第一篇：違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題典型案例

違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題典型案例

（一）超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)案 ［案情介紹］

按照Z(yǔ)省政府令《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》的規(guī)定：“行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、升格和改變名稱，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制發(fā)文件”。

S市為Z省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市，2006年全市GDP列全省13個(gè)地級(jí)市的最后一位。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年S市決定加大招商引資力度，出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策。同時(shí)，S市市長(zhǎng)、編委主任G某提出市政府設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)對(duì)外招商引資和對(duì)內(nèi)改善投資軟環(huán)境工作，并當(dāng)面責(zé)成市編辦主任D某提出調(diào)整方案。S市編辦主任D某對(duì)此作了分析匯報(bào)：依照《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》的規(guī)定，市政府設(shè)立副處級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)，需報(bào)省編辦審核，省政府批準(zhǔn)。但是按照省里近期下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知精神，估計(jì)報(bào)上去省里不會(huì)批。對(duì)此，建議市里暫時(shí)不要成立這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，待下一輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)再統(tǒng)籌考慮。G某認(rèn)為既然報(bào)給省里不會(huì)批，那就不報(bào)了，市政府直接下文則可，繼續(xù)責(zé)成D某向市政府常務(wù)會(huì)提交設(shè)立投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，并告之此事他已與市委書記L某商量過(guò)，他也同意。但是，D某考慮此事是違法行為，拒絕執(zhí)行G某的決定。G某非常生氣，當(dāng)即找來(lái)市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市編委會(huì)委員H某，要求他起草方案。H某見G某已經(jīng)生氣，未敢違抗，很快按照G某的意見草擬了設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，于2007年8月正式提交市政府常務(wù)會(huì)研究。經(jīng)S市政府常務(wù)會(huì)研究，2007年9月，S市政府正式發(fā)文成立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室。2007年10月，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

但是，由于市投資發(fā)展促進(jìn)局與市發(fā)改委、經(jīng)委等機(jī)構(gòu)在職能上存在一定的交叉、重疊；市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室與市監(jiān)察局、市行政審批制度改革辦公室等機(jī)構(gòu)在職能上存在一定的交叉、重疊，導(dǎo)致兩個(gè)機(jī)構(gòu)成立后，全市的招商引資工作不僅沒有大的進(jìn)步，反而有一定的退步，2008年全市引進(jìn)外資額比2007年減少了近30%。另外，2007年原已談妥到S市投資的某跨國(guó)大型糧油生產(chǎn)企業(yè)，因政府機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、交叉扯皮、效率低下等問(wèn)題，而決定放棄在S市的投資。

［案情分析］

行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵涉及對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)框架的基本設(shè)計(jì)和規(guī)劃，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的審批管理，對(duì)于理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。按照Z(yǔ)省政府令《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》的規(guī)定，S市政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、升格和改變名稱，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。S市政府在明知報(bào)省里不會(huì)同意的情況下，搞“上有政策，下有對(duì)策”，超越審批權(quán)限設(shè)立了兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，給S市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的損失，屬于超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違紀(jì)行為，應(yīng)按照《解釋》的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

1.本案中，S市市長(zhǎng)、編委主任G某明知市政府擅自設(shè)立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室為超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為，仍一意孤行，個(gè)人獨(dú)斷，是該越權(quán)審批違紀(jì)行為的直接責(zé)任者，情節(jié)較為嚴(yán)重，可依照《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

2.S市編辦主任D某依據(jù)《Z省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定》，對(duì)于G某錯(cuò)誤的意見提出過(guò)正確的意見，雖然沒有被G某采納，但其盡了提醒的義務(wù)。對(duì)于G某明顯違法的決定，D某拒絕執(zhí)行，其行為是正確的，其對(duì)S市超越權(quán)限審批行政機(jī)構(gòu)的違紀(jì)行為沒有責(zé)任。

3.S市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市編委會(huì)委員H某明知G某的決定違法，仍按照G某的要求向市政府常務(wù)會(huì)提交了成立市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室的方案，也應(yīng)依照《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七的規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。

4.市政府常務(wù)會(huì)其他成員共同參與了違規(guī)審批行政機(jī)構(gòu)違紀(jì)行為，為違紀(jì)行為的其他直接責(zé)任人員，可依據(jù)他們?cè)谶`紀(jì)行為中發(fā)揮的作用追究相應(yīng)責(zé)任。

5.市委書記L某為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，可依據(jù)他在違紀(jì)行為中的作用追究其責(zé)任。

6.S市政府超越權(quán)限審批的市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

［處理意見］

1.依據(jù)《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)的……”和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，可以給予S市市長(zhǎng)、編委主任G某警告或者嚴(yán)重警告處分。考慮其還存在越過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門提交機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審核意見的程序，要求不具有機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審核權(quán)的H某草擬設(shè)立兩個(gè)正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)的方案的情節(jié)，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，情節(jié)較為嚴(yán)重，可以從重處分，給予其嚴(yán)重警告處分。

2.依據(jù)《解釋》第五條和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七的規(guī)定，可給予H某警告處分。

3.對(duì)于市政府常務(wù)會(huì)其他成員，可分別對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育或者誡勉談話。

4.對(duì)于市委書記L某，可進(jìn)行批評(píng)教育或者誡勉談話。

5.對(duì)于超越權(quán)限審批的市投資發(fā)展促進(jìn)局、市投資發(fā)展軟環(huán)境管理辦公室，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十七條“地方各級(jí)人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（一）超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的……”和第十六條“機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：……

（二）建議改正或者責(zé)令限期糾正……”的規(guī)定，建議S市政府改正。

（二）超越權(quán)限審批編制種類案

［案情介紹］

L市是我國(guó)中部的人口大市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)管理的需求越來(lái)越大，城市管理、環(huán)境保護(hù)、建筑質(zhì)量和安全、文化市場(chǎng)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍反映人手不足。2004年以來(lái)，市城管局、建設(shè)局、文化局等部門多次向市編委申請(qǐng)?jiān)黾有姓幹啤５牵?002年L市政府機(jī)構(gòu)改革后，L市的行政編制已經(jīng)分配完畢。2006年，中央編委曾結(jié)合公務(wù)員登記工作，給各地下達(dá)了一批行政編制，但省編委分配給L市的行政編制，L市沒有給執(zhí)法機(jī)構(gòu)分配。

在2007年8月L市編委會(huì)議上，市編委主任、市長(zhǎng)Z某要求市編辦主任C某研究提出解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)人手不足的辦法。編委會(huì)議后，C某與市編辦副主任L某、W某商量，提出在行政編制之外，設(shè)臵一種新的編制類型—執(zhí)法編制，專門用于各部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。該類編制專門用于解決政府部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員需求，使用執(zhí)法編制的人員由市委組織部和市人事局公開向社會(huì)招錄，為國(guó)家公務(wù)員身份。L某、W某對(duì)C某的意見表示贊同，并具體起草了相關(guān)方案。2007年11月，C某先向Z某作了匯報(bào)，Z某贊同C某的意見，并同意將該議題提交市編委會(huì)議研究。2007年12月，L市再次召開市編委會(huì)議，會(huì)議上C某正式提出了設(shè)臵執(zhí)法編制的意見，得到了市編委會(huì)議的同意。同時(shí)這次會(huì)議議定為市城管局、環(huán)保局、建設(shè)局、文化局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局等8個(gè)部門增加執(zhí)法編制65名。截止2009年12月，L市編委共批復(fù)下達(dá)執(zhí)法編制569名，其中市本級(jí)317名，縣級(jí)252名。

［案情分析］

按照規(guī)定，人員編制類別的設(shè)定權(quán)歸中央，任何地區(qū)和部門無(wú)權(quán)自定編制類別。這是人員編制“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制的重要體現(xiàn)。L市在行政編制之外，自行設(shè)臵執(zhí)法編制，是超越權(quán)限審批種類的違規(guī)行為。這種違規(guī)下達(dá)“地方糧票”的做法，擾亂了行政編制管理秩序，給公務(wù)員隊(duì)伍管理也造成了很不好的影響，必須予以堅(jiān)決制止。而且，2006年中央編委結(jié)合公務(wù)員登記工作，曾下達(dá)了一批行政編制。在中央編委下達(dá)行政編制的通知中明確要求各地今后不得自定行政編制。L市的做法與中央編委的通知精神也是相悖的。自2006年12月至2009年12月三年中，L市批復(fù)下達(dá)了569名執(zhí)法編制，對(duì)L市的政府管理造成了較大損失，應(yīng)按照《解釋》第五條的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

1.本案中，L市編辦主任C某為超越權(quán)限審批編制種類的承辦人，違背機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，向市編委會(huì)議提出錯(cuò)誤的意見，導(dǎo)致市編委會(huì)議錯(cuò)誤決策，其應(yīng)負(fù)直接主要責(zé)任。市編辦副主任L某、W某同意C某違規(guī)審批編制種類的意見，并具體起草了相關(guān)方案，為其他直接責(zé)任人員。

2.市編委主任、市長(zhǎng)Z某對(duì)于C某的錯(cuò)誤意見表示贊同，并同意將該議題提交市編委會(huì)議研究，沒有制止超越權(quán)限審批編制種類問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.其他編委成員在違紀(jì)行為中應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.按照《解釋》第五條第二款“機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，從重處理”的規(guī)定，對(duì)以上責(zé)任人員應(yīng)按照《黨紀(jì)處分條例》第十九條 “從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分”的規(guī)定，在應(yīng)受處分以內(nèi)選擇較重的處分種類給予處分。

5.對(duì)于超越權(quán)限審批編制種類的違紀(jì)行為，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制檢查工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以糾正處理。

［處理意見］

1.依據(jù)《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：……

（二）超越權(quán)限審批編制種類……”和《黨紀(jì)處分條例》第127條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，可以給予L市編辦主任C某嚴(yán)重警告處分，給予編辦副主任L某、W某警告處分。

2.對(duì)于市編委主任、市長(zhǎng)Z某，可以采取非黨紀(jì)處分的處理方式，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻檢查。

3.對(duì)于市編委其他成員，按照他們?cè)谶`紀(jì)行為中發(fā)揮的作用，分別進(jìn)行批評(píng)教育或者誡勉談話。

4.對(duì)L市超越權(quán)限審批的執(zhí)法編制，應(yīng)按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十九條和第十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期糾正。

（三）違反規(guī)定核定非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)案

［案情介紹］

K市為S省管轄的地級(jí)市。按照K市建設(shè)局的“三定”規(guī)定，建設(shè)局內(nèi)設(shè)7個(gè)職能科室和1個(gè)離退休人員工作科，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。按照S省關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的規(guī)定，各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定工作。

2006年8月，K市人事局依法核定K市建設(shè)局主任科員職數(shù)為4名，副主任科員職數(shù)為3名。2008年5月，K市建設(shè)局開展了機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，有3名正科長(zhǎng)、2名副科長(zhǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中落崗。2008年6月，建設(shè)局向人事局提出申請(qǐng)，要求增加3名主任科員和2名副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用于安臵競(jìng)爭(zhēng)落崗人員。市人事局公務(wù)員管理科科長(zhǎng)S某認(rèn)為建設(shè)局的要求不符合《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定，建議不予辦理。建設(shè)局長(zhǎng)Z某得知后，找到人事局長(zhǎng)Y某，希望他通融辦理。Y某即找來(lái)S某，要求他按照建設(shè)局的要求起草批復(fù)，送人事局分管非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的副局長(zhǎng)X某審核后報(bào)他簽發(fā)。X某也認(rèn)為該行為《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》，建議不予審批。但Y某堅(jiān)持同意增加建設(shè)局非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。2008年10月，經(jīng)Y某簽批，K市人事局給建設(shè)局下達(dá)了增加3名主任科員和2名副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)。此事引起了其他開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗部門的攀比，相繼要求市人事局增加本單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

［案情分析］

按照公務(wù)員法實(shí)施方案附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定：直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機(jī)關(guān)的……主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。K市人事局按照建設(shè)局“三定”規(guī)定的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，核定建設(shè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任科員4名、副主任科員3名，符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理的規(guī)定。但是，在建設(shè)局機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)沒有增加的情況下，人事局核定增加建設(shè)局3名主任科員和2名副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，違反了《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》的規(guī)定，引起了市級(jí)機(jī)關(guān)多家部門的反響，擾亂了非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理秩序，構(gòu)成了違紀(jì)，應(yīng)按照《解釋》第五條的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

1.在本案中，Y某作為人事局主要負(fù)責(zé)人，執(zhí)意要求違規(guī)審批非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，其為直接責(zé)任者，應(yīng)承擔(dān)直接主要責(zé)任。

2.本案中，S某為承辦人，X某為審核人，雖然他們?cè)岢鲞^(guò)正確的意見，但在Y某沒有改變決定的情況下，仍執(zhí)行Y某明顯違法的決定，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十四條 “公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

［處理意見］ 1.按照《解釋》第五條“具有機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)的機(jī)關(guān)在履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理：……(三)違反規(guī)定核定……非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的”和《黨紀(jì)處分條例》第一百二十七條“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”的規(guī)定，可給予Y某警告或者嚴(yán)重警告處分。

2.對(duì)于S某、X某可采取非黨紀(jì)處分的方式處理，對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育。

3.對(duì)于違規(guī)審批的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)按照規(guī)定宣布批復(fù)無(wú)效。

第二篇：關(guān)于溆浦縣機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的通報(bào)

關(guān)于溆浦縣機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的通報(bào)

根據(jù)中央紀(jì)委、中央編辦聯(lián)合督查組的要求和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察和機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)溆浦縣機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了查處。現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

經(jīng)查，溆浦縣機(jī)構(gòu)編制主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1．行政機(jī)關(guān)超編。全縣行政編制2323名，實(shí)有2745名，超編422人，超編率18％。

2．超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。截止2009年7月底，全縣正科級(jí)以上單位核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)729名，實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)干部881人，平均超配21％。

3．擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)。一是懷化市批復(fù)溆浦縣政府機(jī)構(gòu)改革方案中撤銷的機(jī)構(gòu)仍然存在；二是一些縣直部門擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

4．進(jìn)人收費(fèi)。溆浦縣某局于1999年9月—2009年7月，以集資款或借款的名義向新進(jìn)人員收取44.7萬(wàn)元。

5．機(jī)構(gòu)編制日常管理不規(guī)范。一是以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人簽批替代集體研究，制度執(zhí)行不力；二是事業(yè)單位先超編再增編；三是核定事業(yè)編制偏寬；四是機(jī)構(gòu)編制年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)；五是存在逆向流動(dòng)現(xiàn)象。

經(jīng)查，2004年2月至2008年4月，縣委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違反機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，個(gè)人簽批同意調(diào)動(dòng)、聘用52人到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作；違反人事考錄、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置的規(guī)定，個(gè)人簽字同意聘用、調(diào)入、安置人員11人。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，省紀(jì)委、省編辦責(zé)成懷化市紀(jì)委、市編辦對(duì)溆浦縣機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題責(zé)任追究和落實(shí)整改情況進(jìn)行了督辦。溆浦縣委、縣政府制定了整改措施，撤銷了縣直部門擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)，縣某局全部退還以集資款或借款的名義向新進(jìn)人員收取44.7萬(wàn)元。溆浦縣紀(jì)委對(duì)該局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了組織處理，同意該局黨組書記、局長(zhǎng)辭職，對(duì)黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)給予免職處理。懷化市紀(jì)委給予縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

溆浦事件給我們敲響了警鐘。從核查的情況看，盡管有媒體報(bào)道、網(wǎng)上炒作的放大因素，但溆浦縣機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題是客觀存在的。這些問(wèn)題和現(xiàn)象在其他地方和部門也有不同程度的發(fā)生，有些問(wèn)題還十分嚴(yán)重。這在一定程度上影響了黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)，影響了黨和政府的形象。我們要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。各級(jí)黨委、政府以及編委要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和規(guī)章制度，帶頭遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政，嚴(yán)禁把審批機(jī)構(gòu)編制與所謂的“效益”掛起鉤來(lái)。

要開展自查自糾。各地各部門各單位要圍繞是否超編進(jìn)人，是否超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、是否存在“吃空餉”，是否擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、是否存在“條條干預(yù)”等機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)真開展自查，甄別情況，分析原因，要借這次政府機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，把一些能解決的問(wèn)題解決好，一時(shí)不能解決的問(wèn)題要制定計(jì)劃和措施，逐步予以解決。

要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。著力抓好黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作，積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理辦法，逐步消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，建立機(jī)構(gòu)編制管理的配套和制約機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)編制公開制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。

要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。各地各部門各單位要深入學(xué)習(xí)宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，著力貫徹落實(shí)中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》，開展有針對(duì)性的預(yù)防教育工作，有效預(yù)防違紀(jì)發(fā)生。要充分發(fā)揮“12310”舉報(bào)電話的作用，自覺接受群眾監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，配合有關(guān)部門堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

第三篇：12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例

12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例

河北省石家莊市原團(tuán)市委副書記王亞麗造假騙官案

·陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長(zhǎng)王安武“帶病提拔”案

·河南省許昌市委組織部原部長(zhǎng)王國(guó)華受賄賣官案

·江蘇省贛榆縣孫承敏等6名干部行賄買官案

·湖南省株洲市人大原副主任龍國(guó)華突擊調(diào)整干部和受賄賣官案

·原國(guó)家環(huán)保總局行政體制與人事司司長(zhǎng)李建新違反組織人事紀(jì)律受賄案

·云南省昆明市工商局原局長(zhǎng)王愛中突擊調(diào)整干部案

·福建福清市人民法院原院長(zhǎng)陳孝銘突擊調(diào)整干部案

·江西省撫州市臨川區(qū)委違規(guī)提拔調(diào)整干部案

·黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長(zhǎng)李維群在后備干部推薦考察中拉票案

·湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票案

·云南省德宏州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)楊華相拉票案

2010年8月23日，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)《堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例的通報(bào)》，要求堅(jiān)決抵制包括買官賣官在內(nèi)的選人用人腐敗現(xiàn)象。值得注意的是，對(duì)于選人用人腐敗問(wèn)題，中央已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)干部選拔任用的監(jiān)管已進(jìn)入操作細(xì)化層面。多位受訪權(quán)威專家認(rèn)為，中央近來(lái)對(duì)選人用人腐敗連出重拳，折射出這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。加大對(duì)選人用人方面的規(guī)范，實(shí)質(zhì)就是從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象。

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，這是中央的一貫要求

中央紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部不久前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》，對(duì)整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為，也就是俗稱的“買官賣官”，進(jìn)行了部署。

近日，中央紀(jì)委、中組部又聯(lián)合下發(fā)《堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例的通報(bào)》，要求堅(jiān)決抵制包括買官賣官在內(nèi)的選人用人腐敗現(xiàn)象，其言辭之嚴(yán)厲實(shí)屬罕見。

“選人用人腐敗還是當(dāng)前公眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，“在各種腐敗現(xiàn)象中，選人用人腐敗是最大的腐敗，也是一切腐敗之源。”

值得注意的是，對(duì)于選人用人腐敗問(wèn)題，中央已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)干部選拔任用的監(jiān)管已進(jìn)入操作細(xì)化層面。多位受訪權(quán)威專家認(rèn)為，中央近來(lái)對(duì)選人用人腐敗連出重拳，折射出這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。加大對(duì)選人用人方面的規(guī)范，實(shí)質(zhì)就是從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象。

選人用人頻觸“高壓線”

近年來(lái)，中央打擊選人用人腐敗始終處于高壓態(tài)勢(shì)。

2009年5月19日，中組部部長(zhǎng)李源潮在全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議上指出：“要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。”李源潮在這里使用“戰(zhàn)斗”一詞，更是充分表明了中央堅(jiān)決查處選人用人腐敗現(xiàn)象的態(tài)度、立場(chǎng)和決心。

此前的2008年5月，中央紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》明確強(qiáng)調(diào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。

來(lái)自高層的信息顯示，從2008年至今，全國(guó)共查處違規(guī)違紀(jì)選人用人案件10716起，對(duì)1665名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度起到了有力的促進(jìn)作用。

本刊記者從相關(guān)渠道了解到，其中一些選人用人腐敗案還受到高層關(guān)注，相關(guān)責(zé)任人不但受到嚴(yán)查，還成為全國(guó)廉政警示教育的“活教材”。

在這些案例中，陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長(zhǎng)王安武便屬“帶病提拔”的典型。2008年6月，王安武因涉嫌貪污受賄被立案調(diào)查，2009年7月因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑16年。之前的1984年12月，王安武因流氓罪被判處有期徒刑4年，1987年1月減刑獲釋后被重新安排到西鄉(xiāng)縣五金公司工作，1993年6月被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理。在王安武被聘為這個(gè)職位時(shí)，西鄉(xiāng)縣委對(duì)其個(gè)人品質(zhì)和前科問(wèn)題把關(guān)不嚴(yán)；在王安武被任命為縣糧食局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)過(guò)程中，西鄉(xiāng)縣委沒有按照規(guī)定進(jìn)行組織考察和任前公示。

根據(jù)查明事實(shí)，陜西省委組織部責(zé)成時(shí)任西鄉(xiāng)縣委書記、現(xiàn)任漢中市人大副主任呂陽(yáng)平寫出書面檢討，作出深刻檢查。漢中市委決定，免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委副書記杜永安現(xiàn)任漢中市委副秘書長(zhǎng)職務(wù)；免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委常委、組織部長(zhǎng)，現(xiàn)任城固縣委常委、副縣長(zhǎng)王建森的縣委常委職務(wù)。

在買官賣官案件中，影響比較大的還有河南省許昌市委組織部原部長(zhǎng)王國(guó)華受賄賣官案；江蘇省贛榆縣孫承敏等6名干部行賄買官案；湖南省株洲市人大原副主任龍國(guó)華突擊調(diào)整干部和受賄賣官案；原國(guó)家環(huán)保總局行政體制與人事司司長(zhǎng)李建新違反組織人事紀(jì)律受賄案，等等。

而突擊調(diào)整干部的案件有，云南省昆明市工商局原局長(zhǎng)王愛中突擊調(diào)整干部問(wèn)題；福建省福清市人民法院原院長(zhǎng)陳孝銘突擊調(diào)整干部問(wèn)題；江西省撫州市臨川區(qū)委違規(guī)提拔調(diào)整干部問(wèn)題，等等。

在選人用人中拉票賄選的案件也不少。比如黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長(zhǎng)李維群在后備干部推薦考察中拉票問(wèn)題；湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票問(wèn)題；云南省德宏州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)楊華相拉票問(wèn)題，等等。

“用人不正之風(fēng)長(zhǎng)期以來(lái)就是一大頑癥。”中央黨校教授林喆指出，從最近幾年落馬官員的狀況可以看出，“帶病在崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

用人腐敗是一切腐敗之源

多位受訪專家認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)干部人事制度發(fā)生重大變化，但仍需要進(jìn)一步打破長(zhǎng)期形成的由少數(shù)人選人、伯樂(lè)相馬的格局；只有真正形成一種民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有效的制度框架，才能遏制用人腐敗不斷蔓延。

“近年選人用人腐敗現(xiàn)象層出不窮，一方面說(shuō)明干部選拔任用制度還不夠完善，對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督還有待加強(qiáng)；另一方面說(shuō)明一部分干部的‘職業(yè)取向’已經(jīng)背離了黨和政府以及公眾對(duì)公權(quán)力崗位的基本道德要求。”中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)發(fā)展室主任李煒接受本刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，“當(dāng)前選人用人腐敗案件頻發(fā)，主要原因還是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部高度集權(quán)。而不受制約的權(quán)力，就會(huì)在市場(chǎng)體制下經(jīng)營(yíng)出誘人的利益回報(bào)。”

李煒同時(shí)指出，在規(guī)范選人用人方面，盡管我國(guó)有很多相關(guān)法律法規(guī)，但法律法規(guī)的尊嚴(yán)與權(quán)威，沒有得到足夠的尊重和敬畏。當(dāng)用人程序規(guī)定變?yōu)椤白叱绦颉薄⒏刹咳吻肮井愖優(yōu)椤肮交薄ⅰ靶问交睍r(shí)，制度的尊嚴(yán)就已耗損殆盡。

在受訪專家看來(lái)，在所有腐敗中，用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗，是一切腐敗的源頭。“如果選人用人腐敗了同時(shí)，有關(guān)權(quán)威專家也指出，選人用人腐敗對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響極大。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。如果用了好人、能人，他們用手中的權(quán)為民謀利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)往往突飛猛進(jìn)；如果用了腐敗之人，他們滿腦子以權(quán)謀私，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅不能大發(fā)展，反而會(huì)遭受大破壞、大停滯，甚至大倒退。

選人用人腐敗還會(huì)嚴(yán)重挫傷人心。如果用人者以德能勤績(jī)論英雄，必將形成一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從而最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，挖掘人的潛能；如果用人腐敗之風(fēng)猖獗，就把人的心思引導(dǎo)到投機(jī)鉆營(yíng)、行賄索賄方面，使溜須拍馬、跑官要官者得寵，而實(shí)干者越干越灰心。

“選人用人腐敗還嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。”南開大學(xué)齊善鴻教授對(duì)本刊記者分析說(shuō)，“如果貪官非但未受到應(yīng)有的懲處，反而加官進(jìn)爵、飛黃騰達(dá)，公眾就會(huì)心不平、氣不順，一方面損害黨的形象，降低黨的威信，另一方面影響黨群關(guān)系，破壞社會(huì)穩(wěn)定，直至危害國(guó)家政權(quán)。”

種種跡象表明，對(duì)于選人用人上不正之風(fēng)的頑固性、危害性和復(fù)雜性，高層有著清醒的認(rèn)識(shí)，且有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。正如李源潮指出，“黨的十七大以來(lái)，整治用人上不正之風(fēng)取得了新成績(jī)新進(jìn)展，但目前所取得的選人用人公信度相對(duì)提高是個(gè)易碎品，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。”

當(dāng)前，干部選拔任用的過(guò)程本身，已被視為腐敗的重災(zāi)區(qū)。進(jìn)一步遏制和消除“跑官要官”、“買官賣官”等選人用人上的腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國(guó)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所面臨的嚴(yán)峻課題。

遏制用人腐敗“組合拳”

受訪權(quán)威專家認(rèn)為，遏制選人用人腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵在建立健全責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力，尤其要加大人事改革力度，改變“少數(shù)人選人”的局面，對(duì)“一把手”用人行為進(jìn)行有效約束。

首先，加大四項(xiàng)監(jiān)督制度的執(zhí)行力度，確保取得實(shí)效。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》，中央組織部配套印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告公布選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作(試行)》。

“這四項(xiàng)監(jiān)督制度，針對(duì)干部選拔任用過(guò)程，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條。”汪玉凱解析道，這套“組合拳”，既突出了干部選拔任用中需要監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和特殊情況，又強(qiáng)化了總體監(jiān)督，是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣的重要舉措。，只要給錢，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環(huán)，并導(dǎo)致其他形形色色的腐敗。”汪玉凱說(shuō)。

“制度的效果如何，關(guān)鍵還在執(zhí)行。”汪玉凱指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，要帶頭遵守四項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要對(duì)選人用人法規(guī)制度和監(jiān)督制度真正落實(shí)，做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違章必究。”

其次，加大案件查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。齊善鴻認(rèn)為，嚴(yán)肅查處是整治選人用人上不正之風(fēng)的有效手段。“對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，要堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓那些違規(guī)者心生畏懼。”

“同時(shí)，提高監(jiān)督手段的有效性也是關(guān)鍵，目前對(duì)一把手的監(jiān)督缺乏足夠有效的機(jī)制，公眾對(duì)于選人用人的程序辦法不很熟悉，選人用人缺乏像當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)之類的那種多方監(jiān)督的有效體制，因此，造就了這樣一種局面：民不舉，官不知；不出事，就沒事。”齊善鴻建議，“要繼續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，提高其有效性，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。”

來(lái)自高層的信息表明，今年中央將在繼續(xù)整治拉票賄選問(wèn)題的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)買官賣官問(wèn)題進(jìn)行整治。與此同時(shí)，各級(jí)組織人事部門也將會(huì)與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)緊密配合，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及公眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問(wèn)題，適時(shí)曝光典型案例，加強(qiáng)案例剖析，切實(shí)發(fā)揮案件查處的懲戒和治本功能。

再有，加大干部人事制度改革力度，注重源頭治理。李煒認(rèn)為，防止用人上的不正之風(fēng)，根本出路在改革。通過(guò)深入貫徹落實(shí)《2010年2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，從根本上解決選人用人方面的突出問(wèn)題。

“目前迫切需要改變‘少數(shù)人選人’的局面，以達(dá)到對(duì)‘一把手’用人行為的有效約束。”李煒建議，應(yīng)將干部人事制度改革中經(jīng)過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功做法，及時(shí)上升為制度，把主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人選人，逐步轉(zhuǎn)到主要靠制度選人方面來(lái)；把由上級(jí)部門對(duì)干部的制約，逐步轉(zhuǎn)到由民意和社會(huì)輿論來(lái)加以監(jiān)督。逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，讓干部的選拔、任用、評(píng)估制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。

一、河北省石家莊市團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案。王亞麗，女，本名丁增欣，1969年9月出生，2007年4月任石家莊團(tuán)市委副書記。經(jīng)查，王亞麗通過(guò)編造虛假身份、干部檔案、工作經(jīng)歷等，被違規(guī)錄用為國(guó)家干部并入黨。2002年7月由石家莊市交通局養(yǎng)路稽征處到鹿泉市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛職任副主任，期間偽造正科級(jí)干部任免表，調(diào)入西柏坡紀(jì)念館任館長(zhǎng)助理，2003年7月被推薦為副縣級(jí)后備干部，2003年9月被任命為鹿泉市開發(fā)區(qū)黨委書記，2007年4月被提拔為石家莊團(tuán)市委副書記。根據(jù)查明事實(shí)，王亞麗被開除公職，其虛假黨員身份不予承認(rèn)，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理，相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，時(shí)任石家莊市委副書記張振江受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；時(shí)任鹿泉市委書記張國(guó)亮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去現(xiàn)任辛集市委書記職務(wù)；時(shí)任石家莊市委宣傳部部長(zhǎng)栗建華受到黨內(nèi)警告處分；時(shí)任石家莊市文化局人事處處長(zhǎng)楊路群被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理；時(shí)任石家莊市委宣傳部副部長(zhǎng)耿震環(huán)被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理；時(shí)任西柏坡紀(jì)念館館長(zhǎng)、黨委副書記趙貴世受到留黨察看二年、由正處級(jí)降為正科級(jí)處分；時(shí)任石家莊市委宣傳部干部處處長(zhǎng)柳澤啟，時(shí)任鹿泉市委常委、組織部長(zhǎng)張志敏，時(shí)任鹿泉市委組織部干部科科長(zhǎng)房建文，時(shí)任鹿泉市委組織部干部科科員付志勇等也分別受到黨內(nèi)警告處分。

二、陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長(zhǎng)王安武“帶病提拔”問(wèn)題。王安武，男，1961年9月出生，1984年12月因流氓罪被判處有期徒刑4年，1987年1月減刑獲釋后被重新安排到西鄉(xiāng)縣五金公司工作，1993年6月被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理，后任西鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司副經(jīng)理、縣五金紡織總公司經(jīng)理，2002年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局副局長(zhǎng)（正科級(jí)），2003年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局局長(zhǎng)。2008年6月因涉嫌貪污受賄被立案調(diào)查，2009年7月因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑16年。在王安武被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理時(shí)，西鄉(xiāng)縣委對(duì)其個(gè)人品質(zhì)和前科問(wèn)題審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致王安武由一名刑滿釋放后重新就業(yè)的企業(yè)普通職工，直接成為正科級(jí)企業(yè)法人代表；在王安武被任用為縣糧食局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)過(guò)程中，西鄉(xiāng)縣委沒有按照規(guī)定進(jìn)行組織考察和任前公示。根據(jù)查明事實(shí)，陜西省委組織部責(zé)成時(shí)任西鄉(xiāng)縣委書記、現(xiàn)任漢中市人大副主任呂陽(yáng)平寫出書面檢討，作出深刻檢查。漢中市委決定，免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委副書記杜永安現(xiàn)任漢中市委副秘書長(zhǎng)的職務(wù)；免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委常委、組織部長(zhǎng)，現(xiàn)任城固縣委常委、副縣長(zhǎng)王建森的縣委常委職務(wù)。

三、河南省許昌市委組織部原部長(zhǎng)王國(guó)華受賄賣官案。王國(guó)華，男，1963年1月出生，2006年12月任許昌市委常委、組織部部長(zhǎng)。經(jīng)查，王國(guó)華在任臨潁縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記，許昌市副市長(zhǎng)，許昌市委常委、組織部部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利受賄折合人民幣1259.4萬(wàn)元。其中，在職務(wù)晉升、工作調(diào)整、安排就業(yè)等方面為他人謀取利益，受賄141.4萬(wàn)元人民幣和2000美元。根據(jù)查明事實(shí)，2008年12月，王國(guó)華被開除黨籍、開除公職。2009年11月，被判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

四、江蘇省贛榆縣孫承敏等6名干部行賄買官案。經(jīng)查，2004年至2005年，江蘇省贛榆縣鹽務(wù)局原局長(zhǎng)孫承敏、計(jì)生委原主任倪佃杰、教育局原局長(zhǎng)金立譜、政法委原副書記謝士榮、人事局原局長(zhǎng)魯守洛、民政局原黨組書記鄭彩梅等6人先后向時(shí)任贛榆縣委書記孫榮章行賄，以達(dá)到調(diào)整崗位的目的。2009年4月，孫榮章因受賄罪被判處有期徒刑14年。8月24日，贛榆縣委免去孫承敏、倪佃杰、金立譜、謝士榮等4人的職務(wù)（魯守洛、鄭彩梅此前已因年齡問(wèn)題被免職）；縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予孫承敏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予倪佃杰、金立譜、謝士榮、魯守洛、鄭彩梅等5人黨內(nèi)警告處分。

五、湖南省株洲市人大原副主任龍國(guó)華突擊提拔調(diào)整干部和受賄賣官案。龍國(guó)華，男，1956年3月出生，2000年10月任株洲縣委書記，2007年2月任株洲市人大副主任。經(jīng)查，2006年12月19日，湖南省委同意提名龍國(guó)華為株洲市人大副主任候選人；2007年1月11日，株洲市委免去其株洲縣委書記職務(wù)。期間，龍國(guó)華分別于2007年1月8日、1月17日主持召開縣委常委會(huì)研究通過(guò)了118名干部的任免。其中，臨時(shí)動(dòng)議2人，提拔不符合任職資格的4人，超職數(shù)配備33人。對(duì)上述違規(guī)任用干部問(wèn)題，株洲市委組織部督促株洲縣委進(jìn)行堅(jiān)決糾正，取消了118名干部的任免決定。湖南省紀(jì)委對(duì)龍國(guó)華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，查明其存在受賄411.936萬(wàn)元人民幣、1.54萬(wàn)美元等犯罪事實(shí)，其中涉及受賄賣官問(wèn)題。2010年3月，龍國(guó)華因犯受賄罪被一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

六、云南省昆明市工商局原局長(zhǎng)王愛中突擊調(diào)整干部問(wèn)題。王愛中，男，1955年8月出生，2000年7月任昆明市工商局黨組書記、局長(zhǎng)。經(jīng)查，2009年10月24日，云南省委組織部對(duì)王愛中作為擬提拔交流使用的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行了考察。10月26日，省委常委會(huì)議研究決定王愛中作為省直部門副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選；同日，王愛中主持局黨組會(huì)議研究決定調(diào)整10名干部，并將方案上報(bào)省工商局黨組。10月28日，省工商局黨組討論批準(zhǔn)了昆明市工商局黨組上報(bào)的干部調(diào)整方案。省工商局黨組和王愛中的上述行為，違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條第七項(xiàng)“不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部”的規(guī)定。根據(jù)查明事實(shí)，云南省委研究決定對(duì)王愛中副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不予任用；責(zé)成省工商局黨組向省委作出書面檢查并免去王愛中昆明市工商局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)，撤銷10名干部職務(wù)任免的批復(fù)，將省工商局、昆明市工商局人事部門主要負(fù)責(zé)人調(diào)離組織人事工作崗位。

七、福建省福清市人民法院原院長(zhǎng)陳孝銘突擊調(diào)整干部問(wèn)題。陳孝銘，男，1963年5月出生，2007年1月任福清市人民法院黨組書記、院長(zhǎng)。經(jīng)查，2009年12月3日，福州市委組織部在福州市中級(jí)人民法院召開民主推薦大會(huì)，推薦兩名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。陳孝銘意識(shí)到自己可能被調(diào)整，于4日主持召開院黨組會(huì)議，突擊研究了7名干部的調(diào)整事項(xiàng)。根據(jù)查明事實(shí)，福建省委組織部和福州市委決定，免去陳孝銘福清市人民法院院長(zhǎng)職務(wù)，取消其主持研究的干部任用事項(xiàng)，并予以通報(bào)。

八、江西省撫州市臨川區(qū)委違規(guī)提拔調(diào)整干部問(wèn)題。經(jīng)查，2009年12月初，臨川區(qū)委研究擬提拔、調(diào)整干部232人。其中，42名事業(yè)編制干部、1名單位性質(zhì)未定的干部和1名聘用制干部擬提拔到《公務(wù)員法》實(shí)施機(jī)關(guān)和參照單位任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接到群眾舉報(bào)后，江西省紀(jì)委、省委組織部及時(shí)派出調(diào)查組，制止了這起大批量違規(guī)提拔調(diào)整干部問(wèn)題。根據(jù)查明事實(shí)，江西省委研究決定，免去負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的葉建青撫州市委常委、委員職務(wù)，撫州市委免去其臨川區(qū)委書記、常委、委員職務(wù)；撫州市委決定對(duì)臨川區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)吳茂發(fā)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其向省委組織部和市委寫出書面檢查。

九、黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長(zhǎng)李維群在后備干部推薦考察中拉票問(wèn)題。李維群，男，1955年10月出生，2008年7月任齊齊哈爾市政府秘書長(zhǎng)。經(jīng)查，2009年9月7日，李維群得知省委組織部考察組即將到齊齊哈爾市進(jìn)行地廳級(jí)后備干部推薦考察后，先后給180多名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送410多條手機(jī)短信進(jìn)行拉票。根據(jù)查明事實(shí)，黑龍江省委組織部決定，取消李維群的副廳級(jí)后備干部考察人選資格，齊齊哈爾市委免去其市政府黨組成員、秘書長(zhǎng)職務(wù)。

十、湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票問(wèn)題。韓習(xí)祥，男，1961年1月出生，2008年5月任湖北省教育廳學(xué)位辦主任。經(jīng)查，2010年1月12日，省委組織部在省教育廳進(jìn)行副主任督學(xué)和副巡視員的民主推薦期間，韓習(xí)祥通過(guò)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事打電話、發(fā)手機(jī)短信等形式要求在民主推薦中予以關(guān)照。根據(jù)查明事實(shí)，湖北省紀(jì)委、省委組織部決定取消韓習(xí)祥副主任督學(xué)考察對(duì)象資格和省教育廳后備干部資格，一年內(nèi)不得提拔任用。

十一、云南省德宏州中級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)楊華相拉票問(wèn)題。楊華相，男，1968年12月出生，2003年2月任德宏州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)。經(jīng)查，2009年11月26日至28日，全省法院系統(tǒng)民主推薦部分州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)人選期間，楊華相先后給法院系統(tǒng)多名干部打電話、發(fā)短信，請(qǐng)求他人為自己拉推薦票或在推薦時(shí)給予關(guān)照。根據(jù)查明事實(shí)，云南省委決定取消楊華相州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)候選人資格，德宏州委決定免去其州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)職務(wù)，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

十二、原環(huán)境保護(hù)總局行政體制與人事司司長(zhǎng)李建新違反組織人事紀(jì)律受賄案。李建新，男，1952年4月出生，2003年3月任原環(huán)保總局行政體制與人事司司長(zhǎng)。經(jīng)查，李建新在2004年至2006年擔(dān)任環(huán)保總局行政體制與人事司司長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，在為他人辦理進(jìn)京調(diào)動(dòng)、解決工作和住房、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、學(xué)生進(jìn)京就業(yè)安排等請(qǐng)托事項(xiàng)中，多次收受賄賂折合人民幣44.6萬(wàn)余元；在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)交往中收受人民幣和有價(jià)證券40余萬(wàn)元。根據(jù)查明事實(shí)，李建新被判處有期徒刑十年，并被開除黨籍、開除公職。

王國(guó)華等人身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)模范遵守黨的干部政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律，卻置黨的原則和紀(jì)律于不顧，在干部選拔任用工作中違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪，影響十分惡劣。他們受到嚴(yán)肅查處，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門深入整治用人上不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和維護(hù)組織人事紀(jì)律的鮮明態(tài)度。廣大黨員和干部要從中汲取教訓(xùn)、引以為戒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

一是進(jìn)一步加大四項(xiàng)監(jiān)督制度執(zhí)行力度，確保取得實(shí)效。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中央組織部配套印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這四項(xiàng)監(jiān)督制度，針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門要不折不扣執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守四項(xiàng)監(jiān)督制度。要高度重視并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)選人用人法規(guī)制度和監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必糾。

二是進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處是整治用人上不正之風(fēng)的有效手段。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，要堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓那些想搞不正之風(fēng)的人心生畏懼、自我收斂。要綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要及時(shí)通報(bào)查實(shí)案件，警示教育干部，做到查處一起、通報(bào)一起、震懾一批、教育一片。今年，要在繼續(xù)整治拉票賄選問(wèn)題的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)買官賣官問(wèn)題進(jìn)行整治。各級(jí)組織人事部門要與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)緊密配合，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問(wèn)題，適時(shí)曝光典型案件，加強(qiáng)案件剖析，切實(shí)發(fā)揮案件查處的懲戒和治本功能。

三是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，注重源頭治理。防治用人上的不正之風(fēng)，根本出路在改革。要深入貫徹落實(shí)《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，從根本上解決選人用人方面的突出問(wèn)題。要認(rèn)真研究解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法及時(shí)上升為制度，形成科學(xué)的干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，努力從制度上消除用人上不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用制度和機(jī)制遏制“潛規(guī)則”。要逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，不斷增加干部工作透明度，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)有首要責(zé)任。要建立和落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作責(zé)任制，黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把深入整治用人上不正之風(fēng)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容和考核黨委（黨組）工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，一并部署、一并落實(shí)、一并考核。各級(jí)組織人事部門要把深入整治用人上不正之風(fēng)工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來(lái)抓，內(nèi)部各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好整治工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律案件。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通有關(guān)情況，形成整治用人上不正之風(fēng)工作的合力。

第四篇：違規(guī)違紀(jì)案例

長(zhǎng)沙市紀(jì)委通報(bào)兩起違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金福利典型案例

2016-09-15 16:41來(lái)源：新華社

新華社長(zhǎng)沙9月15日專電(記者劉良恒)長(zhǎng)沙市紀(jì)委近日通報(bào)，長(zhǎng)沙市民族宗教事務(wù)局違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利、違規(guī)轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，長(zhǎng)沙市岳麓實(shí)驗(yàn)中學(xué)截留資金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

長(zhǎng)沙市民族宗教事務(wù)局違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利、違規(guī)轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。2012年11月，長(zhǎng)沙市民族宗教事務(wù)局撥付給某宗教團(tuán)體專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元后，分兩次到該宗教團(tuán)體提取現(xiàn)金9.3萬(wàn)元，經(jīng)局黨組書記、局長(zhǎng)劉佳勇同意，由局黨組成員、副局長(zhǎng)彭曉軍負(fù)責(zé)，將該筆資金用于干部職工發(fā)放獎(jiǎng)金福利。2013年7月，市民宗局又將3萬(wàn)元接待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到該宗教團(tuán)體支出。劉佳勇、彭曉軍分別受到黨內(nèi)警告處分。違紀(jì)資金予以收繳。

長(zhǎng)沙市岳麓實(shí)驗(yàn)中學(xué)截留資金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。2014年10月至2016年3月，岳麓實(shí)驗(yàn)中學(xué)截留學(xué)校商店承包收入等資金，違規(guī)發(fā)放交通費(fèi)等補(bǔ)貼8.68萬(wàn)元，其中校長(zhǎng)左輝東、黨支部書記陳鐵橋各得22865元，副校長(zhǎng)李振奇得到6365元，其他班子成員、教職工共得34705元。左輝東、陳鐵橋分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，李振奇受到黨內(nèi)警告處分，其他人員分別受到相應(yīng)處理。違規(guī)領(lǐng)取的交通費(fèi)等補(bǔ)貼予以收繳。

文章來(lái)源：新華社

第五篇：違規(guī)違紀(jì)案例心得

嚴(yán)以律己，從小我做起

商業(yè)銀行內(nèi)部控制是銀行為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通過(guò)制定和實(shí)施一些列制度、程序和方法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事先防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動(dòng)態(tài)過(guò)程和機(jī)制。這是我們都總所周知的，然而目前在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部控制系統(tǒng)還很薄弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還很大的情況下，太過(guò)樂(lè)觀不是好事。

故近階段在行領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)w員工開始組織學(xué)習(xí)案件防控案例和相關(guān)知識(shí)，通過(guò)內(nèi)控防案制度的學(xué)習(xí)以及《國(guó)有控股商業(yè)銀行違規(guī)違紀(jì)案例與分析》的學(xué)習(xí)，是我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到嚴(yán)以律已的重要性，應(yīng)該樹立正確的人生觀價(jià)值觀，敬崗愛業(yè)，遵紀(jì)守法，從小我做起。

通過(guò)認(rèn)真的學(xué)習(xí)與具體的研究，要改變目前各種違規(guī)違紀(jì)主要要從以下幾方面入手：

一、重塑優(yōu)秀的企業(yè)精神，著力培育內(nèi)部控制文化

優(yōu)秀企業(yè)精神是內(nèi)部控制中的軟約束力，他強(qiáng)調(diào)以人為核心，通過(guò)自我修養(yǎng)起作用。首先應(yīng)從培育正確的價(jià)值觀入手，樹立集體主義價(jià)值觀，糾正狹隘的個(gè)人至上的思想導(dǎo)向：其次，在日常工作中，通過(guò)培訓(xùn)、建立賞罰機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)以身作責(zé)、廣泛宣傳等手段，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德，以誠(chéng)信、廉潔、守法、服務(wù)、敬業(yè)、勤勉、協(xié)作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求員工，熟悉崗內(nèi)工作的職責(zé)要求，理解和掌握內(nèi)部控制的要點(diǎn)，積極努力去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，使銀行能擁有一個(gè)較好的內(nèi)部控制氛圍。

二、有效開展內(nèi)部控制活動(dòng)，控制各種風(fēng)險(xiǎn)

在規(guī)章制度的規(guī)定方面要實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的制定以業(yè)務(wù)流程為中心，緊跟流程過(guò)程、變革及業(yè)務(wù)創(chuàng)新。為將各項(xiàng)規(guī)則落到實(shí)處，要完善相互協(xié)調(diào)相互制約的組織結(jié)構(gòu)，如崗位雙人，雙職、雙責(zé)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部授權(quán)審批制和崗位責(zé)任制，確保內(nèi)部權(quán)責(zé)明確，防止替崗、代崗現(xiàn)象，同時(shí)建立責(zé)任定性，考核定量的管理考評(píng)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，賞罰嚴(yán)明。這些都可以在很大程度上防范操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的防范則應(yīng)適當(dāng)增加呆帳準(zhǔn)備金規(guī)模，并積極配合有關(guān)方面培育好中國(guó)的衍生工具市場(chǎng)，利用多種金融工具進(jìn)行投資組合、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)信息管理，建立順暢的信息傳遞機(jī)制

首先我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行要繼續(xù)完善其會(huì)計(jì)核算體系，裁減核算主體，上收核算層級(jí)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)口徑，廢除計(jì)劃限制，同時(shí)完善會(huì)計(jì)帳務(wù)的電子化管理，減少造假可能性，強(qiáng)化審查，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。其次，建立完備的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求管理全面、安全可靠。再次，要防止信息傳遞過(guò)程中的理解偏差。以會(huì)議座談、研討等方式的上下級(jí)直接交流也有利于信息的正確傳遞和決策的執(zhí)行。

四、加強(qiáng)內(nèi)部稽查審計(jì)，完善監(jiān)督核查制度

稽核審計(jì)是內(nèi)部控制的最后一道防線，獨(dú)立性是其有效的首要要求，國(guó)有商業(yè)銀行可考慮將稽核部門的地位提升，直接隸屬代表股東利益的董事會(huì)，或可以在總行建立一個(gè)總稽查審計(jì)部門，直接對(duì)總行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下屬支行分別建立分部門，直接對(duì)總稽查部門負(fù)責(zé)，防止機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。同時(shí)設(shè)置科學(xué)的量化監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)監(jiān)控對(duì)象作出迅速判斷，并采取即使必要的措施。當(dāng)然，審計(jì)人員的素質(zhì)把關(guān)也十分重要，要從嚴(yán)選拔，特別注重其品德修養(yǎng)，這是審查有效的最基本保證。