第一篇：領導干部在全市營商環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

領導干部在全市營商環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

根據(jù)會議安排，XX行政審批服務局作個匯報。

近年來，我局以放管服改革為抓手，堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務方式，提升服務效能，提高企業(yè)群眾滿意度，感恩奮進、真抓實干，取得了一定工作成效。

（一）聚焦改革關鍵環(huán)節(jié)，打造集成高效的服務鏈條。一是深化相對集中行政許可權(quán)改革。實行“一枚印章管審批”，對直接辦理的XX項審批事項按照要求進行了流程再造，審批處長直接審批辦結(jié)率達XX%。二是全面推行“一窗式”綜合受理。調(diào)整優(yōu)化窗口設置，采取“全科綜合”和“分類綜合”方式，扎實推進政務大廳“一窗式”改革，“一窗受理”率達90%以上。三是深化“一次不跑、一次辦好”改革。分五批次共梳理公布市本級“一次不跑”和“一次辦好”事項XX項，占依申請類政務服務事項的XX%，并設立了EMS免費郵遞專窗。四是全面推進延時錯時預約服務。在市縣鄉(xiāng)三級政務服務辦事大廳，對XX項與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的行政許可和公共服務事項開展延時錯時預約服務，實行365天“不打烊”，全面推行政務服務“好差評”工作。五是推動政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。在XX縣開展“就近辦”試點工作，與XX個社區(qū)統(tǒng)一簽訂“事項移交協(xié)議書”，下放XX項審批服務事項，社區(qū)直接辦理率達XX%，此項工作得到了省辦高度肯定，下一步將在全市推廣。

（二）緊盯改革重點領域，創(chuàng)新利企惠民的服務舉措。一是開展“一鏈辦理”改革。選取開旅館、開超市等XX件與群眾生產(chǎn)生活息息相關的事項，通過“一表制”和“信息共享”等方式，減材料、縮環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)流程，提高群眾滿意度。二是開展企業(yè)投資項目“標準地+”改革。組建了重大投資項目代辦服務小組，為企業(yè)投資項目審批提供精準的綠色通道服務，第一、二期已建成標準廠房XX萬平方米。三是推進工程建設項目審批制度改革。創(chuàng)新“六多合一”（多規(guī)合一、多系統(tǒng)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一）集成審批模式，實現(xiàn)工程建設項目審批“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式），提高了審批效率。四是創(chuàng)新不動產(chǎn)“登記+交易+服務”改革。推行“交易+登記+稅務+銀行+水電氣”受理模式。新建商品房交易、二手房買賣事項從原來的XX個工作日壓縮到XX個工作日，改革舉措得到國務院肯定并推廣。五是優(yōu)化企業(yè)注冊開辦時限。企業(yè)開辦精簡至企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領XX個環(huán)節(jié)，開辦時限由原來的XX個工作日縮減至XX個工作日。

（三）夯實改革平臺基礎，構(gòu)建集約智能的服務載體。一是完善網(wǎng)上中介服務超市平臺。創(chuàng)新“多評合一”的中介服務新模式，中介機構(gòu)已入駐XX家，審核通過資質(zhì)XX個，可為 XX類中介服務類型提供中介服務，累計成交項目XX個，成交額XX萬元。目前正在起草《關于規(guī)范市本級政府投資項目中介服務的若干規(guī)定》，按照“行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會自律、市場競爭、平臺規(guī)范”的原則，進一步促進中介服務市場健康發(fā)展。二是優(yōu)化政府服務熱線平臺。積極助力企業(yè)復工復產(chǎn)，開通防疫審批“綠色通道”，設立熱線中心“復工復產(chǎn)專席”和“營商環(huán)境專席”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題XX個；先后開展了市容市貌、房屋拆遷、高考噪音等專項整治行動；規(guī)范熱線訴求工單辦理流程，有效提高了熱線訴求工單響應速度和辦理效果。四是規(guī)范公共資源交易平臺。開展遠程異地評標試點工作，完成了全省首個遠程異地評標項目，截止目前共完成XX個遠程異地評標項目；啟動不見面開標，按省公管辦要求制定不見面開標系統(tǒng)建設方案，通過不見面開標系統(tǒng)，大大縮短開標時間，提高交易效率。

雖然工作取得了一些成效，但對照市委市政府要求和企業(yè)群眾期盼還有較大差距。下一步，我們將堅決貫徹市委市政府決策部署，以此次座談會為新起點，傾力打造“四最”營商環(huán)境，重點從以下幾方面努力。

（一）堅持“便利化”的工作重心，力求審批服務更加高效便捷。一是繼續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革。按照應劃盡劃的原則劃轉(zhuǎn)行政審批服務事項，深入推進流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推動行政審批服務提速增效，確保“一枚印章管審批”發(fā)揮最大效用。二是繼續(xù)深化“一鏈辦理”改革。圍繞高頻多發(fā)事項，繼續(xù)梳理公布“一鏈辦理”事項清單，不斷優(yōu)化事項辦理流程。對已公布的“一鏈辦理”事項抓好跟蹤代辦，不斷擴大“一鏈辦理”影響力，增強企業(yè)群眾獲得感。三是繼續(xù)深化“一次不跑、一次辦好”改革。繼續(xù)梳理公布“一次不跑、一次辦好”事項清單，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項一律做到“一次不跑”，凡法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的事項也要做到“一次辦好”。

（二）堅持“透明化”的工作原則，力求交易運行更加陽光規(guī)范。一是完善公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。嚴格按照“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”的要求，推進電子化公共資源交易平臺建設。二是不斷規(guī)范平臺管理。加強交易各方特別是交易代理機構(gòu)和評委的場內(nèi)管理，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，規(guī)范投標保證金收退和審核工作。三是大力推行遠程異地評標工作。對遠程異地評標工作中遇到的問題，會同技術方對系統(tǒng)進行優(yōu)化，完善系統(tǒng)功能，并運用大數(shù)據(jù)加強對公共資源交易的監(jiān)督，著力解決圍標串標問題。

（三）堅持“高站位”的目標導向，力求熱線中心更加暖心貼心。一是加強日常監(jiān)管。及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決運行過程中出現(xiàn)的問題，確保服務熱線系統(tǒng)高效順暢、平穩(wěn)運行。二是加大工作創(chuàng)新力度。做好與省12345政務服務熱線平臺系統(tǒng)對接，著力推進“12345+網(wǎng)格化”、“12345+應急隊伍”建設。三是全面推行“一號預約”。繼續(xù)優(yōu)化延時錯時預約服務機制，在推行12345“一號預約”基礎上，適當增加預約服務比例，切實增強預約服務的針對性。

（四）堅持“勇爭先”的目標定位，力求干部隊伍更有力量更有作為。一是大力推進“三化”建設。按照基層黨建“三化”建設“四個方面定標準、六個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡聯(lián)整體”總要求，抓實抓細各項工作。二是開展“政務服務效能提升年”活動。通過解放思想大討論等舉措，引導干部職工進一步解放思想、擔當實干、開拓創(chuàng)新，全面提升政務服務效能。三是強化制度建設。健全完善行政審批、公共資源交易等11項工作制度，構(gòu)建完備的制度體系，確保各項制度落到實處，進一步保障局機關健康、規(guī)范、高效運行。四是加強干部隊伍建設。深入推進學習型黨組、學習型機關建設，開展崗位大練兵、業(yè)務大比武，強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，營造比學趕超濃厚氛圍；引進高層次、專業(yè)化人才，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力，努力爭創(chuàng)“第一等工作”。

第二篇：在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就人口與計劃生育工作情況作如下匯報：

一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及2004年所做的主要工作

自20世紀70年代實行計劃生育以來，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，全市人口過快增長的勢頭得到了有效遏制，人口出生率和自然增長率分別由1971年的36.66‰和28.9‰下降到15.8‰和9.8‰；婦女總和生育率由5.9個下降到1.8個，33年累計少出生100余萬人，全市人口總量減少了四分之一。按市統(tǒng)計局提供的戶籍人口測算，2004年全市人均gdp 為6207元，如果全市不減少100萬人，人均gdp將為4959元，人均將減少1248元；初步測算的農(nóng)民人均純收入1807元，如果不減少100萬人，人均純收入將為1458元，人均將減少349元；測算人均耕地為0.96畝，如果再增加100萬人，人均耕地將為0.77畝，人均將減少0.19畝, 全市人均耕地將在聯(lián)合國糧食組織確定的人均0.8畝耕地警戒線的標準以下。按國家統(tǒng)一測算標準，以人均終身2.3萬元的教育成本計算，可節(jié)約教育支出費用230億，按平均每所小學和校點每年支出10萬元的最低標準測算，每年可節(jié)約教育支出4160萬元；按每人人均消耗1.15立方米木材計算，每年節(jié)約木材115萬立方米。30多年來的人口與計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。

2004年,全市人口與計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，人口和計劃生育工作取得了新的進展：2004年末全市人口為405.92萬人，出生人口由上年的6.9萬人減少到了6.4萬人，減少0.5萬人，出生率為15.8‰，比上年下降了1.42個千分點；在死亡率比上年低的情況下，凈增人口由上年的4.32萬人減少到了3.97萬人，減少了0.35萬人，自然增長率為9.8‰，比上年下降了0.8個千分點，首次下降到了10‰以下。新辦農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》23158戶，占農(nóng)村一孩家庭戶的20.66%。2004年主要抓了以下幾方面的工作：

（一）、抓“獎優(yōu)免補”政策的落實

在全面總結(jié)2002年少生獎勵工作和2003年“獎優(yōu)免補”政策落實工作的基礎上，2004年在以下幾方面加大了工作力度：一是廣泛宣傳。對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭實行“獎優(yōu)免補”政策，主要目的是鼓勵農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，進一步降低生育水平。在政策可以生育二孩的原則下，通過宣傳教育使廣大農(nóng)民逐步接受先進的生育文化，轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立少生快富，成為幸福文明家庭的意識。因此，這項工作能不能落到實處宣傳發(fā)動的廣度和深度很重要，我們采取多種形式進行廣泛、深入的宣傳，做到了面上宣傳不漏村，目標人群宣傳不漏戶，對象宣傳不漏人，努力提高群眾對“獎優(yōu)免補”政策的知曉度。二是政策兌現(xiàn)。“獎優(yōu)免補”政策許多群眾是支持、擁護的，群眾最擔心的是各種政策能否真正兌現(xiàn)，我們在財政、教育、郵政等部門的大力支持下狠抓兌現(xiàn)工作，到2004年底，新領取《獨生子女父母光榮證》的23158戶中，有12520戶符合一次性獎勵條件，其中已有6912戶12857人在春以前領到了一次性獎金，其余的5608戶8131人也正在兌現(xiàn)中。96名初、高中生享受了升學加分政策，5108名小學生和1486名初中生享受了教育“三免費”，4190名年滿60周歲符合“補”的對象領到了養(yǎng)老生活補助金。三是抓緊規(guī)范化管理。“獎優(yōu)免補”政策是計劃生育工作的一個新舉措，牽涉面廣、政策性強，我們認真按照上級規(guī)定的程序辦事，還結(jié)合實際制定了資金管理發(fā)放辦法。

（二）、加大南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制力度

針對全市違法多生育主要集中在南部地區(qū)和北部山區(qū)的實際，2004年實行了分類指導，加大對邊疆六縣和一些北部山區(qū)違法多生育工作的控制力度。計劃外生育從2003年的6900人減少2004年的5800人，計劃外多孩從2003年的153人減少到2004年的123人。

（三）、加強計生服務站所的管理和建設

針對計生服務站所人員編制少，業(yè)務素質(zhì)相對低，硬件設施較差的實際，為進一步搞好計劃生育服務工作，我們對全市112個服務所制定了達標要求，現(xiàn)在已經(jīng)達標的有69個，我們還千方百計籌措資金為54個服務所配備了新的設備，提高了服務站所的管理水平和服務能力，（四）、加快信息化建設步伐

鑒于“獎優(yōu)免補”工作政策性強、涉及面廣、工作量大、時間跨度長，僅靠人工操作已適應不了工作要求的實際，2004年，我們在市、縣、鄉(xiāng)三級逐步實施電子信息化管理，初步實現(xiàn)了“獎優(yōu)免補”信息和政務信息上報下傳的計算計機網(wǎng)絡化傳送，工作效率和管理水平有了較大的提高。

（五）、實施了推廣使用安全套預防艾滋病工程

為了做好市政府關于防治艾滋病六項工程中推廣使用安全套預防艾滋病工程，我們充分發(fā)揮計生網(wǎng)絡點多面廣的優(yōu)勢，采取免費發(fā)放和社會營銷并舉、政府主導與群眾團體參與相結(jié)合和有關部門緊密配合的方法，初步實現(xiàn)了賓館、酒店均已擺放安全套，使群眾增強了防治艾滋病的意識。

（六）、較好地完成了各項工作任務

2004年，我市全面完成了市政府與省政府簽訂的責任目標，具體指標完成情況是：1.人口控制指標：出生率控制在15.8‰，比控制數(shù)16.07‰,低0.27‰，違法多生育人數(shù)控制到128人，比控制數(shù)200人少82人。2.投入指標：投入計劃生育事業(yè)費780萬元，與任務數(shù)持平。3.農(nóng)業(yè)人口獨生子女領證率：全市共完成23158戶，占農(nóng)業(yè)人口一孩戶的20.66%，比任務數(shù)多0.66%。4.黃牌警告制度執(zhí)行情況：市委、市政府對全市十三個縣市實行了黃牌警告制度，并認真進行了考核，其中彌勒、元陽、金平三縣還對人口與計劃生育責任目標完成不好的十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了黃牌警告，符合省政府的考核要求。全市13個市縣已有11個市縣全面完成了市政府與縣政府簽訂的責任目標，只有石屏和金平兩個縣個別指標未完成。

全市計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但人口形勢依然十分嚴峻，進一步降低生育水平的任務還十分艱巨。一是人口總量和新增人口總量大，人口出生仍處于峰值期，全市育齡婦女人數(shù)還在100萬以上，生育旺盛期的婦女，仍保持在40萬人的高位，年平均出生人口還在6.8萬人左右，凈增人口4萬人左右。全市常住人口已達到420萬人左右，列全省16個地、市、市的第4位，全國30個少數(shù)民族自治市首位。二是人口增長的水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率分別比全國、全省的平均水平高3.51個和0.2個千分點，尚未進入低生育水平階段。按市委、市政府提出的全面建設小康社會，人口自然增長率控制在7‰的標準計算，還高2.8個千分點。三是計劃外生育率仍然較高，計劃生育率僅為91%，每年計劃外出生的人口在6000人左右（主要是間隔年限不到的生育和早婚早育）。四是人口控制工作極不平衡，南北差距大，北部地區(qū)一些市縣已經(jīng)進入低生育水平階段，但南部地區(qū)的多數(shù)市縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區(qū)六縣的計劃外生育人數(shù)，占全市計劃外生育人數(shù)的70%以上。五是人口素質(zhì)偏低的狀況十分突出，目前全市平均受教育年限僅為6年，低于全國平均水平1.11年，初中以上文化程度的人口比重居全省后幾位。六是人口出生性別比在一些地方出現(xiàn)了明顯的偏離，全市人口出生性別比為117比100，人口出生性別比趨于正常的市縣只有7個，偏離最突出的縣，已達144比100。七是人口老齡化速度在加快，按國際標準（65歲以上為老年人口）測算，我市第四次人口普查（1990年）與第五次人口普查（2000年）的數(shù)據(jù)顯示，第四次人口普查老年系數(shù)為4.84%，第五次人口普查為5.92%，提高了1.08%，我市已屬成年型人口，預計再過十年左右，我市將進入老年型社會（國際標準為7%以上）。

二、2005年全市人口與計劃生育工作的基本思路和主要措施

2005年人口與計劃生育工作基本思路是：認真貫徹市委四屆五次全會和這次會議精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和實施云嶺先鋒工程為動力，圍繞一個目標，突出兩個重點，采取兩項措施，抓好五項工作。

圍繞一個目標，就是圍繞全面建設小康社會，進一步降低生育水平，使我市人口自然增長率降到9‰左右。

突出兩個重點，一是突出深入推進“獎優(yōu)免補”這一工作重點。加大落實“獎優(yōu)免補”政策的工作力度，爭取更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。目前，我省政策生育標準相對較寬，要進一步降低生育水平，必需在人口占大多數(shù)的政策可以生育二孩的人群當中積極做好工作，使他們自愿放棄生育二孩，這是進一步降低生育水平的關鍵所在。獎勵政策在我市已實行了三年，收到了初步的成效，要用先進的生育文化宣傳教育農(nóng)民，促進他們轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立少生快富，成為幸福文明家庭的意識。同時要認真兌現(xiàn)政策，取信于民，將“獎優(yōu)免補”的各項獎勵政策及時落實到自愿領取獨生子女證的所有農(nóng)戶。要按《云南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，認真落實好獨生子女保健費政策，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。二是突出加大控制計劃外生育這一重點工作，減少計劃外生育。目前我市計劃外生育主要是間隔年限不到的生育和早婚早育，要全面認真貫徹落實好計劃生育的法規(guī)和政策，加大依法管理的力度，充分利用法規(guī)和政策調(diào)動人民群眾的積極性，減少計劃外生育。

采取兩項措施，一是繼續(xù)實施黃牌警告和一票否決制度，使黨政一把手親自抓、負總責進一步落到實處。二是強化政府對政府、計生對計生的雙線目標管理考核，使計劃生育的各項工作落到實處。

抓好五項工作，一是加強縣鄉(xiāng)服務站所的管理和建設，使服務站所管理規(guī)范化，真正實現(xiàn)“三配套”，充分發(fā)揮“四功能”。二是進一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工作，確保所有賓館、旅店、娛樂場所都擺放安全套，增強全民防治艾滋病的意識。三是實施出生缺陷干預工程，省人口計生委和省科技廳已將出生缺陷干預工程的全省試點確定在我市內(nèi)地七縣市，要按上級的要求積極開展出生缺陷干預工程，努力減少出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。四是加強流動人口計劃生育管理，切實研究解決流動人口計劃生育管理中的新問題，努力探索出切實可行的方法和措施。五是綜合治理出生性別比攀升的問題，采取關愛女孩、打擊棄嬰、嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工流產(chǎn)等措施，遏制胎兒性別比攀升的趨勢。

2005年是人口與計劃生育工作任務十分艱巨的一年，希望各縣市黨委政府進一步加強對人口和計劃生育的領導，采取切實有力的措施確保各項工作任務的完成。

第三篇：在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

我們按照黨中央、國務院的要求,在市委市政府的正確領導下，認真落實科學發(fā)展觀，嚴格土地管理制度。以開發(fā)區(qū)清理為重點，全面開展了土地市場治理整頓；優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)，進一步完善了土地供應方式；切實做好征地補償安置工作，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；積極貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，各項工作取得了新的進展。

XX年，我們將全面貫徹落實國務院《決定》精神，進一步適應本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)約使用土地，集約利用土地，切實提高資源利用效率，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。主要抓好以下六個方面的工作，一是抓緊修編土地利用總體規(guī)劃；二是從嚴從緊利用好計劃指標；三是落實“批項目、核土地”制度；四是穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換試點；五是堅決清理、收回閑置土地；六是深入推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革。當前需要重點在以下三方面工作中進行突破。

1、抓緊完成市級土地利用總體規(guī)劃修編。進一步摸清本市土地利用現(xiàn)狀和家底，特別是基本農(nóng)田的現(xiàn)狀，在原來各區(qū)縣二次申報基本農(nóng)田數(shù)量的基礎上，加快核對工作，根據(jù)國家的要求和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理確定本市基本農(nóng)田的數(shù)量，并實事求是地將基本農(nóng)田的保有量分解到各區(qū)縣。由各區(qū)縣做好基本農(nóng)田劃定工作，落實到地塊和農(nóng)戶，并建立、健全基本農(nóng)田保護機制；上半年在合理確定建設用地總量和耕地保有量的基礎上，將市級土地利用總體規(guī)劃的大綱上報國土資源部，爭取國土資源部原則同意，并不斷深化完善修編工作，形成最終的規(guī)劃成果，由市政府上報國務院；適時開展區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的修編，并探索新一輪規(guī)劃實施的評估和動態(tài)監(jiān)測機制。

2、強化土地的調(diào)控作用。一是合理用好計劃指標。根據(jù)國家下達繼續(xù)從嚴從緊的農(nóng)轉(zhuǎn)用指令性指標,我們將按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,確保浦東機場二期、浦東鐵路、軌道交通、世博會動遷用地、重點制造業(yè)項目等國家、市重點項目的用地，保證經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設項目的用地。二是增加以配套商品房為主的中低價普通商品住房的項目用地，在全市3000公頃經(jīng)營性用地計劃中，優(yōu)先安排XX公頃土地專門用于以配套商品房為主的中低價普通商品住房的建設，推行項目綜合招標，實行地價和房價“雙控”；對其他經(jīng)營性項目特別是高檔商品房用地,實行市場化配置。三是對1990年以來已批未建項目的(主要是工業(yè)用地)土地使用情況進行動態(tài)跟蹤,摸清現(xiàn)狀,分類處置,該清理的堅決清理，該收回的堅決收回。同時積極盤活存量土地，穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換試點，在去年確定15個試點單位的基礎上，扎實推進，總結(jié)經(jīng)驗，完善操作辦法和政策。

3、推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革，加強土地執(zhí)法。在管理體制方面，完成以土地執(zhí)法為核心、房屋土地資源執(zhí)法監(jiān)察一體化的專業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)的組建，同時進一步理順基層土地管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所作為區(qū)（縣）房地局的派出機構(gòu)，實行人、財、物統(tǒng)管，強化市、區(qū)（縣）兩級政府的土地管理職能。在土地執(zhí)法方面，加強業(yè)務建設，利用衛(wèi)星遙感技術，建立一季度一次的土地動態(tài)巡查工作機制，分片包干、責任到人，及時查處違法用地行為，努力將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。我們將認真學習貫徹中央和市人口資源環(huán)境工作座談會精神，完善管理體制，提高隊伍素質(zhì)，推進依法行政，為推動社會的和諧發(fā)展不斷努力。

第四篇：在領導干部座談會上的發(fā)言(招商局版)

在全區(qū)領導干部座談會上的發(fā)言

區(qū)招商局

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)招商局認真貫徹落實十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地把招商引資和項目建設作為加大科學投入、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重中之重來抓，不斷強化措施，狠抓落實，招商引資工作取得一定成效。

一、招商引資工作情況

今年1-10月份，全區(qū)新建續(xù)建過5000萬元的項目54個，計劃總投資151.9億元，其中過億元項目31個，大項目引進取得較大進展。

（一）加大服務力度，確保重點項目順利推進。今年，我們把重點項目抓落實求突破作為工作重點，于4月18日成功組織XX電子、XX游艇、XX創(chuàng)意園等16個“六大投入”領域的重點項目，舉行了集中開工儀式，推動了項目建設進度，堅定了發(fā)展的信心。對包靠的重點項目，全面落實了“一對

一、人性化、跟蹤式、全過程”服務機制，實行三個“必須”，即每天必須靠在項目現(xiàn)場；每天必須調(diào)度、匯報項目進度；對項目方提出的問題，必須盡快協(xié)調(diào)解決，確保項目順利推進。到目前為止，XX電子項目到位外資403萬美元，10余萬平方米的車間、公寓樓建設順利；XX游艇有限公司項目到位資金365萬美元，一期3.2萬平方米的研發(fā)中心等建筑開工建設，二期生產(chǎn)廠區(qū)整體規(guī)劃設計已完成；XX航空項目第一批B-2B輕型直升機順利下線，首批改 1

裝完成的兩架V750型無人機，一架已運至珠海參加第八屆中國國際航空航天博覽會；XX轉(zhuǎn)動軸有限公司項目一期已正式投產(chǎn)，年可產(chǎn)傳動軸總成80萬套，實現(xiàn)銷售收入3億元，利稅4500萬元；XX儲運物流園項目工商注冊等相關手續(xù)已完成。

（二）突出專業(yè)招商，引進“三高一低”項目。一是積極組織各專業(yè)招商辦公室參加了廣州、上海投資促進懇談會、XX貿(mào)洽談會等大型招商活動。其中，XX經(jīng)貿(mào)洽談會期間，成功組織召開了XX電子元器件產(chǎn)業(yè)園暨新興產(chǎn)業(yè)臺商項目對接會，共邀請臺、外商39人，其中臺商23人，洽談引進項目11個，合同、協(xié)議外資額38億元。LED節(jié)能照明、XX包裝制品、高標金屬制品、XX藥業(yè)、XX電子科技等項目在會上順利簽約。二是圍繞區(qū)里確定的城中村改造、遷村并點等工作重點，組織各專業(yè)招商小分隊有針對性地聯(lián)系了XX集團、XX（中國）有限公司、XX地產(chǎn)集團等一批有實力、有理念的開發(fā)商。目前，投資3.5億元的XX項目、投資3億元的XX城中村改造項目已經(jīng)開工建設；XX村改造項目、XX片區(qū)拆遷項目等已順利簽約。三是分資源調(diào)研、項目整理包裝、前期對接洽談、登門考察招商四個階段開展了五月“專業(yè)招商月”活動，期間共整理包裝項目33個，對接項目40余個，簽訂合同、協(xié)議項目10個。其中洽談引進的投資5000萬元的CNG加氣母站項目，近期將簽訂投資合同。該項目的引進，每年將為XX市帶來8000萬方天然氣計劃指標，可基本解決全市用氣緊張問題；投資30億元的XX集團城市綜合體項目，正在進行實質(zhì)性洽談。四是積極做好來XX外商的洽談、接待工作。今

年以來，共接待來坊外商團組30余個，120余人，積極開展對接洽談，極大地宣傳了我區(qū)的投資環(huán)境。

（三）深挖優(yōu)勢資源，夯實招商基礎。一是對全區(qū)閑置優(yōu)勢資源，以及遷村并點和城中村改造項目，進行專題調(diào)查摸底，精心編制了《招商工作手冊》，并通過各種途徑積極對外推介。二是不斷充實完善客商檔案、招商代理檔案和招商項目庫。今年新增客商及招商代理檔案75 份，精心包裝招商項目33個。三是建立了XX投資促進平臺。該平臺由CIIPP平臺和“投資XX”網(wǎng)站組成，依托國家商務部電子商務中心品牌、信息、渠道等強大資源優(yōu)勢，服務于“引進來，走出去”的雙向促進工作，實現(xiàn)了招商模式、營銷理念、服務體系等多方面的創(chuàng)新發(fā)展。

二、存在的問題

今年以來，我區(qū)的招商引資工作雖然取得了一定成績，但依然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是招商引資面上氛圍有所淡化，招商引資的力度有待進一步加強；二是項目推進速度相對于形勢發(fā)展還顯緩慢，對我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的帶動作用還未真正顯現(xiàn)；三是土地因素對招商引資工作的瓶頸制約作用越來越明顯；四是各部門招商工作進展不平衡。

三、下步工作措施

（一）強化專業(yè)招商，力促“新談、新定、新干”大項目取得實質(zhì)性進展。充分調(diào)動各方面積極性,加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，近期重點組織各專業(yè)小分隊采取“請進來、走出去”戰(zhàn)略，確保 “新談、新定、新干”大項目取得實質(zhì)性進展。其中，中石化CNG加氣母站項目盡快就具體事項達成共識并簽訂協(xié)議；XX集團

城市綜合體項目，在做好前期數(shù)據(jù)整理工作的基礎上，邀請其盡快來坊就開發(fā)具體事項進行面對面洽談，簽訂投資合同。

（二）強化項目包靠服務，力促重點項目建設進度。根據(jù)制定的目標任務，加強重點項目協(xié)調(diào)，實行專人跟蹤式服務，全力靠在項目現(xiàn)場，做到現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場服務，力爭把問題解決在現(xiàn)場。同時加強與各金融服務機構(gòu)聯(lián)系，及時解決企業(yè)在建設中的資金需求，確保重點項目建設取得突破性進展。今年年底，力爭XX電子項目10余萬平方米的車間、公寓樓主體完工；XX游艇項目一期3.2萬平方米的研發(fā)中心、酒店式公寓、兩個11層住宅有良好的形象進度，二期項目地面附著物清理完畢并進地建設。

（三）強化項目儲備，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。提前做好項目研究謀劃，廣泛聯(lián)絡客商，積極對接洽談，爭取能落下的項目落得下，不能馬上落下的建立聯(lián)系進行儲備，形成大項目好項目連續(xù)不斷、后勁十足的局面。一是圍繞全區(qū)規(guī)劃抓好項目儲備。嚴格按照我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和“三位一體”的發(fā)展布局，與新老城區(qū)開展聯(lián)合調(diào)研，將資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，選出適合我區(qū)發(fā)展的項目，進行儲備招商。二是圍繞工作重點抓好項目儲備。在項目的選擇上，著眼于目前城中村改造、遷村并點的工作重點，立足于未來城市發(fā)展的空間拓展和承載功能，重點儲備一批大型地產(chǎn)和旅游開發(fā)項目。三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級抓好項目儲備。以“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，突出抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，儲備一批高端制造業(yè)、先進服務業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目，為全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

下一步，在確保完成今年目標任務的基礎上，提前謀劃好明

年和“十二五”期間的工作，繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用內(nèi)外資水平，把招商引資主攻方向放在大高外項目和財政貢獻率高的項目上，力求在引進項目質(zhì)量上實現(xiàn)新的突破，取得招商引資數(shù)量、質(zhì)量雙豐收，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二〇一〇年十一月十三日

第五篇：在全省人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言

國土資源支撐各行各業(yè),聯(lián)系千家萬戶,影響千秋萬代，是關系國計民生的根本性問題。中央把保護資源作為基本國策之一，連續(xù)多年召開人口資源環(huán)境工作座談會。今年胡錦濤總書記在座談會上提出“國土資源工作要堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益”，對國土資源工作提出了更高的要求。作為土地和礦產(chǎn)資源管理的職能部門，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，按照省十次黨代會精神，堅定不移地貫徹落實中央關于資源管理的總方針，以保護和合理利用國土資源為目標，為全省經(jīng)濟建設服好務。

2005年，在省委省政府領導下，我們通過認真貫徹中央和省委關于國土資源工作的一系列方針政策，堅持服從大局、服務中心、保護資源、保障發(fā)展，全省國土資源工作得到進一步加強。

（一）努力為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。2005年，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供建設用地8.3萬畝，基本滿足了建設需要；開發(fā)整理耕地8.5萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)了耕地占補平衡。在陜實施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目341個，落實勘查資金1.18億元，其中吸引社會資金9700萬元。探明煤、鉛鋅、鉬、金、鎳等主要固體礦產(chǎn)儲量77.85億噸，新增石油儲量1億噸，天然氣儲量500億立方米，飾面大理巖儲量9.6萬立方米。全省礦業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值302.9億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20.1％；其中，石油、煤、金、鉬、鉛鋅等十余種礦產(chǎn)的產(chǎn)值超過億元

（二）地質(zhì)災害防治工作得到加強，地質(zhì)環(huán)境保護取得新進展。地質(zhì)災害防治和環(huán)境保護工作受到各級政府的高度重視，地質(zhì)災害防災預案編制、災情速報等工作和相應的制度得到落實。到2005年底，完成了62個縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查區(qū)劃；略陽縣獅子山滑坡等一批地質(zhì)災害治理項目取得新進展。全省成功預報地質(zhì)災害14起，有效避免了人員重大傷亡，受到國土資源部的充分肯定。陜北等缺水地區(qū)地下水資源的勘查和評價工作取得進展，在富縣、定邊、扶風等地開展的找水項目已經(jīng)完成，這些探采結(jié)合井已提供當?shù)厥褂谩Ｍ瓿闪巳〉叵滤Y源評價和能源開發(fā)區(qū)地下水資源圖等，為地下水開發(fā)利用及陜北能源重化工基地建設提供了重要依據(jù)。

（三）積極推進土地和礦業(yè)權(quán)市場建設。在全省大力推行征用土地公告、土地收購儲備、經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣試點等改革措施，有力促進了國土資源市場建設。全省有償供地1.9萬畝，土地出讓收益20多億元，其中招標拍賣掛牌出讓土地1876畝，成交額8億多元，比2004年翻了一番。礦業(yè)權(quán)市場起步良好，在商洛市及洛南等縣開展的探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣出讓試點工作，為在全省推行礦業(yè)權(quán)招標拍賣提供了經(jīng)驗。全省通過市場出讓“兩權(quán)”26宗；勘查開采項目招商簽約74個，引資15.14億元。

（四）依法行政和執(zhí)法監(jiān)察力度加大，國土資源管理秩序進一步規(guī)范。2005年，各地按照省人大常委會的要求，積極開展了《礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查活動；按照“預防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新思路，積極采取執(zhí)法監(jiān)察工作上下聯(lián)動、市縣互查、動態(tài)巡查等方法，使違法案件得到了嚴肅查處。礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓取得階段性成果，從2004年8月開始至2005年6月底，全省共取締無證采礦677處，查處越界開采93起，關閉小煤礦385個，整頓不合格非煤礦山305個，責令停止670個，吊銷采礦許可證6個，注銷采礦許可證706個，有8人被追究刑事責任。同時，依法加強對采礦權(quán)、探礦權(quán)的管理和重點礦區(qū)的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范了礦產(chǎn)勘查開采管理秩序。

為了落實省十次黨代會和省十屆人大一次會議提出的建設西部經(jīng)濟強省和加快關中“一線兩帶”建設等一系列重大決策，國土資源工作要著重抓好以下工作。

（一）長期堅持保護和合理利用資源的方針，實行嚴格的資源規(guī)劃管理制度。首先，要根據(jù)省委、省政府“一線兩帶”、“三大區(qū)域”、“四大基地”建設的戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求，認真做好土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整的準備工作和重點地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要在完成10個市級規(guī)劃編制的同時，突出重點礦區(qū)特別是陜北煤炭、石油、天然氣、巖鹽等重要礦產(chǎn)品和礦產(chǎn)地的規(guī)劃及陜北地下水資源勘查規(guī)劃，為陜北能源重化工基地建設和煤、油、氣、鹽的深加工創(chuàng)造條件。同時，要做好地質(zhì)災害防治、土地整理等專項規(guī)劃的編制工作，做到總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃實施的嚴肅性。

其次，要為重點建設提供良好的用地服務，優(yōu)先保障“一線兩帶”、基礎設施、重點項目、龍頭產(chǎn)業(yè)建設用地指標，切實做好建設用地批準后的備案和跟蹤檢查服務，確保項目用地落到實處。要積極探索征地補償安置的新途徑，進一步完善征地制度，維護失地農(nóng)民的切身利益。

第三，要切實加強耕地保護，逐步從數(shù)量型保護向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)型保護推進；嚴格保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力；依法落實耕地占用補償制度，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。

第四，要加強基礎地質(zhì)調(diào)查工作，繼續(xù)抓好陜北能源區(qū)、秦嶺中段和勉略寧有色金屬區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查評價工作，爭取實現(xiàn)新的突破；進一步加強鄂爾多斯盆地地下水勘查工作；做好榆林長城沿線風沙區(qū)和能源開發(fā)區(qū)、延安黃土溝壑區(qū)、渭北旱塬區(qū)、關中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地下水資源調(diào)查評價工作，為治沙造林、工業(yè)基地建設和人民生活用水，提供新的水源地。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。同時，要加強關中特別是秦嶺北麓地熱資源的勘查和開發(fā)利用，為發(fā)展溫泉旅游業(yè)作出貢獻。

（二）深化國土資源使用制度改革，積極推進市場機制配置土地和礦產(chǎn)資源。要積極推進國土資源有償使用制度改革，擴大土地和礦產(chǎn)資源的有償使用范圍。對建設用地除法律規(guī)定可以劃撥方式供地以外，對經(jīng)營性用地必須采取招標拍賣或掛牌出讓的方式供地。要加強存量土地的管理，依法對國有閑置土地進行處置；原劃撥土地改變用途，用于商品住宅開發(fā)的，要統(tǒng)一由政府收回進行招標拍賣掛牌出讓，嚴禁開發(fā)商利用教育用地、工業(yè)用地搞經(jīng)營性開發(fā)。

要加快建立運用市場處置探礦權(quán)、采礦權(quán)的新機制。今后，凡能夠采用市場機制配置礦產(chǎn)資源的，一律不再采用行政審批方式授予。特別是對熱點礦區(qū)和熱點礦種，應盡量采用招標拍賣或掛牌的方式出讓礦權(quán)。對無償取得的探礦權(quán)采礦權(quán)，在企業(yè)改組改制和探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)申請時要依法妥善處置，盡量縮短有償和無償“雙軌”運行的時間。凡是國家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地，都要采用競爭方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，凡是無需勘查即可直接進行開采的礦產(chǎn)地，都要采用市場方式出讓采礦權(quán)。

（三）進一步治理整頓國土資源市場秩序，規(guī)范國土資源管理工作。

按照國土資源部和省政府的部署，從今年2月到10月，要在全省范圍內(nèi)開展土地市場秩序治理整頓工作，重點查處違反土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃設立的各種名目的園區(qū)及違法占地、越權(quán)批地和違法供地等行為；查處違法圈占集體土地和違規(guī)進行土地交易的問題；查處有法不依、執(zhí)法不嚴、給不法分子大開方便之門的問題。通過治理整頓實現(xiàn)土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

要進一步推動經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度的實施，配合監(jiān)察部門搞好招拍掛執(zhí)法監(jiān)察工作，從源頭上預防和治理土地批租領域內(nèi)的腐敗問題。對市、縣、區(qū)政府是否按照國務院要求建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度；是否建立了包括各類園區(qū)在內(nèi)的集中統(tǒng)一供地制度；是否建立了基準地價定期更新發(fā)布及市場信息公開制度；是否建立了建設用地和地價確定等重大事項集體決策制度進行重點檢查。自2005年8月26日中央明確要求經(jīng)營性用地使用權(quán)必須實行招標拍賣掛牌出讓以后，各級政府凡與中央政策相違背的規(guī)定都要立即廢止。

礦產(chǎn)資源管理秩序整頓的重點是對去年治理整頓治理情況進行“回頭看”，繼續(xù)查處無證采礦，清理浪費資源、破壞環(huán)境的無證礦山；打擊非法探礦、采礦行為，依法查處以非法承包、出租、轉(zhuǎn)包等方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。通過“回頭看”，鞏固治理整頓成果，實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查開采秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（三）努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地管理要積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務，為畜牧業(yè)和果業(yè)發(fā)展提供便利條件。對因調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，耕地變園地或用于水面養(yǎng)殖等不再進行土地變更登記；根據(jù)果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，臨時搭建的看護房、圈舍用地不按建設用地對待，各級國土資源部門不得收取任何費用。要積極推進城鎮(zhèn)化建設，促進土地集約利用，對關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境的水、電、路、通訊等基礎設施用地，要減少環(huán)節(jié)，切實搞好服務。同時要抓好集體建設用地流轉(zhuǎn)試點工作，為在全省推行提供政策依據(jù)。

（五）切實做好地質(zhì)災害預防和地質(zhì)環(huán)境保護工作。進一步加強各級政府對地質(zhì)災害重要性的認識和預測預防能力，抓好汛期地質(zhì)災害預防監(jiān)測，搞好預案編制，把重點地區(qū)和重要隱患點特別是主汛期的預防措施和責任落到實處。要嚴格落實巡查、值班、災情速報三項制度，加強監(jiān)測預報和突發(fā)性地質(zhì)災害應急調(diào)查，杜絕由于工作松懈，責任不到位造成損失。

三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，把會議精神落到實處

人口資源環(huán)境工作是強國富民安天下的大事，必須始終堅持抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。我們要認真?zhèn)鬟_、學習這次會議精神，把會議精神落到實處。

（一）深入抓好學習宣傳。要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央座談會上的講話，落實省委、省政府領導對國土資源工作的要求，聯(lián)系部門職責，進一步提高認識，增強搞好工作的責任感和緊迫感；運用多種形式，大力宣傳國土資源國情、省情，宣傳國土資源法律法規(guī)，在全社會興起珍惜土地、珍惜礦產(chǎn)資源、愛護地質(zhì)環(huán)境的好風氣。

（二）創(chuàng)造性地開展工作。中央和省委制定的大政方針是著眼于全局和長遠的，我們一定要緊密結(jié)合工作實際，開拓創(chuàng)新，培養(yǎng)新思維、培育新機制，創(chuàng)造新經(jīng)驗。在決策思路、管理制度、工作方法、技術手段等方面進行探索，實現(xiàn)創(chuàng)新。

（三）努力改進工作作風。國土資源工作要充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想，以中央和省委關于國土資源工作的方針政策是否落實，保護和合理利用資源的戰(zhàn)略目標是否實現(xiàn)，人民群眾是否滿意為標準來檢查我們的工作，在轉(zhuǎn)變作風上下功夫，多實干少空談，多學習少應酬；深入實際及時掌握國土資源管理工作中的重點、熱點、難點問題，加強研究分析，為政府重大決策服務。