在全市大氣污染防治攻堅戰動員會議上的講話

今天，我們召開全市大氣污染防治攻堅戰動員會議，主要任務是深入貫徹黨中央、***關于大氣污染防治攻堅戰的決策部署，落實全省大氣污染防治攻堅戰動員會議精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識、傳導壓力、狠抓落實，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，全力改善我市環境空氣質量，確保完成全年環保目標任務。

說實在話，我們今天召開這個會議，心情十分沉重。一是我市4月28日被國家環保部約談，之后省政府又進行通報批評。二是目前大氣污染指標仍居高不下，與省委、省政府的要求相差甚遠，完成今年省定任務非常艱難。三是我們下了不少功夫，但是久攻不下，這兩天空氣質量仍然是輕度污染，壓力很大。在全省大氣污染防治攻堅戰動員會召開之后，張建慧同志第一時間與我進行了溝通，市政府常務會第一時間研究部署了全市大氣污染防治攻堅戰全面工作，市委常委會第一時間聽取匯報，并作了深入研究和部署。我們今天召開這次動員會，第一時間貫徹落實省委、省政府的決策部署，就是要體現笨鳥先飛的精神，體現我們的端正態度和看齊意識，更是體現我們打贏攻堅戰的堅定決心和意志。要通過貫徹落實今天的會議，實現全市動員、全民參與、全域治理、全面防控，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。剛才，市環保、住建、城管和三區主要負責同志向全市人民作了表態發言，各縣區以及市公安、環保、住建、城管、交通、公路等部門向市政府遞交了《大氣污染防治目標責任書》。張建慧同志深入分析了我市面臨的嚴峻形勢，明確提出了攻堅戰的目標任務，系統部署了下步工作，這也是市委常委會研究的意見。各縣區各部門要認真學習領會，嚴格

履守承諾，抓好貫徹落實，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。下面，我再強調四點意見。

一、扛起責任，背水一戰。

生態文明建設是“五位一體”總體布局的重要組成部分，直接關系著人民福祉，直接關乎著民族未來，黨中央、***始終高度重視。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。生態就是民生，藍天也是幸福。大氣環境是生態環境的重要組成部分，加強大氣污染防治是改善生態環境質量的重要舉措。各級領導干部要清醒地看到，環境問題不僅是經濟問題，也是社會問題；不僅是社會問題，也是政治問題。省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，將其作為與脫貧攻堅、國企改革并列的三大攻堅戰之一，這也正是省委、省政府政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識的具體體現。謝伏瞻書記在全省大氣污染防治攻堅戰動員會議上指出，大氣污染已成為影響全省經濟社會發展的重大瓶頸制約和潛在風險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。從商丘發展來看，大氣污染防治仍然是最大的短板之一，也是中央和省委、省政府要求我們必須堅決完成好的重要政治任務。從約談到現在，我市大氣污染雖然有所好轉，但是還沒有實現根本性改變，已成為影響全市經濟社會發展的最重要最直接的制約因素之一。之

所以出現這種情況，是因為我們正處于還債期，我們要償還發展不足、建設滯后的債，要償還對大氣污染防治認識不足、重視不夠的債，更要償還工作不力、落實不到位的債。欠債總是要還的。現在這份債落到了我們這一任領導班子肩上，我們只能而且必須責無旁貸地扛起來，承擔起這一逃不過、躲不開的歷史責任。我市作為中央第二輪督導前的最后一批約談城市，是中央環保督導組必查之地，很有可能是首輪督辦對象。現在距離中央督導組來豫督查時間越來越近，如果在這期間空氣質量不能徹底扭轉，我市將直接面臨被區域限批的危險，屆時將無法向省委、省政府交代，更無法向全市900萬人民交代。我們已經沒有了任何退路，必須將責任扛在肩上、背水一戰。首先，要將這場攻堅戰作為政治任務。打贏大氣污染防治攻堅戰，是我市當前最大的政治。什么是講政治？講政治，就是認真貫徹落實黨中央***、省委省政府的各項方針政策和決策部署，就是要與中央和省委保持一致，就是要履行好職責、向人民群眾負責。這不是一句空話和口號，而是要落實到具體工作之中。當前，講政治就是要打好大氣污染防治、脫貧攻堅、國企改革三大攻堅戰，特別是近期要打好大氣污染防治攻堅戰。全市各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，深刻認識大氣污染防治工作的極端重要性和現實緊迫性，統一思想、提升認識，變壓力為動力，變被動為主動，以更加過硬的措施、更加務實的作風打贏大氣污染防治攻堅戰。其次，要將這場攻堅戰作為一次考驗。我們經常說的領導干部領導能力、掌控能力，只有在攻堅克難的關鍵時期才能展現出來。各縣區要全力以赴做好所轄地區大氣污染防治工作，力爭達到中央和省委、省政府的標準和要求，相關行業部門要在管好行業的同時切實抓好環保工作，層層傳導壓力，直到鄉鎮（辦事處）尤其是中心城區

18個街道辦事處，努力在這場攻堅戰中經受住考驗。其三，要將這場攻堅戰作為難得機遇。對商丘來說，打贏大氣污染防治攻堅戰既是挑戰，也是機遇。之所以說機遇，是因為商丘長期發展不足，基礎設施建設滯后，要通過打贏這場攻堅戰，使我們的城市設施更加完善，環境更加優美，面貌煥然一新，進而成為宜居宜業的城市，讓廣大群眾共享城市美好生活。

二、狠抓落實，攻堅克難。

當前，我市大氣污染防治工作任務重，困難多，關鍵是時間十分緊迫。所以，要想完成目標任務，必須堅定信心，攻堅克難，狠抓落實。要嚴格落實精準治理措施。切實抓好張建慧市長部署的各項防治措施。這里，我再重點強調五個方面。一是凡是工業廢氣不達標的，一律停產治理；二是建筑、市政工地“六個到位”和“六個百分之百”落實不到位的，一律停工整改；三是10蒸噸以下鍋爐未按時完成清潔能源改造的，一律取締；四是油煙凈化率達不到90%以上的，一律停業整頓；五是加油站沒有安裝油氣回收裝置的，一律吊銷成品油零售經營資質。同時，要加強渣土車等物料運輸車輛管控，疏導過路貨車繞行環城高速，加快黃標車淘汰工作。要強化道路沖洗，做到城區道路高壓沖洗不凈的不放過，國省道路清掃不凈的不放過。要嚴格落實工作機制。嚴格落實環境保護黨政同責制度、一崗雙責制度、市委常委定

點聯系分包制度、大氣污染市長分包制度、巡查工作機制和環境質量公布機制等一系列工作制度。市委常委要率先垂范，深入實地，到聯系點幫助解決環保問題。這些措施都是治標之策，卻是必要之舉，要通過治標為長遠治本贏得時間和空間。各縣區、各部門必須堅決執行到位，不能打絲毫折扣。近期要加大督查督辦力度，確保這些工作措施落到實處。

三、精準考核，嚴肅問責。

8月10日前

PM2.5必須退出全省倒數第一、PM10必須退出后10位，年底前兩項指標必須降到全省平均指標以下，這既是市委、市政府確定的目標任務，也是對省委、省政府和全市人民的承諾。

“軍令狀”既已立下，就絕不搞空頭支票，立了就要有結果，說到就要做到。為了確保目標任務完成，必須拿出壯士斷腕的決心和手段，圍繞目標實行精準考核，嚴肅問責追責。首先，要壓實責任。堅持分級管理、屬地為主，黨政同責、一崗雙責、失職追責，管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保的原則，進一步厘清、理順、壓實責任。各縣區黨委、政府要對本轄區環境保護工作負總責，黨政主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，各街道（辦事處）要承擔具體實施責任，建設施工單位、監理單位和業主單位要承擔主體責任。其次，要精準考核。切實把各縣區各部門目標任務完成情況、工作推進和落實情況考實考準，考核結果向社會公開，重視考核結果運用，強化獎懲措施。城區18個街道都要設立可移動空氣質量監測點，將空氣質量監測精準到街道，實行網格化管理。環保部門要精準監測，如果數據不準，就是工作失職。

其三，要嚴肅問責。嚴格按照制度規定，對在大氣污染防治過程中措施不力、進度緩慢、環境質量持續惡化的縣區實施公開約談；對約談后工作仍然不見成效，問題仍然解決不了的縣區，要依法依紀嚴格追究相關黨政主要領導和分管領導的責任，情況嚴重的，實施區域限批和環保一票否決。這里，我再強調一點，三個區承擔著大氣污染防治攻堅戰的主要任務，完不成大氣污染防治攻堅任務的，黨政主要負責同志不能調整，而且要嚴肅問責。在這個問題上，我們不怕得罪人，如果怕得罪某個部門、某個人，那就得罪了省委、省政府，更是得罪了全市人民。

四、各方參與，形成合力。

大氣污染防治是一項系統工程，涉及方方面面，必須堅持全市動員、全民參與、全域治理、全面防控，做到領導有力、推進有力、落實有力。各縣（區）黨政負責同志要把大氣污染防治放在心上、抓在手上、擺上重要位置，形成黨委統領、政府負責、部門協作、企業施治、公眾參與的大環保格局。市紀委監察局、市委辦公室、市政府辦公室要強化監督檢查，重點督查督辦，盡快與省環保公安聯合督察組、三區巡查組對接聯系，形成聯合督導工作機制。要嚴格依法治理、嚴格環境準入，嚴格執法、嚴格監管，對于造成大氣污染的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應”。要將依法嚴打和宣傳教育結合起來，加強輿論監督，不怕揭短亮丑，對大氣污染行為和防治污染不力現象堅決予以曝光。要強化教育引導，大力宣傳推進大氣污染防治的重大意義和具體要求，動員全社會支持、參與大氣污染防治工作，推動形

成全社會保護大氣環境的整體合力。

同志們，能不能打贏大氣污染防治這場硬仗、這場惡仗，關鍵在于是否痛下決心，能否真抓實干。讓我們上下同心，齊心協力，以扎實有效的工作推動大氣質量改善，盡快扭轉落后局面，向省委、省政府，向全市人民群眾交一份合格答卷。