在全市今冬明春大氣污染防治專題會議上的講話

在全市今冬明春大氣污染防治專題會議上的講話

范學臣

同志們：

剛才，廷延同志通報了我市今年1～10月環境空氣質量及防治工作情況，提出了今冬明春大氣污染防治工作意見，各責任單位作了發言。我都贊同。10月19日，市委、市政府召開了環境保護工作專題會議，對第四季度環保重點工作作了安排部署，為進一步抓好今冬明春大氣污染防治工作，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好今冬明春大氣污染防治工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市大氣污染防治形勢嚴峻。1—10月全市環境空氣質量同期相比下降明顯，全市輕度污染21天，中度污染4天，個別監測點位甚至出現重度污染，達標率僅為91%，可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）、二氧化氮平均值同比分別上升14%、15.2%、11%，其中可吸入顆粒物（pm10）平均值濃度61.4微克/立方米，今年，省委省政府下達我市年度目標任務為不超過60微克/立方米，而冬春季節又是空氣污染較重時期。近段時間，全國多個地區的霧霾特別嚴重，很多城市出現爆表（環境空氣質量指數達到500），我市也受其影響，pm10濃度高于100微克/立方米時段不斷出現，大氣污染防治形勢非常嚴峻。市委市政府高度重視大氣污染防治工作，王菲書記、自景市長多次批示，多次研究部署，要求務必狠抓防治措施落實，確保目標任務完成。做好全市大氣污染防治特別是今冬明春大氣污染防治，是當前工作的重中之重。據環保、氣象部門預測，今冬明春我市大氣污染防治將面臨不利氣象條件，特別是進入冬春季節我市干旱少雨和外源性污染物輸入的矛盾將更為突出。各級各有關部門要充分認識到當前形勢和任務的嚴峻性、緊迫性、艱巨性，從現在開始要按照重污染天氣應急預案切實落實好應對措施，按照《廣元市2016年度大氣污染防治專項行動實施方案》要求，堅決把今冬明春大氣污染防治各項工作措施抓實、抓好、抓出成效。

二、突出重點難點，扎實推進今冬明春大氣污染防治工作

針對我市大氣污染防治嚴峻形勢，結合省“三大戰役”辦公室對今冬明春大氣污染防治提出的“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）切實抓好揚塵污染整治。一是全面治理施工工地揚塵污染。按照房屋建筑、市政工程、道路施工現場“六必須”、“六不準”“8個100%”的防治要求，市規劃建設和住房局、市交通運輸局、市國土資源局、市國資委、市水務局、廣元經濟技術開區管委會、利州區政府對所屬建設工地逐一登記造冊，分類建立整治臺賬，落實專人負責，逐一落實整治措施。對于城區及周邊棄土場和建渣場全面進行濕法碾壓夯實或防塵網覆蓋，采取噴淋濕法裝卸，對不再使用的棄土場及時綠化。二是強力整治道路揚塵。市城管執法局要加強建筑垃圾監管，全面實行建筑垃圾密閉運輸，尤其是夜間運渣和砂石車輛更要嚴格管控，嚴格規定運輸路線、速度和運輸時間，繼續深入推行安裝衛星定位系統；利州區環衛局要推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業方式，加大灑水降塵力度，在冬春季節要保證城市干道濕潤，抑制揚塵產生；市城管執法局要充分利用噴霧降塵車，對城市重點部位、道路連續實施噴灑降塵；市交通運輸局、市公安局、市城管執法局要加強過境和入城貨運車輛禁行限行管控，加大城市管理行政執法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、超速行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，依法嚴格查處，尤其要加強運渣車輛夜間檢查。市林業園林局要以創建國家園林城市為抓手，大力推進城市園林綠化建設，加強對各類廢棄地治理，實施生態修復，抑制揚塵產生。市環保局要加大督促檢查力度，對不認真履職、任務完成差的單位和部門要及時通報。三是推進城市及周邊堆場揚塵綜合治理。強化煤堆、砂石場、料堆場監督管理，積極推進視頻監控設施安裝；大型煤堆、料堆場要建立密閉的料倉與傳送裝置，生產企業中小型堆場和廢

渣堆場應搭建頂篷并修建防風墻；對沿江、沿河砂石場要全面覆蓋，裝卸要全面灑水降塵。對長期堆放的廢棄物，要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。

（二）切實加強垃圾和秸稈露天焚燒管控。一是全面落實垃圾和秸稈禁燒工作責任制。市農業局、市城管執法局、市環保局要按照各自職責，對城市及周邊地區垃圾和秸稈露天焚燒進行全面整治，要加強明查暗訪，有效管控垃圾和秸稈露天焚燒。各縣區政府、廣元經濟技術開發管委會區要切實落實垃圾和秸稈禁燒責任制，建立完善以鄉鎮為單位、村為基礎、村民小組為單元的網格化管理責任體系，要層層傳導壓力，形成責任到人頭、責任到地塊、責任到農戶的工作機制，努力實現“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”目標。市農業局要加快推進全市秸稈綜合利用工作的組織實施和監督檢查。二是堅決落實好市城區及周邊交通干道沿線垃圾和秸稈禁燒措施。在市城區周邊、綿廣、廣南、廣陜、廣巴高速公路沿線區域，實行全天候巡查，加大宣傳和懲處力度，杜絕垃圾和秸稈焚燒。市城管執法局要嚴防死守，逐條街道清理，杜絕沿街生火取暖。

（三）加快推進城市餐飲業油煙污染整治。市城管執法局牽頭，市食藥局、市環保局配合，全面清理市城區飲食油煙排放源，重點檢查各餐飲店油煙凈化設施安裝和運行情況，加快落實油煙整治工程措施，尤其對住宅樓下已開設但未達到食品衛生和環保要求的飲食業，要依法責令限期改造。繼續實行“以獎促治”，安排年度省級空氣環境激勵資金補貼餐飲油煙治理工程，今年12月底前要完成100家重點油煙治理示范工程。市食藥局對無證（照）經營的飲食服務企業要依法進行查處。市城管執法局牽頭，市公安局、食品藥品監管局、旅游發展委、林業園林局、工商局配合，對產生油煙污染的城市街道、廣場、公園戶外占道經營餐飲攤點開展專項整治，加快解決飲食油煙污染這一市民普遍關心的熱難點問題。

（四）加快燃煤鍋爐、黃標車和老舊車淘汰進度。各縣區政府、廣元經濟技術開發區管委會要對照目標任務，加快燃煤小鍋爐取締進度，完成好省、市下達燃煤鍋爐取締任務。由市公安局牽頭，市交通運輸局配合，加快黃標車和老舊車淘汰進度。要按照《環境保護法》規定，嚴格機動車安檢前置把關，提高機動車環保定期檢驗率。市公安局、交通運輸局要盡快完善劃定市主城區黃標車禁行區域。

（五）嚴格管控煙花爆竹燃放。市公安局牽頭，市城管執法局、市安監局配合，進一步完善市城區限制燃放煙花爆竹相關規定和要求，明確細化禁、限燃放的時間和區域，及時發布《廣元市人民政府關于市城區限制燃放煙花爆竹的通告》，進一步加強煙花爆竹燃放監管，特別要嚴控元旦、春節等重要喜慶節日和大型活動期間煙花爆竹燃放污染環境。

（六）加大工業污染治理和監管力度。強化水泥等重點行業脫硫脫硝和除塵設施運營監管，嚴格執行重點行業大氣污染物排放標準，確保穩定達標排放。堅決落實好水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業企業的清潔生產審核制度，加快實施清潔生產技術改造。要加快淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業新增產能，堅決遏制產能過剩行業盲目擴張，推動產業轉型升級。城市建成區、工業園區禁止新建高污染燃料鍋爐，其他區域禁止新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。

三、強化責任落實，確保各項整治措施落地見效

一要強化責任落實。市級各有關部門單位、各縣區政府是大氣污染防治工作的責任主體，對本行業、本行政區域內大氣污染防治工作負責。要切實加強組織領導，制定和完善工作臺賬，確保目標、責任、任務、人員、經費“五落實”，要結合實際，細化每周、每月工作內容，抓住大氣污染突出問題、關鍵時期、重點領域，抓常、抓長、抓細，采取有針對性措施綜合施治，確保我市環境空氣質量改善。要定期和不定期召開大氣污染防治聯席會議，建立和完善大氣污染聯防聯控聯治機制，互通共享信息，聯合執法監督，強化應急預警聯動，完善長效工作機制。

二要強化執法監管。認真落實環境監管執法和環境監管網格化工作要求，市環保、公安、城管、住建、交通運輸、食藥等部門要加強協調聯動，加大執法力度，對未落實污染防治措施的企業和單位，要加大督促整改和處罰力度，對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為，要實行“零容忍”，發現一起處理一起；對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，依法追究企業負責人的法律責任。各級干部要嚴守工作紀律，依法依規推動目標任務落實，切實做到執行政策法規嚴格公正、不打折扣。

三要強化考核督導。市大氣污染防治領導小組辦公室（市環保局）要會同市委市政府督查室，采取明查、暗查、抽查等多種方式，對當前開展的大氣污染防治集中行動加強督查督辦，對不認真履職、監管責任落實差的部門單位報請市領導和監察部門約談問責，嚴格責任追究。各責任部門每周向大氣污染防治辦公室（市環保局）報送工作進展情況，市大氣辦從即日起每周進行通報并向市委、市政府專報，年終嚴格逗硬考核。

同志們，做好今冬明春大氣污染防治工作，任務十分艱巨，責任十分重大。各級各有關部門要按照市委、市政府的部署要求，突出重點，強化措施，堅決打贏打好今冬明春大氣污染防治攻堅戰。