第一篇：大氣污染會議上的講話

在大氣污染防治工作會議上的講話

（2007年10月日）

同志們：

這次大氣污染防治工作會議是經街道黨委、辦事處研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是，貫徹全市大氣污染防治工作會議精神，安排部署全街道大氣污染工作任務，全面啟動大氣污染防治工作，進一步改善城區大氣環境質量。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強防治大氣污染的責任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，把大氣污染防治作為落實科學發展觀，優化人居環境，建設和諧社會的重要措施來抓，作為解決群眾關心的熱點、難點問題去落實，不斷強化措施，下大力氣整治大氣污染，取得了明顯的成績。但是，我們要清醒地認識到，大氣污染問題仍然較為突出，尤其是城區大氣環境質量較差，還不能穩定達到二級標準，由此引發了不少環保信訪案件。造成這一局面的根本原因：一是至今存有一大批1噸及以下的小鍋沒有取締，有些酒店、食堂大灶、飲食攤點仍使用原散煤等高污染燃料，對大氣造成嚴重污染。二是已治理的一批鍋爐仍存在不正常使用除塵設施、回用原散煤、超標排污等問題，特別是浴池鍋爐冒黑煙問題仍較突出。三是集中供熱工程進展緩

1慢，部分鍋爐取締缺乏根本替措施。四是個別單位、部門重視程度不夠，落實治理措施不主動，對治理取締工作觀望等待，行動遲緩。以上原因是全市存在的共性問題，希望大家要有一個直觀的認識。

大氣環境是人民群眾賴以生存的空間，其質量的好壞對人民群眾的身心健康具有非常重要的作用，關系到招商引資，關系到城市的總體形象，關系到廣大市民的身心健康，是解決人民根本利益的需要，保護和改善大氣環境質量已成為各級各部門的重要工作職責。7月24日，市委、市政府提出了創建國家環保模范城市的奮斗目標，環保模范城市要求大氣環境質量良好以上的天數要達到310天以上，而目前我市僅有200天左右，大氣環境質量與上級要求和人民的期盼相比，差距較在，大氣污染防治任務十分艱巨。對此，市委、市政府對各級各單位尤其是四個街道提出了明確的要求，希望各有關部門要充分認識當前大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，齊心協力，深入推進大氣污染防治工作，努力改善和提升大氣環境質量，保障人民群眾呼吸新鮮的空氣，促進和諧社會建設。

二、明確任務，突出重點，深入推進大氣污染防治工作 按照市里的統一要求，我們將堅持控制燃煤污染、推廣使用清潔能源、實施集中供熱、調整產業結構、實施綜合整治的工作思路，加大防治措施，全面取締淘汰城區范圍內1噸及以下的立式燃煤鍋爐；大力實施城區餐飲業油煙治理任

務；取締淘汰禁燃區內的燃煤鍋爐，全面完成禁燃區外1噸燃煤鍋爐的治理任務，達標排放；全力推進集中供熱工程；控制城區揚塵污染；突出解決好群眾反映強烈的大氣污染熱點、難點問題，全面改善大氣環境質量。

（一）強化監督與執法，控制煤煙型污染。煤煙型污染是大氣污染尤其是冬季大氣污染的主要原因。按照條塊結合、屬地管理的原則，重點加強城區燃煤鍋爐大氣污染防治工作。一是要加強城區鍋爐污染防治。按照市政府《大氣污染防治實施方案》和《治理取締燃煤爐灶通告》的要求，堅定不移地取締城區1噸及以下燃煤鍋爐，改用電、煤氣、液化氣等清潔燃料。1噸以上的燃煤鍋爐要使用低硫煤，禁止使用煤泥、原散煤，進一步完善污染防治設施，確保治污設施正常運行，達標排放。城區禁止新上10噸以下的燃煤鍋爐，新上10噸以上的燃煤鍋爐要使用低硫煤和回硫配煤，同時，要配套建設濕法水膜除塵裝置，確保正常運行，達標排放。可以說，1噸及以下鍋爐取締是城區燃煤爐灶治理取締工作的重點，要采取措施，切實開展好取締工作。就開展好這項工作，市里決定采取主管部門負責和屬地管理的原則，街道辦事處負責轄區鍋爐的治理取締工作，并對轄區內有關部門的鍋爐治理取締工作進行監督、指導，我們要按照這個要求，確保今年10月底前完成取締任務。二是加強城市禁燃區管理。為加強城區大氣污染防治，市政府已劃定了禁燃區，禁燃區內不得用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥

等高污染燃料，要推廣使用煤氣、液化氣、焦炭、電等清潔能源。我們要強化措施，加強對禁燃區的管理，確保不出現污染問題。三是加強對露燒烤及焚燒行為的管理。我們要積極配合市行政執法部門依法取締露天燒烤攤點，引導燒烤業戶進入室燒烤，并安裝油煙凈化裝置。街道有關部門和社區要加強巡查，對焚燒垃圾、枯草、樹葉等行為要嚴肅制止，并追究有關人員的責任。四是要實施餐飲業油煙治理。要督促轄區內餐飲業安裝具有國家資質認定的油煙凈化裝置，確保今年年底前完成安裝任務，實現油煙達標排放。五是加強對排污單位治污設施的運行監督管理。環保所要強化管理，經常對排污單位治污設施進行檢查，對未經環保部門批準，擅自拆除、閑置或停運治污設施的，依法進行處罰。屢教不改、情節嚴重的，要責令停產，追究其法律責任。

（二）加大城區及城鄉結合部重點污染源治理。城區人口居住密集，屬于敏感區域，加強城區及城鄉結合部重點污染源是污染源治理的重中之重。要加強化工、香料等企業的監管，督促完善污染防治設施，確保達標排放。同時，要督促重點污染源抓緊安裝煙氣在線監測裝置，實現實時監控，一旦發現煙氣超標排放，立即責令企業采取治理措施，確保穩定達標排放。

（三）采取綜合整治措施，控制城區揚塵污染。顆粒物是我市大氣重要污染物之一，危害人體健康，影響城市整體形象，降低能見度。自然揚塵、建筑施工和道路揚塵占顆粒

物來源的47%以上，是顆粒物的主要來源。尤其是冬季氣候干燥、風大，沙塵、揚塵明顯增多，空氣中的顆粒污染物也會增加，必須采取綜合措施進行治理。一是要配合市有關部門加強城市主次干道的保潔工作。落實道路保潔責任制，及時清除路面揚塵；配合搞好加強垃圾清運管理，防止二次揚塵污染；配合有關部門進一步加強建筑施工環境管理，督促建筑施工工地采取圍檔作業，建筑材料密封運輸。二是要大力整治城鄉結合部存在的臟、亂、差，加強背街小巷環境衛生綜合整治，提高城鄉群眾的生產群眾的生產生活環境質量，解決垃圾圍城問題。三是要加強城區綠化工作，減少裸土面積，減少地面揚塵污染，提升城市形象。

三、加強調度，嚴格獎懲，力爭大氣環境質量取得根本好轉

一是嚴格落實責任制。要按照誰污染誰治理，誰主管誰負責和條塊結合屬地管理的原則，進一步明確任務強化責任，積極開展大氣污染綜合治理。各社區對轄區大氣污染防治工作負總責，經委、教委等系統也已明確了治理任務，各級、各部門要采取得力措施，切實加快實施大氣污染防治工作，確保全面完成工作任務。環保部門要依法行使對大氣污染防治的統一監督管理，建立定期巡查機制，嚴肅查處違法行為，督促轄區各有關部門做好本單位及系統鍋爐治理取締工作。環保、派出所、工商、司法等成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同承擔起治理大氣污染的重任。

二是要加強督導調度，嚴格考核獎懲。街道將抽調黨政辦、組織科、督查科、環保所等部門人員組成督導組，負責全街道大氣污染防治工作的檢查、督導工作，定期調度大氣污染防治工作進度，對落后單位要進行通報批評，對群眾反映強烈、污染重、信訪量大的燃煤爐灶依法強制取締。對治理進展慢的單位責任人，要給予警示談話，造成嚴重污染的，將采取組織措施，直至追究行政責任。要把大氣污染防治工作列入年底績效考核的重要內容嚴格考核，嚴格兌現獎懲。要鼓勵群眾檢舉揭發破壞環境的違法行為，形成全社會參與大氣污染防治的良好氛圍。

同志們，大氣污染防治是一項美化城市環境、改善人民生產生活質量的實事、大事，事關街道經濟社會的和諧發展，事關六城同創成功與否。各級各部門要認真落實整治任務，加大治理力度，促進大氣環境質量的根本性改善，為街道經濟社會的持續、和諧發展做出應有的貢獻！

第二篇：在全市大氣污染防治會議上的講話

在全市大氣污染防治會議上的講話

在全市大氣污染防治會議上的講話

李公樂

同志們：

今天，我們專門召開大氣污染防治工作會議，說明大氣污染防治面臨形勢嚴峻、存在問題較多。剛才，副市長李思杰分析了當前我市大氣污染防治工作存在問題和面臨形勢，對下段工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各單位要按照思杰同志的安排，結合實際，認真研究，抓好落實。下面，我再講以下三個問題。

一、提高對大氣污染防治重要性的認識

黨中央提出“五大發展理念”，把“綠色發展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大氣污染和水污染，以此減少霧霾天氣，增加藍天白云，讓群眾呼吸更多新鮮空氣、喝上安全水，這也是群眾的強烈期盼。就我市來說，去年特別是今年以來，在大氣污染防治方面存在的問題較多。截至2016年3月15日，我市空氣質量持續惡化，市區空氣質量優良天數僅15天，比去年同期（36天）減少21天，下降58.3%；pm2.5濃度均值為119微克/立方米,比去年同期（89微克/立方米）上升33.7%；pm10濃度均值為186微克/立方米,比去年同期（134微克/立方米）上升38.8%。pm2.5主要來源于油煙、汽車尾氣，pm10主要來源于揚塵。空氣質量狀況與去年同期相比不降反升，形勢十分嚴峻。

出現這些問題的原因：一是春節期間煙花爆竹燃放較多。為增加春節、元宵節期間的節日歡樂氣氛，我市沒有實行煙花爆竹禁放措施，造成春節期間我市空氣污染較重、污染天數較多，而全省很多市已經采取了煙花爆竹禁放措施，這也是我市與其它市形成差距的原因之一。二是施工工地較多。按照今年計劃，我市中心城區將新修改造提升119條道路，開工建設大量綠地公園。在昨天召開的規委會上，我們就研究了9個公園的規劃設計方案，其中有8個面積在5百畝以上。隨著這些項目的實施，中心城區揚塵還會增大，可能會造成空氣污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些項目施工時，該采取的措施還沒能采取，還缺乏對大氣污染防治的意識。其他一些城市，比如鄭州市已經采取了相對嚴格的大氣污染防治措施，鄭州新區治理油煙污染要求所有抽油煙機和爐灶都必須安裝油煙凈化裝置，并逐個認真排查檢測。這說明各地大氣污染防治的意識都在增強，措施都在加強。相較而言，我市一些地方認識還不到位，還沒能夠將治理和建設同步推進，造成大氣污染問題較多。面對當前嚴峻形勢，我們一定要高度重視，統一思想認識，采取相關措施，減少大氣污染，減少霧霾發生。

二、突出大氣污染防治的重點

（一）加大施工工地治理。工地揚塵污染是目前pm10的一個主要因素。剛才，思杰同志講到搞好施工工地治理，要做到“六個百分百”，就是要求市區所有建筑工地做到施工工地全圍擋、場內道路全硬化、土方堆場全覆蓋、車輛出入全沖洗、渣土運輸全封閉、房屋拆遷全噴淋“六個百分百”，要求非常明確，關鍵在于抓好落實。鄭州市施工工地噴淋、土方覆蓋等措施落實較好。目前，商丘施工工地圍擋措施落實較好，但還沒能做到車輛出入全沖洗，省暗查組來檢查時就指出我們這一問題，還發現我市十多個攪拌站沒有降塵措施。這說明我市施工工地與“六個百分百”的要求差距還比較大，問題還比較多，需要大家按照要求抓好落實，加大施工工地治理。

（二）加大道路揚塵治理。道路揚塵特別是土路揚塵較重，沒有硬化的道路，機動車過后塵土四起，污染非常嚴重。比如，目前香君路正在修建，圍擋沒有擋好，硬化不到位，機動車一過揚塵滿天；運河南岸有一段道路沒有硬化，車輛一過到處是煙塵。今年的經濟工作會議上，我們作出了“把地掃干凈”的工作部署，要求提高機械化清掃率，把道路揚塵吸掃干凈。目前，我市的機械化清掃率僅為30%，遠遠沒有達到目標。最近，我們在睢陽區劃出一個區域，在這個區域大街小巷都采用機械化清掃，成功后將在全市推廣。去年特別是去年下半年“上合組織”會議召開之前，鄭州市道路清掃上升了一個大的臺階，降塵噴灑清掃力度非常大，效果非常好，環境得到較大改善。所以，要加大道路揚塵治理，采取有力措施，凡是沒有修好和沒有硬化的道路，一律不能通車。同時，要加大道路清掃力度，提高機械化清掃率，加大灑水降塵、洗掃噴霧次數，擴大噴灑范圍，有效防治大氣污染。

（三）加大機動車污染治理。機動車尾氣排放是pm2.5的一個重要來源。目前我市機動車保有量69萬輛，治理機動車尾氣污染任務較重。公安、交通運輸部門要采取措施，特別是對黃標車、老舊車要加大尾氣檢測力度，加大淘汰力度，加大執法力度，凡是尾氣不達標、不符合相關要求的車輛，包括公交車、出租車、單位和家庭使用車輛，一律不準上路行駛。同時依法嚴厲打擊排放不達標車輛“繞線走”、“偷著跑”等行為。

（四）加大燃煤鍋爐治理。最近省政府下發文件,要求今年我市要完成349臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造任務。省里的要求很具體，要不折不扣抓好落實，10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須按照要求落實到位，20蒸噸以上的燃煤鍋爐要安裝自動化檢測裝置，對達不到排放標準的燃煤鍋爐，要依法依規關閉。

（五）加大對露天燒烤和油煙治理。鄭州市在治理油煙方面，要求抽油煙機都要加裝凈化裝置，露天燒烤進房經營、集中管理。我市流動燒烤攤位較多，各縣（區）尤其是梁園區、睢陽區和示范區要加大巡查力度，采取有力措施，取締流動燒烤攤位，集中布局，進店經營，并推廣使用凈化裝置，做好露天燒烤管理和餐飲廚具油煙改進工作。要抓緊制定燒烤攤點管理辦法，改變露天燒烤管控工作的現狀，減少空氣污染。

（六）加大秸桿焚燒治理。秸稈焚燒主要發生于夏秋兩季，平常在田間地頭點燃枯草、焚燒秸稈的現象也不少，都對空氣污染產生重大影響。去年夏秋兩季，我市秸稈禁燒取得較大成效，受到省政府表彰，但是還沒有杜絕秸稈焚燒現象，還需要繼續加大宣傳力度，加大查處力度，加大追責力度，尤其是對今年夏秋兩季秸稈禁燒工作要早宣傳、早發動、早部署，保持高壓態勢，將防范措施落到實處，鞏固秸稈禁燒工作的良好局面。同時，要加強對平時秸稈焚燒的管理，防治焚燒秸稈對大氣造成的污染。

三、形成大氣污染防治的合力

（一）層層落實責任制。要加大對大氣污染防治工作的領導，按照“黨政同責、一崗雙責”、“屬地管理”及環境監管網格第一責任領導職責要求，縣、鄉、村三級要層層落實責任，特別是中心城區要結合網格化管理，將燒烤攤點擺放、揚塵治理等納入網格化管理范圍，建立從“發現”到采取措施“處理”的工作機制，各成員單位也要按照職責抓好責任落實。

（二）加強宣傳教育引導。大家防治大氣污染的習慣在于引導、在于教育、在于約束。要通過教育，引導大家提高認識，自覺遵守大氣污染防治各項要求，強化大氣污染防治意識。同時，要按照規定要求，加大對亂擺燒烤攤點、工地車輛出入不沖洗等行為的曝光力度，接受社會監督，限時做好整改。

（三）加大執法力度。各部門要各司其職、各負其責，加大執法力度，及時研究解決存在的突出問題。住房和城鄉建設局要加強對建筑工地的監管；城管局要加強對道路揚塵、油煙和露天燒烤的監管；公安局、交通運輸局、環保局要加強對汽車尾氣的監管；農業部門要加強對秸稈焚燒工作的監管。

（四）加強督導檢查。各縣（區）、各部門和單位尤其是環保部門要加強對大氣污染防治工作的督查力度，充分發揮監測點的作用，定期排出各縣（區）空氣質量情況，及時進行通報，對在大氣污染防治工作中因工作不力、玩忽職守等造成大氣污染加重的縣（區），要加大問責力度，嚴格追究有關單位和人員的責任。全市上下要統一思想，高度重視，形成合力，共同做好大氣污染防治工作。

第三篇：在全市大氣污染防治會議上的講話

在全市大氣污染防治會議上的講話

同志們：

今天，我們專門召開大氣污染防治工作會議，說明大氣污染防治面臨形勢嚴峻、存在問題較多。剛才，副市長李思杰分析了當前我市大氣污染防治工作存在問題和面臨形勢，對下段工作進行了全面安排部署。各縣（區）、各單位要按照思杰同志的安排，結合實際，認真研究，抓好落實。下面，我再講以下三個問題。

一、提高對大氣污染防治重要性的認識

黨中央提出“五大發展理念”，把“綠色發展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大氣污染和水污染，以此減少霧霾天氣，增加藍天白云，讓群眾呼吸更多新鮮空氣、喝上安全水，這也是群眾的強烈期盼。就我市來說，去年特別是今年以來，在大氣污染防治方面存在的問題較多。截至2016年3月15日，我市空氣質量持續惡化，市區空氣質量優良天數僅15天，比去年同期（36天）減少21天，下降58.3%；PM2.5濃度均值為119微克

/立方米,比去年同期（89微克

/立方米）上升33.7%；PM10濃度均值為186微克/立方米,比去年同期（134微克/立方米）上升38.8%。PM2.5主要來源于油煙、汽車尾氣，PM10主要來源于揚塵。空氣質量狀況與去年同期相比不降反升，形勢十分嚴峻。

出現這些問題的原因：一是春節期間煙花爆竹燃放較多。為增加春節、元宵節期間的節日歡樂氣氛，我市沒有實行煙花爆竹禁放措施，造成春節期間我市空氣污染較重、污染天數較多，而全省很多市已經采取了煙花爆竹禁放措施，這也是我市與其它市形成差距的原因之一。

二是施工工地較多。

按照今年計劃，我市中心城區將新修改造提升119條道路，開工建設大量綠地公園。在昨天召開的規委會上，我們就研究了9個公園的規劃設計方案，其中有8個面積在5百畝以上。隨著這些項目的實施，中心城區揚塵還會增大，可能會造成空氣污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些項目施工時，該采取的措施還沒能采取，還缺乏對大氣污染防治的意識。其他一些城市，比如鄭州市已經采取了相對嚴格的大氣污染防治措施，鄭州新區治理油煙污染要求所有抽油煙機和爐灶都必須安裝油煙凈化裝置，并逐個認真排查檢測。這說明各地大氣污染防治的意識都在增強，措施都在加強。相較而言，我市一些地方認識還不到位，還沒能夠將治理和建設同步推進，造成大氣污染問題較多。面對當前嚴峻形勢，我們一定要高度重視，統一思想認識，采取相關措施，減少大氣污染，減少霧霾發生。

二、突出大氣污染防治的重點

（一）加大施工工地治理。

工地揚塵污染是目前PM10的一個主要因素。剛才，思杰同志講到搞好施工工地治理，要做到“六個百分百”，就是要求市區所有建筑工地做到施工工地全圍擋、場內道路全硬化、土方堆場全覆蓋、車輛出入全沖洗、渣土運輸全封閉、房屋拆遷全噴淋“六個百分百”，要求非常明確，關鍵在于抓好落實。鄭州市施工工地噴淋、土方覆蓋等措施落實較好。目前，商丘施工工地圍擋措施落實較好，但還沒能做到車輛出入全沖洗，省暗查組來檢查時就指出我們這一問題，還發現我市十多個攪拌站沒有降塵措施。這說明我市施工工地與“六個百分百”的要求差距還比較大，問題還比較多，需要大家按照要求抓好落實，加大施工工地治理。

（二）加大道路揚塵治理。

道路揚塵特別是土路揚塵較重，沒有硬化的道路，機動車過后塵土四起，污染非常嚴重。比如，目前香君路正在修建，圍擋沒有擋好，硬化不到位，機動車一過揚塵滿天；運河南岸有一段道路沒有硬化，車輛一過到處是煙塵。今年的經濟工作會議上，我們作出了“把地掃干凈”的工作部署，要求提高機械化清掃率，把道路揚塵吸掃干凈。目前，我市的機械化清掃率僅為30%，遠遠沒有達到目標。最近，我們在睢陽區劃出一個區域，在這個區域大街小巷都采用機械化清掃，成功后將在全市推廣。去年特別是去年下半年“上合組織”會議召開之前，鄭州市道路清掃上升了一個大的臺階，降塵噴灑清掃力度非常大，效果非常好，環境得到較大改善。所以，要加大道路揚塵治理，采取有力措施，凡是沒有修好和沒有硬化的道路，一律不能通車。同時，要加大道路清掃力度，提高機械化清掃率，加大灑水降塵、洗掃噴霧次數，擴大噴灑范圍，有效防治大氣污染。

（三）加大機動車污染治理。

機動車尾氣排放是PM2.5的一個重要來源。目前我市機動車保有量69萬輛，治理機動車尾氣污染任務較重。公安、交通運輸部門要采取措施，特別是對黃標車、老舊車要加大尾氣檢測力度，加大淘汰力度，加大執法力度，凡是尾氣不達標、不符合相關要求的車輛，包括公交車、出租車、單位和家庭使用車輛，一律不準上路行駛。同時依法嚴厲打擊排放不達標車輛“繞線走”、“偷著跑”等行為。

（四）加大燃煤鍋爐治理。

最近省政府下發文件,要求今年我市要完成349臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造任務。省里的要求很具體，要不折不扣抓好落實，10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須按照要求落實到位，20蒸噸以上的燃煤鍋爐要安裝自動化檢測裝置，對達不到排放標準的燃煤鍋爐，要依法依規關閉。

（五）加大對露天燒烤和油煙治理。

鄭州市在治理油煙方面，要求抽油煙機都要加裝凈化裝置，露天燒烤進房經營、集中管理。我市流動燒烤攤位較多，各縣（區）尤其是梁園區、睢陽區和示范區要加大巡查力度，采取有力措施，取締流動燒烤攤位，集中布局，進店經營，并推廣使用凈化裝置，做好露天燒烤管理和餐飲廚具油煙改進工作。要抓緊制定燒烤攤點管理辦法，改變露天燒烤管控工作的現狀，減少空氣污染。

（六）加大秸桿焚燒治理。

秸稈焚燒主要發生于夏秋兩季，平常在田間地頭點燃枯草、焚燒秸稈的現象也不少，都對空氣污染產生重大影響。去年夏秋兩季，我市秸稈禁燒取得較大成效，受到省政府表彰，但是還沒有杜絕秸稈焚燒現象，還需要繼續加大宣傳力度，加大查處力度，加大追責力度，尤其是對今年夏秋兩季秸稈禁燒工作要早宣傳、早發動、早部署，保持高壓態勢，將防范措施落到實處，鞏固秸稈禁燒工作的良好局面。同時，要加強對平時秸稈焚燒的管理，防治焚燒秸稈對大氣造成的污染。

三、形成大氣污染防治的合力

（一）層層落實責任制。

要加大對大氣污染防治工作的領導，按照“黨政同責、一崗雙責”、“屬地管理”及環境監管網格第一責任領導職責要求，縣、鄉、村三級要層層落實責任，特別是中心城區要結合網格化管理，將燒烤攤點擺放、揚塵治理等納入網格化管理范圍，建立從“發現”到采取措施“處理”的工作機制，各成員單位也要按照職責抓好責任落實。

（二）加強宣傳教育引導。

大家防治大氣污染的習慣在于引導、在于教育、在于約束。要通過教育，引導大家提高認識，自覺遵守大氣污染防治各項要求，強化大氣污染防治意識。同時，要按照規定要求，加大對亂擺燒烤攤點、工地車輛出入不沖洗等行為的曝光力度，接受社會監督，限時做好整改。

（三）加大執法力度。

各部門要各司其職、各負其責，加大執法力度，及時研究解決存在的突出問題。住房和城鄉建設局要加強對建筑工地的監管；城管局要加強對道路揚塵、油煙和露天燒烤的監管；公安局、交通運輸局、環保局要加強對汽車尾氣的監管；農業部門要加強對秸稈焚燒工作的監管。

（四）加強督導檢查。

各縣（區）、各部門和單位尤其是環保部門要加強對大氣污染防治工作的督查力度，充分發揮監測點的作用，定期排出各縣（區）空氣質量情況，及時進行通報，對在大氣污染防治工作中因工作不力、玩忽職守等造成大氣污染加重的縣（區），要加大問責力度，嚴格追究有關單位和人員的責任。全市上下要統一思想，高度重視，形成合力，共同做好大氣污染防治工作。

第四篇：在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅會議上講話

在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅會議上講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實環保部京津冀及周邊地區X—X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動有關文件精神，動員部署我區X—X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全力做好秋冬季大氣污染防治工作。下面，我講三點意見。

一、認清當前環保形勢，切實提高政治站位，進一步增強工作責任感和緊迫感

做好京津冀及周邊地區大氣污染防治工作是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務。大家要把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，切實提高思想認識、提高政治站位，增強責任感和緊迫感。

（一）中央環保督察雖然已經結束，但是我們依然不能掉以輕心。截止X月X日，中央環境保護督察組已向X省轉辦信訪件X批，共計X件，涉及環境問題X個，責令整改企業X家，立案處罰X家，罰款金額X萬元，立案偵查X件，行政拘留X人，刑事拘留X人，約談X人，問責X人。目前，雖然中央督察已經結束，不再受理環保信訪舉報，但是隨時都有可能對已經轉辦的案件進行回頭看，或者交由環保部強化督察組和省市環保部門進行回頭看，核查落實辦理情況。所以，大家不能掉以輕心，不能有任何麻痹思想，繼續保持定力，持續抓好各項環保工作，做到敬終如始。

（二）環保部強化督查巡查力度進一步加大，我們不能有任何松懈思想。今年X?月份啟動的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查工作，累計檢查企業?X.X?萬余家，發現存在問題的企業?X.X?萬余家，占檢查企業總數的?X%，其中檢查我區企業X家，發現問題企業X家，占比X.X%，明顯高于平均比例，這說明我區的企業存在問題較多，整治任務較重，工作壓力較大。為全面實現京津冀及周邊地區環境空氣質量改善目標，環保部聯合京津冀X個省制定出臺了《京津冀及周邊地區X-X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查方案》《京津冀及周邊地區X-X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》，其中強化督查時間從X月X日持續到X年X月X日，分兩個階段進行督查，第一階段從X?年?X?月?X?日至?X?月?X?日，重點對“X+X”城市所有縣區X?項任務完成情況、各項減排措施的落實情況、任務清單外的涉氣類突出問題以及其他大氣污染綜合治理任務進行督查；第二階段從X?年?X?月?X?日至?X?年?X?月?X?日，這期間為集中采暖期，重點通過熱點網格、高架源排放情況、環境舉報熱線等掌握的線索，對存在問題的區域和行業進行督查。

巡查工作從X?年X月X日持續到X年X月X日。環保部將安排X個派駐巡查工作組，進駐“X+X”城市所有縣區，每X—X個縣區安排一個巡查工作組。巡查工作組的主要任務，一是對環保部交辦給各市及縣區的環境問題整改情況進行核查，并對前期完成整改的問題開展“回頭看”，嚴防問題反彈；二是配合強化督查工作，督查各地各項任務措施落實情況，發現并督促解決新問題；三是走訪相關職能部門，通過查閱相關資料、召開座談會、現場核實等方式，了解大氣污染防治相關工作部署、落實及監督檢查情況。

（三）量化考核問責更加嚴厲，我們必須時刻繃緊環保這根弦。京津冀及周邊地區X-X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定，將問責事項分為“任務型”和“結果型”。“任務型”問責中，第一種是對未按要求完成交辦問題整改的，發現X個問題問責副縣區長，發現X個問題問責縣區長，發現X個問題問責縣區委書記；第二種是通過強化督查或巡查再發現有新問題的，發現X個問責副縣區長，X個問責縣區長，發現X個問責縣區委書記。“結果型”問責，是根據大氣環境質量改善目標完成情況進行排名，排名后三位且改善目標比例低于X%的問責副市長，低于X%的問責市長，不降反升的問責市委書記。在問責市級領導之前，對縣區的問責力度將更嚴厲。各鎮街、各有關部門要認真學習研究環保部印發的相關文件，切實把握文件精神，提高思想認識。

（四）環境問題還比較突出，我們的工作壓力依然較大。

今年以來，特別是中央環保督察組進駐X以來，大家講政治、顧大局，積極投入到環保問題整改工作，整體運轉良好，各項工作都取得了較好成效，但是存在的問題依然不少。一是空氣質量改善壓力較大。京津冀大氣污染傳輸通道城市X年X月至X年X月考核指標為?PMX.X平均濃度同比下降X%以上，重污染天數同比下降X%以上。今年X—X月份，我區PMX.X指標改善幅度為X.X%，距考核指標目標還有很大差距。二是“散亂污”企業取締還不徹底。從中央環保督察交辦的信訪案件和市級環保輿情信訪來看，我區的“散亂污”企業取締標準低、不徹底；一些企業治污設施還不完善，排污標準低；畜禽養殖污染問題還比較突出，造成群眾意見大、信訪件較多。三是拆遷工地、建筑工地防治措施還不到位。我們之前一再要求的拆遷工地“X個X%”、建筑工地“X個X%”措施落實還不達標，特別是近幾個月老城區拆遷集中實施，對秋冬季節空氣質量將會造成較大影響，給做好大氣污染防治工作帶來較大挑戰，我們必須提前做好防范措施。

突出問題導向，把握督查巡查工作重點，持續抓好各項環保工作

環保部秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案、巡查方案，已經印發到各鎮街、各有關部門，大家要認真研究學習，堅持問題導向，精準把握督查、巡查重點，全力抓好各項環保工作。

（一）繼續做好“散亂污”企業及燃煤小鍋爐淘汰綜合整治工作。對取締類的“散亂污”企業和企業集群，“兩斷三清”標準不能變、標準不能低，對取締不到位的，要徹底取締；對名單之外的“散亂污”企業，要不間斷排查，確保不出現新的“散亂污”企業。對提升改造類企業，要嚴格環保標準，督促企業快速提升改造到位，環保、國土、市場監管、經信、發改等部門要做好聯合會審，未經聯合會審通過的，不得恢復生產；各鎮街、環保所要嚴查恢復生產企業排污標準，嚴防超標排放。

（二）加快散煤污染綜合治理工作。加快推進“電代煤”“氣代煤”工作，這是當前全省全市安排部署的一項硬性任務，必須實施。各鎮街主要負責同志要親自抓，明確專人具體負責，按照替代清單和分配的任務，快速推進，X月底前必須完成。住建局要發揮牽頭作用，明確專人做好指導、督導工作。要加強煤質監督管理，經信局要加強各煤場的監管，對違規違法銷售的，結合城管局一律取締；對替代清單之外的區域，要積極推廣使用型煤、蘭炭等清潔煤，減少冬季燃煤污染。

（三）加強工業企業環保監管。環保局要組織開展工業企業無組織排放（不經過排氣筒的無規則排放）摸底排查工作，重點對企業鍋爐物料運輸、裝卸、儲存、轉移與生產工藝過程等無組織排放的排查，建立無組織排放改造全口徑清單，對存在問題的企業，督促快速改造提升。要扎實推進重點行業領域揮發性有機物治理，嚴格環保標準，重點抓好醫藥化工、機械制造、家具制造、包裝印刷等行業領域揮發性有機物綜合治理，加強日常監管，確保排放達標。

（四）扎實做好秋季秸稈禁燒工作。今年夏收期間，我區一處火點被環保部衛星監測發現，被省環保廳通報，被市政府約談。在京津冀及周邊地區X-X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案中提到，今年秋季將充分利用衛星遙感等手段進行密切監測，秸稈禁燒工作力度之大也是前所未有，各鎮街一定要提前做好宣傳，秋收期間，要做到日夜巡查，加大打擊力度，確保不出現一處火點。

（五）全面加強揚塵控制管理。環保部《攻堅方案》中進一步明確了施工工地揚塵污染治理標準，要求各類施工工地要做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；規模以上的土石方建筑工地全部安裝在線檢查和視頻監控；渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路的，一經查處，按上限處罰并取消渣土運輸資格。住建局要進一步加大監管督導力度，確保各類施工工地“六個百分之百”落實到位。城管局、交警隊要加大渣土車輛密閉運輸監管，對不符合要求的一律嚴查重處。今后一段時間，老城區拆遷面積大，房管局、兩個街道辦事處必須嚴格落實降塵措施，最大限度降低揚塵，確保在取暖開始之前全部完成拆遷任務。各職能部門要嚴格落實行業主管責任，全面加強揚塵控制管理，將各項降塵措施落實到位。

（六）妥善應對重污染天氣。應對重污染天氣是攻堅行動決勝的關鍵。去年，環保部各類督查沒有入駐縣區時，重污染天氣應急響應就非常嚴厲。今年秋冬季節，環保部強化督查組入駐各縣區，主要是強化大氣污染防治工作，避免重污染天氣高發、頻發。重污染天氣應急響應工作是督查巡查的重中之重，各鎮街、區直有關部門要認真學習最新的《重污染天氣應急響應預案》，把握好各級應急響應措施，提前做好落實重污染天氣應急響應準備措施，一旦應急響應啟動，要嚴格落實響應措施，確保響應及時、應急到位。冬季采暖期間，要認真制定錯峰生產方案，嚴格落實錯峰生產計劃，該限產的限產，該停產的停產。

三、加強組織領導，強化追責問責，確保各項環保措施落到實處

一是要高度重視。當前大氣環境形勢依然十分嚴峻，特別是秋冬季氣候不利于污染物分散，重污染天氣高發、頻發，目前，我區大氣污染治理存在諸多薄弱環節，各鎮街、單位要高度重視，嚴防思想松懈，做好打好攻堅行動的持久戰準備，善始善終做好秋冬季大氣污染防治工作。二是要認真履職。各鎮街是具體落實《攻堅行動方案》的責任主體，鎮街黨委書記、鎮長主任要把環保工作時刻放在心上、抓在手上，親自抓、負總責，要加強組織領導，認真研究制定各項工作方案，細化分解任務，明確責任人和完成時限。各相關部門要按照職責分工，落實任務要求，完善工作措施，健全上下聯動、部門聯動的工作協調機制。

三是要強化追責問責。今后在環保工作上，出現問題的，在問責縣級領導干部之前，區里將先問責負有屬地管理責任的鎮街和行業管理責任的部門。對未按要求完成上級交辦問題整改且數量超過X個的，或環保部每月強化督查、巡查新發現涉及“散亂污”企業整治不力、電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業錯峰生產不落實X個方面問題，且數量超過X個的，問責鎮街黨委書記及鎮長主任、分管副科級干部、網格員，行業主管單位負責人、分管負責人、直接負責人等有關人員。其他問責情形，嚴格按照區里印發的《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》執行。希望大家進一步提高政治敏銳性，站在大局考慮問題，本著對區委、區政府和對自己負責的態度做好各項環保工作，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動取得扎實成效，確保少問責人，爭取不被問責。

第五篇：在大氣污染防治專題詢問會議上的講話

在大氣污染防治專題詢問會議上的講話

在大氣污染防治專題詢問會議上的講話

李萍

常委會各位組成人員，同志們：

專題詢問是人大對“一府兩院”進行監督的重要形式。黨的十八屆三中全會和《監督法》對人大開展專題詢問工作都進行了明確闡述和具體規定。去年，我市對行政審批工作開展了首次專題詢問，取得了很好的效果。今年專題詢問大氣污染防治情況，主要是基于兩個方面的考慮：一是大氣污染防治是中央和省委、市委安排的一項硬任務，市委、市政府對此項工作高度重視，召開專門會議進行全面部署，采取的三大戰役已取得明顯成效，但是任務仍然很艱巨，需要全市上下攻堅克難，務求必勝。二是由于產業結構特點所致，我市環境壓力一直比較大，尤其去年空氣質量優良天數未達標，全市人民對此非常關注，期盼藍天白云的愿望十分迫切。常委會黨組和主任會議從大局出發，為民意著想，充分認識到打贏大氣污染防治攻堅戰，絕不僅僅是環保部門的事，也不僅僅是生態文明建設的事，而是事關我市全局和長遠發展的重大問題，是功在當代利在千秋的民心工程，是實現經濟建設和生態文明建設協調發展的重大工程，也是我們必須堅決完成好的重要政治任務。所以，年初市人大常委會黨組、主任會議研究，報經市委同意，市十屆人大三次會議上代表們一直贊同，對大氣污染防治工作開展專題詢問，常委會為組織好這次詢問進行了周密部署。會前，由王天順副主任帶隊，組織部分市人大常委會組成人員和人大代表以及環境專家學者針對大氣污染防治專題詢問的選題赴相關單位開展了專題調研，確定的選題經反復討論后提交主任會議進行了研究。市政府及有關部門積極審視完善工作，大力協調配合，積極努力，為開好今天的專題詢問會議奠定了好的基礎。

今天上午，市十屆人大常委會第二十一次會議對我市大氣污染防治工作情況進行了專題詢問。通過專題詢問，進一步深化了各方對大氣污染防治工作中一些關鍵問題的認識，積極回應了人民群眾的普遍關切，有利于推動市政府有針對性地做好下一步工作，也進一步彰顯了人大監督的力量，這次專題詢問非常成功。希望市政府及有關部門認真梳理歸納委員們提出的問題，采取得力措施落實委員們提出的意見，確保我市大氣污染防治工作繼續扎實推進。

專題詢問作為人大常委會依法行使監督權的重要形式，是深化人大審議監督、增強人大監督實效的創新實踐，通過你問我答、你來我往，可以實現監督機關與執行機關的深入互動，對于推動“一府兩院”改進工作、維護人民群眾利益具有重要作用。也可有效宣傳“一府兩院”工作，更好接受人民監督，獲得廣泛支持。近年來，市人大常委會著眼于服務全市工作大局、回應群眾重大關切，不斷探索創新監督工作方式方法，監督工作的實效性進一步增強。大氣污染防治工作關系每個人的切身利益，我市各級人大代表和人民群眾對這項工作非常關注，期盼政府及有關部門加大工作力度，促進我市空氣質量不斷優化。這次專題詢問會時間雖短，但形式新穎、內容充實、互動效果好。委員們的詢問，堅持問題導向，實事求是、直奔主題，沒有客套寒暄、躲躲閃閃，所提問題都是人民群眾和社會各界普遍關心的工作，充分表達了委員們對大氣污染防治工作的關切之情，對政府工作的期盼之意。市政府和職能部門負責人的應答，坦誠虛心、正視問題，積極正面反映情況，不推卸責任、不回避矛盾，不掩飾問題，充分體現了對黨、對人民、對事業高度負責的態度。在此，我代表市人大常委會向重視、關心、支持這次專題詢問工作的市政府及其有關部門以及社會各界表示衷心感謝！

下面結合這次專題詢問，我講幾點意見。

一、深入推進大氣污染防治工作

近年來，市政府大力推進大氣污染防治工作，大力宣傳貫徹、嚴格執行新《大氣污染防治法》，開展了“百日攻堅戰”“半年突擊站”“環保持久戰”三大戰役，扭轉了被動落后局面，空氣質量明顯改善。但是，廣大人民群眾對環境質量的要求日益增強。我們在肯定成績的同時，更重要的是要清醒地看到差距和問題。一要加大綜合治理力度，減少污染物排放。加強工業企業大氣污染綜合治理，深化面源污染治理，綜合整治城市揚塵，強化移動源污染防治，減少汽車尾氣污染。二要調整優化產業結構，推動產業轉型升級。嚴控高耗能、高污染行業新增產能，強化科技研發和推廣，推行清潔生產，大力培育節能環保產業。三要動員全民參與環境保護，廣泛動員社會參與。要積極開展多種形式的宣傳教育，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。

二、著力實現專題詢問常態化

詢問是憲法和法律賦予人大常委會的法定職權，人大常委會組成人員既可對事關全局、事關民生的重大問題，重點工作的進展情況等展開專題詢問，著力助推工作落實，也可對“一府兩院”及政府組成部門工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題，要求有關部門作出說明、解釋，是法定的監督形式，具有強制性和約束力。開展詢問，是人大常委會組成人員知情知政的需要，也有利于促進常委會組成人員與“一府兩院”的相互溝通和理解。這次常委會上，專題詢問聚焦大氣污染防治工作，下次10月份常委會，專題詢問將聚焦扶貧攻堅，12月份常委會，專題詢問將聚焦雙違整治。市政府各部門要緊密結合本部門職能實際，積極做好應詢準備工作。市人大常委會各工作機構、辦事機構要認真總結這次專題詢問的經驗，使專題詢問開展得更加有聲有色、更加富有實效，真正使這項工作制度化、規范化、常態化。

三、切實抓好工作落實

專題詢問僅僅是手段，督促“一府兩院”改進和推動工作才是最終目的。目前，我市依然面對嚴峻的環保形勢，希望市政府及有關部門要狠抓工作落實，加快推動問題解決。市人大常委會有關工作機構、辦事機構要加強對被詢問部門答復問題的跟蹤問效和督辦落實力度，真正做到有詢問、有答復、有結果，最大限度地維護專題詢問工作的嚴肅性和權威性，防止專題詢問止步于一問一答、流于形式。

同志們，專題詢問始于“問”，但并不止于“答”。我們不僅關注專題詢問會上的答復，我們更看重的是詢問后市政府及有關部門的落實，更看重的是我市大氣污染防治工作取得成效，大氣環境不斷改善。希望同志們一定要以對人民群眾高度負責的精神，齊心協力，抓好落實，努力做好我市大氣污染防治工作，為鷹城藍長留鷹城做出我們應有的貢獻。