淺談遏制扶貧領域違規違紀問題的途徑及對策

淺談遏制扶貧領域違規違紀問題的途徑及對策

十九大以來，扶貧工作作為“一把手”工程在全國各地如火如荼地進行之中，從中央到地方都出臺了一系列的扶貧攻堅政策，人民群眾的獲得感都普遍增強。然而，一些腐敗分子趁機鉆營，利用手中權利欺上瞞下，侵蝕扶貧資金、侵害人民群眾的切身利益，影響新農村建設進程和農村經濟社會的和諧穩定。對此，從審計視角就遏制扶貧領域違法違紀問題談談個人初淺看法。

一、加大宣傳力度，普及扶貧政策。要深入推進扶貧政策的普及和百姓的知情權，各相關部門就要充分利用網絡媒體和傳統媒體，通過電視、廣播、報紙、新聞、宣傳欄等多種載體多種渠道，在農村地區積極廣泛地開展扶貧政策的宣傳，盡可能的將扶貧政策細則覆蓋到每一村每一戶。另外，每入帳一筆扶貧資金，包含危房補貼、低保補貼、大病救助等資金，都要采用張貼告示和廣播宣傳的方式讓村民了解到其政策依據和具體數字，同樣，每發放一筆扶貧資金，開始一個扶貧項目，也同樣要用張貼公告和廣播宣傳的方式公布于眾，讓每一個村民都清楚地知曉國家扶貧政策和政策惠及情況。

二、加強廉政教育，抓好基層建設。把預防違紀違法教育作為農村基層干部的必修課，各單位、各部門要定期對基層工作人員、村干部開展思想政治教育、法制講座、廉潔自律教育等學習活動。利用實際違紀違法案例以案說法，重點宣講扶貧領域違法違紀的惡性和不良后果，對其進行警示教育，做到“辦案一件，教育一片”。再運用正面典型事例進行弘揚正氣導向教育，引導基層黨員干部不斷增強黨性觀念和法治意識，使其充分認識到權利是用來服務的，不是用來獲取的，進一步增強其為民服務意識，筑牢思想防線，時刻繃緊抵制各種“小貪小腐”的不良思想，把心思和力量用在全心全意為人民服務的這項光榮任務上。另外，要建立公開、公正、擇優的村干部選拔任用機制，執行民主集中制，通過村民直接選舉或廣泛、深入地調研選拔任用有政治定力、經濟頭腦、管理才能、群眾基礎的干部擔任村主要領導職務。建立健全農村基層干部年度考評、民主評議、述職述廉、績效考核、督促檢查等制度，堅持量化考核，公開考核，嚴格獎懲，既能利于選賢任能，又能減少農村基層干部腐敗。

三、加強內外監督，全面透明工作。缺乏監督的權力容易被濫用，因此應從內部制約、外部監督等多方面對扶貧資金的運用和扶貧開發項目的實施進行跟蹤監管，讓權力在陽光下運行。首先要加強對財務部門的監督和管理，扶貧資金要嚴格執行專門賬戶管理制度，切實做到專款專用，并對每筆扶貧資金執行建檔制度，定期召開會議專門研究扶貧政策落實情況，做到每筆資金事前預算、事中跟蹤、事后審計監督。其次要建立各執法單位對扶貧資金的監管制度和信息通報制度，實現對扶貧資金的動態監管，保證能全面、準確、及時地掌握扶貧資金走向等情況。再者各基層組織要嚴格按照公開、公正、透明的原則，及時公開有關扶貧資金的使用情況、扶貧工程項目的實施進度，做到各項工作公開透明，錢物賬目清楚。對于涉及扶貧領域違紀違法情況，及時向社會公布調查進展及處理結果，對大數額的財務支出要實行集體研究，必要時交付村民大會討論。

四、加強預防機制，提升制約效力。檢察機關要強化對扶貧資金進行專項調查預防的力度，同時要會同紀檢監察、審計部門聯合對扶貧項目進行全程監督，防止有關人員濫用職權，貪污受賄的情況發生。另外相關部門要針對扶貧領域違規違紀案件過程中發現的管理制度、經濟運行機制等問題，盡快制定相關整改措施，從源頭上治理，減少扶貧領域違規違紀案件的發生。最后審計部門、上級扶貧部門要建立扶貧款發放審核制度，定期對扶貧款的發放進行稽查，核實資金的發放和使用情況。紀檢監察機關要加強監督，發現村干部有違法違紀的傾向，要及時進行誡勉談話、進行提醒和批評。

五、嚴肅追責問責，構筑威懾合力。各級紀檢監察機關（機構）要堅決落實地區政府“絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金，絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為”的要求。進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作，深入摸排問題線索，對違紀違規問題發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息、決不放過。對問題多發、頻發的，嚴格實行“一案雙查”，不僅追究直接責任，還要追究領導責任，最大限度的加大違規違紀的成本和風險。對貪污、侵占、挪用扶貧資金等腐敗問題，一律點名道姓通報曝光，發揮典型案件的警示和震懾任用，持續釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”者必須直查快處、嚴懲不貸。對貫徹脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的問題，迅速開展排查，堅決查處糾正，加大問責追責力度。從小案中挖大案，從個案中挖窩案、串案，真正形成辦案規模效應，各單位和執法部門要加強協作配合，建立健全情況通報、線索移送、案件協查、信息反饋等工作機制，增強查辦和預防扶貧領域違規違紀的合力。