鎮大棚房專項清理整治工作方案

根據《》的工作部署和要求，為切實加強耕地保護，堅決遏制農地非農化亂象，鎮zf決定從9月至12月在全鎮范圍內集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動(以下簡稱專項行動)，結合實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的*大和*中全會精神，以*思想為指導，認真落實關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略的決策部署，提高政治站位，旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化，推動建立健全設施農業用地和耕地保護監管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農業健康發展、推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、工作機制

（一）協調推進小組

成立*鎮專項行動協調推進小組，統一領導協調全鎮開展專項行動。

（二）協調推進小組辦公室

鎮專項行動協調推進小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業服務中心，負責專項行動各項具體工作的組織落實、協調等，承擔專項行動日常工作。辦公室主任由鎮農業服務中心主任兼任。

定期向鎮委、鎮zf和鎮“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組報告我鎮專項行動清理整治情況;統計匯總排查清理整治情況，按時報送相關材料。協助上級zf嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規，對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體依法依規從嚴查處，并對排查工作中查出的重大案件進行查處。

三、清理整治范圍

按照嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題:

（一）在各類農業園區內假借農業大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等;

（二）在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅;

（三）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

四、工作步驟

(一)排查清理階段(9月中旬至10月中旬)

嚴格按照專項行動要求，協助上級zf采用入園入棚、村兩委排查等手段，對轄區內的各類農業園區、農業大棚、設施農業項目用地等進行全面排查，全面收集清理整治范圍內，特別是假借農業大棚之名實施違法違規非農設施建設所涉及的土地承包、流轉、審批、備案等相關信息，要找準問題，以村為單位，逐個入園入棚現場核查,登記造冊建立問題臺賬,并認真填寫《“大棚房”問題專項清理整治排查情況調查表》(附件1)，報區專項行動協調推進小組。

(二)整治整改階段(10月中旬至12月中旬)

1.整治整改。按照專項行動方案，依照屬地管理原則組織開展問題查處、整治整改和問責追責。根據整治整改的情況，集中通報，公開處理一批典型案例。配合區專項行動小組定期開展聯合督導檢查，推進查處和整改糾正，組織落實完成整治整改。

2.及時總結上報。完成本轄區整治整改情況后，填寫《“大棚房”問題專項清理整治違規項目情況表》(附件3)，并形成專項行動整治情況報告(包括專項行動總體情況、整治結果及成效)，于12月5日前報區專項行動協調推進小組辦公室。

五、主要任務

（一）全面排查“大棚房”等問題

認真開展清理排查，逢棚必查、不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集整理假借農業大棚之名，實施違法違規非農設施建設所涉及的土地承包、流轉、審批、備案等相關檔案信息，找出問題節點，追查問題根源，對排查清理發現的問題，逐一建立問題臺賬，并核實是否享受財政補助等情況，以村為單位，逐級匯總上報區專項行動協調推進小組，為徹底整改提供依據。

（二）堅決清理整治整改

根據排查結果，對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規，整治整改。對在各類農業園區內假借農業大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規建設住房等非農設施，特別是別墅、休閑度假設施的，以及在農業大棚內違法違規占用耕地建房等改變土地性質和用途的嚴重違法違規行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規嚴厲打擊查處，堅決退房還地，恢復農業生產。

（三）嚴格執法懲治懲處

依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規，對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體，各級國土資源主管部門要依法依規從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關，依法追究刑事責任。要逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，建立工作臺賬,對其中涉嫌騙取涉農資金補助、改變農業設施用途的，農業、財政等部門要堅決追回補助資金。

（四）盡快恢復耕地生產功能

對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合有效措施，盡快恢復農業生產。

（五）嚴肅執紀問責

在清理整治違法違規建設“大棚房”等農地非農化問題中，發現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，交由各級紀委監委要依照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規，嚴肅追責問責，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐*敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（六）構建長效監管機制

按照自治區和*市及*區的統一部署，以專項行動為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，構建“早發現，早制止，嚴查處”的長效監管機制，建立違法違規占用耕地舉報制度，根據實施鄉村振興戰略的需要，嚴格落實國家關于一二三產業融合發展和鄉村產業振興、設施農業用地政策和管理辦法。