鎮(zhèn)大棚房問題清理整治行動方案

為堅決貫徹落實重要指示批示精神，根據(jù)《》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定“大棚房”問題專項清理整治行動（以下簡稱專項行動）方案。

一、指導思想

以*思想為指導，認真落實關于加強耕地保護的決策部署，按照“旗幟鮮明、態(tài)度堅決、上下聯(lián)動、屬地管理、全面清理、徹底整治、標本兼治、務求實效”原則，在全鎮(zhèn)集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎保障。

二、整治范圍

按照“嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊”的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設非農(nóng)設施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設非農(nóng)設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）建設農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

（三）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設商品住宅。

三、工作要求

（一）鎮(zhèn)級抓總。

鎮(zhèn)級建立由鎮(zhèn)zf領導牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心和國土所共同負責，其他部門共同參與的組織領導機制，主要抓好目標確定、掌握政策、組織動員、監(jiān)督檢查等工作。

農(nóng)業(yè)公共服務中心做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時匯總專項行動情況，指導做好“大棚房”整治后土地復耕快速恢復生產(chǎn)等相關工作。

財政所做好對擅自改變用途，整改不到位的“大棚房”受補助情況及資金追回工作，全力保障“大棚房”專項清理整治行動的相關工作經(jīng)費。

國土資源所做好農(nóng)業(yè)設施用房審批情況信息提供工作，實時跟進整治進展，依法拆除違法違規(guī)“大棚房”，確保整治工作按時保質(zhì)保量完成。

其他有關鎮(zhèn)屬部門科室要按照相關法律法規(guī)規(guī)定，在鎮(zhèn)zf統(tǒng)一部署下，加強專項行動指導和督促，各司其職、各負其責，加強配合、聯(lián)合行動，落實專項行動各項措施。

（二）整改落實。

鎮(zhèn)級承擔實施專項行動的主體責任，鎮(zhèn)長是第一責任人，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調(diào)配、?整治整改等工作。健全工作機制，落實工作人員和崗位職責。

四、工作步驟

在排查清理階段（2018年9月中旬至10月中旬），農(nóng)業(yè)公共服務中心會同國土資源所按照專項行動清理整治范圍和要求進行“拉網(wǎng)式”排查，?摸清“三類問題”底數(shù)。

農(nóng)業(yè)、國土資源等科室將掌握的大棚數(shù)據(jù)、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的設施農(nóng)業(yè)違法用地圖斑發(fā)至各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合下發(fā)數(shù)據(jù)、圖斑及本地實際，進行全面梳理，逐個入園入棚入場現(xiàn)場核查，排查在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地建設非農(nóng)設施、在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設商品住宅、?嚴重超面積農(nóng)業(yè)大棚看護房“三類問題”情況，登記造冊建立“大棚房”問題臺賬。

在整治整改階段（2018年10月下旬至12月中旬），國土資源所會同農(nóng)業(yè)公共服務中心等部門科室組織開展“三類問題”查處、整改和問責追責工作。對看護房超面積、設施農(nóng)業(yè)附屬設施少批多建等行為，要督促當事人迅速整改。

對嚴重違反《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定、擅自占用耕地建設商品住宅等非農(nóng)設施的，國土資源所要從嚴從快立案查處。對違法違規(guī)建設的“大棚房”?要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，責令當事人自行拆除或由鎮(zhèn)zf組織強制拆除，抓緊恢復耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

五、工作措施

（一）加強領導組織。

成立由鎮(zhèn)zf主要領導為組長，分管領導為副組長，其他鎮(zhèn)領導班子成員為成員的專項行動領導小組。專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)公共服務中心，承擔日常工作。

（二）考核工作實績。

“大棚房”專項清理整治行動將納入本年度鎮(zhèn)對所涉及村考核內(nèi)容。各涉及村于每周五下班前向鎮(zhèn)專項行動領導小組辦公室上報清理整治進展情況。對清理整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況應及時上報。建立聯(lián)絡員工作機制，各村指定一名聯(lián)絡員，負責工作聯(lián)絡和信息報送工作。

（三）構建長效機制。

以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。加強設施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，探索完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。

（四）接受社會監(jiān)督。

在集中開展專項行動期間，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心設立投訴舉報平臺，電話：（）及時做好群眾舉報電話處置工作。建立舉報制度，接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督。在清理整治違法違規(guī)建設“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在虛報瞞報、不作為、亂作為，要嚴肅追責問責。鎮(zhèn)紀委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，應同時通報鎮(zhèn)專項整治工作領導小組辦公室。