第一篇：在全縣工業經濟項目建設工作會議上的主持講話

在全縣工業經濟項目建設工作會議上的主持講話

同志們：

今天下午我們召開工業經濟、項目建設、招商引資三項專項工作會議，會議非常重要。我們是把三項專項工作揉在一起，這三項工作看似相互獨立，不同的領導分管，不同的部門牽頭。我們分解任務，拿具體舉措、考核，也好像是單列的體系。但是大家一定要看清楚，這三項工作實際是緊密相關、相互作用、互為一體。這三項工作，我說是叫“形散神不算”，都統領于經濟發展這個范疇，實際上都是經濟工作的范疇，而且是經濟工作的“牛鼻子”、重要手段、重要任務。如果說，這三項工作我們有疏忽、抓得不好，羅田的經濟就會出問題一點不為過。

大家一定要看到，經濟工作什么地位?經濟工作是中心，是第一要務，它事關地方發展，是硬道理！所以我說的通俗一點，它是幫我們羅田后勁，管基礎、管長遠、事關羅田全局，事關我們羅田的每一個人，包括我們的貧困人口。經濟工作落后了，我們沒有發展實力，其他工作從何談起?

為什么要認識這三項工作?實際上也是一個很簡單的三段論。叫我們發展不夠，很困難，我們還是貧困地區，所以我們要發展；怎么發展?必須要抓產業；抓產業怎么抓?沒有主體不行，現在是市場經濟，沒有市場主體怎么行！市場主體就是企業，就是老板，所以我們現在所有要做的事情就是要吸引企業、吸引老板、吸引資金、吸引項目過來，我們產業才有發展的基礎，才有可能把企業搞大，由小到大，由大到強。就這個很簡單的三段論！就是我們為什么要擴大投資、為什么要招商引資、為什么要創新創業！

關于市場主體有很多經典的比喻，在市里開會時候肖市長還比喻，他說，企業、一個地方的市場主體，就像一個人頭上的長的頭發，只有頭發多，你才能實現你的造型，但是如果你頭發很少，你說你還有發型的考慮嗎?也就是說我們在搞經濟過程中，你只有把市場主體數量抓得足夠多，也就是你頭發足夠多的時候，你才能有質的飛躍。說實話，你一頭頭發早上梳頭掉了那么幾根也不要緊，過幾天會長出來不影響今天美觀！但假設你只有那么幾根頭發，掉了一根，你就會心疼得不得了。企業一個樣也有它的規律，三分之一發展得很好、存活得很好，三分之一生存在邊沿上，最后也有三分之一逐步淘汰、死亡。實質上只有足夠多的市場主體我們才扛得住損耗，所以大家一定要清楚，我們要讓主體盡量地多，這就是我們要做的工作。一個地方的市場主體就決定一個地方的財政實力，就決定了一個地方的經濟實力，就這么簡單！所以主體企業是誰?就是我自己的心肝寶貝！特別是工業企業，但是我很痛心看到，方方面面也有反映，我們倒沒有把企業家當老大，沒有把企業當寶貝一樣看、當頭發一樣去護理！最讓人不可接受的是，我們現在面對在羅田的企業、已經在為羅田作貢獻的企業，我們有些單位還存在刁難企業、與企業對立的行為，好像不搞死你我不罷手，這都不應該！白蓮抽水蓄能反映有一個村要到上庫范圍內私下搞什么建設?4000多萬的稅收啊同志們！

所以我想這是今天我要說的核心意思！我不曉得我能不能夠說明白、說通透，但我的確是真心實意地說，而且是巴心巴肺，因為我有太深的認識！對企業、對我們的市場主體，大家真是要當做寶貝、要像自己頭發一樣！那么就招商引資工作、項目建設工作，大家就必須是上肩、上心、上手！就是我們自己的事情，就是羅田未來、明天的事情，也有我們子孫的事情！

這是我說的第一點認識問題，我要說的第二點就是怎么落實到行動上去。剛才王縣長已經做了具體安排，其中也有代表朝暉縣長安排的，我都同意。我認為關鍵是要做到“四個明確、四個緊盯”：就是明政策、盯落實，明思路、盯重點，明任務、盯清單，明考核、盯結果。這是我們的抓法，怎么抓好這些工作。

一、明政策，盯落實

一方面，要出臺政策、完善機制，下好“先手棋”。剛才已經說了經濟工作很重要，怎么去重視，政府該怎么做?我覺得我們政府就是要充分發揮政策引領和財政調控手段。要發揮這個作用，用這些政策引領的作用、財政調控的手段來推動我們經濟發展。所以關于政策引領，今天會場也下發了征求意見稿，就是招商引資這個優惠政策初步出臺，希望大家都開動腦筋，迅速地給辦法提意見。就我目前來看，我們花了很大精力。大家可能會問，三件事很重要，怎么到現在才開會呢?就是為了要開好這個會，圍繞相關的政策機制和任務安排，我們的幾位縣長做了大量的前期工作。這個政策的出臺已經不容易，但是我們需要進一步完善。就目前這個政策，一個我們力求實在，就是管用，有一定含金量。

另一方面，要準確把握、精準落實，防止“兩張皮”。政策說得再好，方案制定得再好，不執行、不落實就是“白紙”、就是“紙上談兵”。大量的工作要體現在具體實施過程當中、服務工作當中。比如說，行政事業性收費“全免制”、項目建設期有償服務“打包制”、投產后涉企收費“一卡制”、進入企業檢查“備案制”、企業投訴處理“即處制”、企業服務“承諾制”、干部“容錯糾錯”機制，等等，都要有相應的實施細則和操作辦法，要把誰來做、怎么做、做到什么標準、沒做好怎么追責問責，等等，都搞得清清楚楚，都能夠落細落小、落地落實，否則就是一個概念、一句口號。

更重要的是政策我們一定要兌現、要執行。那么有個觀點我還要重申，就是我們政府一定要講信用，一旦出臺的政策、出臺的激勵辦法必須硬兌現，不管是過去的、還是將來的，我們政府換屆只換班子沒有換牌子。這里有兩層意思，第一，我們現在依然承諾過去的項目按協議兌現，過去協議怎么說的就怎么兌現，但是大家一定要有講信用、履合約，一個很重要的觀點就是雙方履約。我不希望有些同志簡單地把一個項目拿出來說事，說政府什么、什么沒有兌現，那你要先了解清楚情況，項目的一方他兌現沒有?他當時承諾的投資強度到位沒有?他當時承諾的稅收貢獻到位沒有?所以在強調堅決兌現、堅決講信用的前提下，我們還要搞一輪協議的清理、項目的清理。所以豐太老總找我的時候，我說了兩點，第一協議有效，雙方兌現承諾，相互尊重，各自履行責任，絕對不會說不認賬！第二，還真是用一個專班去理一下我們旅游的情況，有些問題需要重新去理一下，重新再一次約定。這是我在招商引資政策兌現事情上的一個態度和觀點，我這樣說，希望大家也這樣說，而且以后還這樣說、這樣做！如果說我們過去真是該硬兌現的沒有硬兌現，那我們該補也補上，我們不能有女人之心、小家子之氣！大家要清楚紅安2014年，我記得很清楚，規上企業28家，現在至少應該是140多家，當時招引企業進來，頭月招引進來協議一簽，第二個月開工就意味著要返款給他！第二年投產形成稅收就要返稅給他，我都是按合同約定比例簽批返還出去。從理論上來說，一個企業落戶下來，三年、五年之內對地方不會形成直接貢獻，但其他的、隱形的貢獻都在那里，如果我們受不了這三年、五年，那么我們就要受五年、十年之后的貧窮！這是一個很簡單的一個道理、簡單的一個賬！你這個賬算不下來，這個時候這點優惠、這點實惠你都不給企業，他怎么能在五年之后對你有回報?所以政府出臺政策，用政策手段引領企業發展，要有這個態度，要有這個決心做下去。大家不要在這方面爭論，也不要去敲“小算盤”。

第二，我們還要進一步重申、規范其他相關政策，用足、用活財政調控手段。今天我們有些企業代表也到了場，像剛才這些簽約的企業應該讓他知道，過去我們用了一些財政調控手段要繼續用好。你比如說財政調度資金的問題、大別山產業發展基金的問題，我們都要用到企業上去、用到產業上去，重點要用好“過橋”資金，企業最難的事就是融資難，他倒不一定要你給10萬的無償資金讓他去過日子，他倒希望要你多給100萬、1000萬資金整活他，分期還給你。但是在資金周轉過程中，往往是“過橋”那么一瞬間，就把他脖子卡主了，把他難住了?！斑^橋”資金的使用，我們只要與銀行搞好合作、搞好考核，就是在關鍵環節搞好考核，就沒有半點風險，恰恰又能夠解決企業的實際困難。所以這一塊我們要擴大規模，過去我們搞了幾千萬，實際上我們調度資金、大別山產業基金盡量用于工業，不管企業大、企業小，只要你真是“過橋”，過了橋就沒問題，一個星期后能還就沒問題，我們都提供。這里不需要制造門檻，只需要設置風險門檻就行，要簡化流程。再一個我們重點要落實刺激金融機構服務企業的積極性，這個金融機構里面我們也通報了，也獎了幾家，有的幾家也許你的本身效益不錯，但是你投放工業企業貸款不夠，我們不獎，這是對的。如果一個銀行在我們這里吸儲，搞羅田的資金，你不投放到羅田，不說獎，我還要有懲處措施。我們目前能夠想的就是激勵辦法，激勵辦法里面有幾個東西，一個是財政資金存放與銀行存貸掛鉤的事情一定要落實，也就是財政資金的存放必須與銀行的存貸比掛鉤起來，一季一考核，具體盯調度。財政資金是共有資金，銀行爭是正常的，但是放在哪個銀行，憑什么放在哪個銀行，不是哪個打招呼，不是我和哪個行長關系好，而是看你的貸款情況，尤其是看工業貸款的占比。我接觸了幾個銀行行長，我很有感觸，比如農商行，貢獻有，但是過去的一些政策沒到位，還有個很小的叫x楚商村鎮銀行，成立一年，存款9000萬，貸款9000萬，這就是貢獻。所以我叫金融局迅速調研，像這些政府很有限的調控手段，要用足用活用好。

那么這里面還要說一句，就是對單位我們完成任務，我們怎么激勵，完成招商引資、爭資立項任務，就包括你服務項目建設、服務工業經濟，我們都來硬考核，最后也來硬獎勵！所以最后你們鎮長們、局長們找財政要錢，你不要找，你把你成績單拿來，該給你幾多，你可以理直氣壯、氣昂昂的拿錢。

所以這里面，關于明政策、盯落實，實際也是這樣一個解釋。隨著外部政策環境變化和縣域經濟快速發展，以及過去工作中遇到的種種困難和問題，需要我們重新對相關政策作出調整和完善。因為政策是導向、是杠桿，要有含金量、吸引力、前瞻性、引領性，要能夠起到正向激勵作用。如果我們的優惠政策沒有含金量，營商環境沒有吸引力，政策機制、措施辦法都比別人稍遜一籌，那么項目就不可能到我們這里來，因為目前我們的區位條件、產業基礎、配套設施都比不過別人，競爭力就肯定比不過別人。所以我們在政策上要做到人有我有、人有我優，下好政策的“先手棋”。

一項政策、一個方案、一份文件的出臺，必須在可行與管用上下足功夫。包括我們原來制定的有些政策，為什么最終落實不了、執行不下去，主要就是可行與管用上精準度不夠，最后達不到當初制定政策時的初衷。所以，我在今年重新起草和修改完善系列政策和文件時，要求相關部門在可行與管用上下足功夫，切實把握好、處理好三個關系：一是要把握政策優待與門檻設置的關系，因為理念永遠高于現實，要用優惠的政策把項目吸引進來，把創業氛圍營造起來；二是要把握科學性與操作性的關系，政策必須要能夠兌現，方案必須要能夠落地；三是要把握共性與個性關系，在制訂好普惠政策的同時，對重大項目、產業鏈中的關鍵性項目、回鄉創業等特殊對象要有特殊政策、特殊措施。從這次出臺的各種政策、方案來看，基本上處理好了這三個關系。但是，我們不要期望一項政策、一個方案、一個文件就能夠一次性把所有問題找出來、并且全部解決好，因為政策、辦法可不可行、管不管用、合不合理、科不科學，是需要經過實踐的檢驗、時間的檢驗，需要在推進落實過程中不斷進行修正、補充和完善。

二、明思路，盯重點

首先，要把重點搞清楚。工業經濟重點要盯“服務企業行動”“創新創業行動”，盯工業園區平臺建設，盯重點產業、重點項目、重點企業發展，盯供給側結構性改革、產業轉型升級，盯發展環境優化。招商引資重點要盯重點產業、重點區域、重點對象，盯招商方式、工作流程的優化，盯項目審批、落戶、建設、運營服務，盯招商引資優惠政策兌現落實。爭資立項重點要盯國家政策，盯項目前期工作，盯立項申報，盯項目資金整合和統籌使用。項目建設重點要盯固定資產投資，盯項目決策，盯項目開工、建設、質量，盯項目監管特別是本級政府投資項目的全過程監管。只要我們把各項工作的重點抓住，抓到點子上、抓到關鍵上，工作才能夠有大起色、有大突破、有大跨越。

其次，要把流程搞清楚。先說招商引資工作。招商引資信息怎么來、項目怎么談、合同怎么簽、評審怎么評、建設怎么搞、后續服務怎么跟上，在招商引資工作流程中講得非常詳細。我理解應該是“全員撒大網、團隊談項目、專班搞服務”。重點要抓好三個階段工作：第一階段，各單位全員發動、普遍撒網，搜集招商引資信息，圍繞全縣產業定位，有選擇性、有針對性地上門招商、敲門招商，雙方進行現場考察、反復洽談，這個階段可能要進行幾個來回，與客商達成初步項目投資意向性協議、簽訂意向書，并將協議、考察情況及時反饋給縣招商局；第二階段，由縣招商局組織專門團隊，可以分工業、旅游、農業不同行業團隊，由分管縣領導帶隊，重大項目汪書記和我親自出面，上門談判，敲定正式投資合同。在這個階段，規劃、環保、安監、發改、國土等職能部門都要提前介入進來、參與進來，同步進行各方面評審把關，一旦正式合同簽訂，相關部門就再無異議，就必須無條件辦理項目建設審批手續；第三階段，轉入項目落地建設和投產服務的階段。招商引資單位繼續作為項目服務主體責任單位，與招商局、經信局、工業園區等相關單位組成單個項目服務工作專班，為項目立項審批的手續辦理、工程建設、竣工投產、后續服務提供全程“保姆式”服務。這樣整個項目建設流程更加順暢，各單位、各環節的責任更加清晰，項目成功率、行政審批效率、建設速度必然大大提高。

再說項目建設工作。這里重點說一下政府投資項目建設工作，包括爭取到手的國家項目資金、本級籌措安排的資金，這些項目資金怎么整合統籌使用、具體項目怎么確定、怎么把項目建設好，根據中央、省、市政策精神，縣委、縣政府已經研究出臺了政策文件。首先，全縣項目資金是一個“大池子”。所有項目資金都要進來，都要進行整合統籌，這一個大原則、大方向，但項目怎么安排、資金怎么出去，也就只能是一個口子，就是過去大家所說的“多個龍頭進水，一個龍頭出水”。其次，項目安排、資金撥付必須嚴格按照流程進行。當年重點要開工建設哪些項目，在頭一年就要有明確清單。具體清單確定應該是這樣一個程序，由項目建設單位根據工作實際和發展需要，拿出一個項目建設計劃書，進入縣發改局項目庫，分管縣領導在項目庫中遴選項目，經過充分調研和征求意見，分塊提交項目建設清單，縣政府常務會議研究后提交縣委委員會議集體決策，寫入黨代會報告和政府工作報告，重大投資項目還要提交縣人大常委會議單獨作出決議，縣政府根據縣委決策和縣人大決議，分項目輕重緩急，分門別類、分期分批下達項目建設實施清單，項目業主單位以及發改、財政、審計、規劃、住建、國土、環保、安監等相關部門按照這個清單辦理相關報批手續，迅速組織項目實施。同時，財政、審計組織專班力量，包括聘請中介監理單位，組成一套專班，對項目建設實行全過程監管，對項目投資評審、招投標、建設過程中增量變量、建設質量、工程進度、資金撥付、項目審計、竣工決算等各項工作監管到底，確保項目責任單位、建設單位對工程建設充分履職、終身負責，最大限度地降低項目工程質量風險、安全風險、廉潔風險。

三、明任務，盯清單

首先，清單任務要責任上肩。今年各項工作任務推進落實，采取的就是項目化分解、清單式交辦、臺賬式管理、責任制考核辦法，一年工作干得怎么樣、任務完成得怎么樣，關鍵看清單、關鍵盯清單。在正在召開的全國“兩會”上，李克強總理在《政府工作報告》中強調，要“全面實行清單管理制度”。我們是提前落實了這一要求。在政府全會上已經下發了《政府工作報告》216項工作責任分解清單和“三十件重點議案（提案）”責任分解清單，今天會上又下發了一系列清單，我數了一下，有12份清單。這些清單是經過了一個充分醞釀、反復討論、多次修改、集體決策的過程，是依法、民主、科學決策、匯集集體智慧的結晶。清單是以正式文件形式下發的，是今年全縣工作的重中之重，也是鄉鎮、部門“五講五評五考”的重中之重，年終綜合考核、政府目標考核、評優評先主要盯這些單子，看清單完成得怎樣。

其次工作措施要落細落小。各鄉鎮各部門要依據清單，進一步細化工作方案，根據實際，針對每一項工作要研究制定實實在在的具體推進舉措，要把責任分解到人，把時間安排到天，建立臺賬日志，實行掛圖作戰，絕不允許出現責任到不了人、項目落不了地的情況。牽頭領導、責任部門要切實履責、擔責，及時研究解決工作推進過程中出現的各種困難和問題。工作中肯定會出現這樣或那樣的困難和問題，但大家一定要堅定信心、咬定目標，解放思想、大膽創新，采取搬石頭的辦法，一個問題一個問題去及時解決。這才是我們完成清單任務應有的態度、應盡的責任、可行的辦法。

四、明考核，盯結果

首先，用好“指揮棒”。在印發任務清單的同時，“兩辦”同步印發了工作考核方案和操作辦法，這是保證清單任務能夠落地落實、獎懲能夠兌現的重要措施之一，這些措施與以前相比，是有較大改進和完善。比如《招商引資目標考核獎懲辦法》，與以前考核辦法最大的區別是兩個方面：一是團隊抱團招商。招商任務可以分解也可以不分解，年終考核可以對整個團隊進行考核，大家共進共退，也可以分解任務，單個評分，單獨對團隊成員進行考核。這樣就給團隊最大自主權、各顯其能，便于發揮各個成員作用、各出其力，搜集信息的搜集信息，出人的出人，出費用的出費用；二是實行結果考核與過程考核相結合的實績考核辦法。招商引資以投資額完成情況為主，同時，根據項目實施進展情況，分簽訂合同、開工、竣工、投產四個階段計分，設置相應的考核分值，進行實績打分，招商引資單位、相關職能部門的安商護商工作同樣設置相應加分、扣分的分值，一個項目完成簽約得多少分，開工建設得多少分，當年完成固定資產投資額得多少分，項目建成投產、有稅收和就業貢獻得多少分，年終組織一套專班進行綜合打分，團隊內部進行打分排名，團隊之間進行排名，最后全縣進行總體排名，并根據文件規定進行政治、經濟上的獎勵或懲處。

在項目建設特別是爭資立項考核上也有一些變化，考核評分包括到位資金、項目前期工作、項目實施情況三個方面，目的是要求大家把項目前期工作做實，把資金到位后的項目建設工作抓好。為鼓勵大家爭取更多資金項目，對國家無償資金超出年度目標任務的部分，按照1%給予獎勵，對有償資金按0.3%給予獎勵，對重大項目策劃、PPP項目推進成績突出的單位（專班）另行給予一次性獎勵，獎金主要用于解決項目申報過程中的前期工作經費，用于彌補單位工作經費缺口。那么這個目標任務基數如何確定，我們不能自降標準，縣發改局是按照過去三年各單位爭取國家項目資金的平均數來確定的，如果只以上一年為基礎，肯定有政策的機遇性、有工作爭取的力度等因素影響，就不一定科學、合理、公平，不利于調動積極性。

其次，考出“真結果”。既然各項工作與各鄉鎮、各部門的財政預算安排、個人政治經濟待遇直接掛起了鉤，與企業、市場主體的扶持項目、優惠政策直接掛起了鉤，那么考評結果就一定要真實、一定要讓人心服口服，真正做到真考、考真，真評、評真。如果考核結果是虛的，結果就無法進行運用，后續獎勵政策措施就無法兌現，就會有失誠信，因為“皮之不存，毛將焉附?”因此，招商局、發改局、經信局、考核辦的責任就十分重大，做不得老好人、和不得稀泥，一定要注意把平時考核的臺賬建好，把考核的過程搞實、搞透明、搞公開。

第三，運用“鐵手腕”。各項工作除了責任機制要強、工作機制要活、考評機制要實外，關鍵是督辦機制要活、問責手段要硬，要用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕來抓督辦督查、抓追責問責。過去我們有很多、很好的項目落不了戶、推進不下去，最后導致項目流產，是非常可惜的事情，我們有些承諾、有些政策最終沒有兌現、服務措施沒有及時到位，企業、市場主體有意見，政府誠信、政府形象受到損害，同樣是不應該出現的事情。所以，今年一定要加大督辦問責工作力度，各項工作牽頭主管部門每個月要有具體工作督辦進度情況，“兩辦”督查室每個季度要組織一次集中督辦問責，相關情況要及時、定時報給我和分管領導。最近市委、市政府加大督查督辦工作力度，專門就一季度“開門紅”、供給側結構性改革、“四大行動”、脫貧攻堅“春季攻勢”、“雷霆行動”、安全生產等各項重點工作進行大督辦活動，“兩辦”督查室、經信局、發改局、招商局、扶貧辦、環保局、安監局等牽頭責任部門要按照要求，迅速組織好相關工作，全面做好迎接督查準備工作，完不成任務或者督查出現問題的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

今天也有很多企業老板和市場主體參加會議，最后我要和大家提三點希望和要求：一是把縣域經濟盡快搞上去，就要發揮“兩只手”的作用。我們強調政府的責任、部門的責任，實際上企業主體的這只手的作用更為重要，因為只有大家是在大海里游泳才知道海水的溫度，要讓大家知道政府制訂的政策、提供的服務是不是自己想要的，只有大家才掌握許許多多的信息和資源。所以這里面我們企業要樹立做大做強的信心，樹立產業強國的決心，在羅田安心發展，就包括大家感知到的服務水平、感知到“海水的溫度”可以及時與我們交流。我們老板、我們企業家有時候存了很多心，提意見很可能沒有提到位，但可以私下和我們說。反正我對待企業家、對待老總是真誠的，所以希望大家要有這個信心。二是要研究政策、利用政策。我們政府在出臺政策、規范政策、完善政策的過程中，希望大家多些關注，研究好、利用好、宣傳好，也希望我們企業把握好當前的機遇，順勢而為，借力發展。三是要齊心協力，改善環境，推進發展。幫助企業、服務企業是政府義不容辭的責任，企業履行好安全、環保、稅收等責任同樣也是義不容辭的，所以我們要通過雙方努力營造更加濃厚的重商、親商、護商氛圍，真正把企業做大、把產業做強、把經濟做實！

同志們，實現羅田綠色崛起、全面小康，支撐在工業，載體在項目，抓手在招商。全縣上下要進一步解放思想、堅定信心，凝心聚力、克難奮進，全面奪取工業經濟、項目建設、招商引資等各項工作“開門紅”，奮力開創全縣經濟社會發展的新局面！

第二篇：在全縣工業經濟項目建設工作會議上的主持講話（僅供學習）

在全縣工業經濟項目建設工作會議上的主持講話

同志們：

今天下午我們召開工業經濟、項目建設、招商引資三項專項工作會議，會議非常重要。我們是把三項專項工作揉在一起，這三項工作看似相互獨立，不同的領導分管，不同的部門牽頭。我們分解任務，拿具體舉措、考核，也好像是單列的體系。但是大家一定要看清楚，這三項工作實際是緊密相關、相互作用、互為一體。這三項工作，我說是叫“形散神不算”，都統領于經濟發展這個范疇，實際上都是經濟工作的范疇，而且是經濟工作的“牛鼻子”、重要手段、重要任務。如果說，這三項工作我們有疏忽、抓得不好，XX的經濟就會出問題一點不為過。

大家一定要看到，經濟工作什么地位?經濟工作是中心，是第一要務，它事關地方發展，是硬道理！所以我說的通俗一點，它是幫我們XX后勁，管基礎、管長遠、事關XX全局，事關我們XX的每一個人，包括我們的貧困人口。經濟工作落后了，我們沒有發展實力，其他工作從何談起?

為什么要認識這三項工作?實際上也是一個很簡單的三段論。叫我們發展不夠，很困難，我們還是貧困地區，所以我們要發展；怎么發展?必須要抓產業；抓產業怎么抓?沒有主體不行，現在是市場經濟，沒有市場主體怎么行！市場主體就是企業，就是老板，所以我們現在所有要做的事情就是要吸引企業、吸引老板、吸引資金、吸引項目過來，我們產業才有發展的基礎，才有可能把企業搞大，由小到大，由大到強。就這個很簡單的三段論！就是我們為什么要擴大投資、為什么要招商引資、為什么要創新創業！

關于市場主體有很多經典的比喻，在市里開會時候肖市長還比喻，他說，企業、一個地方的市場主體，就像一個人頭上的長的頭發，只有頭發多，你才能實現你的造型，但是如果你頭發很少，你說你還有發型的考慮嗎?也就是說我們在搞經濟過程中，你只有把市場主體數量抓得足夠多，也就是你頭發足夠多的時候，你才能有質的飛躍。說實話，你一頭頭發早上梳頭掉了那么幾根也不要緊，過幾天會長出來不影響今天美觀！但假設你只有那么幾根頭發，掉了一根，你就會心疼得不得了。企業一個樣也有它的規律，三分之一發展得很好、存活得很好，三分之一生存在邊沿上，最后也有三分之一逐步淘汰、死亡。實質上只有足夠多的市場主體我們才扛得住損耗，所以大家一定要清楚，我們要讓主體盡量地多，這就是我們要做的工作。一個地方的市場主體就決定一個地方的財政實力，就決定了一個地方的經濟實力，就這么簡單！所以主體企業是誰?就是我自己的心肝寶貝！特別是工業企業，但是我很痛心看到，方方面面也有反映，我們倒沒有把企業家當老大，沒有把企業當寶貝一樣看、當頭發一樣去護理！最讓人不可接受的是，我們現在面對在XX的企業、已經在為XX作貢獻的企業，我們有些單位還存在刁難企業、與企業對立的行為，好像不搞死你我不罷手，這不應該！

所以我想這是今天我要說的核心意思！我不曉得我能不能夠說明白、說通透，但我的確是真心實意地說，而且是巴心巴肺，因為我有太深的認識！對企業、對我們的市場主體，大家真是要當做寶貝、要像自己頭發一樣！那么就招商引資工作、項目建設工作，大家就必須是上肩、上心、上手！就是我們自己的事情，就是XX未來、明天的事情，也有我們子孫的事情！

這是我說的第一點認識問題，我要說的第二點就是怎么落實到行動上去。剛才王縣長已經做了具體安排，其中也有代表朝暉縣長安排的，我都同意。我認為關鍵是要做到“四個明確、四個緊盯”：就是明政策、盯落實，明思路、盯重點，明任務、盯清單，明考核、盯結果。這是我們的抓法，怎么抓好這些工作。

一、明政策，盯落實

一方面，要出臺政策、完善機制，下好“先手棋”。剛才已經說了經濟工作很重要，怎么去重視，政府該怎么做?我覺得我們政府就是要充分發揮政策引領和財政調控手段。要發揮這個作用，用這些政策引領的作用、財政調控的手段來推動我們經濟發展。所以關于政策引領，今天會場也下發了征求意見稿，就是招商引資這個優惠政策初步出臺，希望大家都開動腦筋，迅速地給辦法提意見。就我目前來看，我們花了很大精力。大家可能會問，三件事很重要，怎么到現在才開會呢?就是為了要開好這個會，圍繞相關的政策機制和任務安排，我們的幾位縣長做了大量的前期工作。這個政策的出臺已經不容易，但是我們需要進一步完善。就目前這個政策，一個我們力求實在，就是管用，有一定含金量。

另一方面，要準確把握、精準落實，防止“兩張皮”。政策說得再好，方案制定得再好，不執行、不落實就是“白紙”、就是“紙上談兵”。大量的工作要體現在具體實施過程當中、服務工作當中。比如說，行政事業性收費“全免制”、項目建設期有償服務“打包制”、投產后涉企收費“一卡制”、進入企業檢查“備案制”、企業投訴處理“即處制”、企業服務“承諾制”、干部“容錯糾錯”機制，等等，都要有相應的實施細則和操作辦法，要把誰來做、怎么做、做到什么標準、沒做好怎么追責問責，等等，都搞得清清楚楚，都能夠落細落小、落地落實，否則就是一個概念、一句口號。

更重要的是政策我們一定要兌現、要執行。那么有個觀點我還要重申，就是我們政府一定要講信用，一旦出臺的政策、出臺的激勵辦法必須硬兌現，不管是過去的、還是將來的，我們政府換屆只換班子沒有換牌子。這里有兩層意思，第一，我們現在依然承諾過去的項目按協議兌現，過去協議怎么說的就怎么兌現，但是大家一定要有講信用、履合約，一個很重要的觀點就是雙方履約。我不希望有些同志簡單地把一個項目拿出來說事，說政府什么、什么沒有兌現，那你要先了解清楚情況，項目的一方他兌現沒有?他當時承諾的投資強度到位沒有?他當時承諾的稅收貢獻到位沒有?所以在強調堅決兌現、堅決講信用的前提下，我們還要搞一輪協議的清理、項目的清理。所以豐太老總找我的時候，我說了兩點，第一協議有效，雙方兌現承諾，相互尊重，各自履行責任，絕對不會說不認賬！第二，還真是用一個專班去理一下我們旅游的情況，有些問題需要重新去理一下，重新再一次約定。這是我在招商引資政策兌現事情上的一個態度和觀點，我這樣說，希望大家也這樣說，而且以后還這樣說、這樣做！如果說我們過去真是該硬兌現的沒有硬兌現，那我們該補也補上，我們不能有女人之心、小家子之氣！大家要清楚XX2014年，我記得很清楚，規上企業28家，現在至少應該是140多家，當時招引企業進來，頭月招引進來協議一簽，第二個月開工就意味著要返款給他！第二年投產形成稅收就要返稅給他，我都是按合同約定比例簽批返還出去。從理論上來說，一個企業落戶下來，三年、五年之內對地方不會形成直接貢獻，但其他的、隱形的貢獻都在那里，如果我們受不了這三年、五年，那么我們就要受五年、十年之后的貧窮！這是一個很簡單的一個道理、簡單的一個賬！你這個賬算不下來，這個時候這點優惠、這點實惠你都不給企業，他怎么能在五年之后對你有回報?所以政府出臺政策，用政策手段引領企業發展，要有這個態度，要有這個決心做下去。大家不要在這方面爭論，也不要去敲“小算盤”。

第二，我們還要進一步重申、規范其他相關政策，用足、用活財政調控手段。今天我們有些企業代表也到了場，像剛才這些簽約的企業應該讓他知道，過去我們用了一些財政調控手段要繼續用好。你比如說財政調度資金的問題、大別山產業發展基金的問題，我們都要用到企業上去、用到產業上去，重點要用好“過橋”資金，企業最難的事就是融資難，他倒不一定要你給10萬的無償資金讓他去過日子，他倒希望要你多給100萬、1000萬資金整活他，分期還給你。但是在資金周轉過程中，往往是“過橋”那么一瞬間，就把他脖子卡主了，把他難住了?！斑^橋”資金的使用，我們只要與銀行搞好合作、搞好考核，就是在關鍵環節搞好考核，就沒有半點風險，恰恰又能夠解決企業的實際困難。所以這一塊我們要擴大規模，過去我們搞了幾千萬，實際上我們調度資金、大別山產業基金盡量用于工業，不管企業大、企業小，只要你真是“過橋”，過了橋就沒問題，一個星期后能還就沒問題，我們都提供。這里不需要制造門檻，只需要設置風險門檻就行，要簡化流程。再一個我們重點要落實刺激金融機構服務企業的積極性，這個金融機構里面我們也通報了，也獎了幾家，有的幾家也許你的本身效益不錯，但是你投放工業企業貸款不夠，我們不獎，這是對的。如果一個銀行在我們這里吸儲，搞XX的資金，你不投放到XX，不說獎，我還要有懲處措施。我們目前能夠想的就是激勵辦法，激勵辦法里面有幾個東西，一個是財政資金存放與銀行存貸掛鉤的事情一定要落實，也就是財政資金的存放必須與銀行的存貸比掛鉤起來，一季一考核，具體盯調度。財政資金是共有資金，銀行爭是正常的，但是放在哪個銀行，憑什么放在哪個銀行，不是哪個打招呼，不是我和哪個行長關系好，而是看你的貸款情況，尤其是看工業貸款的占比。我接觸了幾個銀行行長，我很有感觸，比如農商行，貢獻有，但是過去的一些政策沒到位，還有個很小的叫x村鎮銀行，成立一年，存款9000萬，貸款9000萬，這就是貢獻。所以我叫金融局迅速調研，像這些政府很有限的調控手段，要用足用活用好。

那么這里面還要說一句，就是對單位我們完成任務，我們怎么激勵，完成招商引資、爭資立項任務，就包括你服務項目建設、服務工業經濟，我們都來硬考核，最后也來硬獎勵！所以最后你們鎮長們、局長們找財政要錢，你不要找，你把你成績單拿來，該給你幾多，你可以理直氣壯、氣昂昂的拿錢。

所以這里面，關于明政策、盯落實，實際也是這樣一個解釋。隨著外部政策環境變化和縣域經濟快速發展，以及過去工作中遇到的種種困難和問題，需要我們重新對相關政策作出調整和完善。因為政策是導向、是杠桿，要有含金量、吸引力、前瞻性、引領性，要能夠起到正向激勵作用。如果我們的優惠政策沒有含金量，營商環境沒有吸引力，政策機制、措施辦法都比別人稍遜一籌，那么項目就不可能到我們這里來，因為目前我們的區位條件、產業基礎、配套設施都比不過別人，競爭力就肯定比不過別人。所以我們在政策上要做到人有我有、人有我優，下好政策的“先手棋”。

一項政策、一個方案、一份文件的出臺，必須在可行與管用上下足功夫。包括我們原來制定的有些政策，為什么最終落實不了、執行不下去，主要就是可行與管用上精準度不夠，最后達不到當初制定政策時的初衷。所以，我在今年重新起草和修改完善系列政策和文件時，要求相關部門在可行與管用上下足功夫，切實把握好、處理好三個關系：一是要把握政策優待與門檻設置的關系，因為理念永遠高于現實，要用優惠的政策把項目吸引進來，把創業氛圍營造起來；二是要把握科學性與操作性的關系，政策必須要能夠兌現，方案必須要能夠落地；三是要把握共性與個性關系，在制訂好普惠政策的同時，對重大項目、產業鏈中的關鍵性項目、回鄉創業等特殊對象要有特殊政策、特殊措施。從這次出臺的各種政策、方案來看，基本上處理好了這三個關系。但是，我們不要期望一項政策、一個方案、一個文件就能夠一次性把所有問題找出來、并且全部解決好，因為政策、辦法可不可行、管不管用、合不合理、科不科學，是需要經過實踐的檢驗、時間的檢驗，需要在推進落實過程中不斷進行修正、補充和完善。

二、明思路，盯重點

首先，要把重點搞清楚。工業經濟重點要盯“服務企業行動”“創新創業行動”，盯工業園區平臺建設，盯重點產業、重點項目、重點企業發展，盯供給側結構性改革、產業轉型升級，盯發展環境優化。招商引資重點要盯重點產業、重點區域、重點對象，盯招商方式、工作流程的優化，盯項目審批、落戶、建設、運營服務，盯招商引資優惠政策兌現落實。爭資立項重點要盯國家政策，盯項目前期工作，盯立項申報，盯項目資金整合和統籌使用。項目建設重點要盯固定資產投資，盯項目決策，盯項目開工、建設、質量，盯項目監管特別是本級政府投資項目的全過程監管。只要我們把各項工作的重點抓住，抓到點子上、抓到關鍵上，工作才能夠有大起色、有大突破、有大跨越。

其次，要把流程搞清楚。先說招商引資工作。招商引資信息怎么來、項目怎么談、合同怎么簽、評審怎么評、建設怎么搞、后續服務怎么跟上，在招商引資工作流程中講得非常詳細。我理解應該是“全員撒大網、團隊談項目、專班搞服務”。重點要抓好三個階段工作：第一階段，各單位全員發動、普遍撒網，搜集招商引資信息，圍繞全縣產業定位，有選擇性、有針對性地上門招商、敲門招商，雙方進行現場考察、反復洽談，這個階段可能要進行幾個來回，與客商達成初步項目投資意向性協議、簽訂意向書，并將協議、考察情況及時反饋給縣招商局；第二階段，由縣招商局組織專門團隊，可以分工業、旅游、農業不同行業團隊，由分管縣領導帶隊，重大項目汪書記和我親自出面，上門談判，敲定正式投資合同。在這個階段，規劃、環保、安監、發改、國土等職能部門都要提前介入進來、參與進來，同步進行各方面評審把關，一旦正式合同簽訂，相關部門就再無異議，就必須無條件辦理項目建設審批手續；第三階段，轉入項目落地建設和投產服務的階段。招商引資單位繼續作為項目服務主體責任單位，與招商局、經信局、工業園區等相關單位組成單個項目服務工作專班，為項目立項審批的手續辦理、工程建設、竣工投產、后續服務提供全程“保姆式”服務。這樣整個項目建設流程更加順暢，各單位、各環節的責任更加清晰，項目成功率、行政審批效率、建設速度必然大大提高。

再說項目建設工作。這里重點說一下政府投資項目建設工作，包括爭取到手的國家項目資金、本級籌措安排的資金，這些項目資金怎么整合統籌使用、具體項目怎么確定、怎么把項目建設好，根據中央、省、市政策精神，縣委、縣政府已經研究出臺了政策文件。首先，全縣項目資金是一個“大池子”。所有項目資金都要進來，都要進行整合統籌，這一個大原則、大方向，但項目怎么安排、資金怎么出去，也就只能是一個口子，就是過去大家所說的“多個龍頭進水，一個龍頭出水”。其次，項目安排、資金撥付必須嚴格按照流程進行。當年重點要開工建設哪些項目，在頭一年就要有明確清單。具體清單確定應該是這樣一個程序，由項目建設單位根據工作實際和發展需要，拿出一個項目建設計劃書，進入縣發改局項目庫，分管縣領導在項目庫中遴選項目，經過充分調研和征求意見，分塊提交項目建設清單，縣政府常務會議研究后提交縣委委員會議集體決策，寫入黨代會報告和政府工作報告，重大投資項目還要提交縣人大常委會議單獨作出決議，縣政府根據縣委決策和縣人大決議，分項目輕重緩急，分門別類、分期分批下達項目建設實施清單，項目業主單位以及發改、財政、審計、規劃、住建、國土、環保、安監等相關部門按照這個清單辦理相關報批手續，迅速組織項目實施。同時，財政、審計組織專班力量，包括聘請中介監理單位，組成一套專班，對項目建設實行全過程監管，對項目投資評審、招投標、建設過程中增量變量、建設質量、工程進度、資金撥付、項目審計、竣工決算等各項工作監管到底，確保項目責任單位、建設單位對工程建設充分履職、終身負責，最大限度地降低項目工程質量風險、安全風險、廉潔風險。

三、明任務，盯清單

首先，清單任務要責任上肩。今年各項工作任務推進落實，采取的就是項目化分解、清單式交辦、臺賬式管理、責任制考核辦法，一年工作干得怎么樣、任務完成得怎么樣，關鍵看清單、關鍵盯清單。在正在召開的全國“兩會”上，李克強總理在《政府工作報告》中強調，要“全面實行清單管理制度”。我們是提前落實了這一要求。在政府全會上已經下發了《政府工作報告》216項工作責任分解清單和“三十件重點議案（提案）”責任分解清單，今天會上又下發了一系列清單，我數了一下，有12份清單。這些清單是經過了一個充分醞釀、反復討論、多次修改、集體決策的過程，是依法、民主、科學決策、匯集集體智慧的結晶。清單是以正式文件形式下發的，是今年全縣工作的重中之重，也是鄉鎮、部門“五講五評五考”的重中之重，年終綜合考核、政府目標考核、評優評先主要盯這些單子，看清單完成得怎樣。

其次工作措施要落細落小。各鄉鎮各部門要依據清單，進一步細化工作方案，根據實際，針對每一項工作要研究制定實實在在的具體推進舉措，要把責任分解到人，把時間安排到天，建立臺賬日志，實行掛圖作戰，絕不允許出現責任到不了人、項目落不了地的情況。牽頭領導、責任部門要切實履責、擔責，及時研究解決工作推進過程中出現的各種困難和問題。工作中肯定會出現這樣或那樣的困難和問題，但大家一定要堅定信心、咬定目標，解放思想、大膽創新，采取搬石頭的辦法，一個問題一個問題去及時解決。這才是我們完成清單任務應有的態度、應盡的責任、可行的辦法。

四、明考核，盯結果

首先，用好“指揮棒”。在印發任務清單的同時，“兩辦”同步印發了工作考核方案和操作辦法，這是保證清單任務能夠落地落實、獎懲能夠兌現的重要措施之一，這些措施與以前相比，是有較大改進和完善。比如《招商引資目標考核獎懲辦法》，與以前考核辦法最大的區別是兩個方面：一是團隊抱團招商。招商任務可以分解也可以不分解，年終考核可以對整個團隊進行考核，大家共進共退，也可以分解任務，單個評分，單獨對團隊成員進行考核。這樣就給團隊最大自主權、各顯其能，便于發揮各個成員作用、各出其力，搜集信息的搜集信息，出人的出人，出費用的出費用；二是實行結果考核與過程考核相結合的實績考核辦法。招商引資以投資額完成情況為主，同時，根據項目實施進展情況，分簽訂合同、開工、竣工、投產四個階段計分，設置相應的考核分值，進行實績打分，招商引資單位、相關職能部門的安商護商工作同樣設置相應加分、扣分的分值，一個項目完成簽約得多少分，開工建設得多少分，當年完成固定資產投資額得多少分，項目建成投產、有稅收和就業貢獻得多少分，年終組織一套專班進行綜合打分，團隊內部進行打分排名，團隊之間進行排名，最后全縣進行總體排名，并根據文件規定進行政治、經濟上的獎勵或懲處。

在項目建設特別是爭資立項考核上也有一些變化，考核評分包括到位資金、項目前期工作、項目實施情況三個方面，目的是要求大家把項目前期工作做實，把資金到位后的項目建設工作抓好。為鼓勵大家爭取更多資金項目，對國家無償資金超出目標任務的部分，按照1%給予獎勵，對有償資金按0.3%給予獎勵，對重大項目策劃、PPP項目推進成績突出的單位（專班）另行給予一次性獎勵，獎金主要用于解決項目申報過程中的前期工作經費，用于彌補單位工作經費缺口。那么這個目標任務基數如何確定，我們不能自降標準，縣發改局是按照過去三年各單位爭取國家項目資金的平均數來確定的，如果只以上一年為基礎，肯定有政策的機遇性、有工作爭取的力度等因素影響，就不一定科學、合理、公平，不利于調動積極性。

其次，考出“真結果”。既然各項工作與各鄉鎮、各部門的財政預算安排、個人政治經濟待遇直接掛起了鉤，與企業、市場主體的扶持項目、優惠政策直接掛起了鉤，那么考評結果就一定要真實、一定要讓人心服口服，真正做到真考、考真，真評、評真。如果考核結果是虛的，結果就無法進行運用，后續獎勵政策措施就無法兌現，就會有失誠信，因為“皮之不存，毛將焉附?”因此，招商局、發改局、經信局、考核辦的責任就十分重大，做不得老好人、和不得稀泥，一定要注意把平時考核的臺賬建好，把考核的過程搞實、搞透明、搞公開。

第三，運用“鐵手腕”。各項工作除了責任機制要強、工作機制要活、考評機制要實外，關鍵是督辦機制要活、問責手段要硬，要用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕來抓督辦督查、抓追責問責。過去我們有很多、很好的項目落不了戶、推進不下去，最后導致項目流產，是非?？上У氖虑?，我們有些承諾、有些政策最終沒有兌現、服務措施沒有及時到位，企業、市場主體有意見，政府誠信、政府形象受到損害，同樣是不應該出現的事情。所以，今年一定要加大督辦問責工作力度，各項工作牽頭主管部門每個月要有具體工作督辦進度情況，“兩辦”督查室每個季度要組織一次集中督辦問責，相關情況要及時、定時報給我和分管領導。最近市委、市政府加大督查督辦工作力度，專門就一季度“開門紅”、供給側結構性改革、“四大行動”、脫貧攻堅“春季攻勢”、“雷霆行動”、安全生產等各項重點工作進行大督辦活動，“兩辦”督查室、經信局、發改局、招商局、扶貧辦、環保局、安監局等牽頭責任部門要按照要求，迅速組織好相關工作，全面做好迎接督查準備工作，完不成任務或者督查出現問題的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

今天也有很多企業老板和市場主體參加會議，最后我要和大家提三點希望和要求：一是把縣域經濟盡快搞上去，就要發揮“兩只手”的作用。我們強調政府的責任、部門的責任，實際上企業主體的這只手的作用更為重要，因為只有大家是在大海里游泳才知道海水的溫度，要讓大家知道政府制訂的政策、提供的服務是不是自己想要的，只有大家才掌握許許多多的信息和資源。所以這里面我們企業要樹立做大做強的信心，樹立產業強國的決心，在XX安心發展，就包括大家感知到的服務水平、感知到“海水的溫度”可以及時與我們交流。我們老板、我們企業家有時候存了很多心，提意見很可能沒有提到位，但可以私下和我們說。反正我對待企業家、對待老總是真誠的，所以希望大家要有這個信心。二是要研究政策、利用政策。我們政府在出臺政策、規范政策、完善政策的過程中，希望大家多些關注，研究好、利用好、宣傳好，也希望我們企業把握好當前的機遇，順勢而為，借力發展。三是要齊心協力，改善環境，推進發展。幫助企業、服務企業是政府義不容辭的責任，企業履行好安全、環保、稅收等責任同樣也是義不容辭的，所以我們要通過雙方努力營造更加濃厚的重商、親商、護商氛圍，真正把企業做大、把產業做強、把經濟做實！

同志們，實現XX綠色崛起、全面小康，支撐在工業，載體在項目，抓手在招商。全縣上下要進一步解放思想、堅定信心，凝心聚力、克難奮進，全面奪取工業經濟、項目建設、招商引資等各項工作“開門紅”，奮力開創全縣經濟社會發展的新局面！

第三篇：在全旗工業經濟工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，我就2006年全旗工業經濟工作講幾點意見。

今年，工業經濟能否持續快速發展，對于能否確?！笆晃濉遍_好局、起好步，全面提升旗域經濟的核心競爭力至關重要。我們一定要把發展工業明確為各項工作的重中之重，作為強旗富民、財政增收的根本出路，作為擴大城鎮居民就業、促進農村牧區剩余勞動力轉移的主要載

體，加速規模擴張，提高質量和效益，努力實現新的突破。2006年，全旗工業經濟的預期目標是：全部工業實現增加值7.6億元，同比增長35；規模以上工業企業實現增加值4.9億元，同比增長40；全部工業完成稅收9000萬元，占全旗財政收入的60以上。

圍繞實現上述目標任務，2006年，全旗的工業經濟要力求做到“四個突破”：

一、強化支撐，在項目建設上求突破

承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發展走勢，我們要始終堅持以項目建設為中心，緊緊圍繞資源上項目，深入研究非資源項目，在全旗上下進一步營造上大項目的濃厚氛圍，以項目建設支撐旗域工業迅速膨脹總量，通過增強發展活力不斷壯大工業經濟實力。

（一）抓大項目，培育財源支柱。

旗委、政府在充分考慮我旗現有資源和周邊地區資源的基礎上，經過認真分析，篩選確定了一批重點財源項目，今年將繼續實行處級領導牽頭負責制，進行強攻專推，具體項目是：風電項目。通過去年一年的努力，我旗的風電開發已呈現出強勁的發展態勢，2006年要乘勢而上，全力協助幾家電力企業，實現裝機10萬千瓦，同時協助企業完成新的項目核準，為2007年開工建設10萬千瓦做好準備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進，到“十一五”期末達到60萬千瓦，實現稅金6000萬元。玉米深加工項目。這是目前市場上的投資熱點，也是市內項目上的空白點。玉米能開發出多種產品，具有廣闊的市場前景；全市年產約200萬噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機，盡快研究建設大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項目。低熱值褐煤綜合利用項目。目前項目的準備工作已經就緒，要力促奧德公司年內開工建設，必保完成30萬噸煤礦建設和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產。石灰石資源開發利用項目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富，初步估算達2億多立方米，憑借這一優勢，年內要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項目奠定基礎。勞動密集型產業引進項目。要充分利用我旗勞動力資源優勢，年內力爭在烏丹鎮內引入1－2家就業容量較大的勞動密集型企業，消化吸納一部分下崗職工和農村牧區富余勞動力就業。有機食品加工項目。全旗的有機農業開發勢頭正旺，為我們大力發展有機食品加工業提供了可能，把握自治區有機農業示范旗的有利條件，力爭引入大項目，做大有機食品加工業，促進有機農業的大發展。在籌劃運作好這些重點財源項目的基礎上，要對我旗境內的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項目是欠發達地區工業發展的突破口，在繼續做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風險探礦的同時，加強與中國神華集團聯系，對全旗范圍內的地下資源進行全面梳理調查，摸清我們的資源家底，為全旗工業經濟的可持續發展提供充足的動力源。充分挖掘旗內資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經確定，利用西烏旗的煤炭資源運作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機，進一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進自治區電源點建設規劃、完成項目建設的前期準備工作，為促成項目落地打好基礎，力爭在“十二五”期間建成投產。以上這些項目建成投產后，將大大提高我旗的經濟實力，為經濟的大發展和地方財政增收打下良好的基礎。

（二）抓中小項目，擴張經濟總量。

重點要盤活存量資產。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續尋找新的業主，爭取盡快啟動福大肉牛生產線。要全面啟動建成項目。這是擴張存量的基礎所在，也是我們歷盡艱辛搞項目建設的最終目標。年內一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達紙業公司等企業全面啟動，達產達效，早日成為新的經濟增長點。要加快推進在建和新開工項目。著力推進冠運礦業鉛鋅采選、富新礦業鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項目的建設進度，必保年內建成投產。要千方百計促成在談項目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛生香廠、鑄造廠等意向性項目不放，切實加快項目洽談進度，千方百計促成項目落地，力爭早日簽約、早日投資建設。凡是有利于翁旗工業發展的項目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。

（三）篩選包裝后續項目，積蓄發展后勁。

要根據國家政策導向和市場需求，結合我旗資源實際，盡快制作包裝一批新的項目，充實到項目庫中，以充足的項目儲

備為客商提供更多更優的投資選擇。尤其要加強好項目、大項目的篩選和包裝，無論是項目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項目的科學性、可行性和可信度，增強客商的投資信心。年內，旗本級要儲備不少于50個工業項目，各蘇木鄉鎮場要儲備不少于10個工業項目。

二、構建載體，在園區建設上求突破

借鑒工業發達地區的成功經驗，著眼旗域工業的長遠發展需求，對于我們來說，建設工業經濟要素集聚、生成、發展的承載載體已迫在眉睫。為此，旗委、政府決定，要加快建設、、三個旗級工業園區，并成立了園區管委會進行統籌協調。今年我們將重點推進某某工業園區建設，同時完善配套某某工業園區，籌劃某工業園區。

（一）科學規劃，合理定位，提高園區品位。

建設工業園區規劃是先導，我們要本著適度超前、突出特色、一次規劃、分步實施的原則，堅持高起點、高標準、大手筆進行規劃，聘請有資質、有實力的設計院，對園區的戰略定位、產業選擇、項目布局、基礎設施建設超前規劃到位，以滿足全旗工業今后十年乃至更長一段時期的發展需求。根據園區所在地及其周邊地區的資源和項目實際，考慮今后的長遠發展，某工業園區定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農畜產品加工、紡織加工、建材加工等產業；某工業園區主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產業上；某工業園區主要是圍繞水資源利用，注重引進開發能源、化工、冶煉、農畜產品加工等產業。

（二）多方融資，加大投入，強化基礎建設。

加快園區發展，必須有完善的基礎設施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區基礎設施建設步伐，某工業園區年內要爭取實現核心區的“四通一平”。各有關責任單位一定要通力協作，保證建設的順利進行。建設完善基礎設施需要很大一筆資金，以我們目前的財力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導、社會參與、市場運作、業主負責”的投資格局。在財政加大投入的基礎上，重點要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實施政府對土地一級市場的壟斷經營，并運用地價機制，發揮土地使用價值級差效應，有償出讓使用權；大力推進招商引資，在統一規劃、統一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業園區建設；切實加強銀行融資，拿出能夠產生經濟和社會效益的基礎設施項目，積極向各類金融機構申請貸款?；I集到的資金要堅持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區的主體框架。

（三）強化招商，引企入園，打造產業支撐。

全旗所有的新上項目，原則上都要在園區管委會的統一分配下入園，著力構建全旗上下共促園區發展的運作機制，這樣既可以解決條件較差的鄉鎮引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環。在引企入園上，引進項目無論落戶在哪個工業園區，都作為引進部門、鄉鎮的考核任務，項目所產生的稅收統計到引辦鄉鎮蘇木；對于重大工業項目，堅持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實行“政策跟著項目走”。年內，烏丹工業園區的企業入園率要達到50，引資力爭達到4億元。

三、夯實基礎，在鄉鎮工業上求突破

旗域工業的突破，離不開鄉鎮工業的提速，形勢和任務都迫切需要我們夯實鄉鎮工業這個基礎。各蘇木鄉鎮場一定要把發展工業擺放到各項工作的首要位置，主要領導必須把主要精力投向工業，把經濟工作的重心轉向工業，認真研究落實工業發展計劃、招商引資措施和項目推進方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調整實績考核評價辦法，各地區工業的發展情況、工業項目的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況將作為我們考核的重點，以此推動鄉鎮工業迅速開創出新的發展局面。

區分不同地區的區位條件、資源狀況和工作基礎，在工作方向和推進思路上，我們必須堅持抓內源型工業與引外源型工業并舉，每個地區都要深入思考和研究有資源如何加快開發利用、沒有資源如何加快引進建設，努力實現新突破。具體要突出“四個立足”：

一要立足存量資產。經過幾年的發展，多數地區都有幾家小型企業，雖然規模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產進行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發展鄉鎮工業的新路子。

二要立足礦產資源。有些鄉鎮這方面的工作已經有了一定的基礎，目前看深入做工作的希望也很大。當前的問題，主要是開發力度還非常小，轉化利用率低，貢獻能力也比較弱。必須著眼財政增收，進一步加大推進力度，千方百計引入有實力的企業進行開發建設，盡快形成現實生產力。

三要立足農畜產品資源。這不僅是旗域工業的重要取向，更應該作為鄉鎮工業的主攻方向。我旗的農畜產品資源豐富，可供開發利用的空間很大，目前已經形成的加工能力多數停留在初加工、粗加工階段，做大做強農畜產品加工業很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉鎮場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。

四要立足人力資源。我旗有41萬農村人口，大約有21萬可用勞動力，其中剩余勞動力有7萬多。研究發展鄉鎮工業，這些勞動力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務經濟作為一種“無煙工業”來抓，大力推進勞務輸出，同時實施“回引”工程和關聯關系招商，逐步把在外面已經賺到錢、學到技術的各類人才吸引回來辦企業。尤其要依托勞動力資源優勢，把引進勞動密集型產業，作為一個主攻題目進行深入研究和推進，尋求一切可以利用的機遇，大力引進發達地區向外轉移的相關產業。在這方面，我們已經有了成功的先例，必須加大推進力度，力爭取得更多更大的突破。

四、強化保障，在環境建設上求突破

我旗的發展環境從總體上來說是不錯的，但還存在一些突出的問題，必須進一步整改提高，為全旗的招商引資和工業經濟的發展提供強有力的保障。

（一）營造氛圍，凝聚發展合力。

牢固樹立“工業強旗”的指導思想，進一步強化“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓招商，核心抓項目”的工作理念，各級各部門既要各司其職，各盡其能，堅持做到領導班子把抓工業經濟擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進工業經濟發展的工作機制和激勵機制，著力形成全旗一盤棋、上下一條心、合力謀工業發展的濃厚氛圍。

（二）優化服務，改善投資環境。

今年旗里將實行民主評議制、優化環境“一票否決”制和重點企業“優化發展環境監測點”制度，同時要把我旗行政服務中心建好，切實發揮“綜合服務室”的職能作用，以此推動各相關部門不斷強化對企業的優質服務，努力開創環境建設的新局面。各級各部門要進一步轉變職能，牢固樹立管理就是服務的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業，要從大局出發，以到位的服務吸引企業、留住企業、幫助其發展。行政服務中心要切實簡化辦事程序、減少辦事環節，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續，確保引入企業快速入駐。

（三）規范收費，維護企業利益。

要嚴格收費管理。堅決禁止沒有收費依據的收費行為，涉及企業的各類行政事業性收費一律執行最低標準。同時要實行收費對接制，企業與該企業的聯系領導或單位負責人同收費單位對接，共同商定全年收費標準，并向社會公開，一次性收取。要嚴格規范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對招商引資企業進行檢查的單位，必須經旗優化環境辦公室批準后，持《批準檢查通知書》進行檢查。對招商引資企業的檢查，同一部門對同一企業的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業的聯系領導或聯系單位負責人一同進行。凡是能夠聯合檢查的，由聯系領導或聯系單位負責人溝通，采取聯合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。

（四）安全生產，消除發展隱患。安全生產責任重大，必須警鐘長鳴。要繼續全面落實安全生產責任制，深入開展經常性的安全生產大檢查，推行高危行業安全生產許可證制度，突出企業責任主體，強化企業安全設施建設，確保全旗工業企業的安全生產。

同志們，2006年工業經濟的目標任務是相當艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創新，狠抓落實，努力實現全旗工業經濟的新突破！

第四篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速?；A設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第五篇：在全縣工業經濟工作會議上的講話

在全縣工業經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結和安排部署，請大家認真領會，并貫徹落實。下面，我講幾點意見：

認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感

2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效

益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機?？傮w上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。

二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經

濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。

三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠

大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。

二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力

南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)漿系統等一批企業和項目落戶南溪。三是抓考核，重落實。縣上將進一步完

善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。

三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力

工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。

一是狠抓產業(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)聚集的載體建設?？h工業規劃區是企業實現集約化、規模化發展的重要載體。

要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。二是狠抓支柱產業規?；l展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規?；a、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。

三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈

各企業進行產業對接，促進(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。

四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力

產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。

一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。

二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速

度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。

五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力

我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形

勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。

一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。

二是不斷開發企業人才隊伍。縣屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才?？h上將積極開展優秀企業經營管理(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)者和企業專業技術人員的評選表彰活動。

三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力

一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。7月1日，《行政許可法》將正式實施。全縣各級各部門一定要認真學習貫徹《行政許可法》，以服務企業為中心，以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來；切實完善服務環境，提高服務質量，努力營造規范、有序的工業發展新環境。一是高效服務。各級各部門要立足發展靈活高效地服務。堅持算大帳、活帳、長遠帳，甘于犧牲部門利益，減、免、緩各類費用。努力抓住機遇，用活政策，爭取優惠、扶持。改開門服務為上門服務，減少企業辦事成本。繼續實行“首問負責制”、“服務承諾制”。

二是輕裝減負。(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)圍繞《行政許可法》的貫徹實施，切實做好審批機制、審批項目的清理和規范工作。對確有法律依據的行政許可項目，全部納入政務服務中心，依法辦理，同時，加大行政執法監察力度，建立健全各項規章制度。要建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業”，規范審批行為，確保按時辦結。要認真治理對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款，采取收費公示、檢查申報等制度。三是整頓秩序。進一步健全企業投訴中心職能，嚴肅查處影響經濟發展環境的各種違紀違法行為。抓好社會治安環境、法治環境，使投資經營者能安心、放心地發展。積極組織有關職能部門對對骨

干企業周邊環境進行重點整治，切實化解與周邊村社和村民因用工、用水、用電、用氣、征地賠償等引發的各種矛盾，預防和減少廠社糾紛。同志們，我縣經濟實現跨越式發展的難點在工業和民營經濟，潛力也在工業和民營經濟，希望也在工業和民營經濟。我們認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步振奮精神，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，為實現工業和民營經濟的大發展而努力奮斗！謝謝大家。