我市招商引資工作情況分析及建議

今年以來，市委、市政府高度重視招商引資、項目建設工作，以市委1號文件印發了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，明確了目標任務、工作措施，加強了工作保障。其后，市政府制定出臺了優惠政策、項目落地流程和政策兌付流程。6個駐外小組組建以來，加上招商局30多個人都舍家撇業，不分節假日、黑白天，進陌生環境、闖陌生圈子、見陌生面孔，談項目、搞推介、忙接待、做服務，確實發揮了招商“中堅力量”作用，先后搜集300多條線索，接洽120余個項目，簽約項目6個，占到全市洽談項目、簽約項目的八成以上。在看到成績同時，我們更應該看到現實工作中存在“效率低、效果差、審批難、落戶難”等一系列問題。現結合實際工作中的經歷感受，做一簡要分析和匯報。

一、我們面對一個什么樣的現實形勢。今年是我們面臨情況最為復雜的一年，我們必須要認真分析當前形勢、審視面臨困難、查擺自身問題，我們才能實現發展過程中的“彎道超車”“鳳凰涅槃”。

宏觀層面：一方面國家大力推進“2+26”城市環保督查、安全生產檢查、信訪維穩、金融風險防控“四項底限工作”，加上“散亂污”企業整治、十九大召開外圍工作，我們正經歷著經濟轉型升級的“陣痛期”和自我革新，占用了我們絕大部分精力，考驗著我們廣大干部的執政能力和責任擔當，同時也考驗著我們每個招商人員的個人能力和素質。另一方面大力推進“京津冀一體化戰略”、“雄安新區建設”、“供給側改革”、“放、管、服”改革、優化發展環境、開放型經濟發展、降低實體經濟成本、新舊動能轉換，為的就是以“四新”促“四化”，轉變經濟發展方式，保持經濟平穩健康發展。

微觀層面：對于實體企業特別是民營企業來講，原材料成倍飛漲，產品價格又短時間無法大幅提高，經營風險、金融風險空前嚴重，投資欲望明顯不足；“2+26”城市建材、水泥等行業取暖季停產、限產，開工率嚴重不足，經營成本大幅提高，丟客戶、丟工人風險明顯加大，很多外企企業對“京津冀協同發展區”投資態度更加審慎；化工產業安全生產轉型升級的大形勢下，很多好的化工項目審批受到限制。但是我們更應該看到好的機遇、好的機會，如：北京大興、通州等地正進行最為嚴格的企業關停和搬遷工作，經過三年的自發性外遷和疏導，目前留下的多為“高新技術企業”和地方不愿意放的“高附加值、大體量”企業，新一輪高質量項目遷徙正在進行；離北京行政副中心較近的大廠等地，企業也開始考慮“二次搬遷”；天津、河北PM值不降反增，環保壓力、“散亂污”治理壓力相對會更大，很多企業都不看好“京津冀”三地。

二、我們為什么效率不高、效果不好。一方面，招商工作是一項考驗個人學習能力、鑒別能力、組織能力、協調能力、溝通能力、應變能力等綜合素質的工作，一項考驗個人責任心、認同感的工作，也是一個不斷學習知識、提高能力、拓展人脈的過程，沒有1年半載的積累，出成績很難。大家能搜集300多個線索，已是非常的不易；另一方面，從實際協調服務中看，有些受原來人脈資源限制，工作重點不放在實體企業上，而是拿過多的人力、精力接觸科研、貿易等“外圍”群體；有些找不對渠道、方式方法，更獲取不著有效資源和人脈關系；有些不學、不看我們的工作流程，不知道如何推動項目簽約、落地；有些不研究我們市情、政策，在接洽時不知道說什么、聊什么，抓不住重點。所以，建議大家把工作重點、人力精力放在實體企業身上，注重那些經營時間長、有市場、有前景、有資金、有技術的實體企業身上，從工業企業著手多練習、多積累，談得多了，大家就會很快知道哪些企業好、哪些企業不好，哪些人在“忽悠”、哪些人是“實茬”；招商辦近期會組織大家進一步學習政策、機制等知識，同時大家沒事的時候多學、多看、多問，學習市情、政策、機制、流程，多看人家怎么獲取線索、洽談項目，多問為什么、怎么辦。

三、我們正在面臨一個“隱形”的危機。去年我市招商引資工作在德州綜合排名第三位，歷史最好；今年上半年，雖說十幾個縣市區都未完成半年任務，內部消息是我們總量第三名，依然保持歷史最好。看起來成績還可以，但實際來看我們還在“吃老本兒”。上半年成績真正得益于金麒麟上市融資的10多個億和齊魯制藥的大場面，下半年加上中傳未來、民生教育、德百綜合體、中廣核二期等大項目，成績也許不錯。但是我們必須面對一個現實：齊河今年也有公司上市，加上幾個大投入的旅游項目；第二名禹城雖沒有企業上市，但人家上包裝了六七十個項目，占了數量的優勢；我們是大項目儲備不足，1億小項目都找不到現場來包裝。

我們再看看那些勵精圖治、奮起直追的兄弟縣市：平原這兩年在招商引資、項目建設上熱情高漲，談雄安新區一個企業時，10幾個審批部門帶著公章齊上陣；慶云更是集全市之力抓招商，在北京招商會上以政策和魄力，打動幾十家企業前來考察，這兩天又集中簽約了13個、開工了12個大項目。所以，我們在座的招商人都應該時刻懷著危機意識、發展意識和責任意識，市委、市政府寄予我們光榮使命，我們更應該擔起“中間力量”這一稱號和擔當。

四、我們應該進行新一輪招商環境打造。外圍形象方面：改革就會是“雙刃劍”，綜合治稅、環保督查、散亂污企業治理的疊加效應在今年的集中釋放，勢必會關停一些不規范企業，或使一些企業陷入經營困難，他們勢必會在外界傳播一些“負能量”的言論，我們多年積累的環境牌子開始受到考驗；項目審批方面：在史無前例的“問責”面前，有些職能部門又回到“教條”面前，抓著多年前的政策和條條框框，“層層要簽字、處處要證明”，怕擔責任、怕捅婁子；有的業務知識不精，硬把鼓勵類的“巖棉”比作負面清單中的“礦棉”；省工程咨詢院出具專家意見是輕工，非要自己再找自己熟悉的專家證明項目是“化工”；有的審批手續互為前置，企業來回跑好幾趟；有的手續審查過多、過細，一個手續需要單位內部6個人簽字；有的事項出了政府常務會紀要，回頭還要分管市長簽字；有的提前征求過意見、正式行文的工作制度執行不下去，財政不給錢、配套不給干；有的配套預算近20萬，外面公司4萬多；新增項目走詢證，緊接著開好幾個罰單；詢證時不執行自己標準，拿著省定220萬標準和客商爭。

我們所處的時期不同了，很多機制、體制需要重建，在這個時期勢必會出現一些“亂象”和“不和諧”；這些問題，市委、市政府絕對會采取措施，建議大家堅定信心、拿出行動，借助機遇、迎難而上；建議市委、市政府借助“放管服”改革，加快審批流程再造。合理壓減項目簽約前環節，提高反映速度；調研、匯總涉企審批部門的審批流程、所需材料、分管負責人，蓋幾個章、誰簽字，壓縮、簡化項目審批環節；參考以前最低收費標準，重新制定最新收費政策，明確減免事項；在項目審批、建設方面，建議打破市領導分工界限，項目分包領導都有統籌協調相關部門權力；在基礎設施配套方面，堅持既有規定，確實不能墊付的由園區先期墊付；手續辦理方面，由行政服務中心牽頭代辦，每周公示進度；對窗口部門、窗口人員進行提升培訓，提高外在形象。