把片區攻堅與扶貧到村到戶有效銜接，把貧困村脫貧規劃編制和貧困戶建檔立卡同步推進，因村施策、因戶施法，切實做到貧困底數清楚、扶貧規劃科學、攻堅措施對頭，真正實現對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配臵，對貧困農戶的精準性扶持。我們就是要實施大風景式的扶貧，而不是堆盆景式的扶貧。

三是堅持行政推動與市場驅動相結合，走開放扶貧的路子。從根本上改變貧困地區的落后面貌，既要堅持政府主導、行政力量有效推動，不斷加大財政投入和政策支持力度，也要注重發揮市場配臵資源的基礎性作用，更多地運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困地區流動，同時建立扶貧項目和資金競爭立項機制，做到擇優立項、先建后補、獎優罰劣，不斷激發貧困地區的內生動力和活力。我省貧困片區縣雖然開發不足，但豐富的礦產、中藥材、旅游等資源又是后發優勢，對資金、技術、人才等市場要素具有強大的吸附效應。我們要堅持以開放促開發，注重營造良好的招商環境，注重宣傳推介資源的獨特優勢，吸引更多的戰略投資者參與扶貧開發，力爭把貧困地區打造成新一輪招商引資的熱土。

四是堅持“三位一體”與自力更生相結合，走“造血”扶貧的路子。加快扶貧開發，外界幫扶是必要條件，自身努力是根本所在。要大力推廣雙聯行動中好的經驗和做法，既要堅持做好“輸血”工作，在有效整合資源中充分釋放專項扶貧和行業扶貧的疊加放大效應，在積極借助省外資源中充分拓展和挖掘社會扶貧的空間和潛力；更要重視做好“造血”工作，在強化基礎設施和公共服務中不斷增強發展后勁，在加快培育特色優勢產業和人力資源開發中不斷提高自我發展能力。

五是堅持資源開發與生態保護相結合，走生態扶貧的路子。我省貧困地區大多處于江河上游、農牧交錯區和黃土高原水土流失區，生態區位十分重要，生態環境極其脆弱。必須牢固樹立保護生態是脫貧之基、致富之道的理念，把項目建設與生態保護、防災減災結合起來，全面實施主體功能區規劃，大力推行循環生產模式，進一步建立健全項目建設評估制度，積極探索有利于貧困地區、扶貧對象的生態環境保護補償機制和資源開發收益分配機制，真正做到產業發展與環境保護互利雙贏，經濟效益與生態效益有機統一，人口、資源與環境良性循環。

三、精心實施“1236”扶貧攻堅行動，切實從舉措上聚焦加力推進

實施“1236”扶貧攻堅行動，是省委、省政府適應發展新形勢、順應百姓新期待作出的一項重大決策，是推進新一輪扶貧開發的具體抓手。其中，“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”是攻堅目標，既明確了脫貧致富的根本任務，也體現了全面建成小康社會的基本要求；“六大突破”是攻堅重點，既抓住了貧困地區加快發展亟須破解的瓶頸制約，也切中了脫貧致富亟須解決的要害問題。各級黨委、政府要準確把握新任務新要求，進一步加大工作力度，采取更加有力有效的舉措，著力推進“六大突破”，確保攻堅目標的順利實現。

一要著力在基礎設施建設上實現突破。我省貧困地區基礎設施骨干網架已經基本形成，但是到村組和到戶的基礎設施還有許多空白點，必須按照省第十二次黨代會確定的基礎優先取向，以路、水、電、房等為重點，加快向貧困村延伸、向薄弱環節傾斜、向更高標準邁進。一方面，要大力提升生產基礎設施水平。加強行政村通暢公路建設，打通斷頭路、開辟出口路、對接大交通，確保到2018年所有貧困村通瀝青(水泥)路、通班車，有效解決農產品外運難、農民群眾出行難的問題；加強農田水利和重大水利工程建設，因地制宜發展“五小水利工程”，不斷增加有效灌溉面積，切實保障貧困地區發展用水需求；加快農村電網升級改造，把大電網延伸和發展小水電、風能、太陽能等結合起來，確保到2016年實現戶戶通電和動力電到所有貧困村。另一方面，要大力提升生活基礎設施水平。突出抓好三件事：一是抓好危房改造，同保障房建設和游牧民定居結合起來，力爭到2016年完成100萬戶農村危房改造任務，確保到2020年基本實現農村住無危房的目標；二是抓好飲水安全，立足三大片區和插花型地區的實際情況，因地制宜解決飲水不安全問題，重點加強水源地和集中供水工程建設，力爭在2015年前全部解決貧困群眾的飲水安全問題，到2020年貧困地區自來水入戶率達到95%以上；三是抓好美好鄉村建設，突出農村特色，弘揚傳統文化，結合“百鎮千村”示范工程實施，加快村落民居改造提升步伐，有序推進農村環境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環境。

二要著力在富民產業培育上實現突破。貧困地區產業發展規模化程度偏低、專業化水平不高、市場競爭力不強，是制約貧困群眾脫貧致富的根本因素。大力發展鋪天蓋地的富民產業，是加快扶貧開發的關鍵所在，下一步要把培育富民產業同發展縣域經濟特別是民營經濟緊密結合起來，同有效承接產業轉移緊密結合起來，同加快推進城鎮化緊密結合起來，堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，力爭到2016年實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標，農民從非農產業中獲取的收入超過50%。一是特色優勢產業要提質增效。加快培育新型生產經營主體，引導農民興辦多類型的專業合作社，有序推進農村土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，做強做大草食畜、設施蔬菜、優質林果、馬鈴薯、中藥材等特色種養業；大力發展農村二三產業，培育和引進一批市場競爭力強、輻射帶動面廣、年銷售收入超過10億元的農產品加工和流通龍頭企業，力爭到2016年農產品加工轉化率提高到50%以上，讓農民獲得更多收益；不斷強化農業設施裝備和科技支撐，加大舍飼養殖、良種繁育、豐產栽培、農業節水、動植物疫病防控等科技創新和推廣力度，加快構建農產品質量監管、市場流通、信息服務、防災減災等社會化服務體系。二是鄉村旅游業要發展壯大。我省農村集聚了全省70%的旅游資源，發展鄉村旅游前景廣闊。要立足貧困地區豐富的自然資源、獨特的地域文化和濃郁的民族風情，做足做深山水、冰雪、草原、大漠、民俗、古跡等文章，做精做大“農家樂”、“牧家樂”、“鄉村旅館”等品牌，力爭把鄉村旅游業打造成農民增收的重要產業。三是勞務經濟要做優做強。大力促進就業培訓、技能鑒定、就業中介、就業后服務“四位一體化”，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭到2016年貧困農戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。

三要著力在易地扶貧搬遷上實現突破。我省還有200萬人生活在不具備基本生存條件的地方，對其中有強烈搬遷愿望的23.7萬戶112萬貧困 8 群眾實施易地扶貧搬遷，是扶貧攻堅“硬骨頭”中的“硬骨頭”，必須同新型城鎮化、保障性安居工程和新農村建設結合起來，科學規劃、綜合施策、統籌推進。一是搬遷力度要加大。積極爭取中央資金，有效整合各類專項資金，撬動吸納信貸和社會資金，優先解決安臵用地，力爭今后5年年均搬遷22.4萬人，到2017年對有搬遷條件和意愿的農戶實現應搬盡搬。二是移民方式要多樣。堅持尊重群眾意愿，按照整體搬出、以集中安臵為主適當兼顧插花安臵的原則，采取就近搬遷安臵、跨區域安臵、縣域內統一協調安臵、依托工業園區、重大工程和國有農林場安臵等多種模式，穩步推進移民搬遷工作。三是后續保障要穩固。既要注重培育和發展后續產業，又要充分保證搬遷農民享受原有惠農政策和土地財產權益，還要統籌推進安臵區基礎設施和基本公共服務配套建設，確保搬遷群眾近期生活有保障、長遠致富有門路，真正做到實施一個搬遷項目，安臵好一方群眾，實現一方人脫貧。

四要著力在金融資金支撐上實現突破。發展資金不足，一直是制約我省扶貧開發的突出瓶頸。去年以來，我們千方百計推進金融扶貧工作,取得了重大進展。今年前三季度共發放各類扶貧貸款329.6億元，比去年全年增加34.7億元，說明金融支持扶貧開發還有很大的潛力可挖。我們必須堅持市場化、多樣性、可持續原則，進一步創新扶貧資金運作模式，加快構建財政資金與金融資金協調配合，政策金融、商業金融和合作金融分工協作，民間資金等為補充的多元化金融扶貧資金供給保障體系。一是融資渠道要不斷拓展。加快建立省級公共資源和財政資金杠桿機制，把財政直接補貼的項目資金更多地轉變為政策性貼息、擔保資金和風險補償基金，引導各金融機構在貧困地區加快服務網點布局，到2016年實現金融機構對空白鄉鎮的全覆蓋。二是金融產品要加快創新。我省地方金融發展嚴重不足，目前僅有9家大中型地方金融機構、14家村鎮銀行，其他類型的地方金融機構規模普遍較小、服務能力偏弱。今年前三季度，全省地方性金融機構新增貸款727.85億元，盡管占全省金融機構新增貸款的比例 9 達54.6%，但仍不及發達省份一個市的發放規模。適應農村金融發展的新形勢新要求，要積極發展村鎮銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農村金融機構，探索建立大銀行和新型農村金融組織之間的業務合作關系，推進雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜產業貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農戶建房貸款、農耕文明貸款等工作，創新符合貧困群眾實際的抵(質)押貸款品種。三是潛在風險要有效防控。加快扶貧對象信用評定工作，建立完善信用擔保和風險補償機制，以差額貼息強化農戶信用意識，引導群眾發展投資小、見效快、收益高的項目，確保貸款放得出、用得好、還得上，促進扶貧信貸持續健康發展。同時，把政策性保險和商業保險結合起來，拓寬農業保險險種和承保覆蓋面。

五要著力在公共服務保障上實現突破。基本公共服務水平是體現扶貧開發成效的重要標志。我們必須下大功夫、花大力氣，加快貧困地區社會事業發展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網、兜住底、促公正。一是投入力度要逐年加大。各級財政要調整優化支出結構，建立扶貧資金穩定增長機制。省級財政對58個片區縣均衡性轉移支付增幅高于全省對縣轉移支付水平3個百分點以上，主要用于職業教育、勞動力培訓、社會保障等公共服務領域項目。二是服務范圍要逐村延伸。統籌發展農村義務教育、職業教育和學前教育，尤其要科學布局完全小學，讓更多的適齡兒童就近就地入學，最大限度降低輟學率。在調研中我們感到，讓廣大農村適齡兒童就近就地入園，不僅能夠進一步解放農村勞動力，而且也有利于提高農村兒童素質。要把加快發展農村學前教育放在突出位臵，在2016年實現每個鄉鎮有一所中心幼兒園的基礎上，力爭每個行政村都建一所幼兒園。加快貧困鄉村文化基礎設施建設，到2016年50%的建制村有標準文化活動室，進一步完善和提升廣播電視戶戶通設施和服務水平，保證長通久通。重點加強縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，健全農村疫病防控體系，到2016年每個鄉鎮衛生院都有全科醫生，完成空白村衛生室建設，建制村標準化衛生室覆蓋率達到80%。三是社保 10 水平要逐步提升。進一步完善農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度，推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農村社會保障體系，不斷提高社會保障統籌層次和水平，到2020年農村社會保障和服務水平達到或接近全省平均水平。

六要著力在能力素質提升上實現突破。加快扶貧開發步伐，最根本的是要增強貧困群眾的市場意識、創業能力和致富本領。我省58個貧困縣大部分勞動力文化素質偏低，又缺乏必要的技能培訓，還沒有把人力資源轉化為人力資本。在這方面，加強職業教育大有可為。關鍵是要整合好各類培訓資源，不斷加大職業教育培訓力度，切實加快人力資源開發，真正做到培訓底數摸得清、措施跟得上、效果看得見，努力培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是切實做到多層次、廣覆蓋。針對不同年齡段和文化層次的富余勞動力，分類制定和實施教育培訓計劃，力爭到2016年實現新增“兩后生”培訓全覆蓋，確保初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門實用技能，到2020年每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質證書。二是注重增強針對性、實效性。瞄準市場需求，本著實際、實用、實效的原則，加快建設國家級和省級高技能人才培訓基地，加大種養業、加工業、服務業等實用技術和職業技能培訓，尤其要大力推行訂單、定向、儲備和創業培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。三是努力實現服務優、就業穩。加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑒定，強化勞務基地建設，打造知名勞務品牌，不斷增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

四、凝聚形成強大合力，切實從保障上有力有效推進

完成扶貧攻堅目標任務，時間緊迫、責任重大。必須以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加優良的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

第一，大力強化組織領導。關鍵要從三個方面去強化：一要擺上重中之重的位臵。各級黨委、政府要始終把扶貧開發納入經濟社會發展全局，11 真正做到工作部署上重點研究，政策資金上加大傾斜，干部配備上優先加強。各級黨政主要領導要堅持重大問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，切實把扶貧開發放在心上、抓在手上。各級扶貧開發領導小組要加強統籌協調，構建省市縣配合聯動、行業部門相互支持的工作格局。扶貧開發重點縣要健全扶貧機構，配備和建設一支素質高、能力強、作風硬、肯吃苦的扶貧干部隊伍。二要建強扶貧開發的支點。著眼于強村富民、強基固本，建立村干部優化和人才保障機制，拓寬選任渠道，真正把一些有志向的大學生、有能力的退伍軍人、優秀的返鄉務工人員和村里的致富能人選拔到村兩委班子，切實把村班子打造成帶領貧困群眾脫貧致富的堅強堡壘。同時，要嚴格落實干部“逢提必下”制度，加快建立農業、教育、科技、文化、衛生等領域專業技術人員到貧困縣鄉村對口幫扶的制度機制。三要加大監督考核的力度。建立監督考核機制，對扶貧開發實行圖表式管理，對項目資金、物資使用等進行全程動態監管，建立健全資金效益評估機制，嚴格執行財經紀律，加大審計監督力度，確保資金使用安全和項目效益發揮。加強對扶貧開發工作的績效考核，特別要把農民人均純收入和生態環境保護等作為最基本的考核指標，把考核結果作為領導班子評優和干部晉升的重要依據，真正形成以科學發展論英雄、憑為民實績用干部的導向。

第二，大力強化責任落實。要認真落實扶貧開發工作責任制，堅持省負總責、部門配合、市州協調、縣為主體的領導體制和片為重點、規劃到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責，進一步細化和靠實各級責任，真正做到責任到人、任務上肩，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。各市州對本地扶貧開發要全面負責、統籌指導、精心實施；片區縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上，制定具體的進度計劃，做到有資金、有項目、有措施、有檢查；鄉和村要具體組織實施好整鄉推進和整村推進的各項工作。要建立“減貧摘帽”激勵機制，對提前脫貧“摘帽”的縣鄉，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給予相應的獎勵；對 12 不能按期“摘帽”和造假“摘帽”的，嚴格追究領導責任，促進扶貧開發快速健康推進。

第三，大力強化工作作風。優良的作風是加快扶貧開發的根本保證。在攻堅克難、狠抓落實上，總書記反復強調，要發揚釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印。俞正聲主席在視察我省時指出，要引導各級領導干部深入貧困地區，設身處地為困難群眾著想，團結那里的群眾，堅持苦干實干，共同創造美好生活。群眾路線教育實踐活動中，省委常委會在查擺“四風”問題時，把扶貧開發難題多作為“為民解難不過硬”的具體表現。我們要堅持把扶貧攻堅行動作為踐行群眾路線的主陣地，作為檢驗黨員干部宗旨意識的大考場，作為錘煉干部作風的大熔爐，著力推動作風的大轉變，保障扶貧開發任務的大落實。要始終牢記為民造福的使命。黨和人民把扶貧開發的重擔交給我們，貧困群眾把脫貧致富的希望寄予我們，是對我們的重托和信任。各級領導干部一定要牢固樹立執政為民的宗旨理念，以貧困不除、愧對歷史的使命感和群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、銳意進取，真正做到為官一任、造福一方。要始終保持務實苦干的勁頭。對于一個領導干部來說，工作中有這樣那樣的不足和缺點，是可以原諒的，但是占著崗位不為老百姓謀福利、不為群眾干實事，是不能容忍的。我們要始終胸懷激情、帶著感情，察民情、問民需、排民憂，把實事做實、把好事做好，真正把貧困地區的經濟發展上去，讓老百姓早日富裕起來。要始終樹立清正廉潔的形象。各級各部門都務必牢記，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“造血錢”，絕不能截留挪用，絕不能揮霍浪費，更不能中飽私囊，一定要管理好、使用好，真正用在刀刃上，努力以自己的清廉凝聚民心，以自己的辛苦換來百姓的幸福，真正把扶貧開發打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

第四篇：在2020年全縣脫貧攻堅成效鞏固推進大會上的講話

上緊發條重抓執行

奮力推動脫貧攻堅工作高質高效高速運轉

——在2020年全縣脫貧攻堅成效鞏固推進大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志圍繞脫貧攻堅成效鞏固暨秋季攻勢推進計劃及措施作了交流發言，XX同志代表縣委、縣政府安排部署了脫貧攻堅成效鞏固暨秋季攻勢具體工作，稍后，XX書記將作工作要求和強調，務請大家深刻領會，不折不扣抓好落實。下面，我就如何提高執行力，推進各項工作高質、高效、高速運轉，講三個方面的意見。

一、關于當前全縣上下所處的狀態

今年是我們XX極不平凡的一年,我們經歷了天下最難的脫貧攻堅戰的生死考驗,經歷了政治生態大手術的劇烈陣痛,但是我們走過來了,我們挺過來了。我們成功進入了新階段,同時,我們也迎來了史無前例的嚴峻新挑戰,需要我們繼續挺過去,這就是我們必須要面對的大環境。

從目前看,我們干部總體狀態良好，信心滿滿、干勁十足，但受過去惡劣政治生態的不良影響，少數地方、少數干部的陋習未改，余毒未除，少數地方還有蔓延的趨勢，這是我們必須直面的狀態。

從總體上看，我們的狀態是良好的。我們的干部干勁十足。經歷了脫貧攻堅這場全民參與的硬仗，打出了XX干部的精氣神，鍛造了一支能干事、會干事、干成事的虎狼之師，全縣上下形成了一股勢不可擋、排山倒海的強勁力量，XX人民戰無不勝、出征必勝的態勢已經形成，為XX經濟社會發展提供了強大的精神動力。我們的發展基礎空前改善。這幾年，我們“砸鍋賣鐵”投入脫貧攻堅，農村水電路訊等基礎設施得到極大改善，大村大寨環境衛生大幅提升，農村面貌發生了翻天覆地的變化，這些都為我們實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。我們的群眾基礎更加牢固。通過開展結對幫扶、全體干部進村入戶開展工作等，拉近了干部與群眾的距離，干群關系更加緊密、更加牢固，建立了深厚的魚水情，群眾基礎得到進一步鞏固。我們的形象明顯改善。XX脫貧攻堅取得階段性勝利，可以說為省市分了憂、添了彩，也讓各級領導對XX刮目相看，增加了外界對XX的印象分。

從局部看，我們少數地方和少數干部問題突出。一些干部底氣不足，甘于落后。存在“以爛為爛”“甘于平庸”“得過且過”的思想。片面地認為:XX經濟總量小沒希望、XX環境差沒希望、XX干部提拔機會少沒希望,干與不干都是墊底,不如混混日子輕松點。

一些干部銳氣不揚，不愿擔當。有的存在“有風險干不得”的懶惰思想，認為“干得越多、錯得越多”和“干多干少一個樣”，工作上“不求有功、但求無過”，不是盡力而為，而是盡力不為；有的存在“有難度干不了”的畏難情緒，懼怕工作、抗拒工作還不同程度存在。接到任務,不是只為困難想辦法,而是只為困難找理由;有的存在“沒好處不必干”的私心，成天耍“小聰明”，撥“小算盤”，打“擦邊球”，對自己有利的就搶著干，對自己無利的就繞著走。

一些干部大氣不夠，小手小腳。有的存在“眼界不寬、目標不大”的短見，沒有站在“全局、高位、長遠”看問題，不能跳出XX看XX。有的存在“要求不高、應付了事”的作風。工作中沒有高標準、高要求，不求過得硬，不按時完成工作任務，存在“時間到、任務就到，指標就完成”的現象。到了時間節點胡亂拼湊材料上報，胡亂編制數據糊弄。有的存在“事不關己、高高掛起”的思想，只做自己的事、只干自己的活，對一些與己無關的事不管不問，視而不見，缺乏團結精神和大局意識。

一些地方邪氣不減，推拖散亂。有的存在“遇事先推”，推卸工作、推卸責任。把領導安排的工作推給下屬，該自己落實的任務推給別人，該自己安排的工作推給領導，該自己督促的事情推給上級，該自己承擔的責任推給“客觀原因”。有的同志,不管大小事都找縣委、縣政府解決，把自己置身事外。更有甚者對有關縣領導安排的工作看人下菜，開會想來就來，工作想搞就搞，完全沒把縣領導放在眼里。有的存在“辦事拖沓”，不思考工作，被動接受任務，更有“死豬不怕滾水燙”“支一下動一下”的現象，缺乏主動意識、時間觀念。有的存在“有令不行”,縣領導安排的工作不放在心上，非得等督查通報了才動一動，甚至等書記、縣長吼幾句或者等紀委監委介入調查了才“雜慌”。有的存在“不講規矩”，有的同志越過分管縣領導直接給書記和我匯報工作，導致分管領導不知情；有的同志來了項目自己先實施，既不給分管領導匯報，也不按程序完善手續，出問題了就找領導想辦法；有的同志會上不說、會后亂說，會上不擔當、會后亂表態，甚至有個別同志在社會上說三道四，妄議縣領導，甚至暗中支持非法上訪、阻礙依法拆遷等；有的同志，縣政府分管領導組織召開的約談會，派一名工作人員參加，對組織極不尊重，對紀律沒有一點敬畏；有的同志不請示匯報，即使是我親自安排的工作，可能也沒有當回事，我平時下鄉調研和會上安排的工作，辦公室登記造冊督辦的就有接近X項，還沒有加上我臨時安排的，到目前也沒得幾個鄉鎮和科局主動匯報工作完成的情況，完成完不成，合理不合理，至少也要反饋一下。有的存在“心中無數”,同一問題，第一天問是一個數字，第二天問又是另一個數字；問統計部門是一個數字，問具體的業務部門又是另一個數字；問主要領導是一個數字，問分管領導又是另一個數字；報給省市的是一個數字，自己掌握的又是另一個數字，說到底就是心中無數。

一些單位正氣不張，追責過軟。有的單位制定的制度多、執行少，面對嚴格的制度紀律，搞變通、走形式，讓規章制度成為“紙老虎、空殼槍”。有的單位工作安排多，跟蹤落實少，存在“上面踩油門、下面放空擋、甚至踩剎車”的現象。有的單位對政策研究不透、把握不準、執行不嚴，在“三改三化”工作中，部分鎮鄉擅自提高標準、政策把關不嚴、執行偏差較大。有的單位奉行“好人主義”，搞無原則的“一團和氣”，奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學，以“睜一只眼、閉一只眼”的態度對待是非問題，大會小會說得多，實際追責少，平時工作放得松，出了事情才抓得緊。

二、如何將工作運轉調整到最佳狀態

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要增強狠抓落實的本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。結合XX實際，當務之急，就是要上緊發條、摒棄雜念、狠抓落實，迅速將狀態調整到最佳，確保各項目標任務落到實處。

我們需要擰緊思想閥門真心干。常言道：思想決定行為，行為決定結果。思想上松一寸，行動上就會散一尺，結果上就會偏一丈。要將工作調整到最佳狀態，首要任務還是要抓思想建設，擰緊思想閥門這個總開關。要旗幟鮮明講政治。政治是一切工作的生命線，政治正確才能保證方向不偏離。從大的層面講，就是要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記的核心領導地位，維護黨中央的權威和集中統一領導，做到令行禁止。從縣級層面講，就是要堅決貫徹落實好縣委、縣政府的決策部署，不講理由、不打折扣、不欺上瞞下，做到有令必行。要直面問題敢擔當。把敢于突破、敢于碰硬、敢爭第一作為抓工作落實的最基本要求。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，面對“低谷”敢于奮起直追，面對錯誤敢于承擔責任。要持續發力不松懈。脫貧攻堅工作雖然取得了階段性勝利，但鄉村振興、全面小康、風險化解、環境保護等等，哪一個工作不是政治任務？哪一個工作不重要？根本容不得我們有半點松懈，不能被小勝利迷糊了雙眼，必須持續發力。

我們需要端正態度務實干。求真務實是黨的思想路線的核心內容。習總書記要求廣大黨員干部要堅持腳踏實地、埋頭苦干，要做老實人、說老實話、辦老實事。在具體工作中，就是要堅持做到說干就干、干就干好、一抓到底，堅持做到看準了就馬上干、決定了就盯死干、起步了就拼命干,始終做到發現機會不錯過,咬定目標不放松。

我們需要抓住重點精準干。要找足資金。要通過銀行融資、招商引資、向上跑資、整合挖資、社會融資把錢實實在在裝進政府的大盤子。要抓緊項目。要通過認真謀、全力推、向上跑，把項目實實在在落到XX大地上。要統好指標。就是要確保我們所做的工作可入庫，能出數。要守牢底線。就是要統籌守牢民生、法律、速度、穩定、安全、生態、廉潔這七條底線，一條也不能失守，失守就會全盤皆輸、全部歸零。

我們需要把握方法科學干。要牢牢抓住“鎖定目標、壓實責任、緊追不舍、追責問效”這個最基本的工作方法系統推進。要把分解任務落實責任做細做實，全面推行清單式管理。要有工程師的思維，把工作進行細化任務分解，層層壓實責任，把具體的任務清單化，完成一項銷號一項，隨時對照清單提醒自己還有多少工作沒有完成。同時，各級各部門要認真對照權力清單、責任清單、負面清單開展工作，搞清楚自己該干什么、能干什么、不能干什么。要把工作的各個環節鎖死，推行全過程跟蹤督導。三分部署七分督查，要形成單位內部督查、領導干部親自督查、專業機構專門督查的機制，確保每項工作、每一份文件都有督查責任人，做到每個環節、每個領域的督查全覆蓋。要把不落實的事和人做實，推行全流程追責。任何工作一旦明確了具體的責任人、工作標準和完成時限，時間一到就要出結果，出不來結果要有說法，客觀因素不追究，主觀原因必嚴處。

我們需要提高本領高效干。要突出抓好“決策力、執行力、管控力、創新力”四種核心領導能力的提升。要圍繞政治正確、法律正確、方法正確提高決策力。讓我們的決策符合習總書記和中央要求、符合法律法規規定、符合市場經濟規律、符合XX縣情實際。要圍繞有令則行、有禁則止、有需則應提高執行力。對上級安排的工作不僅要馬上去干，還要思考怎么干好。對上級和法律法規禁止不能干的，要心存戒懼，有想法的要馬上摒棄，在干的要馬上收手，收不了的要主動坦白。對同級和下級的請求，要第一時間響應，第一時間補位，要主動去干。要圍繞政令暢通、運行暢順、心情暢爽提高管控力。一把手必須要管得住自己的人、留得住干部的心、樹得起自己的威、辦得成單位的事。要圍繞破難點、引爆點、出亮點提高創新力。要敢于創新、善于創新，要有自我否定的勇氣，敢于打破常規、敢于挑戰常理，要以問題為導向，換個角度破難點，找出核心引爆點，打造特色出亮點。

我們需要帶好隊伍一起干。要大力倡導“團結、奮斗、卓越”的團隊精神,打造一支有靈魂、有斗志、有力量的隊伍。要大力倡導“在群眾關切中去找短板，在市場需求中去強優勢，在政策走向中去破瓶頸，在繼承發展中去闖新路”的工作思路,打造一支善謀事、會干事、能成事的隊伍。要大力倡導“以公心決策、憑良心辦事、靠決心破題、用信心立業”和“做官忠誠干凈擔當、做事高效專業精明、做人誠信守規厚道”的從政準則,打造一支有情懷、講操守、懂專業的能打硬仗、能打勝仗的隊伍。

三、如何確保各項工作結果達到理想狀態

黨的十九大報告明確指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗，所以我們要堅決以黨的十九大提出的“三大攻堅戰”為重點，統籌推進其他各項工作達到理想狀態。

我們要持續打好精準脫貧攻堅戰。脫貧攻堅工作是鄉村振興的基礎，只有將基礎打牢，才能建起鄉村振興的金字塔。我們脫貧攻堅取得了階段性成效，下一步要在鞏固提升上下功夫。今年是脫貧攻堅的收官之年，剛才，XX同志已經對脫貧攻堅成效鞏固和秋季攻勢相關工作作了詳細安排。關于脫貧攻堅工作，我再強調“七個轉變”。要從治標向治本轉變。第三方評估的結果是XX符合貧困縣退出條件，但前期我縣開展的工作是哪里有問題就補哪里，更多是為了迎接評估而采取的應急手段，是吃西藥治標。現在要找到貧窮的真正原因，從根本上解決貧困問題，要吃中藥治本，涵養內體，增強可持續發展的內生動力。要從抓小到抓大轉變。以前是針對特定的貧困群眾開展一戶一策實施精準幫扶，是從局部抓小著手的；現在要從XX的整個大局出發，思考如何解決整體貧困的問題。要從抓精準到抓精深轉變。要從抓一家一戶具體問題為主轉向抓農村經濟社會發展深層次問題解決為主,通過“三引四變”（三引，即：引企入村、引民入社、引貨出山；四變，即：資源變產、資產變資金、農戶變股民、農民變工人），將美麗的鄉村打造成“三園一棧”（鄉村變公園、田園變樂園、庭院變花園，農房變客棧），改變農村經濟結構和發展動力，最終實現企業增財、鄉村增色、農民增收。要從抓政策扶持到抓市場拓展轉變。前期的產業扶貧主要是靠政策扶持、政府兜底、幫扶干部督促來幫助貧困戶脫貧，現在要轉變為以市場為導向發展產業，壯大產業，提升產業在市場中的競爭力。要從抓物質扶貧到抓思想教育轉變。前期是著力解決貧困群眾的收入、吃、穿、住、行及醫療、教育等各方面的物質保障，現在要充分利用好前期干群關系得到密切的星星之火，加大聯系密度，不送資金送思想，從根本上解決思想問題，使自力更生、自主脫貧成為燎原之勢。要從探索機制向鞏固機制轉變。通過脫貧攻堅，我們已經探索到了“院壩會”等密切干群關系的有效機制，大家在今后推行這個機制的密度上可以減少，但在長度和廣度上要加深。要從抓基礎設施建設向抓基礎設施維護上轉變。要將重心轉移到農村基礎設施的管理和維護機制的建立上來，確保各種基礎設施有人管理、能夠運行、長期完好。

我們要精心打好防范化解重大風險攻堅戰。因前期歷史遺留問題，我縣各項經濟指標全面下滑，近乎處于崩潰邊緣，經濟發展與群眾的期盼、組織的要求相差甚遠，加之現在處于還債高峰期，工程項目拖欠民工工資所引起的不穩定因素隨時可能爆發。政治風險、社會風險、債務風險異常突出，我們在“既要還老賬、又要拓新路”的夾縫中生存。如何化解這幾大風險。一是理順化解債務風險的工作機制，堅持誰舉債、誰負責的原則，層層壓實責任，定期調度，形成齊抓共管的工作格局。二是突出重點守牢底線，重點在民工工資、征地拆遷、安置補償、社會融資、輿情事件上做好防控工作，確保不出問題。三是摸清底數全面排查，請縣財政局牽頭，相關職能部門配合，對工程類項目存在的問題進行全面核查，并制定具體的個案化解方案。四是多措并舉分類化解債務。通過談判延期一批、爭取項目償還一批、處置資產應急一批、調整支出進度和結構緩解一批、融資替換一批、依法處置消除一批、友好協商減免一批來有效化解債務存量，這“七個一批”各部門都要有細化方案，每月要有實實在在的動作。五是群策群力提升經濟指標，通過強弱項、補短板、保增長、保速度等措施，確保順利完成年初確定的各項指標任務。

我們要精準打好污染防治攻堅戰。黨的十九大報告明確提出，污染防治要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能。結合我縣實際，就是要守好發展和生態兩條底線，以“雙有機”戰略為統領，奮力推進“河長、土長、林長”三大制度，確保污染防治取得實效。一是大力實施“環境保護五大攻堅戰”，深入開展全面整治濫砍濫伐、亂排亂放、亂搭亂建、污水橫流、白色污染、農村面源污染和固體廢棄物污染等專項行動，強化土壤污染管控和農產品質量安全管控；強化縣城及集鎮污水管網改造，加快推進城鄉環衛一體化建設；強化整治工業企業廢氣超標排放、汽車尾氣排放，大力實施綠化行動，打造“藍天、碧水、凈土、綠林”的優美環境。二是大力整改中央環保督查問題，各相關職能部門要對照職責、對標對表、對號入座，按時、按質完成中央環保督查指出和交辦的各項環保問題。三是要加強對環境保護有關法律法規的學習，嚴格執行管行業就要管環保的相關規定，切實負起“一崗雙責”職責，高度重視項目環評工作。凡是今后規劃實施的項目，一律先通過環評后再組織實施，一律完善手續后才能動工，堅決不允許出現“先上車后補票”的情況，將環保貫穿到工程建設的始終。

我們要統籌推進政府其他各項工作。今天是X月X日，離X月X日只有X天，有效時間只有兩個多月。時間非常吃緊，我們肩上的各項任務還很艱巨，需要再加一把勁、再努一把力。總的基調就是:奮力沖刺不掉隊。總的要求就是：對標對表精準沖刺、擔當負責奮力沖刺、守好底線安全沖刺、問效追責倒逼沖刺，千方百計讓我們的任務完成得好看一點。一要抓好招商引資和項目建設工作。各相關部門要積極向上爭取和對接項目實施，嚴格按照時間節點搶抓項目落地，積極爭取上級資金、撬動社會資本，嚴格按照“四制管理”原則監管項目。二要不斷優化營商環境。各級各部門要真正結合自身實際，讓群眾不跑路、少跑路，解決服務人民群眾最后一公里的問題。同時，要全面開展自查，按照營商環境專項整治“百日攻堅行動”要求抓好落實，按照每一期督查通報要求限時整改，縣督查局要進行重點督查，每個工作專班抓一個典型曝光嚴處，奮力營造良好的營商環境。三要抓好城鎮建設工作。請X同志牽頭，對照X屆X次全會的精神，抓緊啟動總規修編，制定細化城鎮建設相關實施方案。四要抓好信訪維穩工作。各鎮鄉、各部門要強化主體責任，切實加大矛盾糾紛隱患排查力度，集中力量進行化解。加強對涉毒、吸毒、販毒的打擊力度，掃黑除惡工作要堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，確保安全穩定不出事。同時，各鎮鄉、各部門要高度重視“雙提升”工作，省里面正在通過“XX”電話測評，要作好正面引導，實事求是對待測評。五要抓好安全生產工作。國慶將至，各級各部門要扎實做好交通安全、消防安全、食品安全、施工安全、旅游安全、校園安全等工作，加強對各類重大活動的監管，強化商場、廣場和景區景點等人員密集場所的安全管控，強化應急值守，加大安全隱患排查力度，集中力量進行整治，堅決防止各類重特大安全事故發生。六要抓好社會民生工作。重點對鰥寡孤獨、退伍軍人、殘疾人、留守兒童等特殊群體開展慰問和幫扶。七要抓好黨風廉政建設。持之以恒正風肅紀，嚴格執行中央“八項規定”精神，持續整治“四風”，強化政治紀律，嚴肅組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。繼續保持反腐的高壓態勢，注重政治效果，堅決清除XX、XX、XX等腐敗分子對XX帶來的不良影響。把巡視巡察工作作為管黨治黨的重要抓手，切實做好巡視巡察“后半篇文章”，讓反腐“利劍”高懸，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

同志們，“爐紅可鍛鐵，風正好揚帆；不忘初心志，征途亦宏瀾”。在新的起點上，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以X書記為班長的縣委堅強領導下,重整行裝再出發，銳意進取、開拓創新，堅決打好鞏固脫貧成果持久戰，同步建成小康社會，實現鄉村全面振興,奮力開創百姓富、生態美、產業強的XX新未來,為早日把我縣建設成XX都市圈的后花園、XX的康養園、中國的有機食品園、世界的XX而努力奮斗!

第五篇：在2020年全縣決戰決勝脫貧攻堅推進大會上的講話(僅供參考)

在2020年全縣決戰決勝脫貧攻堅推進大會上的講話

同志們：

剛才，會議傳達了中央、省、市決戰決勝脫貧攻堅相關會議精神，表彰了2019脫貧攻堅先進單位和先進個人，簽訂了《脫貧攻堅目標責任書》，授予XX等鄉鎮脫貧攻堅“掛牌督戰旗”，X鎮作了表態發言。稍后，XX書記還將作進一步的安排和強調，希望大家務必抓好貫徹落實。

下面，我就抓好今年決戰決勝脫貧攻堅，再講幾點意見：

一、四年鏖戰成效顯著，務必堅定決戰必勝信心

脫貧攻堅，是各級黨委政府賦予我們的“使命之考”，是廣大人民群眾給予我們的“初心之問”，也是進入新時代我們必須答好的“時代之卷”。近年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代精準扶貧思想，和中央、省、市關于打贏打好脫貧攻堅戰的部署要求，堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程、最大發展機遇，傾情、傾智、傾力推進脫貧攻堅工作，揮灑了辛勤的汗水、留下了動情的眼淚、付出了艱辛的努力。星光不問趕路人，歲月不負有心人。經過四年來的艱苦鏖戰，全縣脫貧攻堅取得了前所未有的成效。主要表現在：

(一)脫貧成效明顯提升。

四年來，我們聚焦“兩不愁、三保障”和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”目標，強力攻克深度貧困堡壘，累計減貧X戶X人，X個貧困村成功退出，貧困人口從X戶X人減少到X戶X人，貧困發生率從X%降至X%，“戶脫貧”“村退出”“縣摘帽”各項指標均達到國家標準。x月x日，省政府召開常務會，批準X縣退出貧困縣序列。這不是簡單意義的“脫貧”，也不是“數字脫貧”，更不是“虛假脫貧”，而是由一項一項的硬指標、一條一條的高標準作為支撐，經受了一次又一次的檢查驗收和評估考核，也經受了一次又一次的巡視巡察和審計。可以說，我們整個脫貧攻堅過程、結果和成效，經歷了全覆蓋、無死角地監督檢查和考核驗收，是經得起“陽光”暴曬的，也是經得起歷史檢驗的。

(二)群眾收入明顯增加。

四年來，我們大力實施“產業富民”，扎實開展“就業增收”，積極推進“生態扶貧”，全面落實惠民政策，千方百計讓貧困群眾的“錢袋子”鼓起來。農村居民人均可支配收入從2015年的X元增長到2019年的X元，年均增長X%，增速超過全國全省平均水平。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的X元提高到2019年的X元，增長近一倍，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升。

(三)城鄉面貌顯著改觀。

強力推進農牧區基礎設施大建設、大覆蓋、大提升,農村公路通鄉率、通村率、管養率實現“三個100%”;X戶住房困難群眾圓了“安居夢”;X戶X人的安全飲水難題得到有效解決;全縣基本生活用電(含光伏供電)覆蓋率達到100%、行政村電網覆蓋率達到X%;寬帶網絡、手機信號實現“村村通”。X種植基地等一批特色亮點的形成，不僅靚化了城鄉環境，更奠定了貧困群眾追求幸福美好生活的堅實基礎。

(四)民生福祉顯著改善。

大力實施教育扶貧，全縣在校師生分別從2015年的X人、X人增長到2019年的X人、X人，適齡兒童入學率、鞏固率、升學率分別從2015年的X%、X%、X%增長到2019年的X%、X%、X%;大力實施健康扶貧，全縣醫療機構公共衛生設施覆蓋率從2015年的X%增長到2019年的X%，醫療費用報銷資金從2015年的X萬元增長到2019年的X萬元;大力實施就業扶貧，2014年以來累計開發公益性(類)崗位X個;大力實施兜底扶貧，全縣低保最高、最低補助分別從2015年的X元/月、X元/月增長到2019年的X元/月、X元/月。“讀書有學校、看病有保障、就業有機會、生活有兜底”已經成為貧困群眾的生活新常態。

(五)發展環境明顯優化。

四年來，我們秉持“真心造福X人民、真心改變X面貌”的初心使命，堅持“敢于出擊、敢戰能勝”的斗爭精神，強化“決不以原則底線換取短暫平穩、決不給長治久安埋下任何隱患”的責任擔當，直面各類矛盾問題，直擊各種陳規陋習，把“七項整治”和重大矛盾糾紛化解集中攻堅行動，貫穿于依法治縣、脫貧攻堅的全過程，依法整治各種社會亂象和陳規陋習，集中化解、成功調處一大批危害大、影響深、時間跨度長的重大矛盾糾紛，依法取締各類民間非法調解組織。“七項整治”豐富了依法治縣的X實踐，推動了鄉村治理體系進一步完善、治理能力進一步提升，發展環境、政務環境、治安環境、營商環境空前好轉，吃“霸王餐”、賒“霸王賬”、阻工阻路、強買強賣、敲詐勒索、偷盜搶劫、冤家仇殺等問題得到有效遏制，廣大干部更有尊嚴、更有干頭，把心思和精力集中到推進工作、服務群眾上來，廣大群眾更有安全感、更有盼頭，把心思和精力用到發展生產、改善生活上來，各類企業和個體工商戶經營環境更加寬松、更有保障，自覺融入到X建設與發展中。

(六)內生動力明顯增強。

三年多來，我們堅持“贈魚”與“授漁”并舉，“治窮”與“治愚”并重，“扶貧”與“扶志”并行，突出“教育感化”“宣傳引領”“典型帶動”以及“強輸、強灌、強轉變”，深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，大力實施“潤育工程”五大行動，強力推進“破舊立新”“除陋揚美”，不斷激發貧困群眾“想脫貧”“會脫貧”“能脫貧”的內生動力，在今年調研走訪的過程中，我對此深有感悟：無論是村內村外的道路、通信、學校、衛生院等，還是老百姓的住房、吃穿、飲水、用電等，年年都有新變化、一年更比一年好，而且更為重要的是，從老百姓的一言一行中感受到思想之變、觀念之變，從群眾的熾熱目光中流露出感謝、感激、感恩。

這場力度之大、規模之廣、影響之深、成效之顯著的攻堅戰，讓X發生了深刻變化，正如X書記所總結的那樣，X正從蒙昧走向文明、從封閉走向開放、從亂象叢生走向法治有序、從生態惡化走向生態改善、從貧窮落后走向全面小康。全縣廣大干部充分展示了“胸懷家國民生”孜孜不倦的初心和使命、“摸著石頭過河”大膽嘗試的魄力和擔當、“頂著千金重擔”全力以赴的拼搏和奉獻、“聽著閑言碎語”負重前行的執著和堅守。創業何其艱難，斗爭何其艱險。我們用艱苦奮斗，換來了X發展;用辛勤汗水，浸潤了群眾心田;用果敢擔當，構筑了X長治久安的堅強堡壘;用初心使命，贏得了黨群干群關系的親密無間。

二、時間緊迫形勢嚴峻，務必繃緊連續奮斗之弦

經過四年來的持續奮戰，我縣甩掉了“窮帽”，脫貧攻堅取得決定性成就，但是，距離群眾對美好生活的向往，還有很大差距。我們決不能“躺在功勞簿上睡大覺”，必須清醒認識到，要攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，防止致貧返貧，還依然面臨著很多困難和挑戰。

一是攻堅任務還很艱巨。

目前，全縣還有X戶X人尚未脫貧，雖然看起來“量”很少，但這是全縣脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅，也是最難啃的“硬骨頭”。而且，距離同步建成全面小康的時間僅有X個多月，“補短板”“強弱項”的任務還很艱巨。部分貧困群眾在思想認識上“安于現狀、不思進取，靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”等問題還未徹底扭轉，廣大農牧區“破舊立新”“除陋揚美”，農牧民徹底改變不良生活習慣還任重道遠。

二是攻堅勢頭有所消退。

貧困縣摘帽后，多數干部職工把“摘帽”當作終點、認為“摘帽”就萬事大吉、不謀劃脫貧“摘帽”的“后半篇文章”，一些干部自以為是、自認為好、自欺欺人、盲目樂觀，一些干部不在狀態、消極懈怠、畏難厭戰，不求過得硬、只求過得去，一些干部心存僥幸、投機取巧、應付了事，企圖蒙混過關，造成很多工作止步不前，甚至滑坡。一些鄉鎮和部門推進項目、發展產業的辦法少、措施弱、力度差，沒有從農牧區、農牧業、農牧民的角度長遠謀劃發展，嚴重影響了全縣脫貧攻堅整體質量。

三是疫情帶來短暫沖擊。

疫情防控牽扯了我們大量人力、物力和財力，重點項目人員、機具、材料組織等受到影響，一些農牧企業、個體工商戶由于人員返崗、物料供應受限，不能按期復產復商，民居接待、賓館酒店等旅游實體遭受較大沖擊，諸如此類的問題，對鞏固提升脫貧攻堅成果造成不利影響。

四是返貧風險居高不下。

當前，全縣仍有貧困邊緣戶X戶X人、監測戶X戶X人，雖然量不大，但仍需高度關注、高度警惕。同時，已經脫貧的貧困戶脫貧質量不高，具有較大的潛在返貧風險，一方面，因病返貧致貧隱患突出，極易造成返貧;另一方面，貧困戶自身鞏固脫貧的能力弱，在收入構成中，轉移性收入占比高達46%，這些貧困戶一旦離開現有幫扶政策支撐，極易造成返貧。

五是民生短板還很突出。

最后一公里的“末梢”問題仍未解決，住房建設還存在基礎不扎實、門窗不結實、屋頂不防水等問題;道路交通還存在路面不平整、邊溝不通暢、管養不到位等問題;安全飲水還存在選址不合理、周邊不衛生、附屬不齊全等問題;電力通信還存在覆蓋不全面、桿線不規范、保障不徹底等問題。在調研走訪的過程中，修路補橋、災害治理、環境整治等仍然是各個鄉鎮不絕于耳的困難訴求。

六是產業培育依舊乏力。

一些鄉鎮和部門在抓產業扶貧方面，沒有“下深水”“出實招”，沒有進行深度思考、深入研究，方向不明、思路不清，缺乏行之有效的措施和辦法，甚至很多地方在發展增收產業方面，僅僅局限于發放母畜。有的地方雖然實施了一些產業扶貧項目，但后續經營無方、管理乏力、核算不清、產權不明，效益不明顯，利益分配機制不健全。特別是我們有的干部不善于從市場的角度，從“產業鏈”的構成，去分析和研究特色產業的發展，導致現有的產業扶貧項目質量效益不高，投入與產出不成正比(目前脫貧攻堅產業投入高達x億元，而產出效益微乎其微)，一旦離開政策、資金、項目支撐，將會變成“短命”產業、賠本買賣。

七是工作推進較為緩慢。

項目前期以及開工復工準備不足，導致項目開工復工較往年有所延遲，截至目前，全縣X個續建項目僅有2個項目實現復工，其余X個項目仍處于復工準備階段，人員、機具、材料到位率不高;X個新開工項目中僅有X個項目具備了開工條件，其余X個項目尚在開展開工前期準備工作。關于“貧困戶與合作社簽訂分紅協議”的問題，雖已安排，但至今沒有一個鄉鎮落實。在落實惠民政策方面，部門行動滯緩，鄉鎮對接不力，導致各項民生資金不能及時兌現。

這些突出問題和不利因素，我們必須引起高度重視，始終保持清醒頭腦，堅持問題導向、目標導向、實干導向，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭誓不還”的擔當、“敢教日月換新天”的氣概，堅決奪取收官之戰的全面勝利，決不辜負黨和人民的殷切期望。

三、收官之戰任務艱巨，務必做到措施精準到位

2020年，是全面建成小康社會目標的實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。3月6日以來，黨中央、省委、市委相繼召開決戰決勝脫貧攻堅的系列會議，為決戰決勝脫貧攻堅吹響了“沖鋒號”、發出了“總攻令”、按下了“快進鍵”，習近平總書記特別強調：到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。從政治上、責任上、情感上、時間上講，決勝收官之戰，我們沒有任何退路，必須把“精準”二字，體現到“守初心、擔使命”上來，體現到“不負韶華、只爭朝夕”上來，體現到“銳意進取、攻堅決勝”上來，努力克服疫情影響，積極應對風險挑戰，迅速動起來、抓緊干起來，以精準之策、精準之力，推動精準落實、精準見效，分秒必爭，務求完勝。

(一)減貧防貧兩手抓。

要打好打贏決勝收官之戰，我們必須統推進減貧、防貧“兩大任務”，一方面，要不折不扣地確保現有貧困人口“清零達標”，另一方面，要堅決防止已脫貧人口返貧致貧。一要堅決抓好貧困清零達標。對尚未脫貧人口，堅持分類管理、因戶施策，制定“一對一”幫扶措施，實施“菜單式”精準幫扶，對有勞動能力的繼續加大產業、就業幫扶力度，對無法依靠產業、就業幫扶脫貧的特殊貧困人口，統籌落實好社會保障措施，確保6月底前一個不少、一個不漏，全部清零達標。二要堅決補齊脫貧短板弱項。在前段時期的脫貧攻堅大走訪、大調研中，我們收集梳理了95條“補短板、強弱項、回頭幫”事項，并形成了“責任清單、任務清單”，相關責任領導、部門和鄉鎮要按照“清單”抓好項目申報、資金籌措、工作落實。在下步工作中，各聯系點長、各部門、各鄉鎮要聚焦脫貧標準，逐村、逐戶、逐項排查住房安全、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等方面薄弱環節、突出問題，并按照“清單制責任制”的要求，逐一抓好整改落實，抓緊補齊短板弱項，確保6月底前實現所有貧困戶“兩不愁、三保障”存在問題“見底清零”。原則上，對于今年的補短板工作，縣財政不再另行安排資金，各聯系點點長、各部門、各鄉鎮要主動作為、自力更生，積極籌措和爭取項目資金。三要堅決防止群眾返貧致貧。要緊盯貧困邊緣戶和脫貧監測戶“兩類人群”，聚焦重病戶、受災戶、孤寡老人、單親家庭等致貧返貧高危人群，對照標準“回頭看”，聚焦問題“回頭查”，精準施策“回頭幫”，加快健全返貧監測預警和動態幫扶機制，及時提供針對性幫扶，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。要深入開展宗教過度消費、聚眾打牌賭博等專項治理，把返貧風險降到最低。統籌做好貧困村與非貧困村發展、貧困群眾與臨界貧困群眾幫扶，持續開展“回頭看”“回頭幫”，切實提高脫貧質量，努力實現貧困戶、非貧困戶百分之百滿意和認可。

(二)千方百計促增收。

針對疫情影響群眾收入的問題，各鄉鎮、各部門一定要迅速采取、抓緊落實針對性措施，堅決確保貧困群眾收入達標。一要抓產業扶貧促增收。要圍繞“大抓產業、抓大產業”思路，加快實施產業扶貧重點項目，盡快完成xx際酒店內裝工程，確保7月1日實現正式營業;加力推進現代農牧產業融合示范園區配套設施建設和xx有機蔬菜基地擴面提質增效。要鮮明扶貧產業發展導向，狠抓種植業和養殖業發展，積極扶持翁達藏香豬生態養殖基地，加快實施X畝人工飼草基地建設。要努力推廣“電子商務

產業發展

精準扶貧”發展模式，大力支持石刻、唐卡、縫紉、牛毛絨編制等民族手工業出產品、創特色。要切實抓好經濟組織、專業合作組織經營管理、股權量化、收益分配等的監督管理，督促貧困戶與集體經濟組織、專業合作組織簽訂協議，確保貧困戶長期受益。

二要抓就業促進保增收。用好用足公益崗位政策，進一步規范護林員、草管員、水管員等公益崗位管理，切實做好穩崗增崗工作，保障沒有其他收入的貧困勞動力都有一份穩定持久的收益。要堅決防止“公益性崗位”代替“兜底保障”，堅決防止公益性崗位發生“吃空餉”的問題，堅決防止公益性崗位成為“唐僧肉”。要持續加大勞務輸出力度，開展“點對點、一站式”服務，積極動員組織農牧區勞動力、特別是貧困勞動力轉移就業，增加務工收入。要積極推動各類工程項目盡快開工復工，抓好季節性產業、工程建設等用工需求，優先使用本地貧困勞動力，促進就地就近就業。要支持本地各類企業、個體工商戶盡快復產復商，鼓勵吸納貧困群眾就業。要進一步抓好生態扶貧，充分發揮林草合作社作用，組織動員更多的貧困群眾參與生態建設，實現務工增收。要進一步加大貧困群眾就業技能培訓力度，切實提高貧困群眾就業能力。三要抓政策落實穩增收。縣級各有關部門要統籌安排好各項資金，及時兌現“草補”“林補”等支農惠民資金，切實抓好養老金、低保金和臨時救助金發放工作，及時報銷群眾醫療保險，做到“應發盡發、應報盡報”，確保貧困群眾有穩定收入。各鄉鎮和縣級各有關部門要加強溝通對接，嚴格履行資金撥付程序、及時完善資金撥付手續，堅決防止因程序不到位、手續不完善影響惠民資金撥付進度。

(三)大抓項目補短板。

要切實把投資項目工作，作為推動脫貧攻堅決勝收官、鄉村振興奠基起步的重要抓手，通過擴大有效投資，加快基礎建設，補齊各項短板，夯實脫貧基礎，鞏固脫貧成效，提升脫貧質量，推動鄉村振興。要及時做好扶貧項目庫優化調整，對影響國檢抽查的項目，一定要按照省、市要求，抓緊安排，迅速啟動，確保4月底開工，特別是要切實加快牧民定居危房除險加固和改造提升，以及X個扶貧小橋小路、X處安全飲水工程和X鎮X個村的電網入戶工程，必須加快實施，確保按期完成。各部門要加快項目前期準備，盡快將已明確的扶貧資金全部安排到位，加快推進項目設計、財政評審、招投標等前期工作，確保實現“4月底前完成前期，5月全面開工”的目標。

(四)強化整改防風險。

目前，距離貧困縣“摘帽”國家抽查驗收時間已越來越近，各鄉鎮、各部門要堅決克服僥幸過關、蒙混過關的思想，切實把迎國檢抽查作為重大政治任務，全面壓實工作責任，全力以赴做好迎國檢抽查各項準備。一要切實抓好問題整改。要聚焦各級巡視督查、成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監察等反饋問題，集中開展“三排查、三清零”行動，全面排查脫貧攻堅“政策落實、問題整改、長效建立”情況，逐條分析、逐項整改、全面銷號，確保“脫貧任務清零、整改任務清零、問題短板清零”，以整改促提升，不斷鞏固工作成果和脫貧效果。二要嚴密防范扶貧風險。認真組織開展扶貧項目“回頭看”，對項目資金進行全面梳理排查，對不符合管理規定、資金使用不精準等問題要限期整改，確保經得起各級檢查和審計。要加強脫貧攻堅輿情監測，及時引導社會輿論，防止出現“黑天鵝”“灰犀牛”事件，影響和干擾脫貧攻堅大局。三要全力迎接國檢抽查。國家脫貧攻堅普查工作涉及面廣、標準很高、要求很嚴，在普查過程中出了問題，會直接影響全縣脫貧攻堅成效。各鄉鎮、各部門要高度重視，對照普查內容、普查方法和普查指標，認真開展全面排查，迅速進行自查、自糾、自改，精細做好各項準備工作，確保順利通過國家普查。

(五)破立并舉樹新風。

脫貧攻堅沒有旁觀者，都是參與者，特別是廣大農牧民群眾更要參與其中。針對農牧區群眾思想觀念陳舊、陳規陋習泛濫、矛盾糾紛多發等問題，一定要采取有效管用的措施，切實加以解決。一要樹立新風正氣。結合“民族團結進步示范縣”創建活動，深入實施“潤育工程”，扎實開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，持續深化“倡孝和、懲忤逆”活動，不斷釋放“擁黨愛國、遵紀守法、勤勞致富、孝老愛親”正能量。鮮明“多干多支持、少干少支持、不干不支持”的導向，喚醒農牧民的角色意識、主體意識、競爭意識，不斷激發農牧民參與發展建設的積極性、主動性，引導貧困群眾想脫貧、能脫貧、會脫貧。二要破除陳規陋習。“沒有霹靂般的手段，怎懷菩薩般的心腸”，對于農牧區存在的問題，光靠教育引導、政策激勵是遠遠不夠的，還要采取特殊手段、強硬舉措，來破除歷史沉積的陳規陋習，來化解沉積已久的矛盾糾紛，希望大家在“七項整治”的基礎上，趁勝追擊，以婚育亂象整治和矛盾糾紛調處為突破口，向農牧區沉積已久的陳規陋習“亮劍”“開炮”，切實根除泛濫已久、影響惡劣的各種陳規陋習，大力培育風清氣正、文明和諧新風尚。三要加強鄉村治理。

要著眼于推進農牧區治理體系和治理能力現代化，加快推進鄉鎮政權改造提升，切實改善鄉鎮干部辦公條件、生活環境，努力提高鄉鎮黨委政府的公共管理能力、公共服務水平。要積極構建自治、共治、德治、法治、網格化“4

1”社會治理格局，依法開展“掃惡除惡”“緝槍治爆”等專項斗爭，切實推動“七項整治”成果鞏固提升和轉化利用，不斷深化法制宣傳教育，扎實推動鄉村治理取得新的成效，努力構建“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。四是講好脫貧故事。認真總結X脫貧攻堅創新舉措和成功經驗，用客觀事實、鮮活案例全面展示X脫貧攻堅成就，集中展示X干部群眾和各級幫扶單位不畏艱難、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的精神風貌。要加強宣傳引導，大力宣傳X不同領域和不同類型的脫貧攻堅典型做法和典型人物，積極向上級主流媒體推送，講好脫貧攻堅的X故事，建好脫貧攻堅檔案館，營造決戰決勝脫貧攻堅的濃厚氛圍。

(六)有效銜接促振興。

在確保順利完成脫貧攻堅決勝收官任務的同時，要研究建立鞏固脫貧成果、解決相對貧困的長效機制，著力推動人才、資本、公共服務等各類要素資源向鄉村聚集延伸，加快實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略平穩過渡和有機銜接。尤其是要突出抓好鄉村振興示范村建設，聚焦“二十字”方針和“五大振興”目標，有關部門和鄉鎮要上下聯動、不等不靠、快速推進，確保取得實效，把試點變成亮點，努力形成可復制、可推廣的經驗。穩步推進農牧區廁所、垃圾、污水“三大革命”和“三改一硬化”，深入開展環境整治、全民綠化等工作，著力解決道路兩側違規搭建、垃圾糞便滿街遍地、房前屋后雜亂無序、人畜混居大量存在等問題。

四、決戰時刻責重如山，務必保持嚴實過硬作風

大江大河的“中流砥柱”，一旦有驚濤駭浪襲來，就越發巍然挺立，展現平波鎮浪的巨大力量。面對決勝收官之戰，作為X的“中流砥柱”和中堅力量，我們更要意氣風發、履責擔當，鍛造鐵的紀律、錘煉鐵的作風，推動脫貧攻堅收官決勝，帶領全縣人民脫貧奔康。

一是堅決扛起最大政治責任。

嚴格落實“四個不摘”，層層壓緊壓實責任，縣級領導要堅持率先垂范，親臨一線，靠前指揮，把最多精力用于抓緊抓實脫貧攻堅工作;各部門要認真落實主管和指導責任，各司其職、各盡其責;各鄉鎮黨委政府要切實履行主體責任，嚴格落實脫貧攻堅方針政策和重大工作部署，有條不紊推進各項工作;縣級各幫扶單位要認真落實幫扶責任，每月至少2次到聯系鄉鎮開展工作，高質量完成幫扶任務;駐村工作隊和第一書記要帶著感情、帶著責任駐村聯戶扶貧，帶領廣大貧困群眾一起干，推動脫貧攻堅工作取得實實在在的成效。

二是堅決嚴明最嚴工作紀律。

要充分運用紀委巡視巡查利劍，持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，盯住部門的錢、鄉鎮的賬、老百姓的卡，狠抓扶貧項目、資金等領域突出問題專項治理，堅決確保扶貧資金安全。要結合巡視巡察發現的典型問題，廣泛開展警示教育，打好“預防針”、敲響“警示鐘”，堅決防止“群眾富起來、干部倒下去”。要緊盯形式主義和官僚主義，集中整治責任不實、措施不硬、落實不力等問題，嚴肅問責扶貧工作不作為、慢作為、亂作為的人和事，用最嚴紀律、最硬作風保障脫貧攻堅決戰決勝。

三是堅決落實最全考核激勵。

繼續實行全方位、多元化的考核機制，堅持脫貧攻堅考核權重不變，深入落實脫貧攻堅工作考核管理辦法，全面開展督查、督導、督戰，及時發現問題、解決問題。要強化考核結果運用，鮮明選人用人導向，加強對扶貧干部的表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，優先提拔重用脫貧攻堅實績突出的干部，做到政治上關心、待遇上保障、工作上支持。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。做好今年脫貧攻堅工作，任務更加艱巨、責任十分重大、時間非常緊迫，讓我們在縣委的堅強領導下，以不破樓蘭終不還的堅強意志，以越是艱險越向前的頑強作風，只爭朝夕、真抓實干，在奪取脫貧攻堅全面勝利的進程中展現X擔當，書寫X輝煌新篇章!