第一篇：領導干部在醫療衛生改革座談會上的發言[大全]

領導干部在醫療衛生改革座談會上的發言

同志們：

今天，我們在這里召開醫療衛生改革座談會，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，推動建立醫療衛生領域可持續的投入保障長效機制并平穩運行。根據中央、X總體部署要求，在中央與X、X與XX財政事權和支出責任劃分總體框架下，結合XX實際，穩妥推進醫療衛生改革。通過改革，逐步建立權責清晰、區域均衡、依法規范、運轉高效的醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分模式，不斷提高全X基本醫療衛生服務的供給效率和服務水平。

一、全面把握改革的基本原則

醫療衛生改革要堅持以下原則：一是堅持政府主導，全民公平享有。堅持政府主導與發揮X場機制作用相結合，強化政府在提供基本醫療衛生服務中的主導地位，根據經濟發展水平和財力情況逐步加大政府衛生投入，完善投入機制，鼓勵采取政府購買服務等方式提高投入效益。二是堅持問題導向，聚焦改革重點。圍繞公共衛生、醫療保障等方面重點工作，科學合理界定X以下醫療衛生領域財政事權和支出責任，調整完善分擔比例，統籌推進項目優化整合，提高財政資金使用效益。三是堅持穩妥推進，分類精準施策。對現行劃分較為科學的 事項，予以確認；對現行劃分不盡合理且改革條件成熟的事項，予以調整；對尚不具備改革條件的事項，暫時延續現行格局，并根據有關領域體制機制改革進展情況及時作相應調整。

二、全面掌握改革的主要內容

（一）公共衛生方面

一是基本公共衛生服務。主要包括健康教育、預防接種等原基本公共衛生服務內容，以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目中劃入的婦幼衛生、老年健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容。其中，原基本公共衛生服務項目內容、資金、使用主體等保持相對獨立和穩定，按照相應的服務規范組織實施；新劃入基本公共衛生服務的項目，由X級統籌安排，資金不限于基層醫療衛生機構使用。基本公共衛生服務內容根據經濟社會發展、公共衛生服務需要和財政承受能力等因素適時調整。

二是重大公共衛生服務。全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務，主要包括納入國家免疫規劃的常規免疫及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需注射器購置，艾滋病、結核病、血吸蟲病、包蟲病防控，精神心理疾病綜合管理，重大慢性病防控管理模式和適宜技術探索等內容，為中央財政事權，由中央財政承擔支出責任。

三是地方公共衛生服務。地方病防治為中央、X與各級共同財政事權，由中央、X與各級財政共同承擔支出責任。全X性或跨地域的傳染病防控等地方公共衛生服務，主要包括國家免疫規劃冷鏈能力建設，瘧疾、麻風病、登革熱防治等劃分為X財政事權，由X財政承擔支出責任。各級地域內傳染病防治等公共衛生服務劃分為各級財政事權，由各級財政承擔支出責任。

四是突發衛生應急救治。全X性或跨地域的公共衛生事件疫情處置，主要包括鼠疫、人感染禽流感、中東呼吸綜合征等突發疫情應急救治和衛生應急物資儲備，劃分為X與各級共同財政事權，由X財政和各級財政共同承擔支出責任。X財政根據應急響應等級、應急救治成本等情況安排補助資金。各級地域內或危害程度較低的公共衛生事件疫情處置，劃分為各級財政事權，由各級財政承擔支出責任。對劃分為上級財政事權的重大傳染病防控等公共衛生服務項目，各級財政應根據傳染病疫情和防控任務，統籌資金保障項目實施，并落實防治機構和人員的保障政策。

（二）醫療保障方面

一是城鄉居民基本醫療保險補助。為中央、X與各級共同財政事權，由中央、X與各級財政共同承擔支出責任。中央和X按照8∶2 比例分擔，X承擔部分實行X級分檔分擔辦法，X對XXX按第三檔，X級分擔 85%，剩余部分X與X（X、區）按 20%、80% 比例分擔。對在X級參保的大學生，X財政全額承擔財政補助資金，對在X、X（X、區）參保的大學生，X對XXX按第三檔，X級分擔 85%，剩余部分除XXX外，X與X（區）按 20%、80% 比例分擔。

二是醫療救助。醫療救助主要包括城鄉醫療救助和疾病應急救助，為中央、X與各級共同財政事權，由中央、X與各級財政共同承擔支出責任。X財政統籌上級資金和X級預算資金，根據救助需求、工作開展情況等因素確定，X級財政承擔基礎醫療救助工作任務。

（三）計劃生育方面

主要包括國家實施的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育“少生快富”補助和XXX實施的計劃生育家庭獎學金補助、計劃生育家庭城鄉居民基本醫療保險個人參保繳費補助、失獨家庭一次性撫慰金等扶助項目，為中央、X與各級共同財政事權，由中央、X與各級財政共同承擔支出責任。其中，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育手術并發癥特別扶助和計劃生育“少生快富”補助，X財政暫按現行政策給予補助；其余項目X對XXX按第三檔，X級分擔 85%，剩余部分除XXX外，X與X（區）按 20%、80%比例分擔。上述項目外的原計劃生育項目，納入基本公共衛生服務統籌安排。

（四）能力建設方面

一是醫療衛生機構改革和發展建設。對醫療衛生機構改革和發展建設的補助，按照隸屬關系分別明確為各級財政事權，由各級財政分別承擔支出責任。符合區域衛生規劃的X屬醫療衛生機構改革和發展建設，明確為X財政事權，由X財政承擔支出責任；X屬和X屬醫療衛生機構承擔X（X、區）級政府委托的公共衛生、緊急救治、援外、支農、支邊等任務的，由X（X、區）級財政給予合理補助。各級所屬醫療衛生機構承擔X財政事權任務的，由X財政給予合理補助。鼓勵社會力量興辦醫療機構或醫養結合機構，提供多層次多樣化醫療和醫養結合服務，X、X（X、區）財政部門按照規定落實補助政策。

二是衛生健康能力提升。主要包括衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展、老年健康服務體系建設、衛生應急能力提升等。國家統一組織實施的衛生健康能力提升項目，為中央、X與各級共同財政事權，由中央、X與各級財政共同承擔支出責任；X級統一組織實施的衛生健康能力提升項目，為X與各級共同財政事權，由X財政和各級財政共同承擔支出責任；各級自主實施的衛生健康能力提升項目，為各級財政事權，由各級財政承擔支出責任。鄉村醫生和計劃生育宣傳員能力提升、待遇保障和退養事宜，為各級財政事權，由各級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革、鞏固脫貧攻堅成果過渡期，X財政統籌上級資金和X級預算資金對各級視情況給予適當補助。

三是中醫藥（民族醫藥）事業傳承與發展。國家統一組織實施的中醫藥（民族醫藥）臨床優勢培育、傳承與創新、傳統知識保護與挖掘、“治未病”技術規范與推廣等，為中央、X與各級共同財政事權，由中央、X與各級財政共同承擔支出責任。X級統一組織實施的中醫藥（民族醫藥）事業傳承與發展項目，為X與各級共同財政事權，由X財政和各級財政共同承擔支出責任。各級自主實施的中醫藥（民族醫藥）事業傳承與發展項目，為各級財政事權，由各級財政承擔支出責任。

四是衛生健康管理事務。主要包括衛生健康法制建設、戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、健康促進、基本藥物和短缺藥品監測、重大健康危害因素和重大疾病監測、婦幼衛生監測、信息化建設等，按照承擔職責的有關職能部門及其所屬機構隸屬關系，分別明確為X財政事權或各級財政事權，由同級財政承擔支出責任。

五是醫療保障能力建設。主要包括醫療保障戰略規劃、綜合監 管、宣傳引導、經辦服務能力提升、信息化建設、人才隊伍建設等，按照承擔職責的有關職能部門及其所屬機構隸屬關系，分別明確為X財政事權或各級財政事權，由同級財政承擔支出責任。醫療衛生領域的其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。基本建設支出按照國家及XXX有關規定執行；健康扶貧等事項，按照現行政策要求落實經費保障責任；XXX涉及軍隊、國有和集體企事業單位等舉辦的醫療衛生機構，按照現行體制和有關領域改革要求落實經費保障責任。在深化醫藥衛生體制改革、鞏固脫貧攻堅成果過渡期，X財政統籌中央補助資金和X級預算資金，對推進公立醫院綜合改革實施國家基本藥物制度、醫療保障能力建設、提升困難地區服務 能力等視情況給予補助；繼續支持實施基層醫療衛生機構能力提 升、“互聯網+醫療健康”、基層醫療衛生機構人才隊伍建設等項目，落實對鄉村醫生的補助。明確為中央或X財政事權且確需委托各級行使的事項，受委托地在委托范圍內，以委托單位的名義行使職權，承擔相應的法律責任，并接受委托單位監督。明確為共同財政事權的事項中，城鄉居民基本醫療保險補助等中央制定國家基礎標準的事項，X級原則上執行國家基礎標準。若中央和X調整國家基礎標準、責任分擔等政策，X級將及時研究調整。現實施的計劃生育家庭扶助政策，按照既定標準執行。對醫療救助、重點學科發展等不易或暫不具備條件統一制定基礎標準的事項，根據中央提出的原則要求和設立的績效目標，由X級或X級授權地區自主制定標準。各X（X、區）在確保國家基礎標準和保障事項全部落實到位的前提下，可充分考慮區域間基本醫療衛生服務的公平性、當地經濟社會發展水平和財政承受能力，合理增加保障內容并提高保障標準，按照程序報上級有關部門備案后執行，增支部分由各X（X、區）財政負擔。各X（X、區）在制定增加保障范圍和提高保障標準政策時，要確保本級財政可持續。

三、全面抓實改革的保障措施

醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分是財政事權和支出責任劃分改革的重要內容，各X（X、區）、X直及駐保有關單位要高度重視，強化領導，細化措施，密切配合，精心組織，確保改革順利推進。

（一）強化聯動，協同推進有關改革。統籌推進醫療衛生改革與深化醫藥衛生體制改革，注重 預防為主和健康促進，著重健全基本醫療和公共衛生穩定可持續 的籌資保障機制，強化區域衛生規劃約束力等，形成兩項改革良 性互動、協同促進的局面。

（二）強化保障，落實財政支出責任。各X（X、區）要按照確定的支出責任合理安排財政預算，全面實施績效管理，保障基本醫療衛生服務有效供給。按照保持現行財力格局總體穩定的原則，醫療衛生改革中涉及的各級財政支出基數劃轉，按照預算管理有關規定辦理。

（三）強化法治，修訂完善規章制度。各X（X、區）、X直有關單位要根據本方案和國家、X的統一要求，及時修訂完善項目及資金管理辦法等制度。在今后制定及修訂政策措施時，對醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分有關制度予以規范，確保行政權力在法律和制度的框架內運行。

第二篇：在共青團改革座談會上的發言

在共青團改革座談會上的發言

（2017年4月 日）

尊敬的XXX，各位領導，同志們：

大家好！我是XX鎮團委書記XXX，剛才聽了大家的發言，深有感觸，現結合我鎮共青團工作的實際情況，就當前鎮村、團工作存在的困難及2017年共青團改革主要任務談談我個人的看法。由于我擔任鎮團委書記時間不長，還是一名新兵，說得不對的地方，還望各位領導和同志們多多包涵。

一、當前基層團工作存在的困難

一是村級團支部團員流動性大，且團干部多數是村兩委干部兼任，年齡偏大，文化程度不高，導致最基層的村級共青團組織形同虛設。以XX鎮為例，全鎮共下轄10個行政村和1個社區，全鎮總人口3.8萬人，由于缺少支柱產業支撐，經濟建設滯后，80%以上青壯年勞力以外出打工為主，在家的絕大部分是老人和小孩。為此，農村團支部大部分空殼化，凝聚力弱，出現了有組織無人的現象。

二是鎮級團委工作對象主要為機關、企事業單位及在校初中學生，大部分團干部身兼多職，崗位變動快，且精力主要集中在部門工作上，導致團工作的開展流于形式。以我鎮為例，鎮團委領導僅2人，團委書記兼任規劃建設辦副主任，團委副書記兼任綜治信訪維穩中心窗口接待人員，所兼任的部門工作繁多，上級檢查也多，有時可以說是分身乏術，管理教育團員的任務主要落在學校及各單位。在管理服務方式上，大部分是針對在校學生團 員的一般性需求，無能力滿足大部分青年的需求；在服務重心上，團組織僅局限于上級組織臨時性的、突擊性的活動，沒有探索適合本鎮實際的有效載體。

三是基層團組織經費來源渠道不多，團費收取難度大，導致工作經費短缺。一直以來，無經費或經費短缺是基層團組織最為頭疼的問題之一，鎮、村團組織經費主要靠上級撥款，很多鎮、村沒有將團的經費列入支出預算，團工作的開展沒有足夠的財力支撐。

二、對2017年共青團改革主要任務的意見建議

我市2017年共青團改革主要任務針對性強，具有很強的可操作性。在落實好全市共青團改革主要任務的基礎上，針對目前鎮、村共青團工作的現狀，我提三點意見和建議：

一是團組織建設方面。鎮級團委要配備兩名以上年輕、充滿活力的專職團干部，村級也應選配一名年輕的村干部兼任團干部；并大力整頓好村級團支部，每鎮在外出人員集中的珠三角設立外出團員服務中心，不斷發展壯大團員隊伍，努力建設一支高素質的團干部隊伍和一定數量的團員隊伍。

二是經費保障方面。確保基層團組織正常活動的開展，不斷加大對基層的支持力度，將優勢項目向基層轉移、工作經費向基層傾斜。

三是在團工作開展方式和團員管理服務方面。要充分考慮鄉鎮工作的特性，創新活動形式，切實加強市區和基層共青團的活動聯系，形成城市與農村的互動。

我的發言完畢，謝謝大家！

第三篇：在領導干部座談會上的發言(招商局版)

在全區領導干部座談會上的發言

區招商局

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區招商局認真貫徹落實十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地把招商引資和項目建設作為加大科學投入、促進全區經濟社會又好又快發展的重中之重來抓，不斷強化措施，狠抓落實，招商引資工作取得一定成效。

一、招商引資工作情況

今年1-10月份，全區新建續建過5000萬元的項目54個，計劃總投資151.9億元，其中過億元項目31個，大項目引進取得較大進展。

（一）加大服務力度，確保重點項目順利推進。今年，我們把重點項目抓落實求突破作為工作重點，于4月18日成功組織XX電子、XX游艇、XX創意園等16個“六大投入”領域的重點項目，舉行了集中開工儀式，推動了項目建設進度，堅定了發展的信心。對包靠的重點項目，全面落實了“一對

一、人性化、跟蹤式、全過程”服務機制，實行三個“必須”，即每天必須靠在項目現場；每天必須調度、匯報項目進度；對項目方提出的問題，必須盡快協調解決，確保項目順利推進。到目前為止，XX電子項目到位外資403萬美元，10余萬平方米的車間、公寓樓建設順利；XX游艇有限公司項目到位資金365萬美元，一期3.2萬平方米的研發中心等建筑開工建設，二期生產廠區整體規劃設計已完成；XX航空項目第一批B-2B輕型直升機順利下線，首批改 1

裝完成的兩架V750型無人機，一架已運至珠海參加第八屆中國國際航空航天博覽會；XX轉動軸有限公司項目一期已正式投產，年可產傳動軸總成80萬套，實現銷售收入3億元，利稅4500萬元；XX儲運物流園項目工商注冊等相關手續已完成。

（二）突出專業招商，引進“三高一低”項目。一是積極組織各專業招商辦公室參加了廣州、上海投資促進懇談會、XX貿洽談會等大型招商活動。其中，XX經貿洽談會期間，成功組織召開了XX電子元器件產業園暨新興產業臺商項目對接會，共邀請臺、外商39人，其中臺商23人，洽談引進項目11個，合同、協議外資額38億元。LED節能照明、XX包裝制品、高標金屬制品、XX藥業、XX電子科技等項目在會上順利簽約。二是圍繞區里確定的城中村改造、遷村并點等工作重點，組織各專業招商小分隊有針對性地聯系了XX集團、XX（中國）有限公司、XX地產集團等一批有實力、有理念的開發商。目前，投資3.5億元的XX項目、投資3億元的XX城中村改造項目已經開工建設；XX村改造項目、XX片區拆遷項目等已順利簽約。三是分資源調研、項目整理包裝、前期對接洽談、登門考察招商四個階段開展了五月“專業招商月”活動，期間共整理包裝項目33個，對接項目40余個，簽訂合同、協議項目10個。其中洽談引進的投資5000萬元的CNG加氣母站項目，近期將簽訂投資合同。該項目的引進，每年將為XX市帶來8000萬方天然氣計劃指標，可基本解決全市用氣緊張問題；投資30億元的XX集團城市綜合體項目，正在進行實質性洽談。四是積極做好來XX外商的洽談、接待工作。今

年以來，共接待來坊外商團組30余個，120余人，積極開展對接洽談，極大地宣傳了我區的投資環境。

（三）深挖優勢資源，夯實招商基礎。一是對全區閑置優勢資源，以及遷村并點和城中村改造項目，進行專題調查摸底，精心編制了《招商工作手冊》，并通過各種途徑積極對外推介。二是不斷充實完善客商檔案、招商代理檔案和招商項目庫。今年新增客商及招商代理檔案75 份，精心包裝招商項目33個。三是建立了XX投資促進平臺。該平臺由CIIPP平臺和“投資XX”網站組成，依托國家商務部電子商務中心品牌、信息、渠道等強大資源優勢，服務于“引進來，走出去”的雙向促進工作，實現了招商模式、營銷理念、服務體系等多方面的創新發展。

二、存在的問題

今年以來，我區的招商引資工作雖然取得了一定成績，但依然存在一些問題和不足，主要表現在：一是招商引資面上氛圍有所淡化，招商引資的力度有待進一步加強；二是項目推進速度相對于形勢發展還顯緩慢，對我區轉方式調結構的帶動作用還未真正顯現；三是土地因素對招商引資工作的瓶頸制約作用越來越明顯；四是各部門招商工作進展不平衡。

三、下步工作措施

（一）強化專業招商，力促“新談、新定、新干”大項目取得實質性進展。充分調動各方面積極性,加強部門間的溝通協調，近期重點組織各專業小分隊采取“請進來、走出去”戰略，確保 “新談、新定、新干”大項目取得實質性進展。其中，中石化CNG加氣母站項目盡快就具體事項達成共識并簽訂協議；XX集團

城市綜合體項目，在做好前期數據整理工作的基礎上，邀請其盡快來坊就開發具體事項進行面對面洽談，簽訂投資合同。

（二）強化項目包靠服務，力促重點項目建設進度。根據制定的目標任務，加強重點項目協調，實行專人跟蹤式服務，全力靠在項目現場，做到現場辦公、現場服務，力爭把問題解決在現場。同時加強與各金融服務機構聯系，及時解決企業在建設中的資金需求，確保重點項目建設取得突破性進展。今年年底，力爭XX電子項目10余萬平方米的車間、公寓樓主體完工；XX游艇項目一期3.2萬平方米的研發中心、酒店式公寓、兩個11層住宅有良好的形象進度，二期項目地面附著物清理完畢并進地建設。

（三）強化項目儲備，增強經濟發展后勁。提前做好項目研究謀劃，廣泛聯絡客商，積極對接洽談，爭取能落下的項目落得下，不能馬上落下的建立聯系進行儲備，形成大項目好項目連續不斷、后勁十足的局面。一是圍繞全區規劃抓好項目儲備。嚴格按照我區的發展規劃和“三位一體”的發展布局，與新老城區開展聯合調研，將資源整合，實現優勢互補，選出適合我區發展的項目，進行儲備招商。二是圍繞工作重點抓好項目儲備。在項目的選擇上，著眼于目前城中村改造、遷村并點的工作重點，立足于未來城市發展的空間拓展和承載功能，重點儲備一批大型地產和旅游開發項目。三是圍繞產業升級抓好項目儲備。以“轉方式，調結構”為主線，突出抓好企業轉型升級，儲備一批高端制造業、先進服務業、生態觀光農業項目，為全區經濟的持續發展打下良好基礎。

下一步，在確保完成今年目標任務的基礎上，提前謀劃好明

年和“十二五”期間的工作，繼續加大招商引資力度，提高利用內外資水平，把招商引資主攻方向放在大高外項目和財政貢獻率高的項目上，力求在引進項目質量上實現新的突破，取得招商引資數量、質量雙豐收，促進全區經濟社會又好又快發展。

二〇一〇年十一月十三日

第四篇：領導干部在2021年座談會上發言材料

領導干部在2021年座談會上發言材料

尊敬的部長、各位領導、同志們：

下面我從四個方面，匯報一下我們協會黨組織建建工作的開展情況：一是協會基本概況；二是協會黨支部戰斗堡壘建設情況；三是協會黨員先鋒模范作用發揮情況；四是關于社會組織黨建工作的幾點體會和建議。

一、協會基本概況

我們協會成立于X年X月，是國內成立最早的地市級心理專業協會之一。成立以來，我們始終按照“創一流工作業績，建一流社會組織”的目標，始終牢記“全心全意為社會大眾服務，全心全意為和諧建設服務”的宗旨，始終堅持“一手抓協會發展，一手抓協會黨建”兩手都要抓的黨建定位，始終貫徹“以黨建提升促協會發展，以協會發展促黨建提升”的雙促雙贏黨建理念，有效有力的促進了我們協會的發展，促進了黨建工作的開展。現已發展成為集心理專業化、系統化、規模化為一體的國內大型心理專業社會團體。現有員工X人，會員X多人，主要從事心理咨詢治療、心理人才培訓、社區心理健康服務、企事業單位心理服務和社會公益愛心活動等。在全國心理學發展領域處于第一梯隊。

二、協會黨支部戰斗堡壘建設

協會黨支部成立于X年。現有黨員X名。設書記一人，副書記一人，委員五人。黨支部成立以來，在市委組織部、X區委組織部和長X黨工委的正確領導下，協會黨支部緊密結合心理行業特點，健全黨建工作機制，創新黨建工作方法，積極加強支部戰斗堡壘建設。找準“創先爭優”活動載體，樹立黨員“一盞燈、一面旗”形象，把黨員隊伍打造成為社會組織的中堅和核心力量。協會黨支部始終把黨建工作放在協會發展中十分重要的位置，緊緊把握“以黨建促進協會組織能力建設，以黨建引領協會發展方向”這一主題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，協會黨支部多次榮獲X省、X市先進黨組織榮譽稱號，并被X省委組織部和X市委組織部樹立為兩級“兩新”組織黨建示范點。協會有名黨員獲得X省優秀共產黨員、優秀復轉軍人、感動X十大人物、五一獎章等榮譽稱號。

一是統一思想，提升認識，加強黨對社會組織的核心領導。協會在成立之初，我們協會理事會就認識到，社會組織只有在黨的領導之下，才能健康有序發展，保持正確的發展方向。協會支部建立后，在組織開展各項重大工作中，首先要召開黨支部會議進行研究部署，充分發揮黨組織在重大問題中的決策指導作用。從工作策劃、方案制定、資金運籌到實施落實的每一個步驟，都是在黨支部的領導、謀劃下得以順利實現，不僅為協會贏得了發展機遇和發展空間，更是樹立了良好的社會形象和聲譽。

二是夯實黨建基礎，認真落實支部陣地建設。協會黨支部非常重視黨的基層組織建設，建立完善各項黨建制度；建設“兩新”組織黨建基地、黨建工作園地、黨建榮譽墻等堡壘陣地；黨支部每月召開一次黨建工作會議，定期研究和解決黨建工作中出現的新問題，充分調動黨支部成員作用。

三是重視發展黨員工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。X年以來，黨支部就以壯大黨員隊伍為重點，共研究確定了X名入黨積極分子為培養對象，X年發展了X名符合條件的積極分子入黨。X年，我們正在積極努力向上級黨委申請上報X名黨員發展計劃。支部在參與招聘新員工工作中，首先要求新入職員工的政治素質，優先聘用具有黨員身份的人員進入協會工作，兩年多來，共聘用X名具有黨員身份的員工，并及時接轉新黨員組織關系。目前，黨員占協會員工人數比例達到X%，黨組織的力量已成協會的核心和重要支撐。

三、黨員先鋒模范作用發揮情況

幾年來，我們協會黨員積極堅持做到理論學習走在前、抗震救災走在前、業務工作走在前、公益活動走在前。

一是在黨員中開展“一盞燈、一面旗”樹形象活動。幾年來，黨員楊延卿、宗玉霞、孫超逸等同志堅持胸帶黨徽，亮明黨員身份，先后免費為社會弱勢群體、留守兒童提供公益性心理咨詢X余小時，累計減免心理咨詢費用X多元。協會黨支部還經常組織黨員、入黨積極分子在X市大型廣場開展心理健康公益宣傳活動，在市區中學為中高招學生進行心理減壓、輕松備考心理輔導和咨詢活動。預備黨員李瑩斐、張萌堅持每周兩天到X市救助站、福利院開展“心靈撫慰”活動，為流浪兒童、殘疾被遺棄兒童提供心理援助。廣大黨員通過開展各種創先爭優活動，充分體現了黨員示范作用和旗幟作用是促進社會組織發展的助推器。

二是發揮黨員自身心理專業優勢，積極為社會大眾心理健康服務。廣大黨員干部先后深入X多個社區、X個大中型企業、X多個城市區、縣鄉村學校，X個部隊營房、X多個政府機關，X多個貧困和普通家庭，受眾人員達上萬人，開展了城市區老年人周末心理健康咨詢、社區心理健康講座、地震災區群眾和兒童心理危機干預、留守兒童心理矯治和輔導、中高招學生心理減壓、政府機關干部、企業職工和部隊官兵團體心理輔導講座等活動，切實解決百姓群眾的困難和疾苦，真正將溫暖和關愛送到廣大人民群眾的心里和身邊，使社會組織在社會和群眾中樹立了“有擔當、有責任、有作為”的良好形象。

三是勇于承擔社會責任，積極發揮黨員先鋒模范作用。X年以來的四川汶川大地震、青海玉樹地震、云南彝良地震和云南魯甸地震，我們都組成了以黨員為主要力量的心理救助突擊隊，趕赴地址地震災區開展心理救助。X年和X年的云南彝良和魯甸地震，我們黨支部都在地震災區成立了臨時黨支部，打出了臨時黨支部橫幅，現場組織、協調、指揮心理工作者進行心理干預、心理輔導。幾次地震救災都是協會黨員親自開車帶領黨員突擊隊趕赴災區，深入帳篷、醫療站、學校，先后累計為X多名受災群眾做了一對一災后心理援助，為X多名受災群眾進行了團體心理疏導，為X多名中小學生實施了災后團體心理輔導。協會黨支部還積極組織社會力量為災區捐贈大量的棉衣棉被、書籍、食品、藥品，以及X多元愛心捐款。我們的工作得到了當地政府和災區群眾的高度贊揚，四川省紅十字會向我們頒發了榮譽證書。

X年初，協會全體黨員倡議成立了協會志愿者愛心團隊，并組織開展了“一助一” 愛心志愿者助學團，為嵩縣和新安縣X名留守兒童和困境學生每月提供X元的教育和生活費用，每個季度到這些孩子的學校或家中進行一次家庭探望和心理輔導活動。黨員們的愛心行動受到當地政府和群眾的高度贊揚，嵩縣人民政府頒發了“黨員愛心團隊”榮譽牌匾，協會X名黨員嵩縣“愛心形象大使”。

四、關于社會組織黨建工作的體會和建議

主要是四點體會、兩點建議：

（一）四點體會：

第一點體會，社會組織黨建工作不是可有可無，而是社會組織的發展靈魂，前進方向，道路指引。

第二點體會，黨建工作可以積極促進協會發展，提升協會政治形象和信賴感。如駐X火箭軍工程基地、武警X支隊等部隊開展心理輔導服務，因為部隊保密要求，所以心理機構一直難以和部隊結合。但我們協會有黨支部，政治上可有信賴，所以我們協會和駐X兩個軍級單位、三個團級單位駐軍簽訂了心理服務協議。

第三點體會，黨建可以有效提升協會凝聚力，促進員工穩定。如新發展黨員都是協會中堅力量，都表示決心在協會長期工作。

第四點體會，黨建不是給社會組織添麻煩，而是促進我們協會自我加壓，推動我們向更高方向發展，勇于承擔更大更多社會責任。

（二）兩點建議：

一是建議設立黨建信息平臺。加強流動黨員信息管理。

二是創立社會組織黨建刊物如《黨建工作通訊》，加強工作經驗交流，及時把黨的聲音指示傳到基層，傳給我們。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。今后，我們將繼續按照省委、市委、區委關于“兩新”組織黨建示范點建設要求，積極落實《關于在“兩新”組織黨組織中開展星級創評、分類定級工作的通知》精神，做到黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和以黨建促協會發展能力的三個提升，扎實做好“兩新”黨組織示范點建設，不忘初心，繼續前進，力爭達到“五星級”創建標準。

第五篇：在司法責任制改革座談會上的發言

在司法責任制改革座談會上的發言

如果把司法責任制比喻成為一顆種子的話，那么這顆種子要生根、發芽、成長最終結成公正的果實，除了種子本身的高質量外，還有需要良好的外部環境。那么影響司法責任制改革的成功和成效的外部環境有哪些呢？個人認為至少有三個方面：

一、地方政府。雖然近兩年來地方黨委對于插手個案處理的現象基本消除，但對類案的干預或對司法權運行的干預并沒有任何消退的跡象。當前地方黨委政府仍是微觀經濟的直接參與者，有著追逐經濟利益的原始沖動，而司法機關所追求的卻是公平正義。如果地方主要領導缺乏法治思維，那么兩者在某個層面將存在不可調和的矛盾。在當前檢察機關尚不能完全排除地方行政強權影響的情況下，將來獨立行使檢察權的檢察官，如何以一己之力面對地方的行政強權？這是值得擔憂和思考的。

二、社會輿論。現在我們對于“穩定”、民調、執法形象非常關注，有時在強大的社會輿論面前缺乏足夠的自信和定力。比如羈押必要性審查，基層反映目前很難執行到位，一些明顯可以不批捕的案件，迫于壓力也只好批準逮捕。因為你不批捕，被害人就會上訪鬧事，就會影響“穩定”；輿論會認為你是放縱犯罪，就會影響民調。如果“穩定壓倒一切”的信訪制度不改革，民調對檢察機關一葉障目式的評價機制不改進，那么將來獨立行使檢察權的檢察官，如何面對輿論和領導的雙重壓力？這是值得擔憂和思考的。

三、問責程序。今年上半年有這樣一條新聞：“投降式執法”，講的是太原市龍城派出所民警遭遇群眾抱大腿時，該民警不是制止，而是將雙手舉起來，引發圍觀群眾的大笑。如果司法問責啟動如此非理性、行政化，實現有錯推定、有錯推定的話，那么將對司法責任制改革產生致命的打擊。它將使執法人員缺乏足夠的職業安全感，在執法過程中將更加拘謹，更容易從保護自己的角度而不是保護公共利益或實現執法目的的角度來執法了，最終導致放縱犯罪、降低司法權威、破壞司法公正。

司法責任制改革，以我的理解，第一目的是司法公正，但最終目的是通過司法公正來帶動和實現社會公正。但是在當前行政強權、人情社會、從民眾到部分領導仍缺乏法治思維的大環境中，司法責任制改革與歷史上所有的改革一樣，面臨很大的阻力和風險。也許將來的檢察官，將面臨著政治風險、社會輿論風險、職業風險的三難選擇。

怎么辦？我們應當呼吁，從中央層面出臺一些措施，在監督檢察權的同時，建立支持、保障檢察權依法公正獨立行使的機制和環境。

一、提高地方政府領導司法機關的法治化水平。十八屆四中全會提出，政府要支持檢察機關依法獨立公正行使檢察權。應該將這一原則性的規定具體化。如何支持？有什么措施？用什么方式？要逐一明確并具有可操作性。主要是對司法機關思想政治、意識形態、隊伍建設的領導，以及對司法工作方向和重點的指導，應當避免對檢察執法辦案的領導或指導，也不僅僅止步于禁止領導干部插手具體案件的辦理。

二、規范司法裁決與輿論監督的關系。就這個關系西方有兩句：“法官是不讀報的”，“裁決之外，法官無語。”即在司法活動的事前、事中、事后，都不會受到輿論的絲毫影響。當然由于各方面的原因，在當前的中國還很難做到，但是我們仍然必須逐步找回司法權在輿論面對的自信與定力，既要理解聽取和吸收輿論的合理化建議和意見，更要依法獨立公正行使檢察權，用公正公平公開的裁決來回應輿論的質疑和批評。同時要加快信訪制度改革，避免簡單粗暴的維穩方式；提高利用法治方式解決纏訪鬧訪的能力，逐步提高民眾的污法制意識和法律信仰。要改變民調機制，防止對司法機關評價的簡單化。

三、建立健全規范嚴密問責程序。一是堅持無錯、無罪推定，公正客觀調查被問責人員有關情況。避免行政化的問責，避免將司法責任追究作為封堵輿論悠悠之口的應急措施，讓司法人員成為輿論戰的犧牲品；二是懲戒委員會應當采用聽證的形式處理問責案件，由調查組說明調查情況并出具相關證據，接受被問責人員質證，聽取被問責人的陳述和辯解，最終由懲戒委員會提出處理意見。三是建立刑事責任追究的前臵程序。即追究司法人員的刑事責任之前，應當先由懲戒委員會對問責事項進行審議，認為已經涉嫌犯罪且不存在職務豁免的情形，才移送司法機關追究其刑事責任。