2021教育系統黨建推進會講話

今天召開X年全市教育系統黨的建設暨“清廉學校”建設會，主要任務是：深入學習貫徹總書記在X考察時的重要講話精神，深刻領會總書記賦予X“重要窗口”的重大意義，按照市委、市紀委的有關部署和省教育廳的工作安排，進一步強化“窗口意識”，確立“窗口標準”，研究部署深化黨的建設和“清廉學校”建設工作，為推進X教育高質量發展、教育治理能力現代化建設、實現疫情防控和教育教學“兩戰都要贏”提供堅強保障。下面，我代表市教育局黨委就全市教育系統認真推進黨的建設、深化“清廉學校”建設講三點意見。

一、充分肯定工作成績，進一步增強推進全面從嚴治黨的決心和信心。

X年，全市教育系統堅守初心使命，緊扣推進全面從嚴治黨這條主線，為教育高質量發展提供強大保障，干出了改革發展的加速度，干出了清廉教育建設的新成果，堅定了改革發展的信心、全面從嚴治黨和從嚴治教的決心。

（一）全面從嚴治黨工作制度體系更為完整。

全面從嚴治黨工作年初抓部署、年內抓落實、年中抓檢查、年末抓考核的工作機制基本形成。制定出臺《X市教育局“三重一大”決策制度實施細則（試行）》，重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用都需經集體研究決定。完善廉政談話和約談工作機制，印發《中共X市教育局委員會黨風廉政約談實施辦法》。開展警示教育，制訂《市直學校違法違紀案件通報制度》。

健全完善“監測、督導、行政”三位一體的教育質量管理機制。高質量完成巡察和審計整改工作，建立健全制度X個。全市教育系統構建了較為完備的全面從嚴治黨工作制度體系，“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制日趨完善，依法治教、依法治校、依法治師、依法治學工作格局初步形成，X教育治理體系與治理能力現代化建設有序推進。

（二）黨對教育工作的全面領導更加有力。

全市教育系統自覺樹立“政治”意識，把學習貫徹黨的政治理論和重要文件作為首要政治任務，部署開展“X、X”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持社會主義辦學方向，推動各地各校把“為黨育人、為國育才”的要求落實到教育教學的各個環節，促進“五育并舉”落實落地。牢牢把握學校意識形態工作的主導權，將意識形態工作納入每半年的政治生態評估。

市委和縣（市、區）黨委分別成立教育工作領導小組，加強了黨對教育工作的集中統一領導。全市各地高規格召開教育大會，全面部署教育高質量發展。市委教育工作領導小組將秘書組設在市教育局，進一步強化黨對教育工作的全面領導。積極探索黨對學校工作全面領導的體制機制，深入推進黨組織領導下的校長負責制和高校二級學院黨組織領導下的院長負責制試點工作，新增試點縣一個。

（三）黨的建設基礎工作更加扎實。

高質量開展“X、X”主題教育，切實做好集中學習、上好黨課、調研交流、深化“三服務”、整改落實等功課，踐行群眾路線，改進工作作風，樹立了良好形象。出臺《X市民辦學校聯合黨建工作實施辦法》，研究制定中小學星級黨支部評定標準。

公民辦學校黨的工作覆蓋率達X%，民辦黨組織覆蓋率由X年的X%提升到X%。做實黨員教師“先鋒指數”考評，扎實推進從嚴治教，在全系統開展“講政治、懂規矩、守紀律”“向X同志學習”等專題學習教育活動，開展違規補課、有償家教專項整治，嚴肅查處違規違紀教師。我市黨建工作經驗在全省教育系統黨建現場會上作典型發言。在市級單位兩新工委述職考核、黨建考核分別列第一、第二。

（四）“清廉學校”建設穩步推進更有成效。

各地各校部署落實黨的建設與“清廉學校”建設工作要求，明確工作任務、突出工作重點。清理排查學校小微權力清單與辦學行為負面清單，建立學校小微權力（清單）運行與監督機制。召開全市教育系統宣傳思想工作暨深化校園文化建設現場會，組織“清廉學校”主題優秀書法美術作品征集活動。開展黨建工作專項巡查，深化機關效能和作風建設。改革規范各類“進校園”活動。

深入推進“清廉學校”建設，全市教育事業取得了新的發展。學前教育補短得到提升，公辦幼兒園在讀幼兒比例提高到X%，普惠性幼兒園比例、等級幼兒園比例均超全省平均水平；基礎教育日益優質均衡，全面完成薄改工程收尾，新增X所義務教育標準化學校。高中教育質量穩步提升，普通高考錄取率X%，高職錄取率X%；中職學生在全國職業能力大賽中獲一等獎X項，獲全省職業能力大賽創新創業項目一等獎數量居全省第三。特殊教育提質增效，創成X所標準化學校，學前段、義務段、高中段入學率分別達X%、X%、X%。高等教育高質量發展取得新突破，X學院申碩邁出重要步伐；普通高校畢業生留臺率達X%，創歷史新高。成人教育穩步推進，創成X個省級學習型城市、X個省級現代化成校、X個省級品牌項目。

（五）教師隊伍建設成效更加突出。

人才引育成果豐碩，市委市政府隆重表彰X位“X教育杰出人物”，出臺《X市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施辦法》，完善《X社會事業發展人才三十條》X個配套政策。新建X家市名師名班主任工作室、X家市中職技能大師工作室。入選國家“萬人計劃”教學名師X人，新增省杰出教師X人、省教壇新秀X人。國內知名教育專家X和X加盟X，成立兩家省級以上知名教育專家工作站。正高級教師通過人數X名,X位老師入選教育部國培計劃專家庫，X名教師入選“教育部鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃”，X人入選X馬云鄉村校長、教師計劃，X人入選“X精英計劃”創新人才。高校新引進二級學院院長X名、高層次人才X人、博士X人，新柔性引進X個高水平團隊，X個團隊入選省領軍型創新創業團隊。獲得全市人才工作考核第六名的歷史最好成績。

（六）疫情防控和復學工作取得重要進展。

在市委市政府的堅強領導和省教育廳的關心支持下，全市教育系統眾志成城，以一線的思維、一線的姿態，展現了強大的凝聚力，構建了市、縣、校、年級、班五級防控網絡，形成責任全覆蓋、工作無死角的防控大格局；展現了強大的執行力，廣大干部職工堅守崗位，在排摸統計、線上教學、培訓宣傳、后勤保障、督查指導、關愛服務等方面忠誠履職；展現了強大的創新力，率先推出復學工作指導意見、空中課堂X標準、教育健康碼，創新部署“三張清單”“六個一”防控舉措要求。在這場疫情大考中，始終牢牢把握安全復學總體戰主動權，匯聚起奮力抗疫復學的磅礴力量，演繹出無數暖心感人的教育抗疫故事，共同守護住百萬師生健康安全。

二、直面存在的問題，進一步增強推進全面從嚴治黨工作向縱深發展的緊迫感。

（一）黨的建設工作基礎仍需進一步夯實。黨對教育的領導層層遞減、上熱中溫下冷的局面還未根本改變。重業務輕黨建現象尤其在基層學校還比較明顯。黨內各項制度的執行形式化、應付化仍然比較突出，黨組織離腰桿硬、使上勁還有不少距離。黨的建設與學校業務工作相脫節比較嚴重，特別是中小學校（幼兒園）黨組織在重大決策中發揮不了核心作用。民辦學校黨組織覆蓋率不高，黨建工作仍是薄弱環節。基層黨建工作隊伍建設和保障還不夠有力。

（二）廉潔從政、依法從教的意識還需進一步樹立。

少數干部和教師廉潔從政、依法從教的意識還不夠強。對于不斷強化的黨風廉政建設要求，有的干部、教師思想上跟不上節奏，行動上我行我素。突出反映在全市教育系統的反映件數量仍然居高不下，個人違法違紀案件還比較多，對基層學校和干部教師的教育和管理還是失之于寬、失之于軟。

（三）“清廉學校”建設的內涵亟需進一步擴展。

“清廉學校”建設的內涵亟需深化。有的學校把“清廉學校”建設膚淺地等同校園文化建設，校園文化建設等同于門面裝裱，注重表象，既無實質內容，更無文化內涵，沒有與校風、教風、學風建設有機結合起來。有的學校推進小微權力（清單）項目的制度建設，采用照搬照抄的拿來主義，與學校實際工作脫節，制度只是寫在紙上、掛在墻上，應付上級檢查、考核，沒有用來規范和監督工作。清廉學校建設與貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務相融合還有不少距離。

（四）監督執紀問責的力度有待進一步強化。

監督執紀問責力度還需加強。從教育系統違法違紀違規案件查處情況看，問責追責力度還不夠大，“問下不問上、問低不問高”的現象存在，板子往往高高舉起、輕輕落下。除了權限因素，很少有基層學校（單位）自身對相關責任人進行執紀問責追責，表現為有的主體責任意識不夠、監督意識不強；有的政治業務素質和履職盡責能力不足，監督執紀搞形式、走過場；有的未及時進行問題線索處置，小事拖大、大事拖炸；有的秉持“好人主義”，運用監督執紀“四種形態”只是表態符號。

上述問題，雖然只出現在個別地方、個別學校、少數干部身上，但也說明我們在面上的工作中，政治站位還不夠高、責任壓的還不夠實、落實還不夠平衡、治理水平還不夠強。這些都需要在今后工作中加以重視、改進。

三、盯牢主業精準發力，堅決扛起推進高質量黨建工作和全面從嚴治黨的使命擔當。

X年是是X市創成省教育基本現代化市的收官之年。我們要以刀刃向內的自我革命精神，堅定不移地推進黨的建設，深化“清廉學校”建設。

（一）堅定不移把政治建設放在首位。

強化政治意識，堅持堅持社會主義辦學方向，建立健全德智體美勞全面發展的人才培養體系，把立德樹人成效作為評價學校的根本標準，推動形成正確的教育觀、人才觀、質量觀和教育政績觀。堅持德智體美勞并舉的理念，把德育放到更加突出的位置，高質量推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，充分運用好X和X的歷史文化積淀、紅色文化資源，幫助學生扣好“人生第一粒扣子”，增強“四個自信”。

鞏固主題教育成果。學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是要深入學習領會總書記視察X時的重要講話精神，深刻領會總書記對X“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新期望、新要求，切實做到學思用貫通、知信行合一。大力弘揚“大陳島墾荒”精神，傳承“和合文化”，扎實做好思政工作、上好思政課，讓愛黨愛國愛社會主義的種子播撒在廣大青少年的心田。

（二）堅定不移落實立德樹人根本任務。

實施“五育并舉”熔鑄工程。優化思政課，加強理想信念教育、時政教育、法治教育、中華傳統美德教育，將大陳島墾荒精神融入立德樹人全過程。加強地方教材建設，增強地方文化自信。強化體美勞教育。堅持以美育人、以文化人，強化健康第一的教育理念，補上衛生健康教育短板，持續打好青少年近視防控，提升學生體質健康水平。加強中小學生職業認識、職業體驗和生活教育，構建勞動教育責任鏈條。切實轉變評價機制，積極培育辦學特色和優勢，滿足人民群眾多樣化教育需求，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”頑瘴痼疾。

大力推進“幸福教育”。以“窗口教育”的高標準、高要求，通過教育現代化工程、幸福學校、隊伍建設支點工程，打造區域推進“幸福教育”的“X樣本”“X經驗”。把建設“幸福學校”作為“幸福教育”的主載體，制定“幸福學校”標準，整合現代化學校創建，創建一批“幸福學校”，開展“幸福教育”四大品牌創建活動。

（三）堅定不移推進教育治理體系現代化。

加快推進教育供給體系建設。以大投入增加資源供給，補好創建短板，編制“十四五”規劃，謀劃、推進一批重大教育項目。全面實施《X教育現代化X行動綱要》《X教育現代化三年行動計劃（X-X年）》。扎實推進全域實現教育基本現代化。補好學前教育教育短板，加快公辦園建設。全力推進義務教育優質均衡，制定全國義務教育全域優質均衡縣創建時間表、路線圖，X爭取通過全國義務教育優質均衡縣評估。推進高中階段教育特色化、多樣化發展，擴大優質教育資源，加快推進X中學、X中學項目建設以及其他項目前期。推進職業教育擴容提質、高等教育跨越發展，有序推動高校X億項目落地，扎實推進X職教園區建設。完善終身教育體系，不斷滿足人民群眾高質量、多樣化、個性化的終身學習需求。

扎實推動教育治理體系現代化。加快完善現代學校制度，加強學校章程建設，完善內部治理結構與權力運行規則，把章程作為辦學治校的基本規范和依據。深入推進教育督導評價機制。嚴格落實教育法律法規和教育方針政策。圍繞入學入園、教師招聘等熱點問題，深化“最多跑一次”改革，推廣“最多跑一地”，確保公民入學入園“一件事”落實到位。要加強對公民同招、中考改革、高考改革完善等重要工作的監督檢查，切實維護教育系統的安全穩定大局。

（四）堅定不移完善“清廉學校”建設制度體系。

全面強化理論WZ。各級黨組織要加強政治理論學習，堅守初心使命，深刻領會總書記對X“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新要求、新標準、新期望。各級各類學校要強化“窗口意識”，提高工作標準，切實扛起“清廉學校”建設的主體責任，優化清廉學校建設目標任務，制定年度工作清單，明確責任分工，把各項要求落到實處，努力讓“清廉學校”建設更加出彩、再創新高。

全面強化權力監督。堅持中國特色社會主義辦學方向，把立德樹人作為學校的根本任務。深入推進“陽光招生、陽光從教、陽光招聘、陽光評審、陽光收費、陽光采購、陽光食堂”等教育陽光工程建設。進一步推進黨務公開、政(校)務公開，全面打造“陽光教育”。加強對廉政風險的防控與排查，健全學校小微權力清單與辦學行為負面清單。充分發揮校務會、教代會、家委會作用，進一步健全校內小微權力運行監督機制。嚴格落實內控審計制度，加強對重點領域關鍵環節審計、管理和監督。

（五）堅定不移落實“四責協同”機制。

強化責任擔當。深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，強化學校（單位）黨組織主體責任與監督責任、校長（書記）第一責任人和班子成員“一崗雙責”的責任，做到既有分工又有協作，守土有責、守土擔責、守土盡責，各盡其責。要把責任落實抓在日常、做在日常，扎實推進清廉學校建設。各地教育部門要結合實際，健全黨委與紀檢監察部門、派駐機構的溝通協調會商機制，及時溝通有關情況，主動報告重大事項、報告政治生態情況，積極聽取監察建議，確保在全面從嚴治黨和推進事業發展上同向發力、同頻共振。要做到全面從嚴治黨與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，強化日常檢查監督和年度考核，確保責任有效落實。

馳而不息糾“四風”。推動黨性教育、紀法教育、警示教育常態化，使廣大黨員干部筑牢思想防線，守牢紀法底線。有效運用監督執紀“四種形態”，改進工作作風，提升問責效能。加強民主集中制、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內政治生活各項法規制度執行情況的監督檢查；緊盯民生領域專項治理，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處貪污挪用教育扶貧資金等漠視和侵害群眾利益行為。規范做好信訪舉報件的核查、處理。鞏固校外培訓機構違規辦學、教師有償家教、違規補課等治理成果，與職能部門聯合進行“回頭看”。督促推動省“減負四十條”、公民同招、高考改革完善等政策落實落細，積極配合做好宣傳引導。

（六）堅定不移強化干部隊伍建設。

黨的建設、清廉教育建設歸根到底都與人有關。黨的任何一項事業，關鍵都在人、在干部隊伍上。我們要加強黨的建設，實現教育系統“清廉之治”，必須大力打造一批“清廉干部”“清廉能師”“清廉校長”。只有全市教育系統廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔知警懼、教書育人有情懷，爭當清廉教育的建設者、示范性、引領者，“風清氣正、山清水秀”的政治生態才能形成并鞏固。要著眼提升干部隊伍政治站位。進一步強化政治忠誠，堅定政治立場，提高政治本領，履行政治擔當，永葆政治本色，凈化政治生態，自覺扛起建設“重要窗口”的政治責任。要著眼提升干部隊伍的組織觀念。強化黨的意識和組織觀念，遵守工作紀律，接受組織監督，自覺做到在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要著眼于提升干部隊伍的能力素質。面對百年未有之大變局，新情況新問題新風險層出不窮，需要進一步提升綜合能力，增強斗爭本領，既防患化解教育領域重大風險，又推動事業發展、改革創新。要著眼提升干部隊伍的廉潔意識。要強化黨性修養，嚴守紀律規矩，堂堂正正做人、干干凈凈做事，廉以修身、儉以養德，筑牢防腐拒變的防火墻。