經驗交流--落實“三項機制”

激發干部擔當作為

建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是陜西省實現“追趕超越”的重要舉措，也是全面從嚴治黨新形勢下激發干部隊伍活力的制度創新。近年來，西安市蓮湖區委認真貫徹落實省委“三項機制”，不斷激發全區干部改革創新的熱情和內生動力，有力推動全區“追趕超越”，實現奔跑加速。

一、落實鼓勵激勵機制，釋放“追趕超越”內動力

一是選準用好干部，構建干事大舞臺。

黨的十九大以來，我們認真落實好干部標準，堅持事業為上、依事擇人，調整干部233人次，一批思想解放、敢于擔當的干部走上重要崗位，一批埋頭苦干、甘于奉獻的干部獲得重用，有效激發了全區干部工作熱情。注重運用鼓勵激勵機制這個“發動機”，提拔重用在維穩綜治、脫貧攻堅、招商引資等一線工作中，敢于負責、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部91名，在全區形成了重實干重實績的用人導向，有效調動了廣大干部的積極性。比如，區人民法院一名調研員在擔任駐村第一書記期間，工作實績突出，2017年榮獲全市優秀第一書記稱號，被提拔擔任街道黨工委副書記。大力培養選拔優秀年輕干部，先后召開2次年輕干部座談會，組織130名優秀年輕干部赴照金、梁家河開展現場教學。對有潛力的優秀年輕干部主動壓重擔，選派32名年輕干部掛職部門和街道副職，37名年輕干部到重點工作及急難險重任務一線考驗，13名年輕干部到企業、省市機關和先進地區掛職歷練，增強年輕干部適應新時代發展要求的能力。

二是拓寬選人視野，激發干部新動力。

針對事業與公務員干部身份編制界限，導致干部流動不暢通的問題，我們統籌整合干部隊伍資源，積極選拔學校、事業單位、開發區優秀人才到機關工作，激活蓮湖干部隊伍的“一池活水”。按照“人崗相適”原則，將7名優秀事業干部調任至機關工作，從區屬中學選任2名優秀校級干部擔任區級中層副職，這些干部走上新崗位后迅速發力，推動重點工作取得了新成績。

三是滿懷熱情關心關愛干部，打出激勵組合拳。

強化政治激勵，樹立干事創業導向，建立季度考核點評、“追趕超越”擂臺賽機制，對單位設立目標考核優秀獎和爭先進位獎，對領導班子設立“追趕超越好班子獎”，在干部中評選“最佳領導干部”和“蓮湖鐵軍標兵”。提高待遇保障，制定蓮湖區追趕超越考核爭優攻堅進位十條措施，以拉開檔次、鼓勵先進、關注基層為原則，對各單位分等次核發目標考核獎金，街道年終考核獎金在相應等次基礎上上浮20%。完善情感關懷，嚴格執行談心談話制度，結合“大調研”“周研判”等工作，確保組織部每年和區管中層領導談一遍，充分交換思想、了解困難、釋疑解惑、加油鼓勁。強化機關文化建設，舉辦有益文體活動，促進干部身心健康。

二、健全容錯糾錯機制，激發“追趕超越”新活力

一是抓宣傳調研，凝聚貫徹共識。

加大宣傳力度，通過區委中心組學習、信息簡報、電子屏等載體廣泛宣傳、解讀容錯糾錯機制，在蓮湖政府網、“悅享蓮湖”微信公眾號等多平臺刊載相關案例。深入開展調研，深入部門、街道召開座談研討會進行政策宣講，面向干部以及社區工作人員發放調查問卷500余份，對被容錯干部進行跟蹤回訪，使廣大黨員干部和群眾對“容什么”“誰來容”“怎么容”有了較為清晰的認識?？朔安桓胰荨钡男睦?，打破先當事人申請、后組織認定的模式，在處置問題線索時發現符合容錯情形就積極主動適用。

二是抓組織實施，推動貫徹實踐。

以“三個區分開來”作為理解、判斷、適用容錯糾錯機制的基本尺度和標準，把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，不單“以結果論英雄”，對可容的積極容、大膽容。比如，區城市管理局一位副局長，在搶抓春季植樹增綠工作時，未嚴格履行采購程序，但其行為客觀上為生態蓮湖建設作出了貢獻，主觀上沒有為個人或他人牟取利益，被容錯免責，給予本人提醒談話處理。

三是抓質量把控，提升貫徹成效。

容錯要容之有“度”，要經得起群眾監督和實踐考驗。在調查認定時，認真細致開展調查核實，客觀公正收集相關證據材料，多方面聽取意見。在履行程序上，嚴格按照“調查—審核—上級業務部門指導—集體研究決定”的流程來實施，做實做細各個環節，確保容錯質量。截至目前，我區對敢于擔當、履職盡責但出現失誤錯誤的11名黨員干部進行了容錯糾錯，給予提醒談話3人、誡勉談話6人、警告2人。同時，對犯過錯的干部，不貼標簽、不扣帽子，而是給機會、強監督、多關懷、多幫助，鼓勵他們放下包袱、輕裝上陣。

三、構建能上能下機制，增強“追趕超越”外壓力

一是定期“體檢”、立體“掃描”，建立全方位、多角度、近距離知事識人體系。

為了更好地掌握干部動態，我們建立區管領導班子和領導干部“周研判”工作機制，每周對一個區管領導班子通過個別談話、發放問卷、查閱資料等方式進行實地調研，每月結合調研情況、平時掌握情況、分管區級領導評價等情況，進行一次綜合分析研判。每兩個月以常委組織部長談話的形式對被調研班子就研判結果進行一次反饋，對存在的問題進行提醒、督促限時整改。每季度將研判情況向區委進行一次匯報，提出優化調整、補充調整、后備干部使用意見。截至目前，開展領導班子研判62次，約談干部17人，運用研判結果調整干部90人。比如，我們在對某街道領導班子研判中發現，紀工委書記作為班子成員作用發揮不好、工作推進緩慢，經過區紀委、區委組織部提醒談話，仍然改觀不大，運用“能上能下”機制調整為非領導職務。

二是刮骨療毒、敢于亮劍，堅決執行庸者下、劣者汰。

堅持考用結合，綜合領導班子研判情況、紀檢部門掌握情況、巡察發現情況、目標考核情況和群眾反映情況，對確實存在問題的干部堅決調整。黨的十九大以來，運用能上能下機制調整干部16人。比如，區城（棚）改辦主任因推動重點工作緩慢，市考指標全市排名連續靠后，被調整為非領導職務。

三是“不拋棄不放棄”，注重“下”的干部后續管理。

加強對“下”的干部管理，在日常研判、年度考核等工作中，注重了解“下”的干部精神狀態和工作表現，積極鼓勵其整改問題、提升水平。比如，某街道副主任2017年3月因在電視問政中對記者態度生硬，造成嚴重不良影響，被調整至區城（棚）改辦任副調研員，調整后區委組織部多次與本人及區城（棚）改辦主要領導談話，并在工作考核、班子研判中，著重了解其工作思想情況，目前該同志工作狀態、工作實績都有較明顯提升。