第一篇：關于“大棚房”問題‍專項整治行動排查清理工作的報告

關于“大棚房”問題?專項整治行動排查清理工作的報告

X市委：

?為認真貫徹落實國家、省、市關于“大棚房”問題專項清理整治行動會議精神，按照《X省農業委員會X省國土資源廳關于印發X省開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化工作方案的通知》和《X市農業委員會?X市國土資源局關于印發X市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化工作方案的通知》等文件要求，我區高度重視，迅速行動，全面部署和推進“大棚房”問題專項整治行動，嚴格按要求、按期限、高質量完成“大棚房”問題專項清理整治行動各項任務。現將我區“大棚房”問題專項清理整治行動工作報告如下：

?一、成立組織，強化領導

?區委、區政府及時成立了以區委常委、常務副區長為組長的X區“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組，統籌指揮專項整治行動，發揮農業、國土資源、宣傳、發改、公安、民政、財政、人社、文旅、市場監管、扶貧等部門工作職能，建立聯動協調機制，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作，并建立信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，加強協調配合，形成工作合力。各鄉鎮街道辦事處均成立了相應的組織，壓實排查整治主體責任，明確具體任務，嚴格落實清理整治措施。

?二、會議部署，宣傳發動

?印發了《X區開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化工作實施方案》，夯實各有關部門和鄉鎮街道辦事處工作責任，印發、轉發了10份有關“大棚房”問題專項清理整治行動文件，指導開展專項清理整治行動。根據專項清理整治行動的需要，區政府先后組織召開了動員會、業務培訓會、“大棚房”問題“回頭看”專題會議和多次工作推進會，對我區“大棚房”問題專項清理整治整改工作進行部署強調、全力推進，要求各鄉鎮街道辦事處和區直有關單位從講政治、講大局高度出發，充分認識“大棚房”問題清理整治工作的嚴肅性和重要性，深刻汲取秦嶺事件教訓，高度重視、高度警覺，進一步提高政治站位，切實履職盡責，狠抓措施落實，確保“大棚房”問題全面排查清理、徹底整改到位。

?三、全面摸底，徹底排查

?全區所有鄉鎮街道辦事處及時開展了全面的大排查，通過大排查和“回頭看”復查清理，對全區XXX個村、社區進行了全面排查和不漏一戶、不留死角的復查，切實做到每一個農業園區、大棚逐一建檔立卡，逐一建立臺賬，做到排查清理全覆蓋。排查、復查工作出動人員XXX人次，排查塑料大棚XXXX個，面積XXX畝，日光溫室XX個，面積XX畝，連棟溫室XX個，面積XX畝；其他大棚XX個，面積XX畝。

?在“回頭看”排查過程中，發現2個Ⅰ類違規問題。

?1.X富甲半島生態休閑農業有限公司，20XX年在XX鄉XX村建有X個蒙古包，面積X畝，地面進行了硬化，用作園區餐飲，屬違規建設非農設施，違規性質屬Ⅰ類。

?2.XX鎮XX村X村民組X家庭農場，在烤煙房旁邊（原先是魚塘后墊土）臨時違規搭建X畝大棚，地面進行了硬化，用作竹木加工經營，違規改變土地性質用途，違規性質屬Ⅰ類。

?在國家自然資源督察X局下發我區疑似大棚房問題圖斑排查工作中，認定3個Ⅰ類違規問題。

?1.X高仿家具廠（圖斑341802-1-1799），位于X區X鄉大山庵村，面積28.14畝，其中高仿家具廠違規占地面積8.04畝（占用耕地面積2.22畝），違規改變土地性質用途，違規性質屬Ⅰ類。

?2.XX服務站汽修廠（圖斑341802-2-81484），位于X區X鎮西馬村，面積3.06畝，違規改變土地性質用途，違規占地面積3.01畝，所占地類為耕地，違規性質屬Ⅰ類。

?3.X編藤廠和服裝廠（圖斑341802-2-81139），位于X區X鎮丁灣村，面積3.66畝，違規占地面積2.71畝，所占地類為耕地，違規改變土地性質用途，違規性質屬Ⅰ類。

?四、嚴格督查，推深做實

?市、區“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組適時通過督導方式，對我區有關鄉鎮街道辦事處進行督查。10月15日市國土資源局、市農委到X區對“大棚房”問題專項清理整治工作開展調研督查。11月7日區國土分局和區農委組成兩個督查小組對有關鄉鎮進行了督查。全國“大棚房”問題專項整治行動推進落實視頻會議后，11月17日-18日，X區常務副區長、區國土分局局長和區農委主任分別帶隊對全區所有鄉鎮街道辦事處進行全覆蓋式的督查指導。在“回頭看”排查過程中發現2個“大棚房”問題和對省督查組反饋的疑似問題點進行再排查新認定了3個“大棚房”問題后，常務副區長和分管副區長多次帶隊到認定問題的項目點，對照有關政策文件要求，現場提出整改意見。派人全程監督，現場督促，確保整改到位。

?五、嚴肅追責問責，倒逼責任落實

?根據省“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組辦公室《關于進一步做好“大棚房”問題清理整治工作的通知》（皖農明電〔20XX〕3?號）和《關于做好省下發“大棚房”問題督查核查問題清單有關工作》（宣農清辦〔20XX〕3號）精神，認真落實XX市長對“大棚房”問題清理整治工作的批示，區政府主要負責人于1月下旬對“大棚房”問題整改工作進度相對較緩的養賢鄉、XX鎮行政主要負責人進行了約談。

?六、徹底整治整改，全面檢查驗收

?在“回頭看”和省督查組反饋的疑似問題點進行再排查發現違規問題后，及時要求所在鄉鎮報送整改方案，并督促經營主體按要求限時整改。截止20XX年1月31日，所有違規項目內建筑已徹底拆除，共拆除建筑面積14.51畝，土地已全部復墾。區國土分局和區農委組成“大棚房”問題專項清理整治整改驗收小組按照時間節點對5個“大棚房”問題的整治整改情況進行了驗收。

?XX鎮X村X村民組X家庭農場違規搭建0.45畝大棚，于20XX年12月4日整改到位，土地已復墾；

?XXX生態休閑農業有限公司違規占地面積0.3畝10個的蒙古包，于20XX年12月4日整改到位，土地已復墾；

X高仿家具廠（圖斑341802-1-1799），違規占地面積8.04畝（其中占用耕地面積2.22畝），于20XX年1月25日整改到位，土地已復墾；

?XX服務站汽修廠（圖斑341802-2-81484），違規占地面積3.01畝，于20XX年1月25日整改到位，土地已復墾；

?X編藤廠和服裝廠（圖斑341802-2-81139），違規占地面積2.71畝，于20XX年X月X日整改到位，土地已復墾。

?七、建立健全長效監管機制

?區委、區政府以此次專項行動為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，并建立違法違規占用耕地舉報制度，全區所有鄉鎮街道辦事處建章立制、健全長效監管機制，在農業園區、設施大棚建檔立卡的基礎上，對新建設施大棚、溫室等逐一建檔立卡，保持常抓不懈的態勢，“大棚房”問題實施長效監管。繼續和市領導小組辦公室（市農委）保持信息暢通，及時向市領導小組辦公室報告有關情況。并進一步加大農業用地政策宣傳力度，完善相關監管制度，強化監管措施，牢牢守住耕地保護紅線，堅決遏制農地非農化。

第二篇：鎮大棚房問題清理整治行動方案

鎮大棚房問題清理整治行動方案

為堅決貫徹落實重要指示批示精神，根據《》等文件要求，結合我鎮實際，制定“大棚房”問題專項清理整治行動（以下簡稱專項行動）方案。

一、指導思想

以*思想為指導，認真落實關于加強耕地保護的決策部署，按照“旗幟鮮明、態度堅決、上下聯動、屬地管理、全面清理、徹底整治、標本兼治、務求實效”原則，在全鎮集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化，推動建立健全耕地保護監管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為推動農業高質量發展、實施鄉村振興戰略提供基礎保障。

二、整治范圍

按照“嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊”的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

（三）在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。

三、工作要求

（一）鎮級抓總。

鎮級建立由鎮zf領導牽頭，鎮農業公共服務中心和國土所共同負責，其他部門共同參與的組織領導機制，主要抓好目標確定、掌握政策、組織動員、監督檢查等工作。

農業公共服務中心做好牽頭協調工作，及時匯總專項行動情況，指導做好“大棚房”整治后土地復耕快速恢復生產等相關工作。

財政所做好對擅自改變用途，整改不到位的“大棚房”受補助情況及資金追回工作，全力保障“大棚房”專項清理整治行動的相關工作經費。

國土資源所做好農業設施用房審批情況信息提供工作，實時跟進整治進展，依法拆除違法違規“大棚房”，確保整治工作按時保質保量完成。

其他有關鎮屬部門科室要按照相關法律法規規定，在鎮zf統一部署下，加強專項行動指導和督促，各司其職、各負其責，加強配合、聯合行動，落實專項行動各項措施。

（二）整改落實。

鎮級承擔實施專項行動的主體責任，鎮長是第一責任人，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調配、?整治整改等工作。健全工作機制，落實工作人員和崗位職責。

四、工作步驟

在排查清理階段（2018年9月中旬至10月中旬），農業公共服務中心會同國土資源所按照專項行動清理整治范圍和要求進行“拉網式”排查，?摸清“三類問題”底數。

農業、國土資源等科室將掌握的大棚數據、衛片發現的設施農業違法用地圖斑發至各農業經營主體，結合下發數據、圖斑及本地實際，進行全面梳理，逐個入園入棚入場現場核查，排查在農業園區內占用耕地建設非農設施、在農業大棚內建設商品住宅、?嚴重超面積農業大棚看護房“三類問題”情況，登記造冊建立“大棚房”問題臺賬。

在整治整改階段（2018年10月下旬至12月中旬），國土資源所會同農業公共服務中心等部門科室組織開展“三類問題”查處、整改和問責追責工作。對看護房超面積、設施農業附屬設施少批多建等行為，要督促當事人迅速整改。

對嚴重違反《土地管理法》和《基本農田保護條例》規定、擅自占用耕地建設商品住宅等非農設施的，國土資源所要從嚴從快立案查處。對違法違規建設的“大棚房”?要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，責令當事人自行拆除或由鎮zf組織強制拆除，抓緊恢復耕地農業生產功能。

五、工作措施

（一）加強領導組織。

成立由鎮zf主要領導為組長，分管領導為副組長，其他鎮領導班子成員為成員的專項行動領導小組。專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在農業公共服務中心，承擔日常工作。

（二）考核工作實績。

“大棚房”專項清理整治行動將納入本鎮對所涉及村考核內容。各涉及村于每周五下班前向鎮專項行動領導小組辦公室上報清理整治進展情況。對清理整治中發現的重大情況應及時上報。建立聯絡員工作機制，各村指定一名聯絡員，負責工作聯絡和信息報送工作。

（三）構建長效機制。

以專項行動為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規占用耕地有獎舉報制度。加強設施農業精細化管理，對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農業利用耕地的規范管理，完善配套規章制度，強化流轉土地用途管制。根據實施鄉村振興戰略的需要，探索完善農村一二三產業融合發展、鄉村產業振興和設施農業等用地政策和管理辦法。

（四）接受社會監督。

在集中開展專項行動期間，鎮農業公共服務中心設立投訴舉報平臺，電話：（）及時做好群眾舉報電話處置工作。建立舉報制度，接受群眾舉報，接受輿論監督。在清理整治違法違規建設“大棚房”等農地非農化問題中，發現存在虛報瞞報、不作為、亂作為，要嚴肅追責問責。鎮紀委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，應同時通報鎮專項整治工作領導小組辦公室。

第三篇：鎮大棚房專項清理整治工作方案

鎮大棚房專項清理整治工作方案

根據《》的工作部署和要求，為切實加強耕地保護，堅決遏制農地非農化亂象，鎮zf決定從9月至12月在全鎮范圍內集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動(以下簡稱專項行動)，結合實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的*大和*中全會精神，以*思想為指導，認真落實關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略的決策部署，提高政治站位，旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化，推動建立健全設施農業用地和耕地保護監管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農業健康發展、推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、工作機制

（一）協調推進小組

成立*鎮專項行動協調推進小組，統一領導協調全鎮開展專項行動。

（二）協調推進小組辦公室

鎮專項行動協調推進小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業服務中心，負責專項行動各項具體工作的組織落實、協調等，承擔專項行動日常工作。辦公室主任由鎮農業服務中心主任兼任。

定期向鎮委、鎮zf和鎮“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組報告我鎮專項行動清理整治情況;統計匯總排查清理整治情況，按時報送相關材料。協助上級zf嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規，對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體依法依規從嚴查處，并對排查工作中查出的重大案件進行查處。

三、清理整治范圍

按照嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題:

（一）在各類農業園區內假借農業大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等;

（二）在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅;

（三）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

四、工作步驟

(一)排查清理階段(9月中旬至10月中旬)

嚴格按照專項行動要求，協助上級zf采用入園入棚、村兩委排查等手段，對轄區內的各類農業園區、農業大棚、設施農業項目用地等進行全面排查，全面收集清理整治范圍內，特別是假借農業大棚之名實施違法違規非農設施建設所涉及的土地承包、流轉、審批、備案等相關信息，要找準問題，以村為單位，逐個入園入棚現場核查,登記造冊建立問題臺賬,并認真填寫《“大棚房”問題專項清理整治排查情況調查表》(附件1)，報區專項行動協調推進小組。

(二)整治整改階段(10月中旬至12月中旬)

1.整治整改。按照專項行動方案，依照屬地管理原則組織開展問題查處、整治整改和問責追責。根據整治整改的情況，集中通報，公開處理一批典型案例。配合區專項行動小組定期開展聯合督導檢查，推進查處和整改糾正，組織落實完成整治整改。

2.及時總結上報。完成本轄區整治整改情況后，填寫《“大棚房”問題專項清理整治違規項目情況表》(附件3)，并形成專項行動整治情況報告(包括專項行動總體情況、整治結果及成效)，于12月5日前報區專項行動協調推進小組辦公室。

五、主要任務

（一）全面排查“大棚房”等問題

認真開展清理排查，逢棚必查、不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集整理假借農業大棚之名，實施違法違規非農設施建設所涉及的土地承包、流轉、審批、備案等相關檔案信息，找出問題節點，追查問題根源，對排查清理發現的問題，逐一建立問題臺賬，并核實是否享受財政補助等情況，以村為單位，逐級匯總上報區專項行動協調推進小組，為徹底整改提供依據。

（二）堅決清理整治整改

根據排查結果，對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規，整治整改。對在各類農業園區內假借農業大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規建設住房等非農設施，特別是別墅、休閑度假設施的，以及在農業大棚內違法違規占用耕地建房等改變土地性質和用途的嚴重違法違規行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規嚴厲打擊查處，堅決退房還地，恢復農業生產。

（三）嚴格執法懲治懲處

依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規，對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體，各級國土資源主管部門要依法依規從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關，依法追究刑事責任。要逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，建立工作臺賬,對其中涉嫌騙取涉農資金補助、改變農業設施用途的，農業、財政等部門要堅決追回補助資金。

（四）盡快恢復耕地生產功能

對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合有效措施，盡快恢復農業生產。

（五）嚴肅執紀問責

在清理整治違法違規建設“大棚房”等農地非農化問題中，發現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，交由各級紀委監委要依照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規，嚴肅追責問責，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐*敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（六）構建長效監管機制

按照自治區和*市及*區的統一部署，以專項行動為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，構建“早發現，早制止，嚴查處”的長效監管機制，建立違法違規占用耕地舉報制度，根據實施鄉村振興戰略的需要，嚴格落實國家關于一二三產業融合發展和鄉村產業振興、設施農業用地政策和管理辦法。

第四篇：XX鎮“大棚房”專項清理整治“回頭看”集中排查工作方案

XX鎮“大棚房”專項清理整治“回頭看”集中排查工作方案

一、“回頭看”排查整治范圍

按照中央、省關于“大棚房”問題的分類界定，“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”重點聚焦三類問題：

一是以設施農業用地為名占用耕地違法違規建設與農業發展無關的設施；

二是在農業大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施;

三是農業大棚看護房建設面積嚴重超標準(參照《XX省自然資源廳XX省農業農村關于進一步改進和完善施衣業用地管理的實施意見》(X自然資規《2020》X3號：控制在單層22.5平方以內）。

二、“回頭看”主要任務

在全省“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”第一階段工作的基礎上，對“大棚房”問題專項清理整治工作再核實、再排查。

(一)核查“大棚房”問題專項清理整治行動整改情況。

對“大棚房”問題專項清理整治行動問題臺賬，對排查清理發現的“大棚房”問題清理整治情況逐一核査，是否整改到位，是否存在死灰復燃。

(二)排查設施農業項目實施情況。

對設施業項目實施情況開展拉網式排査，實施網格化管理、責任到人、逢棚必查、不留死角。

（三）堅決排查整治。

依據核査、排查結果。對照“大棚房”問題專項清理整治行動推進小組《關于“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見》（X棚組《2019》X號）及《XX省自然資源廳XX省農業農村廳關于進一步改進和完善設施農業用地管理的實施意見》、《自然資源部、國家發展改革委、農業農村部關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》（自然資發（2021)16號），對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規整治整改。

（四）嚴格執法懲治懲處。

依照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等相關法律法規和政策文件，對違法違規建設“大棚房”的責任主體，要依法依規從嚴查處。

（五）嚴肅執紀問責。

對在“回頭看”中發現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（六）盡快恢復耕地生產功能。

對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞，誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業生產。

三、成立組織，推進排查工作開展

各包村領導負責本轄區“大棚房”問題“回頭看”全面排工作，對農業園區、農業大棚、看護房逐一進行排查，做到逢園必入、逢棚必進、逐村排查，逐項目排查，不留死角，切實把此項工作落實到實處。

組長：XX黨委書記

副組長：XX鎮長

成員：XX人大主席

XX

政法書記

XX

副鎮長

XX

武裝部長

XX

人大副主席

XX

主任科員

XX

主任科員

XX

執法隊隊長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XX擔任，成員：XX、XX，負責領導小組日常工作。

第五篇：新城鎮開展“大棚房”問題專項清理整治行動、堅決遏制農地非農化工作方案

***開展“大棚房”問題專項清理整治 行動、堅決遏制農地非農化工作方案

為切實加強耕地保護，堅決遏制農地非農化現象，根據《郎溪縣農業委員會 郎溪縣國土資源局關于印發郎溪縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化工作方案的通知》（郎農?2018?211號）文件要求，結合我鎮實際，制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實上級關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略的部署和要求，堅持旗幟鮮明、態度堅決，上下聯動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治，務實求效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農地非農化，健全耕地保護監管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農業健康發展、推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、治理范圍

認真落實嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地，特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農村非法占用耕地，變相開發房地產和建設住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違

規建設非農設施，特別是別墅、休閑度假設施等。

（二）在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。

（三）建設農業大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規改變性質用途，進行住宅類經營性開發。

三、工作任務

（一）全面排查。在全鎮開展拉網式摸底排查，實行網格化管理，責任到人，逢園必進、逢棚必查、不留死角、摸清底數、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉、審批、備案等相關檔案信息，找出問題節點，追查問題根源。對排查清理發現的違法違規占用耕地建設住房等非農設施的，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據。

（二）堅決清理整治整改。對發現的違法違規問題，區分類型，依法依規，整治整改。對省、市專項清理整治工作方案明確的三類改變土地性質、改變土地用途的嚴重違法違規行為作為清理整治重點，對照政策堅決加以整改。

對在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設住房等改變土地性質和用途的嚴重違法違規行為，要作為整治重點，堅決依法依規嚴厲打擊，堅決退房還地，恢復生產；對農業大棚看護房等生產附屬設施占地面積超標的，要區分情況，做細工作，切實加以整改。

（三）嚴格依法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等相關法律法規，對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體，鎮國土所要依法依規從嚴查處。逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，建立工作臺帳，對騙取涉農資金補助、改變農業設施用途的，鎮農綜站、鎮財

政分局等部門要堅決追回。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門處理。

（四）嚴肅執紀問責。依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》等法律法規，在清理整治違法違規建設“大棚房”等農地非農化問題中，發現存在不作為、亂作為、失職瀆職等公職人員，鎮紀委要嚴肅追責問責，對內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。

（五）盡快恢復耕地生產功能。對違法違規占用耕地建設的“大棚房”等非農設施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農業生產。鎮國土所、農綜站要主動作為，共同監督責任單位整治整改，做好技術支撐和檢查驗收工作。

（六）構建長效監管機制。以專項行動為契機，強化永久基本農田用途特殊管制措施，建立違法違規占用耕地有獎舉報制度。加強設施農業精細化管理，對設施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農業利用耕地的規范管理，完善配套規章制度，強化流轉土地用途管制。根據實施鄉村振興戰略的需要，研究完善一二三產業融合發展、設施農業發展等用地政策和管理辦法。

四、責任分工

嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整治措施落到實處。

（一）鎮級抓總。鎮政府對全鎮實施專項行動和耕地保護負總責。成立鎮政府負責同志為組長的“大棚房”問題專項清

理整治行動領導小組，鎮直相關部門和單位參加，統籌協調推進專項行動，組織對全鎮清理和整治情況進行督查和現場核查。鎮領導小組辦公室設在農綜站，承擔日常工作。

（二）村落實。各村委會承擔實施專項行動的主體責任。各村主要負責同志是第一責任人，負責專項行動組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調配、全面排查、整治整改等工作。按時間節點完成各項工作目標任務。

（三）部門協同。在鎮政府統一部署安排下，鎮國土所、農綜站等部門要按照相關法律法規的規定，加強專項行動指導和督促，落實專項行動各項措施，共同對設施農用地違法違規問題進行認定。按縣方案要求清理和糾正不符合法律政策規定的設施農業項目和違規獲取國家農業補助資金，查處違法案件。各相關部門要各司其職、各負其責，積極參與專項行動，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，加強協調配合，形成工作合力，落實專項行動的各項措施。

五、工作步驟

各村要立即行動，落實責任，明確目標任務，建立組織領導推進機制，迅速開展專項行動各項工作。

（一）排查清理階段。從即日起，用十天左右的時間開展全面排查工作。以村自查為主。各村要開展全面排查，實行零報告制度。排查時要逐個入園入棚現場核查，登記造冊，建立問題臺賬。調查人員至少2人以上，填寫《入戶調查登記表》，對初步認定有違法違規問題的填寫《違規項目情況表》。違規項目要在鄉鎮審核的基礎上，由縣農委、縣國土局進行復核認定。

（二）整治整改階段。從10月下旬開始，用2個月左右的

時間開展集中整治。鎮領導小組將組織開展聯合督導檢查，進行抽查核查，對發現弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責追責。

六、有關要求

（一）加強組織領導。各村要高度重視，充分認識清理整治“大棚房”問題的嚴重性、復雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任。村主要負責同志要親自掛帥，及時解決清理整治過程中出現的問題。為專項行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得成效，保障農村穩定。

（二）嚴格違規情況認定。要嚴格做好入戶調查、違規違法認定和復查核查工作。調查人員必須嚴格按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，切實負起責任。對不負責任，弄虛作假的調查人員，必須責任倒查，實行責任追究。違法違規認定由調查人員提出初步意見，鄉鎮政府審核，縣農委、縣國土局復核認定，縣政府審定。縣政府將通過隨機抽查和督導等方式發現問題。

（三）嚴肅督導問責。縣政府將把專項行動納入鄉鎮人民政府耕地保護目標責任制考核內容。對專項行動的每一個環節，縣領導小組將組織開展督查督導。要健全問責機制，對違法違規問題，做到發現一起、查處一起；特別是重大違法違規問題，要及時嚴肅查處，重點督查督辦。對工作責任心不強、自查自清不徹底、弄虛作假、壓案不報、查處不力的鄉鎮，要采取通報、約談、問責等方式，督促整改糾正。

（四）定期上報信息。嚴格實行專項行動信息周報制度，各村要在加快工作進度的同時，及時調度匯總清理整治工作進展情況，每周二下午下班前向鎮領導小組辦公室報告。遇有政策難點和重大情況隨時上報。

（五）強化社會監督。集中開展專項行動期間，鎮領導小組辦公室設立舉報電話（0563-7506004），各村也要設立群眾舉報電話，并向社會公布，接受群眾舉報，接受輿論監督。鎮紀委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，要及時移交領導小組。

（六）完善監管機制。對專項行動中發現的問題，要深入分析原因，及時研究完善相關監管制度，強化監管措施，促進設施農業規范發展。加強設施農業精細化管理、設施大棚建設使用、工商資本進入農業利用耕地的規范管理及配套規章制度、強化流轉土地用途管制各項制度，建立耕地保護的長效機制等作為總結上報材料的重要內容。

鎮領導小組辦公室電話：0563-7506004，電子郵箱：tcnyb7506039@163.com

附件：1.入戶調查登記表；

2.違規項目情況表； 3.排查情況匯總表。