關于鼓勵干部擔當作為的具體措施

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鼓勵干部勇于擔當、積極作為,助力新時代吉林市全面振興全方位振興,依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、中共中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、中共吉林省委辦公廳《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法(試行)》等黨內法規及有關文件規定,制定如下具體措施：

一、開展容錯糾錯，鼓勵干部擔當

建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，努力營造鼓勵創新、激勵擔當、寬容失誤的良好氛圍。符合容錯糾錯基本條件和具體情形的，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，依規依紀依法予以免除相關責任或從輕減輕處理。準確把握政策界限，對違紀違法行為嚴肅查處，防止混滑問題性質，拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。

二、嚴肅監督執紀，糾正慵懶散拖

做實做細監督職責,緊盯貫黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等突出問題,嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰速等間題，著力營道崇尚實干的良好氛圍。

三、堅持寬嚴相濟，注重教育轉化

堅持懲前瑟后、治病救人，把紀律挺在前面，精準有效運用監督執紀“四種形態”，把思想政治工作貫穿監督執紀全過程，嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，懲治極少數，教育大多數，注重教育轉化，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。在監督執紀執法工作中，對符合從輕、減輕處分情形的，即從輕或者減輕處理；對符合免予處分情形的，可按規定采取批評教育等方式處理，免予處分。精準把握政策策略，充分考慮被審查調查對象的認錯態度、現實表現和工作實績，對屬于在改革創新、擔當作為、干事創業中發生的違紀違法問題，量紀可依紀依法從高級形態向低級形態轉化。加強日常監督，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，督促發案單位對干部失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

四、規范審慎問責，防止泛化、簡單化

實施嚴肅問責、精準問責、規范問責、慎重問責，制定精準問責有效措施，綜合考慮主客觀因素，準確界定責任范圍和責任主體，及時糾正濫用問責、不當問責等問題。對在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發展的無意過失；在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見；在決策實施中已經履職盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的，可以不予問責或者免予問責。對及時采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良

影響；積極配合問責調查工作，主動承擔責任及符合黨內法規規定的其他從輕、減輕情形的，可以從輕或者減輕問責。

五、嚴格規范函詢，及時反饋情況

實事求是做好談話函詢，充分聽取被談話函詢人的情況說明，對問題輕微的，可以采取談話提醒等方式處理；對反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以采信了結，并向被函詢人發函反饋。

六、及時澄清正名，保護于部聲譽

按照黨章黨規黨紀和憲法法律以及信訪工作有關規定，引導檢舉控告人依規依法、理性有序地反映問題。對僅列出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質內容的，不予受理。嚴肅查處誣告陷害行為，加強對檢舉控告的分析甄別，注意發現異常檢舉控告行為，有重點地進行查證。對屬于誣告陷害的，依規依紀依法嚴肅處理。經核查認定檢舉控告失實、有必要予以澄清的，采取發函說明或者當面說明、通報等適當方式，為受到不實反映的干部澄清正名。對因檢舉控告失實而受到錯誤處理處分的，在職權范圍內予以糾正，或者向有關機關提出糾正建議。

七、認真辦理申訴，保護干部權益

認真辦理黨員干部申訴案件，按照有關規定，對黨員干部對黨紀處分或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴，按照全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則，實事求是地進行處理。堅決糾正冤假錯案，切實維護黨員干部民主權利。對黨員申訴不認真復議、復查和對冤假錯案堅持不糾的，依據有關規定，嚴肅追究相關黨組織和負責人的責任。

八、開展回訪教育，提振干部信心

認真落實省委《關于加強受處理處分干部教育關懷和管理使用的辦法（試行）》，在受處分干部影響期內，開展回訪教育，跟蹤了解回訪對象的思想、工作等情況，引導干部端正態度，積極工作。

九、做好意見回復，支持干部選樹

嚴格規范黨風廉政意見回復工作，認真開展了解核查，加強分析研判，對組織（人事）部門等單位有關干部選任、重要表彰獎勵等方面征求黨風廉政建設意見事項，進一步規范程序，優化流程，順暢高效辦理，及時明確回復。

十、整治形式主義，減輕干部負擔

落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》和省委辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，堅決查處困擾基層的形式主義突出問題，為基層干部松綁減負。