第一篇：民辦教育講話

今天，我們首次召開全市民辦教育工作會議。這次會議對于進一步推進我市教育事業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代化中心城市建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。剛才，張順彩同志總結(jié)了我市近幾年民辦教育工作取得的主要成績及存在問題，并對今后我市民辦教育工作做了具體部署。我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就加快發(fā)展民辦教育講幾點意見。

一、進一步提高對民辦教育的認(rèn)識

教育是關(guān)系國家富強、民族振興的百年大計。積極發(fā)展教育事業(yè)，使所有適齡少年兒童都能接受更多更好的教育，是各級黨委政府的重要責(zé)任。民辦教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，為整個教育事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機和活力。近幾年，我市在繼續(xù)加大教育投入，動員社會力量投資辦教育方面取得很大成績。民辦中小學(xué)、幼兒園以及民辦成人教育培訓(xùn)機構(gòu)等每年均有大幅度增加。這是我市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的反映，也是全市各方面共同努力的結(jié)果。當(dāng)前，我市民辦教育事業(yè)正迎來大發(fā)展的歷史機遇。我們必須認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，加快發(fā)展。

第一，發(fā)展民辦教育是加快培養(yǎng)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)人才的迫切需要。人才是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的動力源泉。東莞要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。但是，隨著我市各項事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化進程推進，人才缺乏成了制約發(fā)展的“瓶頸”問題，特別是加入ｗｔｏ后，這個問題更加突出。去年以來，我市為了繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，開拓新的發(fā)展局面，及時調(diào)整了發(fā)展策略，確立了建設(shè)以國際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的奮斗目標(biāo)和“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”的工作思路，并圍繞新的目標(biāo)全面加快調(diào)整和建設(shè)步伐。然而，首先就遇到人才不足問題。我們迫切需要大批城市規(guī)劃建設(shè)人才和高水平的科技、經(jīng)濟、文化、管理人才。沒有充足的人才，一切發(fā)展大計都是空談。當(dāng)前，解決人才問題，出路是兩個：一是積極放開用人渠道，實施優(yōu)惠政策，加快“引智”步伐，吸引各方英才來莞服務(wù)；一是要加緊本地人才的培養(yǎng)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，培養(yǎng)是治本之道。人才的培養(yǎng)離不開教育。但幾十年的實踐證明，辦教育，一條腿走路不行。我國作為發(fā)展中大國，僅靠政府辦教育，將長期跟不上發(fā)展需要。從我市實際情況看，由于政府財力有限，近年來辦學(xué)壓力越來越重。因此，我們必須在努力辦好公辦教育的同時，充分落實國家政策，主動放開教育市場，大力促進民辦教育發(fā)展，補充公辦教育不足，形成多元化人才培養(yǎng)渠道，才能加快人才培養(yǎng)速度。

第二，發(fā)展民辦教育是廣大群眾的迫切要求。隨著我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，群眾的教育需求不斷增長。一方面，本地群眾在生活水平提高的同時，希望自己的子女能接受更多更好的教育。特別是廣大農(nóng)民，迫切希望子女能在設(shè)施先進、氛圍良好的學(xué)校中接受教育。因此，必須發(fā)展民辦教育，發(fā)揮民辦教育在投資機制和辦學(xué)機制方面的優(yōu)勢，盡最大可能增加教育投資，才能提供最大化、多樣化的教育選擇。另一方面，外來人口的教育需求也不斷增長。外來人口是我市推進發(fā)展的重要力量。在現(xiàn)有發(fā)展模式下，我市平均每引進３０００美元外資就要相應(yīng)增加一名工人。近兩年全市實際利用外資每年均在二十多億美元，因而每年都要增加幾十萬人。目前我市常住人口中外來人口已達(dá)到５００多萬。雖然我們在加速調(diào)整和轉(zhuǎn)型，但是全市總?cè)丝诔^１０００萬仍將是不遠(yuǎn)的事。必須看到，在我們?nèi)〉媒?jīng)濟大發(fā)展和文明大跨越成就的同時，責(zé)任和義務(wù)也相伴而來。外來人口的子女大都處于義務(wù)教育年齡，他們要求在父母身邊接受教育的愿望非常強烈。這種形勢也要求我們必須大力發(fā)展民辦教育事業(yè)，實行全民辦教育，緩解政府壓力，滿足群眾需要。

第三，發(fā)展民辦教育是深化教育體制改革的必然選擇。長期以來，我國的教育體制是典型的計劃體制。這種體制的一個重要弊端就是供給不足，人才培養(yǎng)慢。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國是一個擁有近１３億人口的大國，教育需求非常龐大。但由于投入渠道單一導(dǎo)致教育投入嚴(yán)重不足，教育的整體發(fā)展相對滯后，國民素質(zhì)提高和人才培養(yǎng)都受到制約。目前，全國有全日制在校生２億３千多萬人，占全球教育總?cè)丝诘模玻埃ィ?guī)模位居世界第一，但教育經(jīng)費卻僅占世界教育經(jīng)費的１．５％左右。以占世界１．５％的教育經(jīng)費支撐占世界２０％的教育人口，處處是捉襟見肘。實踐證明，不改革教育投資體制和運作機制，要實現(xiàn)科教興國和民族振興只能是遙遠(yuǎn)的夢想。我市近年的探索也表明，只有有效地改革教育投資體制，促進公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，才能緩解經(jīng)費制約，加快教育發(fā)展。

第四，發(fā)展民辦教育是打造民營牌的重要方面。隨著我國市場經(jīng)濟的確立，教育作為一種新興產(chǎn)業(yè)，市場需求巨大，為越來越多的企業(yè)家所看好。從基本需求看，我國每年有近１０％的小學(xué)畢業(yè)生、５０％的初中畢業(yè)生和７０％的高中畢業(yè)生不能升入高一級學(xué)校，公辦教育的缺口比較大，為民辦教育留下廣闊的發(fā)展空間。從留學(xué)需求看，近年來我國公民用于教育的投資每年有數(shù)百億元流向海外，其中三分之一是中等教育層次，僅我省中小學(xué)生的留學(xué)消費就超過１０億元。從擇校需求看，我國現(xiàn)有的２億普通中小學(xué)生中如有１０％以擇校形式就讀，則每年帶來１０００億元潛在消費；我國高等學(xué)校在校生和潛在學(xué)生５００多萬人，如果８０％以教育消費形式就讀，則每年潛在效益將超過２００億元。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，教育消費的升溫可以有力地帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教學(xué)設(shè)備的需求將促進制造業(yè)和信息、科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；教學(xué)用房、師生住房的建設(shè)可帶動建筑、裝修等行業(yè)；教育教學(xué)活動可帶動文化、旅游、咨詢等行業(yè)的繁榮。國內(nèi)外的實踐表明，只要發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，教育產(chǎn)業(yè)大有可為。比如，浙江寧波萬里教育集團，１９９３年籌資辦起了高水準(zhǔn)的萬里國際學(xué)校，經(jīng)過六年的滾動發(fā)展，擁有從幼兒園到大學(xué)共８所學(xué)校。其中，萬里學(xué)院是有獨立頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷文憑資格的民辦本科高等學(xué)校。又如，珠海、杭州、南京等城市，近年來把發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，推進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)。具體到我市，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，教育需求旺盛，民間資金雄厚，民辦教育也保持良好勢頭。下來，全面放開教育投資市場，引導(dǎo)民間資本，投入教育事業(yè)，深入開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)，打好教育這張牌，是進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的一條重要途徑。我們一定要抓住機遇，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，不斷深化辦學(xué)體制改革，使教育和經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展。

二、大力發(fā)展民辦教育事業(yè)

目前，我市的民辦教育在迎來發(fā)展良機的同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)：一是民辦學(xué)校之間競爭加劇。隨著我市放開投資市場，今后一個時期全市民辦學(xué)校的數(shù)量將有較大幅度增加。民辦學(xué)校之間在辦學(xué)水平、設(shè)備條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面的競爭將不可避免，甚至?xí)霈F(xiàn)優(yōu)勝劣汰的局面。二是境外教育機構(gòu)將沖擊市場。根據(jù)我們對ｗｔｏ承諾的教育服務(wù)協(xié)議，允許外商在中國投資開辦教育機構(gòu)，并在合作開辦的教育機構(gòu)中控股。與境外同行競爭將成為現(xiàn)實。境外的辦學(xué)者擁有較為先進的教育理念、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段等優(yōu)勢，對現(xiàn)有民辦學(xué)校將形成有力的沖擊。三是公辦教育快速發(fā)展帶來的壓力加大。隨著我市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，財政收入大幅增長，教育改革進一步深化，公辦教育將獲得更快發(fā)展。公辦教育在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)方式、設(shè)施水平、師資素質(zhì)等方面將不斷提高，優(yōu)勢不斷增強。這對民辦教育也構(gòu)成很大壓力。因此，我市民辦教育要在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，必須走自我完善、自我提高的道路，不斷提高辦學(xué)水平，增強競爭實力。

第一，要明確定位。民辦教育的發(fā)展必須有準(zhǔn)確的市場定位。一方面，要立足于補缺。公辦教育的薄弱環(huán)節(jié)是民辦教育發(fā)展的重要空間?，F(xiàn)階段，我市公辦教育的主要缺口：一是高等教育和各類專業(yè)技術(shù)教育比較薄弱。二是優(yōu)質(zhì)高中教育資源不能滿足就學(xué)需求。三是外來人口子弟教育機構(gòu)嚴(yán)重不足。四是特色教育缺乏。五是職業(yè)培訓(xùn)缺乏。只有抓住這些供求缺口，奠定好市場基礎(chǔ)。民辦教育才能獲得順利發(fā)展。另一方面，要勇于競爭。我市民辦教育起步雖晚，但是有著市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、機制優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，只要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，迅速集聚人才，提高水平，增強活力，一定能吸引優(yōu)質(zhì)生源，形成與公辦教育相互促進平衡發(fā)展的格局。我市民辦學(xué)校要增強信心，善抓機遇，不斷開拓進取。要樹立長遠(yuǎn)規(guī)劃、永續(xù)經(jīng)營的思想，立志經(jīng)過長期努力，做優(yōu)做大做強，成為東莞的“哈佛”、“早稻田”。

第二，要突出質(zhì)量。教育質(zhì)量是學(xué)校的生命。特別是民辦學(xué)校，有質(zhì)量，才能有發(fā)展。質(zhì)量不過關(guān)，社會和群眾沒有信心，就難以生存。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，近年全國已有近百所民辦學(xué)校倒閉。其中不少是由于教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不高。相反，寧波萬里集團辦學(xué)之所以成功，首先就是質(zhì)量過關(guān)。他們擁有一支以特級教師為指導(dǎo)、高級教師為龍頭、中級教師為骨干的教學(xué)本領(lǐng)過硬、職業(yè)道德高尚的師資隊伍，中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率１００％，有７５％的教師是縣市級以上優(yōu)秀教師。再加上管理科學(xué)，設(shè)施先進，觀念新穎，在辦學(xué)初期的短短三年間，他們的學(xué)生在寧波市并網(wǎng)聯(lián)考和國內(nèi)外各類競賽中均獲得了令人矚目的成績，也因而深受社會各界重視。目前，我市的民辦學(xué)校很多處于起步階段，不少學(xué)校受管理能力、師資水平、辦學(xué)條件和生源素質(zhì)等方面限制，教學(xué)質(zhì)量難以保證，也影響了自身的發(fā)展。因此，全面提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，是推動我市民辦教育發(fā)展的迫切任務(wù)。提高教育質(zhì)量，一靠名師，二靠管理。我市民辦學(xué)校要創(chuàng)造條件吸引一批在教育教學(xué)中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師、特級教師和教育專家，并為他們施展才華提供便利。要下決心提高教師待遇，努力做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，形成穩(wěn)定的教師隊伍。要加強教師的繼續(xù)教育，重視師德建設(shè)，提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，加強教師掌握和應(yīng)用新教材、新課程能力的培訓(xùn)。要以優(yōu)良的師資隊伍和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，促進辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提高。

第三，要強化特色。特色是競爭力，是號召力，是吸引力。我們要努力建設(shè)一批有自己的辦學(xué)特色、優(yōu)勢明顯的名牌民辦學(xué)校，為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。民辦中小學(xué)要在素質(zhì)教育、外語、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等方面展所長、顯身手、做文章，大膽創(chuàng)新教學(xué)方法，注重因材施教，對學(xué)生進行全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和適應(yīng)社會的能力。民辦職業(yè)教育機構(gòu)要把開展新知識、新技術(shù)、新技能的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為工作重點，根據(jù)社會對教育需求變化來設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，適時調(diào)整自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式，不斷優(yōu)化自身教育結(jié)構(gòu)，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，成就特色，鑄造品牌。

第四，要積極改革。辦學(xué)模式改革是民辦教育發(fā)展的重要動力。近些年來，我國許多城市在教育發(fā)展模式改革上取得了豐富經(jīng)驗，形成了國有聯(lián)辦、國有民辦、公辦企助、公辦民助、民辦公助、民有民辦、公立轉(zhuǎn)制、中外合作以及外企外商辦學(xué)等多種辦學(xué)體制。這些改革探索對于加快發(fā)展民辦教育事業(yè)起到了積極的推動作用。比如，深圳南山區(qū)，近年來通過多種合作方式引進名校辦學(xué)。先后與加拿大有關(guān)機構(gòu)合作開辦中加學(xué)校，與北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等國內(nèi)名校合作開辦附屬中小學(xué)，與北京泛亞未來教育研究中心合作開辦中英文學(xué)校。通過發(fā)揮名校效應(yīng)，促進了現(xiàn)有學(xué)校的良性競爭，為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，滿足不同階層、不同人群的需要，也帶動辦學(xué)模式改革和民辦教育發(fā)展。我市在努力促進民辦教育發(fā)展的同時，要積極鼓勵多種民辦教育模式的改革試驗，尋找適合本市實際的民辦教育模式，促進民辦教育事業(yè)上規(guī)模上檔次，為整個教育事業(yè)發(fā)展注入新的動力。

第二篇：教育部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民辦教育的講話

教育部黨組副書記、副部長杜玉波在全國民辦高校黨的建設(shè)工作座談會上的講話

同志們：

這次全國民辦高校黨的建設(shè)工作座談會，是教育部黨組決召開的一次十分重要的會議，也是今年教育部的一項重點工作。會議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在高校黨建工作座談會上的重要講話精神和第20次全國高校黨建工作會議精神、總結(jié)交流《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》頒布以來各地各校貫徹落實情況的主題，進行了充分的研討交流。北京市委教育工委等7個單位做了大會交流發(fā)言，31所民辦高校提交了書面交流材料，會議還印發(fā)了《全國民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果成果選編》、《各地民辦高校黨建設(shè)工作情況自查報告匯編》。應(yīng)該說，無論是大會發(fā)言還是這些書面材料，以及剛才6個小組代表的交流匯報，內(nèi)容都十分豐富，不但涵蓋各地加強民辦高校黨建工作的探索與實踐，還包括民辦高校校園文化建設(shè)、先進典型選樹培養(yǎng)、黨建保障作用發(fā)揮、制度建設(shè)等多個方面?？偟膩砜矗@次會議開得非常及時、很有必要，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，我講三點意見，和同志們交流。

一、加強和改進民辦高校黨的建設(shè)是民辦高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是高校黨建工作永恒的主題。加強和改進民辦高校黨建工作，有利于在民辦高校全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向，有利于不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、為全面建設(shè)小康社會提供強有力的人才和人力資源保證，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，深入推進黨的先進性、純潔性建設(shè)。只有不斷加強和改進民辦高校黨建工作，才能從思想上、組織上、制度上為民辦高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的保證。加強和改進民辦高校黨建工作的重點意義，可以從三個方面來認(rèn)識。

一是做好人才培養(yǎng)工作，要求發(fā)揮黨組織的政治核心作用。教育的根本目的是培養(yǎng)人，堅持社會主義辦學(xué)方向最核心的就是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一重大問題。把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求，是高校黨組織必須承擔(dān)的政治責(zé)任。在這一點上，民辦高校與公辦高校肩負(fù)著同樣的使命，承擔(dān)著同樣的任務(wù)。

在新的形勢下，做好人才培養(yǎng)工作，要求充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，把社會主義核心價值體系融入民辦高校教育教學(xué)全過程。要求努力拓展大學(xué)生思想政治的有效途徑，深入開展社會實踐，大力建設(shè)校園文化，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，切實加強心理健康教育，不斷推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化。要求更加牢固地樹立教書育人、管理育人、服務(wù)育人的意識，認(rèn)真落實育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的要求，切實提高學(xué)生為祖國為人民為社會主義事業(yè)服務(wù)的使命感、勇于探索勇于開拓的創(chuàng)新精神、善于解決問題和克服困難的實踐能力，從而為國家培養(yǎng)更多的各方面優(yōu)秀人才。

二是促進民辦高校自身發(fā)展，要求發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用。近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，培養(yǎng)國家所需的各類人才，以及深化高等教育辦學(xué)體制改革等發(fā)揮了重要作用。同時，因發(fā)展時間短、管理經(jīng)驗不足等原因，民辦高校在改革和發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。一方面，在規(guī)范辦學(xué)問題上，有的投資者單純追求營利而忽視教育質(zhì)量，違背了教育公益性原則，個別民辦高校甚至濫用辦學(xué)自主權(quán)，用虛假廣告坑害群眾，不能做到誠信辦學(xué)等等。另一方面，由于民辦高校有許多區(qū)別于公辦高校的管理特點，特別是與公辦普通高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不同，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制多數(shù)是董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這種情況下，如何發(fā)揮好黨委在學(xué)校發(fā)展中的政治核心作用成為民辦高校黨建工作的重要課題。此外，由于民辦高校在學(xué)生管理、教師配備等方面與公辦高校具有不同的特點，也增加了開展黨建工作的難度。

針對民辦高校存在的這些特殊性問題，迫切要求黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用，進一步促進學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、健全內(nèi)部管理體制、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，督促決策機構(gòu)和校長依法治教、規(guī)范管理，確保民辦高校在遵循教育規(guī)律、依法規(guī)范辦學(xué)行為、認(rèn)真履行辦學(xué)責(zé)任的前提下，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。這既是民辦高等教育健康發(fā)展的必然要求，也是民辦高校自身提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的內(nèi)在需要。

三是提高高等教育質(zhì)量，要求發(fā)揮黨組織促進事業(yè)發(fā)展的凝聚作用?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國民辦高?？焖侔l(fā)展，取得了很大成績。目前，全國共有民辦高校658所（含獨立學(xué)院），占全國高校總數(shù)的28.5%;在校生達(dá)到446萬人，占全國高校在校生總數(shù)近20%，民辦高校已成為我國許教育事業(yè)的重要組成部分。我國是教育大國，但還不是教育強國，也不是高等教育強國。在我國教育事業(yè)全面步入“由大到強”的新階段，高等教育要牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，堅持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路。這是實現(xiàn)包括民辦高校在人的高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。民辦高校要把質(zhì)量提升作為生命線，在穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，切實把工作重心放到提高質(zhì)量上來。

實踐告訴我們，只有切實加強和改進民辦高校黨的建設(shè)，全面把握好高等教育改革發(fā)展的階段性特征，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國家發(fā)展和人民群眾需要，才能充分發(fā)揮民辦高校黨組織和廣大黨員在促進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅強堡壘與先鋒模范作用，從而更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生投身建設(shè)現(xiàn)代高等教育體系的偉大實踐，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，促進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握民辦高校黨建工作面臨的形勢任務(wù)

近年來，在教育部黨組的有力推動下，各地黨委教育工作部門高度重視民辦高校黨的建設(shè)，將民辦高校黨建工作擺上重要位置，列入重要議程，各民辦高校精心謀劃、周密部署、扎實推進黨的建設(shè)。在大家的共同努力下，民辦高校黨建工作水平不斷提升，取得了積極進展。

從教育部來看，一是注重整體部署。2006年與中組部聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，從民辦高校黨組織的作用和職責(zé)、全面加強民辦高校黨組織自身建設(shè)、加強和改進民辦高校大學(xué)生思想政治教育、維護民辦高校安全穩(wěn)定、切實加強對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面做出具體規(guī)定，提出明確要求。2006年以來，由中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合召開的歷次全國高校黨建會，都對推動民辦高校黨建工作作了部署。二是注重督導(dǎo)檢查。2007年專門組建督查組，對江西、四川、上海、湖北、浙江、江蘇等省市貫徹落實《意見》的情況進行督查。今年4月，通過自查、普查、實地調(diào)研等方式對全國民辦高校黨的建設(shè)情況進行督查調(diào)研，并在西安、長春、杭州等地召開3個片組會議，對60余所民辦高校黨建情況進行專項督查。三是注重經(jīng)驗交流。近年來每次全國高校黨建會，教育部都選擇一所民辦高校作大會交流。今年6月，在江蘇召開的全國高校學(xué)生黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，我們又專門安排了一所民辦高校作大會發(fā)言。四是注重理論研究。將民辦高校黨的建設(shè)納入教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目，每年遴選若干課題加以研究。今年3月底，為進一步提高民辦高校黨建理論研究水平，依托全國黨建研究會高校黨建研究專業(yè)委員會成立了民辦高校分會。今年3月至6月，在教育部思政司的指導(dǎo)下，全國民辦高校黨建研究分會開展了首屆全國民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)秀成果評選活動，相關(guān)成果已結(jié)集成冊，供大家交流學(xué)習(xí)。

從各地黨委教育工作部門來看，一是建立相應(yīng)機構(gòu)。各地結(jié)合自身實際，建立健全民辦高校黨建工作機構(gòu)，加強與民辦高校黨組織的聯(lián)系和溝通，定期對民辦高校黨的建設(shè)情況進行檢查指導(dǎo)、提出意見建議，有效推動了民辦高校黨建工作的順利開展。我了解到，北京市成立了民辦高校黨建工作辦公室，上海市成立了民辦高校工作委員會。二是選派黨組織負(fù)責(zé)人。各地按照《意見》關(guān)于向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人的要求，積極選派富有黨建工作經(jīng)驗的干部到民辦院校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，使得民田舍高校黨組織建設(shè)水平得到進一步提升。福建、河北、遼寧、廣東、云南、湖南、寧夏、江西等省（區(qū)、市）先后研究制訂選配民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的工作方案，挑選德才兼?zhèn)?、熟悉教育工作的黨員干部，到民辦高校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。三是制訂政策文件。各地先后出臺多個加強民辦高校黨建工作的文件，為加強和改進民辦高校黨建工作提供了制度支撐，保障民辦高校健康發(fā)展。山東省委組織部、省委高校工委先后下發(fā)《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》等6個文件，對民辦高校黨組織的建立、職責(zé)、工作開展等作了具體規(guī)定；天津市委教育工委出臺了《關(guān)于加強天津民辦高校和獨立學(xué)院黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》、《選（委）派民辦高校黨委書記、督導(dǎo)專員暫行辦法》等文件，就建立健全民辦高校黨組織、完善黨組織工作機制、加強黨組織自身建設(shè)等提出了具體要求。

從各民辦高校自身來看，一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。貫徹民主集中制原則，積極推進“雙向進入、交叉任職”，健全民辦高校黨委參與學(xué)校重大問題決策的體制機制。一些民辦高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入學(xué)校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，學(xué)校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)中的黨員進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。一些民辦高校逐步建立起黨委書記與院長溝通機制、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議機制，學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人形成工作合力，黨組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校決策和管理中的作用得到進一步發(fā)揮。二是學(xué)生思想政治教育得到加強。各校積極建立健全思想政治教育工作機構(gòu)，逐步形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的良好局面。各校高度重視輔導(dǎo)員、思政課教師、班主任等大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，加大配備力度，注重培養(yǎng)培訓(xùn)，逐步建立起一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的思政隊伍，為深入開展民辦高校學(xué)生思想政治教育奠定了堅實基礎(chǔ)。各校通過開展形式多樣、豐富多彩的各類校園文化活動，充分發(fā)揮“第二課堂”的思想政治教育功能，積極開辟學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。三是基層黨組織建設(shè)得到加強。目前，全國絕大多數(shù)民辦高校建立了黨組織，黨組織工作覆蓋面不斷擴大。截至2011年6月30日，我國民辦高校中有校級黨委510個，院（系）黨委及黨總支2037個，教職工黨支部5059個，學(xué)生黨支部6430個，各校積極而慎重地做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持和完善發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，吸取了一批優(yōu)秀的學(xué)生加入黨組織。截至2011年6月30日，我國民辦高校學(xué)生黨員34.39%萬人，占民辦高校學(xué)生總數(shù)的8.1%,占全國學(xué)生黨員總數(shù)的11.3%。在北京奧運會、上海世博會、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年等大事喜事中，在抗震救災(zāi)等急事難事中，民辦高校學(xué)生黨員表現(xiàn)出應(yīng)有的愛國熱情和社會責(zé)任感、良好的思想道德素質(zhì)和精神風(fēng)貌。四是校園安全穩(wěn)定局面得到加強。各校積極開展平安、健康、文明、和諧校園建設(shè)活動，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛，維護教職工合法權(quán)益，切實解決師生員工工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難，有效維護了校園和諧穩(wěn)定。

民辦高校黨的建設(shè)在實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，概括起來主要有：一是必須堅持社會主義辦學(xué)方向，用中國特色社會主義理論占領(lǐng)民辦高校思想文化陣地；二是必須堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，構(gòu)建具有民辦高校特點的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；三是必須堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為民辦高校的根本任務(wù)；四是必須堅持維護學(xué)校穩(wěn)定，及時化解各種矛盾和問題；五是必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，積極探索民辦高校黨建工作的新途徑、新方法，始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這些經(jīng)驗，在今后的工作中要長期堅持、不斷總結(jié)，進一步完善。

同時，我們也要認(rèn)識到，民辦高校黨建工作還存在一些亟待解決的問題，還有許多嶄新的課題等待我們?nèi)パ芯?。比如：如何進一步規(guī)范民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系；如何進一步建立具體化、可操作的制度，確保黨委書記有效參與到學(xué)校重大問題決策中；如何進一步增強黨組織的地位，在工作中不缺位、不錯位、不越位；如何進一步增強黨組織的滲透力，擴展黨組織在校內(nèi)發(fā)揮作用的領(lǐng)域等。

歸納梳理這些問題并不斷探索解決辦法，應(yīng)當(dāng)成為今后工作的著力點。在這其中，我認(rèn)為應(yīng)注重把握和處理好下面幾個關(guān)系：一是要處理好黨委與董事會、校長之間的關(guān)系。學(xué)校黨委與董事會、校長要緊緊圍繞培養(yǎng)人才、辦好學(xué)校這一共同目標(biāo)，互相補臺，努力在支持對方工作的過程中贏得對方的支持，進而確立、確保民辦高校黨委的政治核心地位。二是要處理好黨建工作與教學(xué)行政工作之間的關(guān)系。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展是高校黨建的總要求，民辦高校黨建也必須服從和服務(wù)于這一要求。黨組織要真誠關(guān)注、積極協(xié)助學(xué)校行政破解發(fā)展瓶頸問題，并始終圍繞學(xué)校重點難點工作開展黨的建設(shè)，通過黨建工作切實促進民辦高校的規(guī)范建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展。三是要處理好監(jiān)督指導(dǎo)與自主辦學(xué)之間的關(guān)系。建立黨組織、派遣督導(dǎo)專員是我們黨為確保民辦高校社會主義辦學(xué)方向、確保教育公益性原則、確保民辦高校規(guī)范管理、確保民辦高校健康發(fā)展的重要舉措。民辦高校黨務(wù)工作者要擺正位置，既要替黨把牢方向，加強監(jiān)督指導(dǎo)，又要注意不能妨礙民辦高校自辦學(xué)的積極性。四是要處理好工作方法的繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系。要學(xué)習(xí)和借鑒長期以來公辦高校黨建工作積累的好經(jīng)驗，但民辦高校的特殊性又決定了不能完全照抄公辦高校的做法。各地各校要結(jié)合實際，以高度的事業(yè)心，不斷探索創(chuàng)新，形成既符合高校黨建一般工作規(guī)律，又符合民辦高校自身特點的黨建工作新思路、新方法，從而賦予民辦高校黨建工作新的生命力。

對于民辦高校黨的建設(shè)，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，一定要遵循規(guī)律去研究，一定要放在時代背景下去謀劃，一定要著眼創(chuàng)新方法，增強工作的針對性實效性。

三、著力推進民辦高校黨的建設(shè)重點工作

以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視高校黨建工作。在今年年初召開的第20次全國高校黨建工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求將加強民辦高校黨建工作作為今年高校黨建工作的重點之一。6月20日，習(xí)近平同志在清華大學(xué)主持召開高校黨建工作座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡述了高校黨建工作必須始終堅持和貫徹的四項指導(dǎo)原則，即高校黨的建設(shè)要堅持圍繞服務(wù)大局和促進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展這一主題來開展，要堅持圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本來推進，要堅持圍繞貫徹好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制來加強，要堅持圍繞抓好基層打牢基礎(chǔ)這一重要支撐來深化。習(xí)近平同志在講話中專門就加強民辦高校黨的建設(shè)作出強調(diào)和部署。他要求，各級黨委要把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照中央組織部、教育部黨組《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》的要求進一步做好工作，及時建立健全民辦高校黨組織，創(chuàng)新黨組織活動方式，努力實現(xiàn)民辦高校黨組織全覆蓋。這些重要指導(dǎo)為我們進一步加強和改進民辦高校黨的建設(shè)指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹到民辦高校黨建工作全過程，著力抓好以下重點工作：

一是要在繼續(xù)選好配強民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人上下功夫。近年來，我國民辦高校黨建工作所取得的積極成效，與各地重視黨組織負(fù)責(zé)人選派工作密不可分，與各黨組織負(fù)責(zé)人積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、努力工作息息相關(guān)。要下大力氣對此項工作進行總結(jié)、提煉、升華、固化，及時總結(jié)凝煉選派工作中的成功經(jīng)驗和有效做法，把實踐成果轉(zhuǎn)化為政策措施，把理論成果轉(zhuǎn)化為行動機制，從措施上、制度上、政策上保證此項工作真正落到實處。要進一步加強對民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的選任和培訓(xùn)工作，真正把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強、熱心黨務(wù)工作的黨員選拔出來，擔(dān)任民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人，并通過培訓(xùn)教育，提升他們的整體素質(zhì)，努力打造一支讓黨放心、讓師生滿意的黨組織負(fù)責(zé)人隊伍。要加強教育管理考核監(jiān)督，使民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人恪盡職守，敢于堅持原則，努力工作，廉潔自律。要對民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人，在政治上、工作上、生活上給予更多的關(guān)心。

二是要在切實加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)上下功夫?；A(chǔ)不牢，地動山搖。各校要堅持工作重心下移，把黨建工作的重點放在抓好基層、打牢基礎(chǔ)上。要進一步擴大基層黨組織覆蓋面，切實加強民辦高校黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要加大民辦高校黨組織建設(shè)力度，根據(jù)基層組織建設(shè)年的要求，到年底之前，實現(xiàn)民辦高校黨組織全覆蓋。要按照有利于加強黨員的教育管理、有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，在以教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)工作實體為主設(shè)置教職工黨支部和以班級、年級為主設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，積極探索以實驗室、項目組、公寓、社團等為依托設(shè)置黨支部的形式，努力構(gòu)建充滿活力、覆蓋面廣的基層黨組織體系。要不斷探索有實效、受歡迎的組織生活方式，結(jié)合民辦高校師生特點，積極運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，豐富組織活動內(nèi)容，創(chuàng)新組織活動形式，不斷增強支部組織生活的新和力凝聚力。要探索建立流動黨員的管理辦法，進行流動黨員、隱形黨員排查工作，把教育引導(dǎo)工作和解決黨員實際困難相結(jié)合，把履行黨員義務(wù)和保障黨員權(quán)利相結(jié)合，把流出地黨組織和流入地黨組織銜接起來。

三是要在大力抓好民辦高校學(xué)生思想政治教育上下功夫。民辦高校履行好培養(yǎng)人才的根本任務(wù)，必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把大學(xué)生思想政治教育擺在更加突出位置。要進一步堅持立德樹人，既重視知識傳授和能力培養(yǎng)，更重視思想品德提升，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念。要進一步把教育引導(dǎo)與管理服務(wù)結(jié)合起來，幫助學(xué)生解決好學(xué)習(xí)成才、就業(yè)擇業(yè)、心理健康、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的具體問題，在關(guān)心幫助學(xué)生的過程中提高育人效果。要牢固樹立以學(xué)生為本的核心理念。學(xué)校負(fù)責(zé)人心中有學(xué)生，這所大學(xué)生才有希望；教師心中有學(xué)生，這所大學(xué)才能辦好。我們在民辦高校工作，首先要對學(xué)生有感情，要把培養(yǎng)學(xué)生作為事業(yè)來做，把關(guān)愛學(xué)生作為本能來要求。學(xué)校要善待學(xué)生，舍得在學(xué)生身上下功夫、花本錢。一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，這應(yīng)該是民辦大學(xué)的文化和精神。要進一步加強黨務(wù)和思政干部隊伍建設(shè)，建立健全選拔、培養(yǎng)、激勵、保障機制，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作生活環(huán)境，使他們工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間、待遇有保障，最大限度地調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

這里，我想特別強調(diào)的是，教師是人類靈魂的工程師，是學(xué)生成長的引路人和指導(dǎo)者?？梢哉f，加強民辦高校學(xué)生思想政治教育，教師是關(guān)鍵。要把師德放在教師隊伍建設(shè)的首要位置，全面落實教師職業(yè)道德規(guī)范，教育引導(dǎo)教師安心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要大力宣傳師德楷模的先進事跡，教育引導(dǎo)廣大教師樹立忠誠使命、修身立德、無私奉獻(xiàn)、教書育人的高尚品德，切實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要把師德作為教師績效考核、聘任聘用和評優(yōu)獎勵的首要標(biāo)準(zhǔn)，實行師德一票否決，教師培訓(xùn)特別是新教師崗前培訓(xùn)要強化師德內(nèi)容。要完善尊師重教機制。各校要研究制訂尊師重教的具體舉措，并把這些措施落實到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛，做到政治上主動引導(dǎo)、事業(yè)上著力培養(yǎng)、生活上熱情關(guān)心。

四是要在著力維護校園和諧穩(wěn)定上下功夫。穩(wěn)定是第一責(zé)任。民辦高校黨的建設(shè)要把維護校園和諧穩(wěn)定放在重在之重，擺上重要工作議程，統(tǒng)籌推進。要著眼黨的十八大勝利召開對民辦高校思想穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和校園安全的特殊要求，落實維護穩(wěn)定的硬任務(wù)。要牢牢把握黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律要求，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要健全完善安全穩(wěn)定工作責(zé)任制、矛盾排查機制、信息報送制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強校園穩(wěn)定形勢研判分析，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及早工作，掌握主動。要規(guī)范學(xué)校日常管理，特別是要加強課堂教學(xué)、報告會、研討會、講座、論壇等方面的管理，絕不給錯誤思想提供傳播渠道。要深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強校園及周邊治安綜合治理，主動化解涉校矛盾糾紛，維護民辦高校長期和諧穩(wěn)定。

五是要在不斷加強對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。要繼續(xù)把民辦高校黨建工作列入各地黨委重要議事日程。進一步建立完善民辦高校黨建工作聯(lián)席會議制度，研究貫徹落實中央和地方關(guān)于黨建工作的重要決策部署，解決民辦高校黨建工作中的重大問題。各級黨組織要建立科學(xué)的督導(dǎo)機制，加大對民辦高校黨建工作的檢查、評估力度。要將黨建工作納入民辦高校教育教學(xué)評估體系，作為辦學(xué)質(zhì)量和水平考核的重要指標(biāo)；建立民辦高校黨建工作評估標(biāo)準(zhǔn)。要將民辦高校先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的表彰納入整個高校黨建工作表彰之中。要切實保障民辦高校黨組織開展工作和活動的必要條件。民辦高校應(yīng)為黨組織專門安排固定辦公場所，確保日常辦公所需條件。要將黨組織日常辦公經(jīng)費按照每年一定的生均標(biāo)準(zhǔn)，列入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算；上級黨組織在黨費使用上，要繼續(xù)對民辦高校黨組織給予支持。黨組織的經(jīng)費必須在學(xué)校財務(wù)單獨建立帳目管理，?？顚Ｓ谩Ｃ褶k高校舉辦者要積極支持學(xué)校黨建工作，尊重黨務(wù)工作者的勞動，關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活。各地黨委教育工作部門要通過工作指導(dǎo)、督促檢查等方式，對這些措施落實情況予以監(jiān)督。要加強理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。各地黨委教育工作部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民辦高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，營造研究氛圍，緊緊圍繞民辦高校工作中的熱點和難點問題深入開展研究，出思路、出經(jīng)驗、出成果，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，為豐富和發(fā)展民辦高校黨建理論貢獻(xiàn)力量。

同志們，做好民辦高校黨建工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要切實按照中央要求，把民辦高校的各項工作做實做好。希望大家把工作中的困難、問題考慮得多一些，把工作的原則、政策考慮得細(xì)一些，把工作的措施、辦法考慮得實一些，把工作安排、部署得早一些，切實發(fā)揮廣大師生員工的積極性主動性，確保民辦高校和諧穩(wěn)定，促進我國民辦高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

在全市民辦教育工作會議上的講話

在全市民辦教育工作會議上的講話 在全市民辦教育工作會議上的講話 同志們： 《中華人民共和國民辦教育促進法》于9月1日正式實施，在《民辦教育促進法》實施前夕，召開這次全市民辦教育工作會議，主要是深入貫徹落實最近召開的省委、市委工作會議和市政府全體（擴大）會議精神，總結(jié)、交流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場經(jīng)濟條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學(xué)校，張桂偉副縣長介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作

講幾點意見。

一、進一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止20xx年底，全市各類民辦教育機構(gòu)已發(fā)展到195個，其中幼兒園167所，中小學(xué)12所，中等職業(yè)學(xué)校2所，其他教育機構(gòu)14個。各類民辦教育機構(gòu)在校生達(dá)萬人，教職工892人，建筑總面積達(dá)萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長點。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強了對全市社

會力量辦學(xué)的管理。在發(fā)展的同時抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上促發(fā)展，各級教育行政主管部門將社會力量辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)條件、審批管理等有關(guān)規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會宣傳，每年對社會力量辦學(xué)單位進行評估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為。

——民辦教育辦學(xué)機制靈活，形式多樣。近年來，各地解放思想，大膽試驗，積極探索全新的辦學(xué)機制和辦學(xué)形式，通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學(xué)體制改革的突破口，堅持鼓勵和引導(dǎo)并重，短短幾年發(fā)展民辦學(xué)校10余所。其他各區(qū)縣也都結(jié)合各自實際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成

績，但仍存在不少困難和問題。從總體上看，民辦教育占整個教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展的新形勢還不適應(yīng)，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長期以來計劃經(jīng)濟的慣性影響，人們對民辦教育的認(rèn)識還不盡一致，鼓勵、扶持的力度不夠，政策措施落實不到位；一些民辦學(xué)校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問題的原因是多方面的，但從根本上來說，還是認(rèn)識上的問題、思想觀念上的問題。對這些問題，我們要采取積極措施，認(rèn)真加以解決。最近，市委、市政府相繼召開市委工作會議和市政府全體（擴大）會議，動員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展。新的形勢和任務(wù)，對民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進一步更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育重要意義的認(rèn)識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢。我國目前處在社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟成分的多元化必然要求教育辦學(xué)主體的多樣化。加快教育辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學(xué)、機制靈活的特點，辦學(xué)思路以社會需求為導(dǎo)向，管理模式以市場需求為標(biāo)準(zhǔn)，用人機制貫徹激勵和競爭的原則，注重辦學(xué)質(zhì)量和特色，是一條按照市場機制辦學(xué)、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的必然趨勢。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來，盡管各級政府不斷增加對教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。特別是高中段教育，學(xué)校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學(xué)潛力，歷史上又有捐資助學(xué)、捐資辦學(xué)的傳統(tǒng)。只有發(fā)動社會力量，充分調(diào)動企業(yè)、個人和社會團體辦學(xué)的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動社會各界的辦學(xué)積極性，增加全社會對教育的投入，充實教育資源，擴大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務(wù)教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費已成為國民收入的組成部分。對于非義務(wù)教育，我們應(yīng)該在保證教育公益性的同時，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)放開教育市場，改變由國家獨力支撐教育投資的局面，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的

教育格局。目前，我國經(jīng)濟生活中絕大部分商品服務(wù)供過于求，教育是少有的賣方市場。發(fā)展民辦教育可以大量吸納社會資金，擴大教育消費，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。

（四）發(fā)展民辦教育，是提高市民整體素質(zhì)的需要。發(fā)展民辦教育，說到底，是為了全面提高全市人民的文化素質(zhì)和科技意識，提高勞動者的整體素質(zhì)。實現(xiàn)建設(shè)“美麗、富強、文明、開放”新xxxx的奮斗目標(biāo)，必須大力提高全體市民的科學(xué)文化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動者和專門人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就是一項重要的舉措。

黨和國家對發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國教育工作會議指出，要進一步解放思想，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)。去年12月28日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》，并于今年9月1日

起正式實施，把民辦教育納入了法制化軌道。應(yīng)該說，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機遇。能不能抓住這個機遇，一個非常重要的任務(wù)就是解放思想。解放思想不是一句空話，而要落實到對黨的十六大和省委、市委工作會議精神的深入學(xué)習(xí)和理解上，落實到對民辦教育重要意義的認(rèn)識上，落實到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實際行動上。我們必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把民辦教育作為整個教育的重要組成部分，認(rèn)真研究新的思路和對策，促進民辦教育快速、健康發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展民辦教育的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總要求，今后一個時期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“積極鼓勵，大力支持，正

確引導(dǎo)，依法管理”的方針，積極鼓勵、支持社會力量采取多種形式辦學(xué)，促進民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市民辦高中階段教育在校生占全市高中階段在校生的比例達(dá)到30，到20xx年達(dá)到50以上；力爭在3-5年內(nèi)發(fā)展1—2所民辦高等學(xué)校；學(xué)前教育以民辦為主，義務(wù)教育階段以公辦為主，適度提高義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的比例。著重抓好以下幾項工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃，促進民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點、發(fā)展策略，科學(xué)規(guī)劃民辦學(xué)校的規(guī)模、層次，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應(yīng)。要在積極推進、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點，制定不同的發(fā)展策略。義務(wù)

教育是國家對全體適齡兒童和青少年依法實施的年限教育，要堅持以政府辦學(xué)為主，適度發(fā)展民辦中小學(xué)。非義務(wù)教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應(yīng)放寬政策，放手讓社會力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學(xué)條件較好、師資隊伍較強、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)有特色的民辦學(xué)校，形成我市民辦學(xué)校的“亮點”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦學(xué)校，促進辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)形式的多樣化。只要符合國家有關(guān)法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對教育的需求，各種辦學(xué)形式都可以探索。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人依法

獨立辦學(xué)、以股份制形式合資辦學(xué)、與政府部門和公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵社會力量按照《中外合作辦學(xué)條例》與境外企業(yè)界人士和教育機構(gòu)合作辦學(xué)；積極引導(dǎo)社會力量舉辦高中階段學(xué)校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。

要積極穩(wěn)妥地推進國辦學(xué)?！皣忻褶k”改制試點。國辦學(xué)校改制，目的是探索更加貼近市場的特色化的辦學(xué)模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學(xué)、實施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗，改制的主要做法是：在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變的前提下，通過教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運行機制，調(diào)動學(xué)校和社會辦學(xué)的積極性，提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，概括起來，就是“學(xué)校國有，校長承辦，經(jīng)費自籌，辦學(xué)自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學(xué)校已進行了“國有民辦”改革，依靠社會力量，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的

經(jīng)驗，下一步要逐步推開。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

依法加強對民辦教育的管理是民辦學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)。理事會或董事會要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報審批機關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校的法定代表人應(yīng)由理事長、董事長或校長擔(dān)任。校長在董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。民辦學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定建立基層黨組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強學(xué)校的思想政治建設(shè)。并要定期召開教職工代表大會，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護其合法權(quán)益。

民辦學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，都應(yīng)按《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定辦理審

批、注冊或備案手續(xù)。民辦學(xué)校必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，堅持德、智、體全面發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行同類學(xué)校教學(xué)計劃，依法接受教育行政部門或其委托的社會中介機構(gòu)組織的檢查、督導(dǎo)、評估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學(xué)校按審批權(quán)限、審批程序報批，對批準(zhǔn)辦學(xué)的，發(fā)給國家統(tǒng)一印制的《辦學(xué)許可證》，未取得辦學(xué)許可證的，一律不準(zhǔn)辦學(xué)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)、會計制度和財產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財會人員，按照事業(yè)單位的會計制度設(shè)置會計賬簿，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。

民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。凡面向社會招生，需要通過報刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡章）的，均須經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，對不負(fù)責(zé)任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅決不

予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴(yán)肅查處。民辦教育促進法在授予民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校同等合法權(quán)益的同時，也明確規(guī)定了民辦學(xué)校以及審批機關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。各類民辦學(xué)校和教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，堅持依法辦學(xué)、依法管理，堅決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級教育行政部門及有關(guān)責(zé)任部門要堅持依法行政、依法辦事，既要關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進民辦教育健康發(fā)展的強大合力。無論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。根據(jù)《民辦教育促進法》、《社會力量辦學(xué)條例》、《山東省實施〈社會力量辦學(xué)條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦

學(xué)者得到合理回報。民辦學(xué)校在引進資金、購置教學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國辦學(xué)校同等待遇。民辦學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)需要征用土地的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點和審批。民辦學(xué)校可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定面向社會自主招聘教職工，國辦學(xué)校教師可以應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校任教，聘任期間的人事檔案由有關(guān)部門代理，在民辦學(xué)校工作期間，連續(xù)計算教齡。教師資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審與國辦學(xué)校教師同等對待并統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)進修納入教育行政部門管理職責(zé)范圍。各級教育行政部門及其他有關(guān)部門，對民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個方面，與國辦學(xué)校同等對待。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、參加地區(qū)性先進評選表彰和社會活動等方面，與國辦學(xué)校學(xué)生同等對待。要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和

公民個人以及國辦學(xué)校將閑置的場地、設(shè)施設(shè)備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學(xué)校。實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的教育勞務(wù)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門批準(zhǔn)后，可免征營業(yè)稅；實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校征地建設(shè)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可享受與同類國辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策，免征有關(guān)費用；實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財力情況適當(dāng)返還一部分用于民辦學(xué)校的發(fā)展。

各級政府要建立民辦教育表彰獎勵制度，對在民辦教育工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。對辦學(xué)條件好、管理水平高、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)的民辦學(xué)校，在招生、選聘教師、評優(yōu)、職稱評定等方面給予優(yōu)先或增加指標(biāo)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和個人，組織開展民辦教育教研和教學(xué)評估活動。民辦教育發(fā)展基金應(yīng)主要通過社會籌集、接受捐贈、學(xué)校繳納等途徑

解決，由教育行政部門專戶存儲，專款專用。

三、動員全社會共同關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣闹匾暫椭С?。各級政府要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用并善于運用市場經(jīng)濟的方法解決教育發(fā)展中的問題。凡是可由政府做也可由市場做的要堅決交給市場做，凡是市場做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)、管理民辦教育工作的能力。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項重要任務(wù)，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關(guān)部門要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務(wù)。各級教育行政部門要把發(fā)展民辦教育擺到重要

位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進民辦教育發(fā)展的新思路、新對策，當(dāng)好政府的參謀和助手。各級工商、人事、財政、金融、物價、土地、城建、政法等部門和新聞單位要主動為民辦學(xué)校提供配套服務(wù)，加強指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅決制止向民辦學(xué)校亂收費、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會的關(guān)心、理解和支持。

民辦學(xué)校的辦學(xué)者、管理者要站在服務(wù)群眾、服務(wù)社會的高度，發(fā)揚愛國奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強學(xué)校內(nèi)部管理，探索研究、學(xué)習(xí)借鑒先進的管理思想、管理模式和管理方法，加強教師隊伍建設(shè)，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，抓好學(xué)校精神文明建設(shè)，守法辦學(xué)，公平競爭，以良好的形象贏得社會的尊重和支持。要加強對民辦教育的政策研究，針對辦學(xué)和管理

中存在的問題，提出對策性措施，引導(dǎo)民辦學(xué)校全面貫徹國家的教育方針，加強學(xué)校管理，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。同志們，當(dāng)前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機遇。我們要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接受良好教育的勞動者和專門人才。大力發(fā)展民辦教育，使民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就是一項重要的舉措。

黨和國家對發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國教育工作會議指出，要進一步解放思想，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)。去年12月28日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》，并于今年9月1日起正式實施，把民辦教育納入了法制化軌道。應(yīng)該說，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機遇。能不能抓住這個機遇，一個非常重要的任務(wù)就是解放思想。解放思想不是一句空話，而要落實到對黨的十六大和省委、市委工作會議精神的深入學(xué)習(xí)和理解上，落實到對民辦教育重要意義的認(rèn)識上，落實到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實際行動上。我們必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把民辦教育作為整個教育的重要組成部分，認(rèn)真研究新的思路和對策，促進民辦教育快速、健康發(fā)展。

二、進一步明確發(fā)展民辦教育的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的總要求，今后一個時期，我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，積極鼓勵、支持社會力量采取多種形式辦學(xué)，促進民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到～年，全市民辦高中階段教育在校生占全市高中階段在校生的比例達(dá)到30%，到2010年達(dá)到50%以上；力爭在3-5年內(nèi)發(fā)展1—2所民辦高等學(xué)校；學(xué)前教育以民辦為主，義務(wù)教育階段以公辦為主，適度提高義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的比例。著重抓好以下幾項工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃，促進民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點、發(fā)展策略，科學(xué)規(guī)劃民辦學(xué)校的規(guī)模、層次，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應(yīng)。要在積極推進、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的不同性質(zhì)和特點，制定不同的發(fā)展策略。義務(wù)教育是國家對全體適齡兒童和青少年依法實施的年限教育，要堅持以政府辦學(xué)為主，適度發(fā)展民辦中小學(xué)。非義務(wù)教育階段，特別是幼兒教育和高中階段教育，應(yīng)放寬政策，放手讓社會力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點鼓勵、扶持發(fā)展一批辦學(xué)條件較好、師資隊伍較強、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)有特色的民辦學(xué)校，形成我市民辦學(xué)校的“亮點”，發(fā)揮典型示范作用，提高我市民辦教育的整體水平。

（二）大膽試驗，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。

積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦學(xué)校，促進辦學(xué)主體的多元化和辦學(xué)形式的多樣化。只要符合國家有關(guān)法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對教育的需求，各種辦學(xué)形式都可以探索。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人依法獨立辦學(xué)、以股份制形式合資辦學(xué)、與政府部門和公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵社會力量按照《中外合作辦學(xué)條例》與境外企業(yè)界人士和教育機構(gòu)合作辦學(xué)；積極引導(dǎo)社會力量舉辦高中階段學(xué)校和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。

要積極穩(wěn)妥地推進國辦學(xué)?！皣忻褶k”改制試點。國辦學(xué)校改制，目的是探索更加貼近市場的特色化的辦學(xué)模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出一條多樣化辦學(xué)、實施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng)驗，改制的主要做法是：在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變的前提下，通過教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運行機制，調(diào)動學(xué)校和社會辦學(xué)的積極性，提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，概括起來，就是 “學(xué)校國有，校長承辦，經(jīng)費自籌，辦學(xué)自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學(xué)校已進行了“國有民辦”改革，依靠社會力量，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源，積累了許多有益的經(jīng)驗，下一步要逐步推開。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

依法加強對民辦教育的管理是民辦學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)。理事會或董事會要按法律規(guī)定，由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等5人以上組成，組成人員須報審批機關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校的法定代表人應(yīng)由理事長、董事長或校長擔(dān)任。校長在董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。民辦學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定建立基層黨組織和工會組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強學(xué)校的思想政治建設(shè)。并要定期召開教職工代表大會，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護其合法權(quán)益。

民辦學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，都應(yīng)按《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批、注冊或備案手續(xù)。民辦學(xué)校必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，堅持德、智、體全面發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行同類學(xué)校教學(xué)計劃，依法接受教育行政部門或其委托的社會中介機構(gòu)組織的檢查、督導(dǎo)、評估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學(xué)校按審批權(quán)限、審批程序報批，對批準(zhǔn)辦學(xué)的，發(fā)給國家統(tǒng)一印制的《辦學(xué)許可證》，未取得辦學(xué)許可證的，一律不準(zhǔn)辦學(xué)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)、會計制度和財產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)財會人員，按照事業(yè)單位的會計制度設(shè)置會計賬簿，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。

民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。凡面向社會招生，需要通過報刊、廣播、電視、路牌、印刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡章）的，均須經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，對不負(fù)責(zé)任的許諾性廣告及帶有欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅決不予審批。任何新聞媒體、印刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的招生廣告，要嚴(yán)肅查處。

民辦教育促進法在授予民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校同等合法

權(quán)益的同時，也明確規(guī)定了民辦學(xué)校以及審批機關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。各類民辦學(xué)校和教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，堅持依法辦學(xué)、依法管理，堅決杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級教育行政部門及有關(guān)責(zé)任部門要堅持依法行政、依法辦事，既要關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展，又要加強監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進民辦教育健康發(fā)展的強大合力。無論是管理者還是舉辦者，凡是有違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

根據(jù)《民辦教育促進法》、《社會力量辦學(xué)條例》、《山東省實施〈社會力量辦學(xué)條例〉辦法》的規(guī)定，允許民辦教育辦學(xué)者得到合理回報。民辦學(xué)校在引進資金、購置教學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國辦學(xué)校同等待遇。民辦學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)需要征用土地的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、定點和審批。民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定面向社會自主招聘教職工，國辦學(xué)校教師可以應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校任教，聘任期間的人事檔案由有關(guān)部門代理，在民辦學(xué)校工作期間，連續(xù)計算教齡。教師資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審與國辦學(xué)校教師同等對待并統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)進修納入教育行政部門管理職責(zé)范圍。各級教育行政部門及其他有關(guān)部門，對民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個方面，與國辦學(xué)校同等對待。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、參加地區(qū)性先進評選表彰和社會活動等方面，與國辦學(xué)校學(xué)生同等對待。要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人以及國辦學(xué)校將閑置的場地、設(shè)施設(shè)備等，優(yōu)先優(yōu)惠出讓給民辦學(xué)校。實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的教育勞務(wù)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門批準(zhǔn)后，可免征營業(yè)稅；實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校征地建設(shè)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可享受與同類國辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策，免征有關(guān)費用；實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收，可以視財力情況適當(dāng)返還一部分用于民辦學(xué)校的發(fā)展。

各級政府要建立民辦教育表彰獎勵制度，對在民辦教育工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。對辦學(xué)條件好、管理水平高、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)的民辦學(xué)校，在招生、選聘教師、評優(yōu)、職稱評定等方面給予優(yōu)先或增加指標(biāo)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和個人，組織開展民辦教育教研和教學(xué)評估活動。民辦教育發(fā)展基金應(yīng)主要通過社會籌集、接受捐贈、學(xué)校繳納等途徑解決，由教育行政部門專戶存儲，專款專用。

三、動員全社會共同關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣闹匾暫椭С?。各級政府要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用并善于運用市場經(jīng)濟的方法解決教育發(fā)展中的問題。凡是可由政府做也可由市場做的要堅決交給市場做，凡是市場做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。要積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，增強市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)、管理民辦教育工作的能力。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為教育工作的一項重要任務(wù)，制定有效的政策措施，確保民辦教育健康、快速發(fā)展。

各有關(guān)部門要密切配合，相互支持，共同為民辦教育的發(fā)展搞好服務(wù)。各級教育行政部門要把發(fā)展民辦教育擺到重要位置，充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定促進民辦教育發(fā)展的新思路、新對策，當(dāng)好政府的參謀和助手。各級工商、人事、財政、金融、物價、土地、城建、政法等部門和新聞單位要主動為民辦學(xué)校提供配套服務(wù)，加強指導(dǎo)與監(jiān)督。要堅決制止向民辦學(xué)校亂收費、亂罰款等行為，為民辦教育的發(fā)展保駕護航。要大力宣傳民辦教育的重要地位和作用，使民辦教育得到全社會的關(guān)心、理解和支持。

民辦學(xué)校的辦學(xué)者、管理者要站在服務(wù)群眾、服務(wù)社會的高度，發(fā)揚愛國奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全身心地投入到民辦教育事業(yè)中去。要加強學(xué)校內(nèi)部管理，探索研究、學(xué)習(xí)借鑒先進的管理思想、管理模式和管理方法，加強教師隊伍建設(shè)，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，抓好學(xué)校精神文明建設(shè)，守法辦學(xué)，公平競爭，以良好的形象贏得社會的尊重和支持。要加強對民辦教育的政策研究，針對辦學(xué)和管理中存在的問題，提出對策性措施，引導(dǎo)民辦學(xué)校全面貫徹國家的教育方針，加強學(xué)校管理，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

同志們，當(dāng)前，發(fā)展民辦教育面臨良好的機遇。我們要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，革除障礙，跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)我市民辦教育工作的新局面，為發(fā)展、繁榮全市教育事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市民辦教育工作會議上的講話

在全市民辦教育工作會議上的講話

同志們：

《中華人民共和國民辦教育促進法》于9月1日正式實施，在《民辦教育促進法》實施前夕，召開這次全市民辦教育工作會議，主要是深入貫徹落實最近召開的省委、市委工作會議和市政府全體（擴大）會議精神，總結(jié)、交流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場經(jīng)濟條件下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措

施。剛才，大家參觀考察了莒縣的民辦學(xué)校，張桂偉副縣長介紹了全縣發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好全市民辦教育工作講幾點意見。

一、進一步增強發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止2002年底，全市各類民辦教育機構(gòu)已發(fā)展到195個，其中幼兒園167所，中小學(xué)12所，中等職業(yè)學(xué)校2所，其他教育機構(gòu)14個。各類民辦教育機構(gòu)在校生達(dá)1.69萬人，教職工892人，建筑總面積達(dá)13.8萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)4.6億元。民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長點。

——民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強了對全市社會力量辦學(xué)的管理。在發(fā)展的同時抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上促發(fā)展，各級教育行政主管部門將社會力量辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)條件、審批管理等有關(guān)規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛向社會宣傳，每年對社會力量辦學(xué)單位進行評估檢查，逐步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為。

——民辦教育辦學(xué)機制靈活，形式多樣。近年來，各地解放思想，大膽試驗，積極探索全新的辦學(xué)機制和辦學(xué)形式，通過個人獨資、股份合作、民辦公助、公辦民助等多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作為辦學(xué)體制改革的突破口，堅持鼓勵和引導(dǎo)并重，短短幾年發(fā)展民辦學(xué)校10余所。其他各區(qū)縣也都結(jié)合各自實際，積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增強，路子越走越寬。

我市民辦教育工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少困難和問題。從總體上看，民辦教育占整個教育事業(yè)的比重還很低，與全市經(jīng)濟、社會跨越發(fā)展的新形勢還不適應(yīng)，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長期以來計劃經(jīng)濟的慣性影響，人們對民辦教育的認(rèn)識還不盡一致，鼓勵、扶持的力度不夠，政策措施落實不到位；一些民辦學(xué)校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、質(zhì)量效益比較差等。存在這些問題的原因是多方面的，但從根本上來說，還是認(rèn)識上的問題、思想觀念上的問題。對這些問題，我們要采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

最近，市委、市政府相繼召開市委工作會議和市政府全體（擴大）會議，動員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展。新的形勢和任務(wù)，對民辦教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進一步更新觀念，提高對發(fā)展民辦教育重要意義的認(rèn)識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

（一）發(fā)展民辦教育是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢。我國目前處在社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟成分的多元化必然要求教育辦學(xué)主體的多樣化。加快教育辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學(xué)、機制靈活的特點，辦學(xué)思路以社會需求為導(dǎo)向，管理模式以市場需求為標(biāo)準(zhǔn)，用人機制貫徹激勵和競爭的原則，注重辦學(xué)質(zhì)量和特色，是一條按照市場機制辦學(xué)、遵循教育發(fā)展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的必然趨勢。

（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求的迫切需要。近幾年來，盡管各級政府不斷增加對教育的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。特別是高中段教育，學(xué)校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存在較大差距。我市民間存在著比較大的辦學(xué)潛力，歷史上又有捐資助學(xué)、捐資辦學(xué)的傳統(tǒng)。只有發(fā)動社會力量，充分調(diào)動企業(yè)、個人和社會團體辦學(xué)的積極性，大力發(fā)展民辦教育，才能更好地調(diào)動社會各界的辦學(xué)積極性，增加全社會對教育的投入，充實教育資源，擴大教育規(guī)模，滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（三）發(fā)展民辦教育，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。教育尤其是非義務(wù)教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，教育消費已成為國民收入的組成部分。對于非義務(wù)教育，我們應(yīng)該在保證教育公益性的同時，遵循產(chǎn)