第一篇：加速“放管服”改革營造更優營商環境 浙江日報

加速“放管服”改革營造更優營商環境

浙江日報

積極轉變稅收征管方式 深化推進“最多跑一次” 加速“放管服”改革 營造更優營商環境

本報記者 傅靜之 通訊員 沈穗

“放管服”，是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。浙江地稅從納稅人辦稅體驗出發，切實增強納稅人的獲得感，讓納稅人辦事“最多跑一次”、甚至“一次不用跑”。

在最近浙江省政府“最多跑一次”暨“放管服”改革第三方抽樣調查中，全省稅務事項“實現率”“滿意率”均居第二名，稅務事項實現率達到90.5%，超過全省平均近13個百分點；稅務事項滿意率達到90.6%，超過全省平均近4個百分點，獲得了納稅人和社會各界的高度肯定。

“放”得徹底且有序

能不能“放到位”，理念是關鍵。在全面落實稅務行政審批事項清理和非行政許可審批取消工作、省級機關實現“零審批”的基礎上，浙江地稅創新樹立對納稅人的“誠信假設”和“大稅務管理”理念，充分信任納稅人，積極拓展部門信息共享，從根本上突破了“放”的局限，增加了“放”的含金量。

第一個理念是“誠信假設”，浙江地稅創新樹立了對納稅人的“誠信假設”理念，讓稅務管理回歸納稅人“自主申報”的本質，把責任還給納稅人，實現為納稅人減負的目的。如醫院原本其資質就很明確，在享受房產稅和城鎮土地使用稅優惠時，原來要求提供醫療執業注冊登記證。在“誠信假設”的理念下，不再要求納稅人提供這些證明，備案時僅需提供《納稅人減免備案登記表》（免填單）就可以了，極大地減輕征納雙方負擔，減少不必要的報送。

第二個理念是“大稅務管理”。稅務管理并不一定要納稅人把資料送到稅務局才算納入管理，也不是要稅務干部上門才算納入管理。而是把各級地稅局、各級國稅局、各級政府部門，都看成一個整體，在信息共享條件下，分口把關，互聯互認；資料不需重復報送，也不再需重復審核，甚至可以由企業“留存備查”。

在“誠信假設”和“大稅務管理”理念的指引下，浙江地稅進一步采取了改革“七法”。

一是自動法。推行納稅人自動享受稅收優惠。對小微企業稅收優惠，實行由信息系統自動識別享受對象，企業可自動享受，從而確保了小微企業優惠政策享受面達100%。

二是網辦法。以納稅人網上辦理代替上門辦理。比如，“金三”征管信息系統上線后，在征期內更正申報必須要上門辦理，一直是納稅人最大的“痛點”。依托“浙江國地稅聯合電子稅務局”，實現了更正申報的網上辦理，徹底破解了這一問題。

三是留存法。對部分附列資料，實行由企業自行留存備查。浙江地稅率先實施對部分辦稅附列資料，在納稅人承諾“資料齊全并真實有效”的情況下，采取由納稅人自行留存，以備事后查驗的做法，不再需要報送給稅務機關。

四是替代法。對部分稅收優惠辦理，取消備案手續，以納稅人申報表代替備案。已實行“以報代備”的稅收優惠事項共有49項。

五是合并法。對部分稅收優惠備案實行“一備多年”。在稅收優惠期內，由納稅人每年備案變為一次備案，多年有效；不必每年重復操作。該類事項共有42項。

六是簡化法。地稅受理窗口的審查由“實質審查”變為“形式審查”。把責任還給納稅人，可以大幅減少資料報送、大幅提高辦稅效率。

七是容缺法。納稅人辦事時，如有非關鍵資料缺失，可以允許事后補齊，予以當場辦理。

“管”得規范且有效

在日常管理環節“放得下”的同時，省地稅局依托稅收大數據，全面推進線上線下實名辦稅，完善稅收風險管理，規范執法行為，促進部門合作，實現“管得好”。

浙江地稅在電子稅務局全業務開展實名辦稅服務，面向的對象是企業納稅戶的辦稅員和個人（自然人）納稅人。截至目前，通過電子稅務局實名認證的企業達到140.5萬戶，認證比例為90.9%。針對自然人涉稅業務，借助支付寶開展網上實名辦稅，實現社保費靈活就業人員自助繳納、年所得12萬元個人所得稅自行申報、個稅查詢等。截至目前，通過該項服務完成實名認證戶數達87萬。浙江地稅是全國稅務系統里首家嘗試“刷臉”方式的。“以前擔心不到現場確認身份，會有人不守信，進行身份冒用，損害納稅人權益，現在我們用上了人臉識別技術，再加上實名認證，這樣的身份驗證是可靠的”，省地稅局有關負責人說。

在實名辦稅的同時，浙江地稅進一步完善稅收風險管理。省、市、縣三級稅務機關成立“稅收風險管理辦公室”，組建稅收風險分析專家團隊，建立風險管理運行模式；強化“金稅三期”決策支持風險管理系統本地化改造，推進跨區域風險管理協作，提升了風險監控能力。

規范稅收執法行為是稅收管理的基石。浙江地稅全面推行稅務行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，深入推行稅收執法責任制，依托信息化手段，實現對執法過錯行為的事后追責。

浙江地稅致力于部門協作推動稅收共治。與市場監管、住建、國土、財政、法院等部門開展協作和信息交換，今年以來，全省共從17個部門獲取涉稅信息783萬條，有效地堵漏增收。

“服”得優質且有感

今年以來，浙江地稅提出了納稅人辦理涉稅事項“最多跑一次，最好零上門”的工作要求。截至目前，全省地稅系統實現“最多跑一次”的事項比例達到96%，“零上門”事項比例達到72%。

納稅人“全天辦”成為現實。針對量大面廣的自然人稅費服務，推出手機在線辦稅APP軟件。該軟件自今年3月正式上線至今，全省手機移動端總服務人數達432萬，共有310萬人次進行個稅查詢；18萬人次通過手機完成年所得12萬元以上個稅申報；靈活就業人員繳納社保費金額3307萬元；簽訂三方協議2.18萬人次。納稅人基本都能“就近辦”。進一步擴大可通辦事項范圍，包括稅務登記、稅務認定、證明辦理、優惠辦理、納稅申報、稅費征收、納稅服務等7大類共214個具體涉稅事項，實現全省90%的辦稅服務廳可以辦理90%的納稅人申請事項。

越來越多的納稅人實現了“省心辦”。對首次辦理涉稅事宜的新設立登記企業，不再要求其填報《納稅人首次辦稅補充信息表》。優化簡易注銷流程，由省工商部門主動將簡易注銷信息推送至省稅務部門，各級主管稅務機關完成注銷后向工商部門反饋處理意見。

優質的納稅服務獲得了浙江納稅人的真心“點贊”。在剛剛結束的2017年全國納稅人滿意度專項調查中，浙江地稅繼2015年、2016年連續獲得第一名后，再次獲得全國地稅系統第一名的好成績，這也是全國71個省級國稅局、地稅局中唯一取得“三連冠”佳績的省局。評分12345浙江日報報業集團主辦 | ? 浙江日報報業集團版權所有 版權聲明 | 關于浙報集團 | 聯系方式 | 廣告服務 [ 幫助 ] 浙公網安備 33010302000900號

第二篇：放管服改革優化營商環境工作報告

為深入貫徹委政府關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，加快政府職能深刻轉變，按照《深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》文件要求，今年以來，我局主要通過以下幾方面推進“放管服”改革向基層延伸工作。

一、推動行政權力向基層下放

推動縣級各部門依據《縣行政許可事項清單》和《縣公共服務事項基本目錄》，梳理出應當下沉到基層的政務服務事項，盡快將與人民群眾密切聯系、各鄉鎮便民服務中心能夠有效承接的行政許可事項和公共服務事項下放到基層。

二、推進鄉鎮便民服務中心規范化標準化建設

在現有鄉鎮便民服務中心的基礎上，制定出我縣進一步加強鄉鎮（街道）便民服務中心（站）規范化、標準化建設實施方案，重點做好服務場所標準化、標識標牌標準化、功能布局標準化、服務設施標準化、服務規范標準化進行規范化標準化建設。

三、完善政務服務體系

對16個鄉（鎮）具體經辦人員進行了一體化政務服務平臺操作培訓，依托省政務服務網（一體化政務服務平臺），統一服務事項、統一服務標準、統一服務規范，進一步完善縣、鄉、村三級一體化政務服務體系，打通優化政務服務落實到基層的“最后一公里”。

四、積極推廣幫辦代辦

建立完善行政村民事代辦幫辦服務體系，依托駐村工作隊，積極提供更多的“一站式”代辦服務。以鄉村組三級干部為代辦員，無償為群眾提供幫辦代辦服務，切實解決群眾辦事難、效率低、成本高的問題。

第三篇：“放管服”改革優化營商環境總結

“放管服”改革優化營商環境總結

按照行政審批局關于轉發《政府推進職能轉變和深化行政審批制度改革領導小組辦公室關于報送“放管服”改革優化營商環境相關材料的通知》的通知要求，高度重視，立即進行了認真的總結和自查，現將工作總結報告如下。

一、工作開展情況

（一）簡政放權、放管結合、優化服務改革不斷深入。在對行政職權事項進行詳細清理的基礎上，通過加強便民服務體系建設，依托政務服務大廳將部分服務事項前移，窗口受理、內部流轉、現場辦理、限時辦結。同時，通過建章立制、授權委托、監督檢查等多種形式，建立完善監管機制，加強管理，確保用足權、不越權。大力推進社會工作服務與社會福利、社會事務、社會救助和社區治理等領域深度融合，服務保障質量不斷優化。多措并舉、全力以赴，進一步提升審批服務效能，不斷提升廣大人民群眾對改革的獲得感和認同感，真正讓群眾受益、人民滿意、社會認可。

（二）簡化流程、減證便民、容缺受理改革不斷發掘。扎實推進社會組織“多證合一、一證一碼”改革，將全縣登記在冊的社會組織錄入全國社會組織統一社會信用代碼信息系統，進一步加強對社會組織及法定代表人的監督管理。另一方面，認真落實

“雙隨一公開”制度，建立健全執法人員庫和執法對象庫，對隨機抽查結果及時通過政府網站予以公開公布。認真貫徹落實“放管服”改革決策部署，堅持依法依規和合理合情原則，嚴格按照“六個一律”的原則逐項研究論證，形成取消和保留意見，通過政府門戶網站向社會公開，并實行動態管理。從根本上解決困擾企業和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，著力打通服務群眾“最后一公里”，最大限度方便企業和群眾辦事。

（三）一網通辦、一窗通辦、一事通辦改革不斷落實。初步建立“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的運行機制，引導專業社會工作團隊參與的工作體系。貫徹落實國家規定，嚴格按照《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》文件精神，切實減輕企業和個人負擔，對婚姻登記工作全面停止收費，同時，著力轉變工作作風，樹立“為民愛民”工作理念，為辦理登記當事人提供便捷、快速、優質服務。壓縮審批時限，將涉及縣民政局審批事項的審批時間壓縮到法定時限的52%以內；簡化辦事程序，優化4項業務審批流程，在審批大廳窗口對應制作設置便民宣傳資料，引導群眾辦理業務。

（四）深化“放管服”改革，政務服務水平不斷提升。為提高行政審批(許可)服務水平，把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統民主評議行風、機關作風、廉政建

設結合起來，通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“兩學一做”主題實踐活動，機關作風有明顯改進，廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高，以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化。同時，還堅持邊學邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強行業管理，切實糾正行業不正之風，進一步提高行政審批(許可)服務水平。

通過不斷深化改革優化營商環境，推進民政領域“一事通辦”改革，優化再造“一事通辦”流程，建立完善“一事通辦”審批服務標準規范，打造高效便民的政務服務“一張網”，建立行政審批“容缺受理”機制，全面開展“減證便民”行動，全面實施“雙隨機、一公開”監管，政務服務水平不斷提升，行政審批限時辦結率和群眾滿意率達100%，窗口實現零投訴、無糾紛、無錯辦。

二、存在的問題

一是“雙隨機一公開”落實不到位，未建立“一單兩庫一細則”。

二是簡政放權措施落實情況、權責清單制度落實情況、事中事后監管情況和改進優化政府服務情況資料不完善。

三是對“放管服”工作落實情況未安排督促檢查。

三、下步工作打算

一是按照放管結合、優化服務和加快轉變政府職能的總要求，結合民政執法工作職能，制定隨機抽查事項清單，建立市場主體和執法檢查人員名錄庫，建立“雙隨機”抽查機制，切實解決群眾反應強烈的突出問題，努力營造公平競爭的發展環境，推動社會治理創新發展。建立“雙隨機”抽查工作細則，嚴格限制自由裁量權，依法規劃開展抽查工作，合理安排隨機抽查的比例和頻次。

二是高度重視，加強領導;要精心組織，及時部署;倒排時間，確保落實，切實履職盡責，形成合力，同時加強督查，不折不扣落實各項任務，規范完善各類檔案資料，確?！胺殴芊惫ぷ魅蝿章涞綄嵦?。

三是強化政務公開，提高服務效率，嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的業務培訓，督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

第四篇：關于報送“放管服”改革優化營商環境工作總結

黃平縣消防救援大隊

關于報送“放管服”改革優化營商環境工作總結

縣發展和改革局：

為更好發揮消防救援機構的職能作用，進一步增強服務意識，提高服務效能，深化“放管服”改革優化營商環境工作，按照縣發展和改革局文件要求，縣消防救援大隊對消防行政審批工作進行了回顧和總結，認真查找原因，深刻剖析原因，及時發現問題整改措施。現將我單位所涉及任務事項的全年工作推進完成情況總結如下：

一、規范化建設情況

按照黃平縣人民政府政務服務中心工作要求，消防大隊窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，文明用語、辦公用品、辦公設備和辦公資料統一擺放整潔有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情。窗口行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大群眾的查詢，自覺接受群眾日常監督。

二、窗口服務情況

(一）嚴格實行行政審批事項集中辦理制度。

大隊在縣政務服務中心設1個窗口，1名首席代表。

(二）實行首問責任制，一次性告知制和服務承諾制。

窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便辦事群眾，提高工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則不推諉、不扯皮，積極與大隊相關責任人聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告知到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門的電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。

（三）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。

窗口工作人員一貫注重儀容儀表，時刻保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導,言行舉止和善得體。截至目前，縣政務服務中心消防窗口共受理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查24件。

三、廉潔自律情況

窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定，在審查過程中，堅持廉潔辦公、公正審查、不徇私情、秉公辦理，果斷杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦理群眾，不論地位高低、關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現了全年無投訴。

四、整改措施

（一）加強工作提醒，謹防辦件超期，消防窗口值班人員要經常性查閱各項辦理情況，發現問題及時提醒。

（二）加強對窗口工作人員的業務知識學習，培訓窗口工作人員從業水平和服務態度上提高辦事效率，爭取在以后的工作中取得更大的進步，確保各項工作機制更加完善。

（三）深入推進消防堅決扭轉軟、懶、散的缺點和不足，學先進、比創新、看實效，對照標桿和先進典范，要迎頭趕上，堅持便明服務宗旨，提升服務窗口建設。

五、下一步工作計劃

針對此次自查中出現的問題，我們將以問題為導向，舉一反三，深入細致查找工作中存在的問題，加強管理力度，認真查找薄弱環節，進一步規范行政審批服務行為，努力提升行政審批服務效率，深化“放管服”改革優化營商環境。

（一）提高思想認識，強化問題導向。

消防隊將持續加強窗口人員對相關法律法規和業務能力學習培訓，認真貫徹落實上級重要講話精神及重要文件要求，進一步提升政治站位，將思想統一到上級黨委的決策部署上來。尤其是針對各類督導檢查中存在的問題，要進一步強化工作人員思想意識，落實問題整改。

（二）提升標準要求，強化整改落實。

堅持高標準、嚴要求，采取強有力措施提升業務工作，為確保問題整改落實到位，深入分析查找出現問題的根源所在，結合我單位實際，明確整改責任人和整改時限，確保整改到位。切實將出現的問題變成具體的行動、實際的效果。

（三）提高目標責任，強化跟蹤問效。

消防隊將以此次自查為契機，嚴格細致地做好每項工作推進落實情況，樹立盡職免責意識，推動消防窗口工作措施落地見效。

黃平縣消防救援大隊

2020年10月26日

第五篇：“放管服”改革優化營商環境工作總結2021年

“放管服”改革優化營商環境工作總結2021年

為切實貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境，根據《人民政府關于印發州深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019-2020年）的通知》及《行政審批局關于報送深化“放管服”改革優化營商環境工作推進情況的函》文件精神，我縣按照《州政務服務對標專項行動方案》《州規范行政審批中介服務專項行動方案》《州推進“一網通辦”專項行動方案》等方案，結合我縣實際，現將“放管服”改革和優化營商環境相關工作推進情況進行了匯總梳理，現將此項工作推進情況報告如下。

一、工作推進情況

（一）規范行政審批和監管行為。嚴格按照上級要求，開展變相審批和許可自查整改工作，進一步細化業務辦理和辦事指南，推進事項名稱、編碼、類型、法律依據、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等標準化規范，優化縣級高頻事項申請、審查、決定、支付、送達等流程，全面消除審批和許可“灰色地帶”；深入全縣13個鄉鎮便民服務中心，指導業務工作，收集各鄉鎮開展政務服務對標行動的進展和成效，清理了公布保留的審批中介服務事項清單12項，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準，推進中介服務“最多跑一次”，為下一步建立“互聯網+監管”事項清單、建成“互聯網+監管系統”，進一步提高監管效能奠定了堅實的基礎。

（二）深入推進“一網通辦”。嚴格按照“一網通辦”要求，安排專人對所有政務服務事項進入省一體化政務服務平臺運行情況進行了梳理，全面實現100%網上可申請。并對本縣、本部門行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵及其他行政權力事項（除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外）進行精準統計，共統計事項3741項，其中“一次辦”3058項，比例達81.7%“網上辦”3741項，比例達100%。

（三）全面推進“只進一扇門”。按照“應進必進”、“一窗分類辦理”的原則，結合“互聯網+政務服務”的系列部署要求將各部門行政審批事項和公共服務事項集中辦理，上半年，我縣已完成工程建設、不動產登記兩個綜合窗口的設立，在省一體化政務服務平臺設立了六個工程項目審批綜合窗口，下半年將進駐窗口部門按照商事類審批與公共服務事項、社會民生類審批與公共服務事項進行分類劃分，新增兩個綜合辦事窗口，目前正在加快分類綜合窗口改造工作，逐步完善分類事項清理，全面實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”目標任務。

（四）持續深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”為目標，整理公布辦事指南、“最多跑一次”、“全程網辦”事項清單共110項，并結合我縣實際，加快制定套餐式、情景式、主題式服務，進一步推動壓減審批承諾時限推動承諾時限比法定時限平均減少60%以上，實際辦理時間比承諾時間平均減少30%以上。下一步，將安排縣行政審批局牽頭制定全縣精簡紙質申請材料目錄，進一步減少申請人實際提交紙質申請材料，達到“零材料提交”目標，持續開展減證便民行動，切實減少繁瑣證明。

二、工作中存在的問題

（一）行政審批事項劃轉前置條件亟待明確。

結合全縣機構改革方案縣行政審批局成立后，行政審批局和縣級各行政主管部門要協同做好行政許可事項劃轉工作，將事項流程和環節“全過程、整鏈條”劃轉行政審批局。職責劃轉后，行政主管部門不再行使相關行政審批權，由縣行政審批局負責具體辦理并對其承擔責任。但是省、州層面并沒有梳理出臺明確的前置條件，導致原職能部門與行政審批局在事項劃轉上存在爭議，事項移交無法有效開展，進而影響審批服務流程再造工作和行政審批改革的整體工作進度。

（二）服務窗口和機關“兩扇門”的問題依然存在。

派駐政務服務中心的單位個別存在審批職權整合不到位現象，應當向窗口授權但未充分授權，服務窗口成了徒有其名的“收發室”，后期仍要經過有關處室的經辦人、科長、局長。分管領導、主要領導層層審批，環節多，時間長，辦事效率不高。

（三）縣政務服務中心存在的主要問題

縣政務服務中心規范運行以來，雖然在行政審批項目集中辦理和人員規范管理方面做了大量工作，但離上級的工作要求和群眾的期盼還有一定差距，在日常工作中依然存在部門授權不充分、配合不力和窗口人員管理不到位等突出問題，主要表現在少數事權部門行政審批業務辦理效果不佳。窗口人員的日常管理難度較大，由于部分單位對政務服務中心窗口工作的認識和重視不夠，沒有真正的把本單位熟悉業務且責任心較強的人員派駐到中心來工作。

三、下一步工作打算

（一）建立長效監管機制。對審批實施全程監管，取消的事項就從清單中、平臺上、窗口前清除，對變相審批、違規審批等行為依法依規堅決予以糾正，真正做到“放得下、接得住”。

（二）強化權力規范運行。督促各行權單位優化行權平臺建設，強化事項在線受理辦理和行政權力網上依法規范公開運行。

（三）穩步推進并聯審批。主動對接省、州并執行相關工作部署，積極學習其他地區并聯審批工作先進經驗，探索符合我縣經濟發展的并聯審批操作模式，優化整合資源，提高審批效率

（四）加強政務公開力度。下一步，我縣將進一步加大推進政府信息公開力度，結合政府網站，繼續抓好政府信息公開工作，進一步拓寬信息公開渠道，提高信息公開時效性；進一步提升政府網站信息公開質量。嚴把上網信息質量關，保證發布信息的權威性、準確性、時效性，認真落實保密規定，做到“上網不涉密、涉密不上網”；進一步完善監督審核制度。完善政府信息公開督查制度，將信息公開工作落實到各部門、各單位負責人及分管領導，建立健全政府信息公開三級審核制度。

（五）扎實開展其他工作。認真落實上級要求和工作安排，扎實開展商事制度改革、推進“一網通辦”、“只進一扇門”等其他各項工作。