毫不動搖支持民辦教育健康發展

在2018年11月1日，在“民營經濟離場論”“新公私合營論”甚囂塵上之時，習近平總書記召開了“民營企業座談會”。在座談會上，習近平總書記總結了我國民營經濟發展歷程，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，并對黨的十五大確立的基本經濟制度和十六大提出的“兩個毫不動搖”進行了回顧，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。在本次座談會上特別強調，“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！”，習近平總書記的“三個沒有變”為全國非公有制經濟人士吃了“定心丸”。隨后，2019年12月4日，中共中央國務院又出臺了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，提出“民營經濟已經成為我國非公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分”，要深入落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，“讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營企業創造活力完全迸發”，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。

民辦教育雖不完全屬于民營經濟，但與民營經濟有不少共同屬性。特別因其公益屬性，理應得到更大力度的支持。在2016年11月7日經全國人大常委會審議修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》中就再次重申：“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分，國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。”在《民辦教育促進法》修訂通過并即將在2017年9月1日正式實行之際，國務院又出臺了《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》【國發（2016）81號】，內蒙古自治區人民政府則以內政發（2018）2號文件的形式，發布了《內蒙古自治區人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》。

關于民辦教育，在十九大報告中明確提出“支持和規范社會力量興辦教育”。在2018年9月10日召開的全國教育工作大會上，習近平總書記在講話中指出，“要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發教育事業發展生機活力”。李克強總理在大會上明確提出：“積極鼓勵社會力量依法興辦教育”。

在中共中央國務院2019年2月23日印發的《中國教育現代化2035》中明確指出：“鼓勵民辦學校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現代學校制度改革創新”。“完善國家社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制，支持和規范社會力量興辦教育。”

與之同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2019年2月24日印發的《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022）》中，對今后五年加快教育現代化的工作做了布置，其中關于民辦教育明確提出，“完善民辦教育新分類管理，全面落實《民辦教育促進法》，修訂《民辦教育促進法實施條例》，積極鼓勵社會力量依法興辦教育，促進民辦教育持續、健康發展。”而在2019年10月28

日召開的黨十九屆四中全會報告中則提出“支持和規范民辦教育”。

從2016年《民辦教育促進法》修訂通過開始，黨和國家領導人多次提出鼓勵社會力量興辦教育，十九大和十九屆四中全會的報告也明確提出“支持和規范民辦教育發展”，此外還先后出臺多項關于促進、支持民辦教育發展的法律、政策，《民辦教育促進法實施條例》也即將由國務院制定出臺。所有這些講話、報告、法律、法規、政策的核心要點是鼓勵、支持、促進、規范。但在貫徹會議精神、執行法律、落實政策的過程中，關于民辦教育發展有時只簡化為“規范發展民辦教育”，支持、促進、鼓勵的提法缺失。

特別是在2020年初遭遇非冠疫情之時，民辦教育遭遇巨大困境，其中民辦培訓教育行業與民辦學前教育行業遭受打擊最大，而民辦中小學、職業學校、高等院校也面臨很大壓力。民辦教育在發展過程中，雖有諸多不盡人意之處，但客觀上不僅有效增加教育服務供給，在有效解決就業方面也做出了突出貢獻。正如國務院在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》中指出，“改革開放以來，作為社會力量興辦教育重要形式的民辦教育，不斷發展壯大”，“為推動教育現代化、促進經濟社會發展做出了積極貢獻，已經成為社會主義教育事業的重要組成部分”。

民辦教育特別是民辦學前教育在全國學前教育中占有半壁江山。因此，在本次疫情之下，全國各地紛紛出臺政策，對民辦幼兒園、各級各類民辦學校從減輕“五險一金”負擔、稅金負擔、租金負擔，加大金融支持、財政支持、政策支持、物資供應支持等方面給予大力支持。

因此，期待在黨和國家領導人歷次講話精神的指引下，沿著十九大、十九屆四中全會以及法律、政策的精神繼續毫不動搖支持民辦教育健康發展，積極解決當下教育主要矛盾，讓民辦教育提供優質、特色的教育供給，以滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求方面做出更大貢獻，同時為“穩就業”也作出相應貢獻，從而促進我國經濟社會健康有序、和諧發展，最終戰勝疫情，全面實現小康。