第一篇：云南省推進工業(yè)跨越發(fā)展大會上秦書記講話

壯大發(fā)展實力

加快轉(zhuǎn)型升級

推動云南工業(yè)和信息化率先實現(xiàn)跨越發(fā)展

——在全省推進工業(yè)跨越發(fā)展大會上的講話

秦光榮 書記

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定我省推進新型工業(yè)化取得的成績 “十一五”期間，面對起伏多變、錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是面對國際金融危機以及旱災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，我們走過了跌宕起伏的道路。全省堅決執(zhí)行中央的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、快發(fā)展、上水平”，成功遏制住了經(jīng)濟增長一度低迷下滑，有色、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)一度面臨極大壓力的被動局面，新型工業(yè)化取得了長足進步?？梢哉f，“十一五”期間，是云南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高、效益最好的時期，主要指標(biāo)如期或超額完成，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟總量與效益快速提升?！笆晃濉逼陂g，面對國際金融危機的沖擊，開展了重要工業(yè)產(chǎn)品儲備和地產(chǎn)工業(yè)品促銷，實行重點產(chǎn)業(yè)階段性特殊電價扶持政策，加大對中小企業(yè)扶持力度，全省工業(yè)經(jīng)濟在十分困難的形勢下，仍然取得了較好成績。工業(yè)經(jīng)濟增加值年均增長14.5％，比“十五”高6.1個百分點。

方米，共有1369戶企業(yè)入駐。全年園區(qū)完成工業(yè)增加值1490億元，增長25％，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的54％，實現(xiàn)銷售收入突破5000億元，達到5068億元，增長33％。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全省規(guī)模以上輕重工業(yè)比重由2005年的53.8:46.2調(diào)整為2011年的45.2:54.8；非煙工業(yè)占全省全部工業(yè)的比重由2005年的62.7％提高到2011年的70.7％。支柱產(chǎn)業(yè)不斷得到提升，繼煙草、電力、有色、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)后，裝備制造、煤炭增加值均突破百億元成為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。中石油中緬油氣管道及云南1000萬噸／年煉化項目開工，光電子、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。三是大企業(yè)大集團戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。實施大企業(yè)銷售收入“倍增計劃”和“雙萬億工程”，推進資源整頓和行業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展質(zhì)量，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴邁出新步伐，實施了武鋼集團重組昆鋼集團、中鋁重組云銅集團、沈陽機床重組昆明機床公司、天威保變重組云變、哈電集團重組昆明電機廠等一系列戰(zhàn)略重組行動，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進入全國500強。

(三)發(fā)展后勁與活力顯著增強。加大工業(yè)投入力度，加快科技進步步伐，促進中小企業(yè)成長，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展后勁與活力。一是工業(yè)投資快速增長?！笆晃濉逼陂g全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成6294.6億元，是“十五”期間的3.7

雄、大理等州市加大煙草整合力度，加快推動高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代物流、金融和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曲靖、紅河、昭通、文山等州市立足資源優(yōu)勢，發(fā)展能源、有色金屬加工業(yè)和煤化工，促進有色金屬工業(yè)向深加工和終端產(chǎn)品延伸，促進化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工方向發(fā)展。臨滄、保山、麗江、普洱、德宏、西雙版納、怒江、迪慶等州市立足自身比較優(yōu)勢，注重發(fā)展糖、茶、膠等傳統(tǒng)輕工業(yè)，加快推進非糧燃料乙醇等新能源、礦產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。2010年楚雄、大理、昭通3個州市規(guī)模以上工業(yè)增加值超過100億元，區(qū)域經(jīng)濟特色和優(yōu)勢更加明顯。五是信息化建設(shè)深入推進。著力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字通信、互聯(lián)網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)取得顯著成效。昆明區(qū)域國際通信出入口局，連接緬甸、老撾、越南等國的國際光纖網(wǎng)已經(jīng)形成，全省光纖網(wǎng)總長度達到27萬公里，5條出省光纖匯入國家8縱8橫光網(wǎng)；電話用戶達到2807萬戶，行政村實現(xiàn)電話“村村通”；寬帶用戶超過224萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1584萬戶。全省廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合加快，有線電視用戶超過486萬戶，234萬戶完成數(shù)字化改造，廣播電視綜合覆蓋率達到95％。電子政務(wù)承載和應(yīng)用能力大幅增強，經(jīng)濟和社會領(lǐng)域信息化水平全面提升。開展“無線城市”和“無線園區(qū)”試點，全力保障昆明新機場和軌道交通無線電頻率需求，完成新版無線電臺站數(shù)據(jù)庫建

(五)要素保障與支撐能力全面提升。綜合交通運輸體系、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和通關(guān)便利化建設(shè)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點加快推進；煤電油運、原材料、土地等生產(chǎn)要素保障能力顯著增強；科技創(chuàng)新、人才支撐、融資擔(dān)保等平臺建設(shè)取得重大突破；工業(yè)園區(qū)科技孵化、產(chǎn)業(yè)承載、要素聚集能力全面提升，為全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

(六)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化成效明顯。全省各級各有關(guān)部門對推進新型工業(yè)化的認(rèn)識高度一致，全社會謀工業(yè)、抓工業(yè)、促工業(yè)的力度空前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展氛圍日趨濃厚。全省上下對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢的把握更加系統(tǒng)深入，促進工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展能力全面提升。各級政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政效能和服務(wù)水平全面提升，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級各部門團結(jié)奮斗的結(jié)果，更飽含了全省工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的智慧和汗水。在此，我代表中共云南省委、省人民政府，向全省各級各有關(guān)部門、工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工和所有關(guān)心支持云南新型工業(yè)化的社會各界人士，表示衷心的感謝!我們在獲得豐碩成果的同時，也積累了在復(fù)雜環(huán)境下加速推進新型工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗和重要啟示。

成加速推進新型工業(yè)化的強大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難，推動我省工業(yè)經(jīng)濟不斷邁上新的臺階。

第三，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進不停滯。在推進新型工業(yè)化的實踐中，全省上下始終堅持統(tǒng)籌兼顧，推動工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序科學(xué)發(fā)展。堅持著眼全局、整體謀劃，注重處理好新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，與一、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮其對新型工業(yè)化的承載、支撐和保障作用。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)推進，制定了《關(guān)于推進新型工業(yè)化發(fā)展的決定》等總體政策文件，相繼制定并實施12個重點行業(yè)五年行動計劃，出臺重點工作指導(dǎo)意見，加強行業(yè)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制對資源的基礎(chǔ)性配置作用，同時加強信息化、自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等配套政策的制定落實，做到整體規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)有序推進。堅持項目帶動、重點突破，發(fā)揮龍頭作用，按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶大扶強的原則，大力實施“雙萬億”工程，大力實施技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強基礎(chǔ)管理，把有限的財力用在刀刃上，形成了示范帶動效應(yīng)，提升了工業(yè)發(fā)展的整體效益。

第四，必須堅持審時度勢、綜合施策不懈怠。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下科學(xué)謀劃，積極作為，綜合施策，創(chuàng)造性地工作，研究出臺了工業(yè)“雙萬億”工程、節(jié)能降耗、園區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、中小企業(yè)及非公經(jīng)濟“三創(chuàng)兩到位”、工業(yè)人才隊

難、極端天氣造成的災(zāi)害等多重因素疊加，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。就我省而言，影響工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題依然突出。一是工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。全省工業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平。從結(jié)構(gòu)看，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，除煙草、冶金、電力行業(yè)外，其余行業(yè)實力較弱。新材料、先進裝備制造業(yè)等潛力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，醫(yī)藥、光電子、信息及生物化工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以成為支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。二是環(huán)境資源約束增強，節(jié)能減排壓力加大。目前我省產(chǎn)業(yè)仍主要以鋼鐵、有色、火電、化工、建材、煉焦等資源型、能耗高的產(chǎn)業(yè)為主，對資源依賴大、消耗能源多，除煙草外，醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品加工、電子信息、新能源等低能耗、高附加值、高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)較弱，短期內(nèi)難以形成新的經(jīng)濟增長點。三是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，裝備水平偏低。“十一五”末，我省規(guī)模以上企業(yè)中僅有17.1％擁有研發(fā)機構(gòu)，全省高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重僅為8％。工業(yè)技術(shù)裝備總體水平落后，目前全省工業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進水平的僅占3％左右，達到國內(nèi)先進水平的僅占9％左右，高新技術(shù)產(chǎn)品僅占工業(yè)品總量的7％左右。四是工業(yè)要素瓶頸制約仍未打破。近年來，由于缺煤少水，導(dǎo)致我省電力、煤炭等能源供應(yīng)緊張，影響企業(yè)正常經(jīng)營，部分企業(yè)已停產(chǎn)或半停產(chǎn)。同時，由于銀根緊

1族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。三是云南多年積蓄的發(fā)展?jié)摿﹂_始逐步釋放?！笆晃濉币詠恚沂∫淮笈A(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目即將建成投產(chǎn)。向家壩、糯扎渡、金安橋等一批水電站將陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，在貢獻經(jīng)濟總量的同時，必將為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的能源保障，為實現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，新的經(jīng)濟秩序與規(guī)則正在形成，生產(chǎn)要素跨區(qū)域加速流動與重新組合，傳統(tǒng)地區(qū)、行業(yè)格局開始重新“洗牌”，新興產(chǎn)業(yè)培育成為未來發(fā)展制高點，這為云南突破原來發(fā)展的“路徑依賴”，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在未來發(fā)展格局中搶占有利地位提供了難得的機遇。

全省各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立跨越發(fā)展的思想，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情，發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化進程，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、創(chuàng)新思路，拓展內(nèi)涵，加快推進云南新型工業(yè)化進程 省第九次黨代會明確提出，“推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點在加快。這是在新的歷史起點上，省委科學(xué)謀劃云南未來發(fā)展作出的重大抉擇，我們必須承擔(dān)起這個歷史責(zé)任，進一步強化不進則退、慢進就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會精神轉(zhuǎn)化為

3來壯大經(jīng)濟實力，培育主導(dǎo)稅源，擴大社會就業(yè)，保障改善民生。所以，要進一步深化對“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的認(rèn)識，把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為云南經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，堅持“工業(yè)興省、工業(yè)富省”，牢固樹立一切要突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、一切要圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、一切要保障工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思想，堅持以發(fā)展促團結(jié)，以發(fā)展促和諧。

(三)加快推進新型工業(yè)化進程，是實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工業(yè)是我省是實現(xiàn)“三個發(fā)展”和“四個翻番”、“兩個倍增”的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，云南經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，重點看工業(yè)，關(guān)鍵看工業(yè)，難點在工業(yè)，突破點在工業(yè)。云南“快在工業(yè)，慢也在工業(yè)”，這是我們要充分把握的省情之一。在今后很長一段時間內(nèi)，工業(yè)仍然是云南經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。我省資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，勞動力充裕。隨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的深入開展，工業(yè)發(fā)展仍然具有旺盛的活力和廣闊的前景。全省上下一定要進一步明確我省“工業(yè)興則經(jīng)濟興”的發(fā)展特征，堅持把“工業(yè)強省”作為云南經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的第一戰(zhàn)略，把加快推進新型工業(yè)化作為“富民強省”的第一推動力，把招商引資、主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為加快推進新型工業(yè)化的第一抓手，全力推動我省新型工業(yè)化跨越發(fā)展。

5然選擇。全省工信戰(zhàn)線的廣大干部職工都要用新思路、新視野、新舉措、新模式，科學(xué)謀劃未來工業(yè)發(fā)展之路，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系，切實把工作重點放在省第九次黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”上，力求好中求快，真正促進云南工業(yè)又好又快發(fā)展。

二是規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系。目前我省不少地方工業(yè)經(jīng)濟還處于起步階段，隨著工業(yè)化進程的推進，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將繼續(xù)擴張，但這種擴張并不等于簡單的擴大再生產(chǎn)。從一定程度上說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，正是云南與沿海經(jīng)濟帶差距越拉越大的根本原因，過去那種單純依靠投入資源、擴大規(guī)模的外廷式發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼了。發(fā)展云南工業(yè)需要依托資源優(yōu)勢，但決不能簡單地理解為挖資源、賣資源，必須堅持走新型工業(yè)化道路，推動技術(shù)進步，突出自主創(chuàng)新，深化體制改革，在保持較高發(fā)展速度的同時，不斷提高工業(yè)的生產(chǎn)集中度和資源加工度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長從粗放型向集約型和循環(huán)型方式的轉(zhuǎn)變。要進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在鞏固提高重化工業(yè)、努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時，加快發(fā)展輕工業(yè)，向“精深重工”和“高效輕工”的方向發(fā)展，積極促進工業(yè)結(jié)構(gòu)從資源型向加工型升級。

三是突出重點與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。按照發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，在工業(yè)化早期，更多的生產(chǎn)要素會向少數(shù)特定地區(qū)聚集，形

7產(chǎn)要素，參與我省的工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，從質(zhì)和量兩個方面提升云南工業(yè)的發(fā)展水平。以大開放促進大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。

四、明確任務(wù)，加快推進云南新型工業(yè)化發(fā)展

“明者因時而變，智者隨事而制”。加快推進云南新型工業(yè)化進程的歷史任務(wù)，責(zé)無旁貸地落到了我們肩上。全省各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作精力最大限度地向工業(yè)集中，增強推動新型工業(yè)化跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，謀定而動，扎實工作?！笆濉逼陂g，要重點抓好以下八個方面工作。

(一)壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，實現(xiàn)云南新型工業(yè)化跨越發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，也是我省財稅收入的主要來源。工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則發(fā)展快。因此，“十二五”期間，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點仍要放在工業(yè)上，仍要堅定不移地實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，把擴大總量作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。一要加大工業(yè)投入，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長，這也是云南加快新型工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實需要。發(fā)展新型工業(yè)化，必須靠項目、靠產(chǎn)業(yè)。二要明確投資方向，把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，充分激活民間投資，引導(dǎo)社會資金投向煙草、電力、冶金、石化、醫(yī)藥、食品制造等產(chǎn)業(yè)。三要抓好重大項目，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，9矛盾和問題，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動“兩只手”的作用。大力發(fā)展輕工業(yè)，依托生物資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織、家具、寶石加工、日用化工等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升重工業(yè)，充分發(fā)揮電力優(yōu)勢和礦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高礦產(chǎn)品深加工、裝備制造和電力在重工業(yè)中的比重，著力發(fā)展礦電結(jié)合以增強企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；加快發(fā)展裝備制造業(yè)以提高工業(yè)整體素質(zhì)，積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工以提高附加值。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光電子、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供裝備、大型工件、原材料、配套產(chǎn)品和服務(wù)。把煙草、電力、有色金屬、光電子、大型鐵路養(yǎng)護設(shè)備、輕型貨車、空港物流裝備、綠色食品等打造為全國性產(chǎn)業(yè)基地。

(三)優(yōu)化空間布局，推動云南工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞把云南建成“西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”的定位，充分發(fā)揮給予云南差別化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持作用，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，努力把云南建成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、面向印度洋沿岸市場的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品生產(chǎn)加工基地。選擇一批產(chǎn)業(yè)基地，加大政策、資金、生產(chǎn)要素等的支持保障力度，使之成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境

1品高加工度化、技術(shù)集約化升級，這是一個物質(zhì)資源消耗逐漸減少，知識性生產(chǎn)要素貢獻不斷提高的過程，創(chuàng)新在實現(xiàn)這個過程的轉(zhuǎn)變中起著主導(dǎo)作用。提升我省工業(yè)自主創(chuàng)新能力，要以加快技術(shù)改造為途徑，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提升質(zhì)量、發(fā)展品牌為中心環(huán)節(jié)，大力促進企業(yè)技術(shù)進步。要圍繞有色、化工、煙草及配套、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點行業(yè)，加大高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高加工的層次和深度，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共建工程技術(shù)中心、重點實驗室等技術(shù)研發(fā)和工程化平臺，以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，有選擇地推進自主創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的關(guān)鍵和核心技術(shù)，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)，形成一批高技術(shù)含量和高附加值的新產(chǎn)品；要指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)深入開展質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品活動，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。加強企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)軟實力的培育，推動和促進企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型以及自主創(chuàng)新能力的提升。

(五)大力推進節(jié)能減排，推動云南工業(yè)低碳發(fā)展。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)體系，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是推進生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對全球氣候變化的必然要

3加工業(yè)為重點，力爭通過5年努力，培育1000戶省級成長型中小企業(yè)，其中100戶左右進入大企業(yè)行列。支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，通過分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式提高與大企業(yè)間協(xié)作配套水平。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)水平。幫助企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場，加強基礎(chǔ)管理，提高信息化應(yīng)用水平，推進管理創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理水平。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育上下游企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

(七)加大招商引資力度，推動云南工業(yè)開放發(fā)展。專業(yè)化分工是經(jīng)濟增長與技術(shù)進步的源泉，分工依賴于市場的大小，市場大小又取決于運輸?shù)臈l件。云南是我國面向西南開放的重要橋頭堡，內(nèi)聯(lián)泛珠三角區(qū)域，外接?xùn)|南亞、南亞、西亞經(jīng)濟區(qū)域，發(fā)展?jié)摿o限。要緊緊圍繞把云南建設(shè)成為中國面向西南開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極研究珠三角，學(xué)習(xí)珠三角，跟進珠三角，努力實現(xiàn)與珠三角的觀念對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接。要主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更大的氣魄、更硬的措施，營造更加優(yōu)惠的政策環(huán)境，更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更加高效的服務(wù)環(huán)境，更加和諧的社會環(huán)境。要緊盯珠三角，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞、西亞，放眼全世界，進一步擴大開放，招更多的商，招更大的商，招更好的

第二篇：云南省推進工業(yè)跨越發(fā)展大會上李省長講話

做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)園區(qū) 全力推動工業(yè)跨越發(fā)展

——在全省推進工業(yè)跨越發(fā)展大會上的講話

李紀(jì)恒 省長

一、立足全局，深刻認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重大意義 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是世界發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)加快工業(yè)化進程的成功模式。世界上最早的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是200年前誕生的英國曼徹斯特紡織工業(yè)園區(qū)。稍后的德國魯爾工業(yè)區(qū)，則是德國也是世界著名的重化工工業(yè)園區(qū)。進入20世紀(jì)，伴隨著新一輪工業(yè)化浪潮的興起，多種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有如雨后春筍遍地叢生?！岸?zhàn)”以后，日本興辦了4600個左右的工業(yè)園區(qū)，容納了10余萬家企業(yè)，大大加快了日本工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，推進了日本工業(yè)化的歷史進程，帶動了日本迅速崛起。美國的硅各、英國的劍橋高技術(shù)區(qū)、韓國的大德科學(xué)城、臺灣的新竹工業(yè)園、馬來西亞的多媒體超級走廊、法國的索菲亞安蒂波里斯技術(shù)園、印度的班加羅爾和中新合作的蘇州工業(yè)園，都是人們耳熟能詳?shù)氖澜缰a(chǎn)業(yè)園區(qū)。從1979年設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)算起，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過了30多年歷程?，F(xiàn)在，凡是產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的地方，就是工業(yè)化進程最快，工業(yè)化、市場化程度最高的地方。一個以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的工業(yè)化浪潮正在全國范圍內(nèi)興起。今后一段時期，是我省加快全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的關(guān)鍵時期。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)支展，對推動我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。第一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”的重要抓手。產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)城市、農(nóng)村，帶動三次產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)聚企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)促發(fā)展，不僅培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，還促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為支撐、互動發(fā)展。第二，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要切入點。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升和帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是推動工業(yè)跨越發(fā)展的重要支撐。工業(yè)園區(qū)化是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有利于企業(yè)集聚和生產(chǎn)要素集中，促進企業(yè)問分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成特色突出、優(yōu)勢明顯、帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群，支撐工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。第四，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。園區(qū)經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，在區(qū)域發(fā)展和競爭日趨激烈的背景下，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能整合更多的資源，開辟更廣闊的發(fā)展空間，更加有效地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第五，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切要求。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既能有效避免企業(yè)分散布點、大量占地，防止破壞生態(tài)、污染環(huán)境，又能搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)社會化協(xié)作、資源循環(huán)化利用、資本市場化運作，走綠色發(fā)展的道路。

從1992年昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)等園區(qū)開始建設(shè)以來，經(jīng)過近20年的持續(xù)推動，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。截止2011年底，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到119個，其中，國家級園區(qū)6個(含3個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū))，省級重點和特色工業(yè)園區(qū)40個(2012年新批準(zhǔn)15個)。40個省級重點和特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積1323.72平方公里，已開發(fā)面積187.35平方公里。2011年，全省全部工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值5431.86億元、工業(yè)銷售收入5304.86億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1590.52億元，分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值的70.48％、工業(yè)銷售收入的70.68％，規(guī)模以上工業(yè)增加值的57.76％。在擴大對外開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動地方發(fā)展等方面起到了重要的窗口、輻射、示范和帶動作用。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體滯后。一是發(fā)展不平衡，整體水平不高。滇中地區(qū)集中了全省40％以上的省級重點和特色工業(yè)園區(qū)，2011年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省40個省級重點和特色工業(yè)園區(qū)的82.9％和85.1％。2010年，我省國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)僅有3家，比江蘇少16家，比浙江少14家，比江西少5家；省級重點和特色工業(yè)園區(qū)比江蘇少98家，比福建少83家，比浙江少76家；銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)只有8家，比江西少26家，比四川少27家。二是發(fā)展層次不高。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高、產(chǎn)業(yè)定位不明晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱、投資強度小、整體效益偏低。三是外向度不高，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉庫、保稅物流中心建設(shè)滯后。四是管理體制和開發(fā)機制有待完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)保障體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)比較滯后，成為招商引資的一個短板。存在這些問題的原因是多層面的，既有主觀因素，也有客觀因素，最主要的是一些地方和部門對發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)識不到位、措施不夠有力。因此，各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到省委光榮書記的重要講話精神上來，深刻認(rèn)識加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，努力實現(xiàn)省委、省政府確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、搶抓機遇，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推動工業(yè)跨越發(fā)展 當(dāng)前，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨五大機遇：一是橋頭堡建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，為我省加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了重大機遇。國務(wù)院支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡文件明確提出，建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)，建設(shè)瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，積極支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持云南承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，鼓勵有條件的口岸物流基地發(fā)展保稅物流，等等。二是新一輪西部大開發(fā)深入實施，為我省推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級提供了重大機遇。中央《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，“支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴區(qū)調(diào)位，符合條件的省級開發(fā)區(qū)可申請升級為國家級開發(fā)區(qū)”。三是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我省更加有效地開展園區(qū)招商提供了重大機遇。四是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為我省依托園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了重大機遇。五是建設(shè)出境出省大通道，為我省優(yōu)化園區(qū)布局、發(fā)展通道經(jīng)濟提供了重大機遇，有利于我們依托交通樞紐、節(jié)點和大通道，有序推進園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，新布局一批現(xiàn)代物流園區(qū)、出口加工園區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。我們要緊緊抓住、牢牢把握、用足用好這些發(fā)展機遇和有利條件，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，做優(yōu)做強一批園區(qū)，全力推動我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得新突破、邁上新臺階。具體實踐中，要著力抓好以下幾個方面。

第一，要進一步突出特色，在提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次上取得突破。一要因地制宜探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。對擁有特色資源優(yōu)勢和大型骨干企業(yè)的地區(qū)，要依托特色資源和大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈上同類企業(yè)集聚較多的地區(qū)，要發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，要選擇發(fā)展關(guān)聯(lián)合作型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要根據(jù)各地實際，積極發(fā)展出口加工貿(mào)易園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等多種類型園區(qū)。二要科學(xué)定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和定位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要盡可能依托城鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代交通、物流相配套，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)聚集的新高地、城市發(fā)展的新組團。三要推動產(chǎn)業(yè)集聚。要推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素保障向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，除不宜集中的高危行業(yè)外，新建工業(yè)項目一律進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)；已在產(chǎn)業(yè)園區(qū)外取得土地審批，尚未征用土地和動工建設(shè)的工業(yè)項目，應(yīng)將其用地調(diào)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。要突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈方向整合集聚相關(guān)企業(yè)，形成龍頭帶動、配套協(xié)作的園區(qū)發(fā)展格局。四要重點支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。省里將建立園區(qū)發(fā)展專項資金，重點扶持煙草及配套、鋼鐵、有色、稀貴金屬、裝備制造、磷煤化工、建筑建材、石油煉化、生物醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)特產(chǎn)品加工、珠寶玉石加工、家具家居、食品飲料、保稅物流等成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。各州市、縣市區(qū)也要加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持。

第二，要進一步創(chuàng)新體制機制，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理上取得突破。一要理順管理體制。要給身份，各級政府應(yīng)明確園區(qū)管理機構(gòu)，明確機構(gòu)級別、內(nèi)部設(shè)置和管理職能，將工業(yè)園區(qū)管委會納入編制管理。要給權(quán)限，政策上放權(quán)、工作上放手，財稅上放活，充分發(fā)揮園區(qū)管委會的主體作用，讓園區(qū)真正實現(xiàn)“封閉式管理、市場化運作、獨立式運行”。省級工業(yè)園區(qū)享有省級工業(yè)項目審批權(quán)，賦予園區(qū)在規(guī)劃、投入、收益、人財物和社會事務(wù)等方面的管理權(quán)限。對省級工業(yè)園區(qū)實行財稅獨立核算，實行“蓄水養(yǎng)魚”。要抓緊制定出臺《云南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》，推動園區(qū)建設(shè)管理邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二要完善考評體系。對全省各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一考核。省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)考評由省工信委牽頭，省級相關(guān)部門參加，組織實施。各州市負(fù)責(zé)組織對省級以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核管理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的考核情況，與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子待遇掛鉤，與評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部使用掛鉤，與園區(qū)管委會機構(gòu)級別確定和調(diào)整掛鉤，與園區(qū)提檔升級掛鉤。三要推行園區(qū)實體化運作。園區(qū)管委會要運用市場化的理念和手段建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提高園區(qū)市場化經(jīng)營運作水平。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)和成都高新區(qū)實體化運作的成功經(jīng)驗，各地園區(qū)可探索成立投資開發(fā)公司，以獨立法人的形式代表園區(qū)管委會行使資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，享有園區(qū)土地一級開發(fā)權(quán)。

第三，要進一步擴大開放，在園區(qū)招商引資上取得突破。園區(qū)經(jīng)濟就是開放型、開發(fā)型經(jīng)濟，必須以大開放、大招商促進園區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展。一要創(chuàng)新招商方式。變“單一項目招商”為“鏈條整體招商”，既注重引進龍頭骨干企業(yè)，也注重引進產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，形成帶動、輻射效應(yīng)。堅持社會招商、以商招商、政府招商并重，充分利用社會和民間的力量，大力推行龍頭企業(yè)招商、商會招商、企業(yè)家招商，積極探索代理招商、中介招商、定向招商。積極探索以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體進行園區(qū)開發(fā)，大力支持沿海地區(qū)和有經(jīng)濟實力地區(qū)在我省共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，鼓勵支持大企業(yè)(集團)和其他社會組織在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦“園中園”。二要突出引大引強。盯住國際國內(nèi)500強企業(yè)、大型央企、民企、知名跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是要集中力量引進在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進，帶動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展。三要提高引資質(zhì)量。既要加快引進科技水平高、帶動能力強的工業(yè)項目，又要積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)機構(gòu)和國際外包服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要強化定向招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引特定區(qū)域的國內(nèi)外大企業(yè)入園發(fā)展。

第四，要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展上取得突破。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，理應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展的示范。一要加強土地管理。堅持集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出、高力度管理的要求規(guī)劃、建設(shè)、管理好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在土地管理方面，要堅持“四個必須”，即：必須符合土地利用總體規(guī)劃并依法批準(zhǔn)；必須嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)禁以工業(yè)用地為名搞商業(yè)地產(chǎn)項目；必須集約節(jié)約利用土地，特別要用足用活國家給予云南的低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點政策，推進園區(qū)向適建低丘緩坡地布局；必須盡力保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地。要繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二要加強環(huán)境管理。各地各部門要進一步嚴(yán)格環(huán)境影響評估，凡不符合園區(qū)規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求、可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設(shè)項目，一律不予審批和進入。要積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強園區(qū)集中式污染處理設(shè)施建設(shè)，共同治理污染，降低環(huán)境治理成本。三要強化科技支撐。加快園區(qū)生產(chǎn)力促進中心、孵化基地、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新機制，整合資源，推進建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)，促進資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用和低碳發(fā)展。

第五，要進一步提升綜合競爭力，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)保障體系上取得突破。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。抓好以道路、供水、供電、供氣、治污、綠化、通信、網(wǎng)絡(luò)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力。交通、城建、環(huán)保、供水、供氣、供電、通信、教育、醫(yī)療、商業(yè)、物流、公租房、經(jīng)適房等基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施投資要優(yōu)先向園區(qū)安排，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展城市化、城市發(fā)展生態(tài)化園林化。二要加墨公共服務(wù)體系建設(shè)。推進園區(qū)信息化建設(shè)，大力培育和規(guī)范各類服務(wù)機構(gòu)，引進各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷完善園區(qū)公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全面周到的服務(wù)。加強園區(qū)的橫向溝通與合作，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展多種形式的合作。三要加強物流配送體系建設(shè)。探索建立內(nèi)陸保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)，積極利用電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，切實提高通關(guān)能力，努力為企業(yè)便捷、低成本通關(guān)創(chuàng)造條件。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)型物流體系建設(shè)，降低資金占用和生產(chǎn)成本，提高入園企業(yè)的盈利水平和競爭力。

三、強力支持，努力營造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的良好環(huán)境 第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把工業(yè)突破作為經(jīng)濟工作的生命線，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展擺到更加重要的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，配強配齊配優(yōu)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方面分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。省工信委作為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的牽頭服務(wù)部門，要研究提出全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的政策措施，切實加強對全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展運行的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)計考核等工作。省級發(fā)改、科技、財政、人保、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、統(tǒng)計、招商等職能部門，要切實履行職責(zé)，強化服務(wù)意識，積極為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便，形成推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的合力。

第二，要強化政策支持。要認(rèn)真梳理支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項政策，促進政策落地，形成政策疊加效應(yīng)。要加強政策創(chuàng)新，尤其要在園區(qū)用地、財稅政策、金融支持等方面探索創(chuàng)新，從政策層面解決發(fā)展難題。要強化財稅支持，自2012年起，5年內(nèi)省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增稅收，依照現(xiàn)行財政體制規(guī)定應(yīng)上繳省級財政部分，留給工業(yè)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對重要的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，要有針對性地設(shè)計相應(yīng)政策，必要時實行“一園一策”、“一企一策”，做到政策配套，助推發(fā)展。第三，要加強人才隊伍建設(shè)。要加強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配懂經(jīng)濟、會管理、有開拓創(chuàng)新精神的干部充實園區(qū)管理層，將各個方面的專業(yè)人才選派到園區(qū)工作第一線。要不拘一格，以前瞻、開放、包容的眼光，面向全省甚至國內(nèi)外招聘懂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、懂企業(yè)管理、懂招商引資、懂法律法規(guī)的人才和高端技術(shù)人才；對重要產(chǎn)業(yè)，要采取特殊政策，引進技術(shù)領(lǐng)軍人物和研發(fā)團隊，增強科技和智力支撐。要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，為企業(yè)的落地發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三篇：秦光榮在云南省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話（范文模版）

秦光榮在云南省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

同志們：

中央決定由我接任中共云南省委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮，衷心感謝組織和同志們的信任，衷心感謝黨和人民的培養(yǎng)，衷心感謝中央給我一個寶貴的機會，在新的崗位上繼續(xù)為云南人民服務(wù)、為云南發(fā)展盡職。

恩培同志為云南改革發(fā)展作出重要貢獻

恩培同志自2001年10月?lián)卧颇鲜∥瘯浺詠?，政治堅定，政策水平高，領(lǐng)導(dǎo)能力強，思想解放，作風(fēng)扎實，聯(lián)系群眾，始終忠誠黨和人民的事業(yè)。他在云南工作的十年，是全省上下?lián)屪C遇、積極進取的十年，是干部群眾團結(jié)奮斗、勵精圖治的十年，也是改革開放以來全省綜合經(jīng)濟實力增長最快的十年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的十年。恩培同志對云南人民有深厚的感情，與云南廣大干部結(jié)下了濃厚的友誼。他為云南改革發(fā)展穩(wěn)定作出的重要貢獻，全省廣大干部群眾銘記在心。

云南對我恩重如山

我到云南工作已經(jīng)十二年多，在這十二年多的時間里，云南的青山綠水拓展了我的視野，啟迪了我的靈感；云南的人文歷史開發(fā)了我的思考，堅定了我的信心；云南的發(fā)展豐富了我的思想，陶冶了我的人生。同時，云嶺大地給了我報效國家、回報人民的廣闊舞臺；組織和同志們給了我無私的信任和支持；云南的父

老鄉(xiāng)親給了我滋養(yǎng)和力量。云南對我恩重如山。走上新的崗位，唯有更加恪盡職守、不懈努力、俯首為民，決不辜負(fù)黨中央的信任，決不辜負(fù)人民的重托。今天，我接過“接力棒”，作為云南省委新一任班長，擔(dān)子更重，壓力更大，但也充滿了信心。這信心來源于中央對云南省的高度關(guān)注和大力支持，胡錦濤總書記親自為云南提出了建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的重大戰(zhàn)略部署，中央領(lǐng)導(dǎo)對云南改革發(fā)展有一系列明確指示；這信心來源于歷屆省委班子打下的堅實基礎(chǔ)，制定了符合中央要求，切合云南實際，體現(xiàn)民心民意的一系列指導(dǎo)思想和工作舉措；這信心來源于各族干部群眾對省委的充分信任、支持和殷切期盼。

我將義無反顧地肩負(fù)起新的歷史使命

云南省正處在全面實施橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期、深入推進西部大開發(fā)的轉(zhuǎn)型升級期、落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵發(fā)展期。在新的歷史起點上，我將義無反顧地肩負(fù)起新的歷史使命，緊密團結(jié)和依靠全省廣大干部群眾，繼往開來不動搖，科學(xué)發(fā)展不轉(zhuǎn)向，勵精圖治不懈怠，開拓奮進不僵化，致力于打基礎(chǔ)、慮長遠(yuǎn)、謀全局，順應(yīng)時代發(fā)展的新形勢，夯實云南跨越發(fā)展的基礎(chǔ)；致力于興產(chǎn)業(yè)、建支柱、增活力，順應(yīng)事業(yè)發(fā)展的新階段，增強云南科學(xué)發(fā)展的實力；致力于抓改革、促開放、求效益，順應(yīng)社會發(fā)展的新趨勢，提升云南統(tǒng)籌發(fā)展的層次；致力于解民憂、重民生、建和諧，順應(yīng)人民群眾的新期待，豐富云南和諧發(fā)展的內(nèi)涵；致力于凝心志、聚合力、樹形象，順應(yīng)廣大黨員的新要求，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。我要以實際行動踐行共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)，以實際工作表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，以實際成效推動云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。

建設(shè)云南更加和諧美好的明天

當(dāng)前，要切實抓好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面實現(xiàn)今年省委、省政府確定的發(fā)展目標(biāo)，確?！笆濉遍_好局、起好步；要繼續(xù)做好州市黨委的換屆工作，選好配齊政治素質(zhì)過硬、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力的州市班子；要做好省第九次黨代會的各項籌備工作，寫出一個凝聚黨心民心的好報告，按中央的要求，選好一個讓黨放心、讓人民滿意的省委領(lǐng)導(dǎo)班子。

同志們，中央對云南的發(fā)展寄予厚望，全省各族人民對我們的工作充滿期待。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團結(jié)和依靠全省4600多萬各族人民，充分發(fā)揮省委的集體智慧，充分團結(jié)省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分集中民智民意，充分凝聚各方力量，加快改革創(chuàng)新，加大開放步伐，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面，推進富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)邁上新臺階，建設(shè)七彩云南更加美好的明天，向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：動員講話秦書記

在全鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動

動員大會上的講話

秦國英

（2014年3月20日）

同志們：

根據(jù)市委、縣委要求，我們經(jīng)過前期的充分準(zhǔn)備，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究并報縣教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督導(dǎo)組同意，今天我們在這里召開全鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神，特別是縣委王兵書記的重要講話精神，對我鎮(zhèn)開展黨的群眾路線教育實踐活動進行具體的安排部署。

為了開展好這次教育實踐活動，縣委專門派出督導(dǎo)組進行督促指導(dǎo)。3月11日，聯(lián)系這次教育實踐活動的包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)縣委常委政法委程俊斌書記到所包點大南莊村召開了群眾路線教育實踐活動座談會，3月12日，又組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子召開了座談會。今天，縣委督導(dǎo)組同志又專程前來進行指導(dǎo)。在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面由我給大家作動員部署。我講三方面意見：

一、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展這次教育實踐活動的重大意義

在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一個重大決策。2013年6月18日，中央召開了教育實踐活動工作會議，就全黨開展教育實踐活動進行了思想動員和全面部署。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對全面建成小康社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

今年是換屆選舉后的第三個年頭，也是大家向群眾交卷的沖刺之年，前段時間包村干部結(jié)合所包村的情況入村進行了調(diào)研并和大家一起敲定了今年的目標(biāo)任務(wù)。通過梳理匯總，我鎮(zhèn)今年共從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、新農(nóng)村建設(shè)等方面鋪排了 項重點工程?？梢哉f，當(dāng)前我們的任務(wù)非常艱巨、非常繁重，需要全鎮(zhèn)上下凝心聚力、共同奮斗，特別是需要廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展大潮中率先垂范、奮勇爭先。這次群眾路線教育實踐活動，就是要求全鎮(zhèn)廣大黨員干部要密切聯(lián)系群眾、牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，深入基層體察民情、全心全意服務(wù)群眾、盡職盡責(zé)辦好事，最大限度地發(fā)揮人民群眾的聰明才智，最大限度地激發(fā)群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為實現(xiàn)“美麗芹泉、和諧芹泉、幸福芹泉”的目標(biāo)而努力奮斗。在學(xué)習(xí)中，每個支部的每個環(huán)節(jié)要把握好、規(guī)定動作要完成、自選動作要實用，真正達到真學(xué)、真懂、真用。

二、嚴(yán)格要求，把握重點，明確這次教育實踐活動的目標(biāo)

要求

給大家下發(fā)的《實施方案》已經(jīng)對這次教育實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、范圍對象、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確安排，希望大家嚴(yán)格遵照落實。

一是按要求活動好。這次教育實踐活動的總要求，就是總書記提出的四句話，即“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”?！罢甄R子”，主要是對照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。這四句話，各有側(cè)重，又相互關(guān)聯(lián)，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，核心就是要解決好如何引導(dǎo)農(nóng)民增收問題、如何處理好核桃樹管理問題、如何處理好干部的工作作風(fēng)問題、如何打造好生態(tài)養(yǎng)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題、如何建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村的問題。對于這些問題，我們一定要深刻理解，準(zhǔn)確把握，并將其貫徹到教育實踐活動的整個過程、各個環(huán)節(jié)，爭取做到邊學(xué)邊改。

二是按任務(wù)落實好。第一個任務(wù)就是著力解決干部的作風(fēng)問題。在部分黨員干部中是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。我們在這次活動中要一個一個地對照，一條一條地查擺，一項一項地整改。第二個任務(wù)就是要著力解決民生問題。要認(rèn)真落實各項民生政策，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題等。如農(nóng)村危房改造、飲水安全、基礎(chǔ)設(shè)施差等。通過這次活動，各村就要把實際工作與教育實踐活動結(jié)合起

來，把解決群眾的實際問題作為立足點和出發(fā)點，以求解民憂辦實事。第三個任務(wù)就是要解決班子、隊伍的問題。按六簿六制度的要求，把抓班子、帶隊伍與此次教育實踐活動緊密結(jié)合，加強和改進組織建設(shè)，提升服務(wù)群眾的功能和水平；健全服務(wù)保障體系，充分調(diào)動服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三是按環(huán)節(jié)把握好。第一個環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)教育，聽取意見。這一環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)。第二個環(huán)節(jié)是查擺問題，開展批評。這一環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。第三個環(huán)節(jié)是整改落實，建章立制。這一環(huán)節(jié)是根本。

王書記在動員講話中要求我們要堅持開門搞活動，就是要求我們深入基層、帶著真誠到農(nóng)村聽取群眾的意見和建議，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。要相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾積極性，歡迎群眾提意見，切實找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題，找準(zhǔn)脫離群眾的問題，找準(zhǔn)損害群眾切身利益的問題。各村、各機關(guān)支部書記也要切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，結(jié)合本村、本單位的實際，投入足夠時間和精力，精心組織，率先垂范，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確時限，絕不當(dāng)“甩手掌柜”，真正當(dāng)好標(biāo)桿，以身作則，樹好典型，辦好實事，使查擺出的問題能得到解決。

三、精心組織，嚴(yán)格指導(dǎo)，確保教育實踐活動取得實效。一要組織到位。各村支部書記是本次活動的第一責(zé)任人和組織者，對本次教育實踐活動要負(fù)總責(zé)，要把開展好此次活動

作為一項重大政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)黨委成立了黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確?；顒咏】涤行蜷_展。

二要宣傳到位。各村、各機關(guān)要利用喇叭、黑板報、召開各種會議等形式，從群眾的視角出發(fā)，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入宣傳中央和省、市、縣關(guān)于此次教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳活動的重大意義、進展情況和實際效果，宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法，為活動深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

三要指導(dǎo)到位。全鎮(zhèn)共抽調(diào)30名指導(dǎo)員深入各支部進行指導(dǎo)，從動員部署到三個環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進，特別是必學(xué)的科目、需要解決的問題，一定要環(huán)環(huán)緊扣，結(jié)合護林防火、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸項工作指導(dǎo)到位。

四要措施到位。今年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)最為關(guān)鍵的一年，要切實做到統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮、科學(xué)部署，把開展教育實踐活動放在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來謀劃和安排，同上級相關(guān)會議精神結(jié)合起來，把握好活動的力度、節(jié)奏和重點，堅持時間服從質(zhì)量，進度服從效果，使活動的每一個環(huán)節(jié)、每一項措施都能緊貼中心工作、服務(wù)大局，努力把活動成效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

同志們，開展好這次群眾路線教育實踐活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)，重在落實，貴在扎實。我們一定要按照要求，在縣委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，堅定信心，以更加奮發(fā)有為的精神、以更加飽滿的熱情、以更加昂揚的斗志，確保教育實踐活動開展的扎實有效。

謝謝大家！

第五篇：縣委書記在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

縣委書記在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天上午我們剛剛召開了外派招商干部培訓(xùn)動員大會，下午，緊接著召開全縣工業(yè)發(fā)展大會。這兩項工作是緊密相聯(lián)的。外派干部招商，招來項目干什么，重點是招工業(yè)項目，發(fā)展工業(yè)。這次全縣工業(yè)發(fā)展大會，也是十多年來我縣召開的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次工業(yè)經(jīng)濟專題會議。會議主題非常明確，就是要進一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，加壓奮進，拉開我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的序幕，推動潢川工業(yè)發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。剛才，國平同志總結(jié)了工業(yè)發(fā)展的成績和存在的問題，并就下步工業(yè)發(fā)展講了很好的意見，華英、金星、黃國等７個企業(yè)負(fù)責(zé)人作了大會典型發(fā)言，總體上這些企業(yè)不管規(guī)模大小、貢獻多少，大都有一個共同特點，就是都有強烈的社會責(zé)任感，都是近幾年迅速發(fā)展起來的民營工業(yè)企業(yè)。通過它們，我們既看到了潢川未來工業(yè)發(fā)展的希望，同時也感到潢川工業(yè)發(fā)展的任務(wù)艱巨。下面，圍繞推進工業(yè)強縣這個主題，我再講以下三點意見。

一、深化認(rèn)識，以更寬的視野把握工業(yè)強縣

工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是財稅、就業(yè)的重要來源，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)，把發(fā)展工業(yè)作為強縣富民的首要任務(wù)。衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平，主要看工業(yè)化程度。認(rèn)識的深度決定工作的力度。推進工業(yè)強縣，關(guān)鍵是要從全局和戰(zhàn)略的高度，以更高的站位、更寬的視野，進一步深化對發(fā)展工業(yè)極端重要性的認(rèn)識，切實增強憂患意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識。

首先，要深刻認(rèn)識到“無工不富”是經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律，是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。“無工不富”的口號早在八十年代就已提出?？v觀發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化進程，無一例外靠工業(yè)化的強力支撐。它們的發(fā)展歷程表明，哪個地區(qū)最先、最快、最深入地推進工業(yè)化，哪個地區(qū)就在發(fā)展上居于領(lǐng)先地位；反之，忽視、延誤了工業(yè)化進程，就發(fā)展得慢，就貧窮落后。應(yīng)該說近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)群體日益擴大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強，成為全?。競€食品工業(yè)強縣之一。但是我們更要清醒地看到，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，2007年全縣工業(yè)增加值占GDP比重僅為31.4%，低于全市平均水平1.1個百分點,低于全省平均水平18.5個百分點；大個頭企業(yè)較少，特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅總額占主營業(yè)務(wù)收入比重、稅收占財政收入比重等重要指標(biāo)在全市、全省排名靠后；同時還存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長、層次不高、品牌不響、自我發(fā)展能力不強等諸多問題。目前看，工業(yè)經(jīng)濟是我縣縣域經(jīng)濟名副其實的“短板”和第一弱項，必須按照縣委、縣政府提出的“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的要求去抓好工業(yè)發(fā)展。

其次，要深刻認(rèn)識到工業(yè)化是推進科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。工業(yè)化是“三化”的核心，工業(yè)發(fā)展水平體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟實力、核心競爭力和發(fā)展后勁。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，抓發(fā)展的首要任務(wù)就是抓工業(yè)，離開了工業(yè)化來談科學(xué)發(fā)展、富民強縣都是空談。我們縣地下無礦產(chǎn)、地上無資源，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的縣情，決定了我們更應(yīng)該緊緊抓住工業(yè)化這個現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和引擎不放松，走好提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)就是農(nóng)區(qū)工業(yè)化，工業(yè)化不僅大大提升經(jīng)濟總量，還會大大地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。華英集團一頭連著農(nóng)戶，一頭伸向市場，直接帶動解決了近1萬人就業(yè)問題，使潢川成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范。工業(yè)化過程就是大量的農(nóng)村富余勞動力進入工廠，受到社會化大生產(chǎn)的洗禮過程，也是非農(nóng)就業(yè)人口比重不斷上升、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的過程。大力發(fā)展工業(yè)，可以有效地培植稅源與財源，極大地增加就業(yè)崗位，加速城鄉(xiāng)一體化進程，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，為強縣富民創(chuàng)造條件，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供財力保障，為構(gòu)建和諧社會打牢基礎(chǔ)。因此，推進工業(yè)強縣就是推進科學(xué)發(fā)展，工業(yè)化道路就是強縣富民之路，就是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的根本出路，必須堅定不移地走好工業(yè)強縣之路。

第三，要深刻認(rèn)識到推進工業(yè)強縣是壯大縣域經(jīng)濟實力的必然選擇，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。凡是經(jīng)濟實力強、發(fā)展快的地方，都有強大的工業(yè)經(jīng)濟作支撐，都是靠快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟來拉動。省市縣域經(jīng)濟大會之后，我們組織部分領(lǐng)導(dǎo)干部到平輿、羅山、淮濱、息縣、光山等縣考察學(xué)習(xí)，看了之后，大家對這些兄弟縣近兩年來工業(yè)發(fā)展速度快、力度大、效果好都感到強烈震憾。大家都知道，這些縣過去工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有的甚至是工業(yè)空白縣，但近年來它們在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目推進、規(guī)模企業(yè)培植等方面行動快、力度大、成效明顯，特別是它們各級各部門發(fā)展工業(yè)的強烈意識，敢抓、會抓、真抓工業(yè)的氣魄，給了我們新的很大啟發(fā)。像平輿縣在短短的時間內(nèi)，征用了2000多畝土地，解決了用地矛盾和失地農(nóng)民生活就業(yè)的問題，迅速建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，而且沒有因為發(fā)展工業(yè)征地而發(fā)生一起上訪事件，這些經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)。我們河南省不沿邊、不臨海、缺資源的邊緣小縣——沁陽市之所以在短短的時間內(nèi)迅速躋身全省十強縣，關(guān)鍵在于抓住了工業(yè)、突出了工業(yè)、突破了工業(yè)，它們靠打造全國最大的電動車產(chǎn)業(yè)帶、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)帶、造紙機械產(chǎn)業(yè)帶，2007年規(guī)模工業(yè)增加值達到73.2億元、利稅62億元,相當(dāng)于整個信陽市的54%和130%。該市所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收個個超過千萬元，全市產(chǎn)值超億元以上的企業(yè)70家，納稅額超千萬元以上的企業(yè)8家，創(chuàng)造了令人矚目的“沁陽現(xiàn)象、沁陽奇跡、沁陽速度”?，F(xiàn)實告訴我們，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就無法壯大實力、提升競爭力，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。潢川經(jīng)濟欠發(fā)達的根源在于工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，推動潢川經(jīng)濟騰飛必須靠工業(yè)突破，靠工業(yè)支撐。

二、明確目標(biāo)，以更大的力度加速工業(yè)強縣

潢川如何實現(xiàn)后發(fā)趕超、建設(shè)工業(yè)強縣，關(guān)鍵核心在于立足潢川實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們謀劃工業(yè)要有大氣魄、大手筆，發(fā)展工業(yè)要有大視野、大思路，建設(shè)工業(yè)要有大作為、大突破。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多、死企業(yè)做活，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團，確立潢川新興工業(yè)強縣地位。

今后一個時期，推進工業(yè)強縣的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以做大規(guī)模、提質(zhì)增效、增強競爭力為目標(biāo)，舉全縣之力大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，著力打造發(fā)展載體，壯大工業(yè)支撐，走出一條具有潢川特色的新型工業(yè)化道路。

具體目標(biāo)：到“十一五”末，全縣工業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上，規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達到100家以上，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)2－3家，過億元的企業(yè)達15家以上。

圍繞上述目標(biāo)，具體要在以下四個方面下功夫、求突破：

一是培骨干,壯龍頭，強化工業(yè)支撐。

工業(yè)化時代，以什么論英雄？關(guān)鍵要看你這個地區(qū)有多少企業(yè)，特別是有多少真正素質(zhì)高、有實力的骨干企業(yè)。美國和日本沒有162家和67家世界500強企業(yè)，他們就不可能有今天這么強大的實力。我省的漯河市，在一個雙匯大集團的帶動下，盤活了整個漯河經(jīng)濟。我們說青島經(jīng)濟實力強，強就強在他擁有海爾、海信、青啤等一批高素質(zhì)的企業(yè)。就我們潢川而言，之所以在全省還有一席之地和一定的知名度，尤其是兩次在全省縣域經(jīng)濟大會上作典型發(fā)言，進行經(jīng)驗書面交流，作為參觀點，一個重要因素得益于我們擁有一個享譽中外的世界鴨王——華英集團。但是，我們擁有的大企業(yè)、骨干企業(yè)無論從數(shù)量規(guī)模還是品質(zhì)上講都還稱不上真正有實力。所以要贏得工業(yè)優(yōu)勢，必須在培育更多的龍頭企業(yè)上下功夫，真正把企業(yè)做大做強，加快培育一批支撐力強、成長性快、科技含量高的骨干企業(yè)群體。為此，縣里已篩選了10家重點企業(yè)和10家高成長性企業(yè)給予重點扶持，并實行動態(tài)管理。一要大力引進戰(zhàn)略投資者，打造工業(yè)旗艦。引進戰(zhàn)略投資者，是現(xiàn)有企業(yè)做大做強最直接、最現(xiàn)實、最快捷的途徑，也是推動我縣重大工業(yè)項目建設(shè)的首要選擇。特別是圍繞華英上市和潢紡資產(chǎn)重組，要敢于善于吸引戰(zhàn)略投資者，與他們合資合作，讓他們參股、控股甚至整體收購，借助外力激活自身、壯大自身、發(fā)展自身。二要大力抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動優(yōu)化升級。目前，全縣企業(yè)大多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量低，高科技、高利稅項目幾乎沒有。要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，主動加強與大專院校、科研單位的合作，努力提高企業(yè)對先進技術(shù)的引進消化吸收和再創(chuàng)新能力。三要大力加強企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì)。企業(yè)素質(zhì)的高低在很大程度體現(xiàn)在企業(yè)管理上。企業(yè)要做大做強，必須關(guān)注管理、鉆研管理，建立現(xiàn)代管理企業(yè)管理制度。但我們的一些企業(yè)，仍然停留在家庭式經(jīng)營、家族式管理的模式上，父子兵、血緣情，依靠三親六戚搞管理，不懂技術(shù)，不懂經(jīng)營，不懂創(chuàng)新，這種模式、這種機制無法適應(yīng)愈加激烈的市場競爭形勢，更會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。四川新希望集團的前身就是一個由劉氏四兄弟創(chuàng)辦的典型的家族式企業(yè)，他們最終選擇走向了現(xiàn)代企業(yè)制度，并迅速成為全國500強企業(yè)之一，實踐證明是正確的。各企業(yè)主一定要著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，學(xué)習(xí)同行先進的管理經(jīng)驗，大膽打破家族式管理模式，把企業(yè)管理水平提高到一個新的高度。四要大力實施名企名牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。品牌就是質(zhì)量、效益，是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。一說到創(chuàng)品牌，大家可能顯得信心不足，似乎品牌高不可攀，總是說我們的企業(yè)小，科技含量不高，不可能創(chuàng)造出名牌。其實，打造品牌并沒有我們想象中那么困難，關(guān)鍵是要以一品為主，突出主業(yè)，突出主打產(chǎn)品，專心致志把它做優(yōu)做強。在國際企業(yè)界流傳這么一句話，專注是金。日本有一家只有7個人的企業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)品特別“專一”，就是我們看起來非常不起眼的哨子?？纱蠹仪f別小看這小玩意兒，一年竟創(chuàng)造了7000萬元的利潤。為了生產(chǎn)哨子，他們聘用了300多名專家研究哨子，最貴的哨子賣到2萬美元一個。在世界杯足球賽上，所有裁判用的哨子都是出自該廠。更令人稱奇的是，他們的哨子種類達上千種，有給美國警察生產(chǎn)的專用哨子，還有給家庭寵物狗生產(chǎn)的無聲哨子，世界著名的馬戲團大多使用該廠生產(chǎn)的無聲哨子，可以說，哨子讓他們給做絕了。這個事例很值得大家在爭創(chuàng)品牌上參考和借鑒，也說明在打造品牌上潛力很大、發(fā)展空間很大。像我們黃國糧業(yè)的水磨糯米粉產(chǎn)品，在做成“省標(biāo)”的同時，又瞄準(zhǔn)了“國標(biāo)”。

二是強產(chǎn)業(yè),拉鏈條，打造工業(yè)集群。

集群式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。目前，我縣已形成鴨、花、豬、水產(chǎn)、羽毛及糧油加工六大特色產(chǎn)業(yè)，這是我們的一大比較優(yōu)勢，也是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。但這些產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、聯(lián)動效應(yīng)差的問題，尤其是豬產(chǎn)業(yè)、花木產(chǎn)業(yè)在深加工上還是空白，生產(chǎn)的集約化程度低，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次和集中度。一要發(fā)揮好龍頭輻射帶動作用。每個特色產(chǎn)業(yè)都要篩選出1—3家龍頭企業(yè)給予重點培育，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，吸引中小企業(yè)搞好配套協(xié)作，加速相關(guān)企業(yè)聚集，強化產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二要發(fā)揮好公共服務(wù)平臺作用。一方面積極探索用市場經(jīng)濟的辦法，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入，著力構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測、物流配送等五大公共平臺建設(shè)。另一方面，要集中現(xiàn)有資金和政策資源，用于支持一批重點產(chǎn)業(yè)集群的公共平臺建設(shè)。三要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的作用越來越突出。我縣也先后成立了花木、生豬、水產(chǎn)、羽毛等協(xié)會組織，都發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在靠“單打獨斗、小打小鬧”已經(jīng)形不成氣候，像我們的花木、羽毛等產(chǎn)業(yè)要做大做強，必須走集團化發(fā)展道路，否則就有被淘汰的可能。上個月中旬，中央七臺《每日農(nóng)經(jīng)》欄目，播放了一個鄉(xiāng)的羽飾品加工企業(yè)，可介紹的不是我們潢川的張集，而是漯河市的一個鄉(xiāng)。我們的羽飾品加工業(yè)雖然在不斷發(fā)展壯大，但是規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)還比較低，企業(yè)之間比較松散，應(yīng)該增強危機感。要充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、資源整合、開拓市場、企業(yè)維權(quán)等方面的作用，避免盲目競爭、無序競爭甚至惡性競爭，形成眾多企業(yè)團結(jié)發(fā)展的整體合力。

三是上項目,建園區(qū)，增強工業(yè)后勁。

工業(yè)發(fā)展快慢，重大項目是關(guān)鍵，園區(qū)是載體、平臺。有沒有一批立縣強縣的重大工業(yè)項目，直接影響著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，決定著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的成敗；能不能依托園區(qū)，引進大的工業(yè)項目、好的工業(yè)項目，不僅檢驗著一個地方工業(yè)水平的重要標(biāo)志，也是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要不斷強化項目意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，培育大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，謀求工業(yè)大發(fā)展。一要招商引資上項目。招商引資、項目建設(shè)是經(jīng)濟工作這個中心的中心、重點的重點，是加速工業(yè)化的必由之路。一方面，要圍繞資源和比較優(yōu)勢，高起點策劃，高水平包裝，推出一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對全縣發(fā)展具有較大支撐帶動作用的重點項目。另一方面，要在食品、電力、醫(yī)藥、紡織、建材、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，通過大力推介引進、項目產(chǎn)業(yè)對接，爭取上馬一批有利于增強我縣發(fā)展后勁的龍頭項目。二要全力以赴抓項目。對“十一五”期間排出的50個重點工業(yè)項目，特別是近期排出的重點招商工業(yè)項目，實行“四個一”，即：一個項目一名處級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底，體現(xiàn)“四個快”，即：快簽約、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，集中力量抓項目、上項目、建項目，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的工業(yè)生產(chǎn)力。對有線索的工業(yè)招商項目，將由縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，加大洽談力度。三要圍繞項目建園區(qū)。村村點火、戶戶冒煙，早已被科學(xué)發(fā)展所淘汰。創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引導(dǎo)工業(yè)合理布局，建好園區(qū)是基礎(chǔ)前提。我們必須按照市場化、集約化、特色化的思路，堅定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)配套。華英工業(yè)園要重點圍繞食品工業(yè)園的定位做文章，民營工業(yè)園要重點圍繞商貿(mào)物流謀突破，對入園項目不僅要注重規(guī)模，更要注重是否與園區(qū)特色相匹配，是否與現(xiàn)有企業(yè)相配套成體系，是否具有發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Γ懿荒苄纬梢?guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)。華英工業(yè)園要全面加快開發(fā)建設(shè)進程，園區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)架構(gòu)要盡快形成，加快建成一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，力爭年年都要有大變化，三年整體上規(guī)模。

四是抓民營，帶非公,培育工業(yè)增長點。

民營工業(yè)是我縣工業(yè)發(fā)展的主力軍，同時也存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣工業(yè)發(fā)展的最大差距，就是民營工業(yè)發(fā)展特別是規(guī)模民營工業(yè)發(fā)展不夠快不夠好的問題。浙江民營經(jīng)濟占了整個經(jīng)濟總量的65%，其中溫州、臺州的占比高達90%，而我縣民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的比重在全市八縣二區(qū)中盡管相對較高，也只有54.6%，也就是一半多一點，差距非常明顯。我們要進一步強化民營經(jīng)濟的主體地位，放心、放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。一要在發(fā)展領(lǐng)域上實行“非禁即入”。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改組改制，支持民營資本進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)。二要在發(fā)展環(huán)境上實行“有錯即糾”。清理和規(guī)范各種收費，減少和規(guī)范各類檢查，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的發(fā)展環(huán)境。三要在發(fā)展政策上實行“有需即幫”。要不斷完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，只要我們再加一把力、再升一點溫，給創(chuàng)業(yè)者和民營企業(yè)家多一點陽光、多一點空氣、多一點雨露、多一點養(yǎng)分，非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的熱情就會高漲，創(chuàng)業(yè)的動力就會更強。四要在發(fā)展成果上實行“有功即獎”。要引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士自立、自強、自信，敢于闖新路，善于創(chuàng)大業(yè)。對有突出貢獻的民營企業(yè)家和支持民營經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的部門和個人，在政治上、經(jīng)濟上給予鼓勵和獎勵，在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、支持民營經(jīng)濟發(fā)展光榮的良好風(fēng)尚。這次會議出臺了發(fā)展工業(yè)的具體意見，成立了幾個協(xié)調(diào)組，希望這些部門能夠真正為民營企業(yè)家、為非公經(jīng)濟發(fā)展做些實實在在的事情，用真情、真心提供一切便利條件和有力保障。要在全社會營造人人尊敬企業(yè)家、人人支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，把民營企業(yè)家當(dāng)成上帝、當(dāng)成親人，高看一眼、厚愛一分，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，為我們的納稅人搞好服務(wù)，當(dāng)好公仆。

三、營造氛圍，以更實的舉措推進工業(yè)強縣

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是一項長期任務(wù)，需要我們付出艱苦努力。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把縣委、縣政府加強工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、振興工業(yè)的各項措施落實到實際行動中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)的能力?，F(xiàn)在，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，代表縣委、縣政府負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究工業(yè)經(jīng)濟的有關(guān)政策措施，針對企業(yè)存在的問題進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實際困難?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要按照聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制的分工，經(jīng)常深入所聯(lián)系的重點企業(yè)和成長型企業(yè)，主動對接，主動伸出友愛之手，幫助企業(yè)排憂解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的第一責(zé)任人，要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)，“一把手”不抓工業(yè)就是失職，抓不好工業(yè)就是不稱職。其它各相關(guān)部門也要從自身職能出發(fā)，找準(zhǔn)促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的切入點、著力點，努力形成全縣上上下下重視工業(yè)、方方面面關(guān)心工業(yè)、齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)的良好局面。

二要優(yōu)化環(huán)境，增強服務(wù)工業(yè)的合力。各部門、各單位要想企業(yè)之所需，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，善于把握宏觀發(fā)展走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策，提高運用政策為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要服從潢川發(fā)展大局，增強為企業(yè)服務(wù)的意識，竭力主動為企業(yè)多辦實事、好事，對企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)不干預(yù)，對自己該辦的事不失職，對企業(yè)希望辦的事不推諉、不扯皮，對政策法規(guī)不明確的事善于靈活變通。縣紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦要加大督查力度，對違反“五禁止”、“十不準(zhǔn)”和“企業(yè)25天寧靜工作日”的，對企業(yè)正當(dāng)合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。要實行一把手負(fù)責(zé)制，直接幫助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，具體由縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)把關(guān)，一個環(huán)節(jié)都不能耽誤、拖延，主動接受企業(yè)監(jiān)督?？h紀(jì)委每個季度要組織一次由企業(yè)對政府職能部門的行風(fēng)評議，結(jié)果向社會公布。第二季度的結(jié)果最遲在7月中旬公布。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理，讓企業(yè)家有更多的精力來抓好生產(chǎn)、抓好發(fā)展。

三要破解難題，減少發(fā)展工業(yè)的阻力。要發(fā)展就會有阻力。當(dāng)前，要著力破解三個突出問題。一是投入問題。目前，我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺、融資難等問題，嚴(yán)重制約著成長型企業(yè)的規(guī)模擴張和發(fā)展壯大。要廣辟投資渠道，增加工業(yè)投入。加大財政支持力度，拿出必要財力，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，積極向國家、省、市爭取新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等，支持重點企業(yè)和成長性企業(yè)的項目建設(shè)。切實加強銀企協(xié)調(diào)，廣泛開展銀企合作，完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，多渠道破解中小企業(yè)融資難問題。二是土地問題。土地是企業(yè)發(fā)展的必要載體?？h征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組要廣開地源，搞好運作，加大土地儲備力度。要突出重點，對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目，在用地上要優(yōu)先保證。要堅持集約節(jié)約用地，增加單位土地的投資強度，使有限的土地發(fā)揮最大效益。三是人才問題。推進工業(yè)化需要一支過硬的人才隊伍特別是企業(yè)家隊伍，自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、名牌戰(zhàn)略等都需要人才和智力支撐。要加大對民營企業(yè)主的培訓(xùn)力度，幫助其提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，變革管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)成長壯大提供技術(shù)和人才支撐。

四要落實政策，激發(fā)支持工業(yè)的動力。今天，會議出臺的幾個配套文件，是縣委、縣政府和縣工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛討論后制定的，也是近年來發(fā)展工業(yè)各項政策的集成與提升，對加快我縣工業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和導(dǎo)向激勵作用。全縣各級各部門要抓好貫徹，該落實的措施要堅決落實，該投入的資金都要確保投入，該兌現(xiàn)的獎勵要及時兌現(xiàn)，該解決的問題要限期解決。特別是不少政策都是直接針對企業(yè)的，目的是激發(fā)企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展主體的活力，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，要說了算、定了辦，不折不扣地落實到位，決不能“失信于企”。通過落實政策，在全社會倡樹尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家、學(xué)習(xí)企業(yè)家的良好氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)工業(yè)強縣中的獨特作用。對為潢川工業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的企業(yè)，要頒發(fā)“綠卡”，在潢川不接受任何非正式的所謂“檢查指導(dǎo)”。

今天全縣有50多家規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。應(yīng)當(dāng)肯定，當(dāng)前我縣絕大部分企業(yè)家進取精神、發(fā)展意識都是非常強的，但在加大投入、資本運作等方面，也存在著不敢搞大投入、上大項目，有的甚至滿足于現(xiàn)狀，不愿求大發(fā)展的問題。我們的經(jīng)濟社會發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是我們企業(yè)家要有崇高的責(zé)任感和使命感，你們既要對企業(yè)負(fù)責(zé)，還要對潢川經(jīng)濟社會發(fā)展盡責(zé)，更重要的是要對包括企業(yè)職工在內(nèi)的潢川人民作出你們最大的貢獻。因此，大家要進一步增強發(fā)展意識、責(zé)任意識，變要我發(fā)展為我要發(fā)展，始終保持永不滿足、永不懈怠的精神，銳意進取，奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷創(chuàng)造新的更大業(yè)績。我們相信，所有的民營企業(yè)家都有決心、有能力成為潢川經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和有功之臣，我們期待著你們創(chuàng)造更好更大的業(yè)績，回報潢川、回報社會、回報人民。

同志們，潢川建設(shè)工業(yè)強縣任重道遠(yuǎn)、前途光明。希望大家開拓進取，真抓實干，把工業(yè)發(fā)展抓緊抓實，努力形成全縣“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的良好氛圍，以工業(yè)發(fā)展的新突破鑄造工業(yè)經(jīng)濟的新輝煌，為加快潢川崛起、建設(shè)中等城市奠定堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。