在全市大氣污染防治會議上的講話

在全市大氣污染防治會議上的講話

李公樂

同志們：

今天，我們專門召開大氣污染防治工作會議，說明大氣污染防治面臨形勢嚴峻、存在問題較多。剛才，副市長李思杰分析了當前我市大氣污染防治工作存在問題和面臨形勢，對下段工作進行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各單位要按照思杰同志的安排，結合實際，認真研究，抓好落實。下面，我再講以下三個問題。

一、提高對大氣污染防治重要性的認識

黨中央提出“五大發(fā)展理念”，把“綠色發(fā)展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大氣污染和水污染，以此減少霧霾天氣，增加藍天白云，讓群眾呼吸更多新鮮空氣、喝上安全水，這也是群眾的強烈期盼。就我市來說，去年特別是今年以來，在大氣污染防治方面存在的問題較多。截至2016年3月15日，我市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅15天，比去年同期（36天）減少21天，下降58.3%；pm2.5濃度均值為119微克/立方米,比去年同期（89微克/立方米）上升33.7%；pm10濃度均值為186微克/立方米,比去年同期（134微克/立方米）上升38.8%。pm2.5主要來源于油煙、汽車尾氣，pm10主要來源于揚塵。空氣質(zhì)量狀況與去年同期相比不降反升，形勢十分嚴峻。

出現(xiàn)這些問題的原因：一是春節(jié)期間煙花爆竹燃放較多。為增加春節(jié)、元宵節(jié)期間的節(jié)日歡樂氣氛，我市沒有實行煙花爆竹禁放措施，造成春節(jié)期間我市空氣污染較重、污染天數(shù)較多，而全省很多市已經(jīng)采取了煙花爆竹禁放措施，這也是我市與其它市形成差距的原因之一。二是施工工地較多。按照今年計劃，我市中心城區(qū)將新修改造提升119條道路，開工建設大量綠地公園。在昨天召開的規(guī)委會上，我們就研究了9個公園的規(guī)劃設計方案，其中有8個面積在5百畝以上。隨著這些項目的實施，中心城區(qū)揚塵還會增大，可能會造成空氣污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些項目施工時，該采取的措施還沒能采取，還缺乏對大氣污染防治的意識。其他一些城市，比如鄭州市已經(jīng)采取了相對嚴格的大氣污染防治措施，鄭州新區(qū)治理油煙污染要求所有抽油煙機和爐灶都必須安裝油煙凈化裝置，并逐個認真排查檢測。這說明各地大氣污染防治的意識都在增強，措施都在加強。相較而言，我市一些地方認識還不到位，還沒能夠將治理和建設同步推進，造成大氣污染問題較多。面對當前嚴峻形勢，我們一定要高度重視，統(tǒng)一思想認識，采取相關措施，減少大氣污染，減少霧霾發(fā)生。

二、突出大氣污染防治的重點

（一）加大施工工地治理。工地揚塵污染是目前pm10的一個主要因素。剛才，思杰同志講到搞好施工工地治理，要做到“六個百分百”，就是要求市區(qū)所有建筑工地做到施工工地全圍擋、場內(nèi)道路全硬化、土方堆場全覆蓋、車輛出入全沖洗、渣土運輸全封閉、房屋拆遷全噴淋“六個百分百”，要求非常明確，關鍵在于抓好落實。鄭州市施工工地噴淋、土方覆蓋等措施落實較好。目前，商丘施工工地圍擋措施落實較好，但還沒能做到車輛出入全沖洗，省暗查組來檢查時就指出我們這一問題，還發(fā)現(xiàn)我市十多個攪拌站沒有降塵措施。這說明我市施工工地與“六個百分百”的要求差距還比較大，問題還比較多，需要大家按照要求抓好落實，加大施工工地治理。

（二）加大道路揚塵治理。道路揚塵特別是土路揚塵較重，沒有硬化的道路，機動車過后塵土四起，污染非常嚴重。比如，目前香君路正在修建，圍擋沒有擋好，硬化不到位，機動車一過揚塵滿天；運河南岸有一段道路沒有硬化，車輛一過到處是煙塵。今年的經(jīng)濟工作會議上，我們作出了“把地掃干凈”的工作部署，要求提高機械化清掃率，把道路揚塵吸掃干凈。目前，我市的機械化清掃率僅為30%，遠遠沒有達到目標。最近，我們在睢陽區(qū)劃出一個區(qū)域，在這個區(qū)域大街小巷都采用機械化清掃，成功后將在全市推廣。去年特別是去年下半年“上合組織”會議召開之前，鄭州市道路清掃上升了一個大的臺階，降塵噴灑清掃力度非常大，效果非常好，環(huán)境得到較大改善。所以，要加大道路揚塵治理，采取有力措施，凡是沒有修好和沒有硬化的道路，一律不能通車。同時，要加大道路清掃力度，提高機械化清掃率，加大灑水降塵、洗掃噴霧次數(shù)，擴大噴灑范圍，有效防治大氣污染。

（三）加大機動車污染治理。機動車尾氣排放是pm2.5的一個重要來源。目前我市機動車保有量69萬輛，治理機動車尾氣污染任務較重。公安、交通運輸部門要采取措施，特別是對黃標車、老舊車要加大尾氣檢測力度，加大淘汰力度，加大執(zhí)法力度，凡是尾氣不達標、不符合相關要求的車輛，包括公交車、出租車、單位和家庭使用車輛，一律不準上路行駛。同時依法嚴厲打擊排放不達標車輛“繞線走”、“偷著跑”等行為。

（四）加大燃煤鍋爐治理。最近省政府下發(fā)文件,要求今年我市要完成349臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造任務。省里的要求很具體，要不折不扣抓好落實，10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須按照要求落實到位，20蒸噸以上的燃煤鍋爐要安裝自動化檢測裝置，對達不到排放標準的燃煤鍋爐，要依法依規(guī)關閉。

（五）加大對露天燒烤和油煙治理。鄭州市在治理油煙方面，要求抽油煙機都要加裝凈化裝置，露天燒烤進房經(jīng)營、集中管理。我市流動燒烤攤位較多，各縣（區(qū)）尤其是梁園區(qū)、睢陽區(qū)和示范區(qū)要加大巡查力度，采取有力措施，取締流動燒烤攤位，集中布局，進店經(jīng)營，并推廣使用凈化裝置，做好露天燒烤管理和餐飲廚具油煙改進工作。要抓緊制定燒烤攤點管理辦法，改變露天燒烤管控工作的現(xiàn)狀，減少空氣污染。

（六）加大秸桿焚燒治理。秸稈焚燒主要發(fā)生于夏秋兩季，平常在田間地頭點燃枯草、焚燒秸稈的現(xiàn)象也不少，都對空氣污染產(chǎn)生重大影響。去年夏秋兩季，我市秸稈禁燒取得較大成效，受到省政府表彰，但是還沒有杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，還需要繼續(xù)加大宣傳力度，加大查處力度，加大追責力度，尤其是對今年夏秋兩季秸稈禁燒工作要早宣傳、早發(fā)動、早部署，保持高壓態(tài)勢，將防范措施落到實處，鞏固秸稈禁燒工作的良好局面。同時，要加強對平時秸稈焚燒的管理，防治焚燒秸稈對大氣造成的污染。

三、形成大氣污染防治的合力

（一）層層落實責任制。要加大對大氣污染防治工作的領導，按照“黨政同責、一崗雙責”、“屬地管理”及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責任領導職責要求，縣、鄉(xiāng)、村三級要層層落實責任，特別是中心城區(qū)要結合網(wǎng)格化管理，將燒烤攤點擺放、揚塵治理等納入網(wǎng)格化管理范圍，建立從“發(fā)現(xiàn)”到采取措施“處理”的工作機制，各成員單位也要按照職責抓好責任落實。

（二）加強宣傳教育引導。大家防治大氣污染的習慣在于引導、在于教育、在于約束。要通過教育，引導大家提高認識，自覺遵守大氣污染防治各項要求，強化大氣污染防治意識。同時，要按照規(guī)定要求，加大對亂擺燒烤攤點、工地車輛出入不沖洗等行為的曝光力度，接受社會監(jiān)督，限時做好整改。

（三）加大執(zhí)法力度。各部門要各司其職、各負其責，加大執(zhí)法力度，及時研究解決存在的突出問題。住房和城鄉(xiāng)建設局要加強對建筑工地的監(jiān)管；城管局要加強對道路揚塵、油煙和露天燒烤的監(jiān)管；公安局、交通運輸局、環(huán)保局要加強對汽車尾氣的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要加強對秸稈焚燒工作的監(jiān)管。

（四）加強督導檢查。各縣（區(qū)）、各部門和單位尤其是環(huán)保部門要加強對大氣污染防治工作的督查力度，充分發(fā)揮監(jiān)測點的作用，定期排出各縣（區(qū)）空氣質(zhì)量情況，及時進行通報，對在大氣污染防治工作中因工作不力、玩忽職守等造成大氣污染加重的縣（區(qū)），要加大問責力度，嚴格追究有關單位和人員的責任。全市上下要統(tǒng)一思想，高度重視，形成合力，共同做好大氣污染防治工作。