分局進一步深化“放管服”改革暨優化營商環境工作實施方案

為進一步深化公安“放管服”改革，減少辦事程序、縮短辦事時限、落實服務承諾、助推項目建設，全力打造環節最少、時限最短、門檻最低、效率最高的一流營商環境，根據省市區總體部署，結合工作實際，現制定印臺分局進一步深化“放管服”改革暨優化營商環境工作實施方案如下。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省市區深化“放管服”改革暨優化營商環境工作的部署要求，進一步放寬準入，壓縮項目審批、企業開辦時間，激活市場潛力；進一步降低交易成本和企業負擔，幫助企業輕裝上陣、聚力發展；進一步創新和加強事中事后監管，提升監管效能，營造公平有序的市場環境；進一步強化服務意識，優化公安政務服務流程，最大程度利企便民，努力實現“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，減少企業群眾生產生活成本，不斷激發市場活力動力，為全區追趕超越發展提供優質服務和法治保障。

二、組織領導

分局成立全區公安機關“放管服”改革暨優化營商環境工作領導小組，人員組成如下：

組

長：

周軍

區政協副主席、分局黨委書記、局長

副組長：

張正詢

分局黨委副書記、紀委書記、政委

孫會新

分局黨委委員、副局長

黃耀明

分局黨委委員、副局長

張

翔

分局黨委委員、副局長

楊春保

分局黨委委員、副局長

高

偉

分局黨委委員、政治處主任

領導小組下設辦公室在分局辦公室，張翔兼任辦公室主任，王國強任辦公室副主任，成員為分局政治處、辦公室、刑偵大隊、治安大隊、經偵大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網安大隊及各派出所主要負責同志。

三、任務安排

（一）簡政放權方面

1、繼續深化“雙隨機、一公開”。（責任單位：政治處）

2、現有行政許可事項動態管理，學習借鑒先進地區經驗做法，在確保安全、強化監管的情況下，提出清理或保留的意見，做到能簡就簡、能放就放。（責任單位：政治處、法制大隊、治安大隊、禁毒大隊、國保大隊）

3、對治安管理的重點行業、場所，簡化企業開辦程序，壓

縮開辦時間。（責任單位：治安大隊）

4、落實出入境證件簽發管理要求，確?！胺诺瞄_、管得住”。（責任單位：國保大隊）

（二）便利服務方面

5、優化戶籍、出入境等窗口服務，進一步簡化程序、壓縮時限、降低費用、減少證明，營造熱情高效的服務環境。（責任單位：治安大隊、國保大隊）

6、將防偽印章刻制企業全部納入公安印章管理系統，防偽印章刻制即時自動備案，新開辦企業憑營業執照或企業名稱核準通知書即可選擇全區范圍內任何一家合法的防偽印章刻制企業現場刻制印章，力爭為新開辦企業免費提供刻制公章服務。（責任單位：治安大隊）

7、貫徹落實《公安派出所出具證明“五個一律”工作規定》。（責任單位：治安大隊）

8、優化提升往來港澳臺簽注“24小時自助服務”，做到“馬上辦、就近辦、智能辦”。（責任單位：國保大隊）

9、推行外商投資企業國民待遇。完善外國人才引進制度，外籍華人可以一次辦理5年內多次入境有效簽證或5年有效居留許可。（責任單位：國保大隊）

10、推進便利華僑和港澳臺人員出入境證件社會化應用。推動有關主管部門有效提升相關出入境證件社會認知度和使用的便利性，實現在銀行、稅務、交通、教育、醫療等一系列領域的全面推廣應用。（責任單位：國保大隊）

（三）網上服務方面

11、推動“互聯網+公安政務服務”平臺落地應用。指導協調各單位在“互聯網+”平臺銅川站部署創新事項，做好陜西可信身份認證平臺相關事項申報流程優化和材料簡化建設配合工作。（責任單位：

辦公室、治安大隊、禁毒大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網安大隊、）

12、推進智慧型出入境窗口建設，推廣使用全省公安出入境微信公眾平臺，形成數據共享，線上線下深度融合的高效服務模式，實現部分出入境業務“網上辦、指尖辦、隨時辦”，提高現場辦證的效率。（責任單位：國保大隊）

（四）法治保障方面

13、結合掃黑除惡專項斗爭，持續抓好市場環境重點領域和重點環節問題整治，全力做好涉企經濟案件偵辦工作，依法嚴厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、強買強賣、強攬工程、金融詐騙、非法集資等破壞營商環境的違法犯罪行為。（責任單位：刑警大隊、治安大隊、經偵大隊）

14、繼續開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊“暴力虛開發票”犯罪行為，深入研究打擊涉稅犯罪工作，探索建立防范和打擊涉稅犯罪工作長效機制。（責任單位：經偵大隊）

15、依法保護企業知識產權，嚴懲侵犯知識產權犯罪和不正當競爭行為，將故意侵權行為納入企業和個人信用記錄，并依法嚴厲打擊。（責任單位：經偵大隊）

16、堅決落實依法保護民營企業、民營企業家財產權政策措施，審慎采取相關強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。規范民營企業涉案財產處理，嚴格區分違法所得和合法財產、個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產。（責任單位：治安

大隊、刑警大隊、經偵大隊、法制大隊）

17、對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，對涉案資產依法及時返還。（責任單位：刑警大隊、治安大隊、經偵大隊、法制大隊）

18、對企業舉報的制售假冒偽劣產品案件線索，在7個工作日內反饋初步核查結果。（責任單位：治安大隊、經偵大隊）

19、完善民營企業維權機制。建立完善民營企業訴求受理處置反饋工作機制，按照誰主管、誰負責，屬地管轄、分級負責和馬上就辦、辦就辦好原則，受理企業訴求，及時向企業反饋辦理情況。對不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴肅問責。（責任單位：辦公室、督察大隊、紀檢監察室）

20、建立警企聯動機制。實行公安機關主要領導包抓轄區引進企業、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務。常態化開展企業及周邊治安環境整治，各單位每月至少向轄區企業發布一次安全防范預警提示。（責任單位：治安大隊、經文保大隊）

四、工作要求

一是提高思想認識。

要牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實把深化簡政放權、放管結合、優化服務放在突出位置，把“放管服”改革和優化營商環境工作作為當前的一項重要工作，主要領導作為第一責任人，要對

“放管服”改革、優化營商環境工作親自部署、親自安排、親自把關、親自協調，確保各項工作落地落實，取得實效。

二是狠抓工作落實。

要細化任務分工，結合實際制定貫徹落實細則，確保改革頂層設計和落地實施有效銜接起來。要將“放管服”改革和優化營商環境工作納入到年度目標責任考核之中，確保各級責任清晰明了、任務層層壓實，切實打通服務企業群眾的“最后一公里”。

三是加強溝通宣傳。

要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視電臺、微信微博等多種形式，加大對已經出臺“放管服”改革和優化營商環境措施的宣傳，廣泛聽取企業群眾對公安機關的意見建議，正確引導社會預期，進一步拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識力量，營造良好的營商環境，讓企業群眾享受到更多的公安改革“紅利”。

四是強化督察問責。

要常態督導檢查，督察部門要通過明查暗訪、網絡巡查、受理舉報投訴等方式，對在“放管服”改革和優化營商環境中的不作為、慢作為、亂作為，加大督察問責力度。要與“三項機制”相結合，對探索性失誤的處理要包容審慎，讓勇于改革者大膽干、放心干；對工作積極主動、成績突出、社會效果好的，要予以鼓勵激勵，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事者撐腰鼓勁。