2020社區(qū)黨建工作現(xiàn)場推進會講話

這次，我們在X街道X社區(qū)召開全區(qū)城市基層黨建工作現(xiàn)場推進會，主要任務是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委對城市基層黨建工作的指示要求，進一步統(tǒng)一思想認識、推動工作落實，切實加強黨對城市工作的領導，為推動我區(qū)高質量發(fā)展提供堅強的組織保證。剛才，大家一起參觀了X街道X社區(qū)X小區(qū)黨群活動服務中心，X個社區(qū)書記就小區(qū)黨建作了發(fā)言，既談了經驗做法，也講了存在問題和下步工作打算，都很好。

區(qū)委組織部X部長，就今年我區(qū)城市基層黨建工作任務進行了具體部署，我都同意，大家要對照任務清單，細化工作任務，結合實際，逐條逐項抓好落實。借此機會，我再講三點意見：

一、提高政治站位，充分認清小區(qū)黨建工作的重大意義。城市基層黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是提升黨對城市工作領導水平、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。

一是貫徹上級部署要求的需要。總書記指出“做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局”。中組部X同志在全國組織部長會議上強調“增強各級黨組織政治功能和組織力，著力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，健全和落實黨組織領導的城鄉(xiāng)基層治理體系”。省委組織部X部長強調“落實‘增強基層黨組織政治功能和組織力’的重要要求，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”。市委X書記多次蒞臨我區(qū)街道、社區(qū)、小區(qū)，現(xiàn)場指導城市基層黨建工作，提出具體工作要求。這些重要指示和要求，為我們抓好城市基層黨建工作指明了方向、提供了遵循。我們一定要認真學習領會，推動各項工作落實落細落地。

二是落實全面從嚴治黨的需要。近年來，我區(qū)積極探索城市黨建“X”工作法，街道“大黨工委”“大黨總支”機制更加健全、作用更加明顯，初步形成了與駐區(qū)單位共建、共享、共促的良好局面，社區(qū)黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。特別是XX疫情防控期間，我區(qū)X個街道黨工委主動靠前、一線指揮，X個社區(qū)黨組織落實屬地管理，引領“兩委”干部、黨員、居民小組、志愿者等隊伍全員抗“疫”，構筑了疫情防控的銅墻鐵壁。當然，我們也要清醒看到，有的社區(qū)黨建工作缺乏亮點，“三會一課”等基本組織生活制度落實不好等問題依然存在，迫切需要各級黨組織堅持基層導向、問題導向，落實全面從嚴治黨要求，進一步建強社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。

三是助推城市轉型升級的需要。這兩年，隨著我區(qū)城市化進程加快，城市經濟社會結構發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)出許多新的產業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)和新的社會階層，對鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎提出了新的挑戰(zhàn)，對黨建引領社會治理提出了新的要求，特別是流動人口的增加，在促進全區(qū)經濟社會發(fā)展的同時，也帶來了包括公共環(huán)境衛(wèi)生下降、公共交通擁擠、就業(yè)就學就醫(yī)等壓力加大等新情況新問題，對各級黨組織如何加強城市基層治理提出新的更高要求。因此，只有全面加強黨的領導，創(chuàng)新黨建引領基層治理，才能有效凝聚黨員群眾和社會各界力量，進一步提升我區(qū)城市工作水平。

二、把握關鍵環(huán)節(jié)，落實城市基層黨建工作的重點任務。去年，中辦印發(fā)了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，近幾年，省、市也相繼出臺了《X》《X》等關于城市基層黨建工作的措施辦法，我們要認真學習貫徹，以關鍵任務為牽引，抓好各項工作落實。當前，重點要抓好以下幾項工作：

一是建全組織體系。要進一步健全完善“街道大黨工委-社區(qū)大黨委（大黨總支）-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”的組織設置，充分發(fā)揮街道大黨工委、社區(qū)大黨委（大黨總支）優(yōu)勢，把駐區(qū)單位、社會組織、新興領域、物業(yè)公司及相關單位黨組織負責同志和黨員納入其中。要進一步探索“黨支部建在小區(qū)”、“黨小組建在樓棟”，想法設法提高黨組織覆蓋率，確保不留空白點，努力形成上下聯(lián)動、左右銜接、覆蓋全部的組織體系。

二是融合力量資源。各街道黨工委、各區(qū)直部門要全面參與城市基層黨建、社區(qū)共治和服務工作，積極破解各種社會治理難題，提高服務群眾能力和水平。要匯聚各方面力量，著眼構建城市大黨建工作格局，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領域的黨建工作統(tǒng)籌起來，促進城市各領域基層黨建工作多元共建、深度融合；要下沉各類資源，以街道黨建服務中心為主陣地，推動駐區(qū)單位在陣地、信息、文化、服務等方面，實現(xiàn)資源共享。

三是理清權責任務。要抓住新一輪街道機構改革契機，進一步轉變政府職能，理順職責關系，優(yōu)化組織機構，創(chuàng)新基層社會治理體系，把街道、社區(qū)工作職責以清單形式明確下來，推動基層組織社會治理和服務能力提質增效。要健全完善街道社區(qū)考評體系，層層壓實各級各部門工作責任；要貫徹“基層減負”工作要求，區(qū)直部門要加強統(tǒng)籌，避免隨意將職責和任務下派街道或社區(qū)。

四是強化典型引領。“典型示范、以點帶面、全面提升”是我區(qū)近年來抓基層黨建工作的一條重要經驗。X社區(qū)“X”工作法、X社區(qū)“X”工作模式等作為我區(qū)城市黨建品牌，年均接待全區(qū)、全市乃至全國的學習考察組X批、X人次。下一步，各街道黨工委要在鞏固提升已有典型基礎上，全面調研摸底，逐個分析研判，綜合考慮場地、人口、任務等因素，把具有典型培育潛力的社區(qū)選準、建好。各機關職能部門要加大幫扶力度，積極給予支持，通過上下合力，培育更多叫得響、過得硬的城市黨建新典型。

三、強化組織領導，加大城市基層黨建工作保障力度。城市基層黨建工作范圍廣、任務重、要求高。這些年，我區(qū)重視加強農村基層黨建工作，投入了大量精力、物力、人力和財力，取得了明顯成效。隨著城市化進程加快，需要我們逐漸把工作重心由農村基層黨建向城市基層黨建轉移。各級黨委（黨組、黨工委）要把加強城市黨建主體責任扛在肩上，確保取得實在效果。

一是在分類指導上持續(xù)用力。各黨委（黨組、黨工委）要注重深入一線調研，掌握一手情況，切實把各街道、各社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀摸清楚，把困難問題找準，把對策措施定實。要結合不同街道、社區(qū)面臨的情況和矛盾實際，因地制宜，精準施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，實現(xiàn)“一街道一策”“一社區(qū)一策”。要及時總結梳理并推廣城市黨建工作中的好經驗、好做法，促進我區(qū)城市基層黨建工作質量整體提升。

二是在壓實責任上持續(xù)用力。目前，區(qū)級層面已成立城市基層黨建工作領導小組，各黨委（黨組、黨工委）也要積極將城市基層黨建納入黨建工作總體布局，強化組織領導。黨組織書記要親自掛帥、親自出征，深入一線、靠前指揮，協(xié)調解決問題。各機關部門要細化工作任務，拿出推動城市基層黨建工作具體措施。區(qū)委組織部要牽頭抓總，并聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)效能辦經常性開展一線督導，推動責任落實和工作落實。

三是在強化保障上持續(xù)用力。要加大對街道、社區(qū)經費投入，加快各社區(qū)黨群活動中心建設，提升社區(qū)場所陣地服務承載能力。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局近期要研究一份招聘方案，在現(xiàn)有基礎上，再引進一批政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務群眾、具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才到社區(qū)工作。要落實社區(qū)工作者報酬待遇，健全差異化績效考評機制，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道干部力度，進一步激發(fā)社區(qū)工作者隊伍活力。

四是在科學統(tǒng)籌上持續(xù)用力。目前，一季度已經接近尾聲，各項工作任務已全面鋪開。各級各部門要注重加強工作統(tǒng)籌，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，把推進城市基層黨建工作與開展XX疫情防控和推動復工復產等工作任務結合起來，與完成本級本部門年度工作任務緊密結合起來，做到“十個指頭彈鋼琴”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝，確保各項工作任務有力有序有效推進。

同志們，百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發(fā)，勇進者勝。推進城市基層黨建工作，我們既面臨挑戰(zhàn)，也蘊藏機遇；既責任重大，又使命光榮。我堅信，只要大家按照中央和省委、市委、區(qū)委部署要求，上下一心、同向發(fā)力，銳意進取、埋頭苦干，一定能推動我區(qū)城市基層黨建工作不斷開創(chuàng)新局面。