第一篇：2021年關(guān)于放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

2021年關(guān)于放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點范文

xxxx年，全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國家、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以人民為中心，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以全力實施“強省會”五年行動為工作主線，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和責(zé)任擔當，主動對標先進，著力打造“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環(huán)境新高地，全縣營商環(huán)境評估指數(shù)全面提升，在全省營商環(huán)境評估中評估指數(shù)穩(wěn)步提升，在全市營商環(huán)境評估中位列前排。

一、持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行

（一）加強政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理。修訂《縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》，加強權(quán)責(zé)清單集中調(diào)整和動態(tài)管理，建立政府部門權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單聯(lián)調(diào)機制，確保各類清單準確、完整、協(xié)調(diào)一致。

（二）加強行政審批中介服務(wù)事項及服務(wù)機構(gòu)管理。編制《縣縣級行政審批中介服務(wù)事項清單（xxxx版）》并向社會公開。指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)向社會公開行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，嚴格查處違規(guī)收費、變相漲價、出具虛假證明或報告等違法違規(guī)行為。健全完善中介服務(wù)信用評價、懲戒和淘汰機制。

（三）清理整治各類變相審批。開展變相審批、多頭審批、重復(fù)審批清理規(guī)范、督查抽檢和暗訪暗查工作，分類編制行政備案事項、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施清單。

（四）清理整治行政審批隱形門檻。對行政審批中存在的隱形門檻、特殊環(huán)節(jié)、兜底條款開展專項清理整治，規(guī)范明晰政務(wù)服務(wù)事項辦理條件及材料清單，審批要件中不得包含“其他”“有關(guān)”等模糊性要求。

（五）清理整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。對妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭、對不同所有制市場主體實施歧視性的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)促進、政府采購、招投標、公用事業(yè)服務(wù)等政策措施進行全面清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。完善公平競爭審查投訴舉報的受理回應(yīng)機制，及時糾正、排除限制競爭行為。

（六）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實國家進一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度的指導(dǎo)意見。加強對全面推行“三項制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，重點規(guī)范城市管理、交通運輸管理、應(yīng)急管理、稅務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法行為，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

（七）推動行政審批權(quán)力下放。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點工作，按照依法下放、宜放則放原則，將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的行政審批、行政處罰等經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，全面提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會治理能力和治理水平。

二、持續(xù)深化商事制度改革

（八）深化商事登記制度改革。按照省、市的部署著力推進“照后減證”和簡化審批，xxxx年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時限，企業(yè)開辦中法人代表實名認證信息實現(xiàn)“一次驗證、全程共享”，不得重復(fù)采集，企業(yè)開辦控制在x個環(huán)節(jié)、x個工作日內(nèi)辦結(jié)。商事主體（不含個體工商戶）住所（經(jīng)營場所）登記實行告知承諾制，推進住所與經(jīng)營場所分離登記改革。

（九）深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作。持續(xù)實施市場主體注銷網(wǎng)上全流程辦理，推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷程序，實現(xiàn)在企業(yè)注銷同時并聯(lián)辦理社保、醫(yī)保、稅務(wù)、商務(wù)等市場主體注銷業(yè)務(wù)。

（十）推進工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。貫徹落實國家關(guān)于壓減強制性認證事項的有關(guān)政策規(guī)定，加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，按照國家市場監(jiān)管總局部署，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗檢測、重復(fù)審批認證等問題。

（十一）不斷優(yōu)化藥店開設(shè)審批。按照省、市統(tǒng)一部署取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件，并同步加強事中事后監(jiān)管。

（十二）引導(dǎo)企業(yè)進行企業(yè)標準自我聲明公開。按照省、市有關(guān)工作部署，發(fā)動企業(yè)積極參加企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”評估工作，推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

三、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革

（十三）推行工程建設(shè)項目分類管理。按照工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等制定分類標準，對工程建設(shè)項目進行分類管理，按類別優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)，壓減審批時間，提升工程建設(shè)項目審批效率。按照省、市的安排部署，從立項到竣工驗收全流程審批時間:政府投資類房屋建筑工程項目不超過xx個工作日；帶方案出讓的社會投資項目不超過xx個工作日；小型社會投資項目不超過xx個工作日；一般社會投資工程項目不超過xx個工作日；既有建筑改造項目中基礎(chǔ)類不超過xx個工作日、完善類不超過xx個工作日、提升類不超過xx個工作日。

（十四）推動工程項目建設(shè)審批管理系統(tǒng)建設(shè)。加快推進縣工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和各成員單位自建審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站點全面互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實時共享，有效杜絕工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”。優(yōu)化完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，增強系統(tǒng)穩(wěn)定性、便利性。

（十五）規(guī)范工程項目建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)管理。鼓勵社會投資項目業(yè)主通過中介網(wǎng)上服務(wù)大廳自主選取中介服務(wù)機構(gòu)。不斷完善工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺功能，推動中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”進駐，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。

（十六）加快推動實施區(qū)域評估。建立健全區(qū)域評估的事前指導(dǎo)協(xié)調(diào)、事中跟蹤督導(dǎo)、事后評估反饋等監(jiān)管工作機制，按照市級工作部署，有序推行區(qū)域評估，區(qū)域評估結(jié)果向社會公開，并作為相關(guān)部門管理依據(jù)。

（十七）探索建立施工圖分類審查制度。將房屋建筑和市政工程分為特殊建設(shè)工程、低風(fēng)險工程、一般工程三類，分別按照不同的方式進行施工圖設(shè)計文件審查，進一步縮小施工圖審查范圍，提高審圖效率，同步加強勘查設(shè)計行業(yè)的事中事后監(jiān)管。

四、持續(xù)深化公共資源交易體制改革

（十八）提升政府采購效率。按照省、市的部署，配合市公共資源交易服務(wù)中心推進電子化政府采購平臺與財政業(yè)務(wù)工作銜接，督促采購人依法及時確定采購結(jié)果，嚴格按照采購文件確定的事項簽訂和履行合同。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府集中采購目錄及限額標準（xxxx年版）的通知》（府辦發(fā)〔xxxx〕xx號）等相關(guān)規(guī)定，將xx萬元以下辦公設(shè)備、辦公用品等商品統(tǒng)一納入政府采購協(xié)議電子供貨平臺進行采購，致力于進一步提高政府采購效率，降低制度性交易成本。

五、持續(xù)推進市場提質(zhì)增效

（十九）強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。制定《縣關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護。xxxx年培育知識產(chǎn)權(quán)試點x家，每萬人發(fā)明專利擁有量x.xx件以上。探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法聯(lián)動機制，推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、司法案件繁簡分流。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為打擊力度，開展年度知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。建立知識產(chǎn)權(quán)保護信息溝通機制，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示，支持涉外企業(yè)建立涉外知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警維權(quán)和風(fēng)險防控機制。

（二十）推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵銀行按照估值給予合理授信貸款，助力解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款門檻高、合作銀行少、授信額度低等問題。

（二十一）健全人才服務(wù)保障體系。按照《x市人才分類認定辦法（試行）》及《x市人才分類認定目錄》，探索建立體現(xiàn)行業(yè)人才特點、注重人才實績、分層次的人才評價機制和人才評價辦法。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，加快形成知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與的人才評價機制。深化服務(wù)專員制度，發(fā)揮“人才之家”作用，切實在子女入學(xué)、配偶就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、落戶安居、待遇兌現(xiàn)等方面為人才提供服務(wù)。獲得企業(yè)發(fā)放職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。

（二十二）提高出口退稅時效性。積極運用信息化手段，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至x個工作日以內(nèi)，按照上級稅務(wù)部門部署要求開展無紙化單證備案。

（二十三）持續(xù)推進高質(zhì)量利用外資。堅決執(zhí)行《x市關(guān)于鼓勵利用外資的若干措施（試行）》和《縣外商投資服務(wù)管家制度》，完善外商投資全流程服務(wù)體系建設(shè)，健全外資企業(yè)投訴處理工作機制。

（二十四）引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。加強x市政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池相關(guān)政策宣傳，積極為轄區(qū)企業(yè)對接爭取融資支持，推動在息金融機構(gòu)加大向?qū)嶓w經(jīng)濟信貸投放力度。鼓勵金融機構(gòu)增加制造業(yè)貸款和中長期貸款投放，推動金融機構(gòu)落實好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，緩解企業(yè)資金接續(xù)難題。鼓勵金融機構(gòu)大力發(fā)展保函業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)以保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。鼓勵政策性融資擔保、再擔保機構(gòu)與商業(yè)性融資擔保機構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。

（二十五）提升破產(chǎn)處置效率。積極推動建立府院聯(lián)動機制，探索制定“無產(chǎn)可破”案件援助制度。推行破產(chǎn)審判專門化和破產(chǎn)案件繁簡分流，完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審查移送機制。按照省高級人民法院審限管理工作意見加強破產(chǎn)案件審限管控，縮減破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整時間。

（二十六）推進“執(zhí)行難”問題解決。加快智慧法院建設(shè)，打通審判、執(zhí)行系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)技術(shù)融合、信息共享。優(yōu)化執(zhí)行聯(lián)動機制，完善保全、救助、懸賞三位一體的保險機制，加強與銀行、住房公積金、房管、保險等部門信息共享，加大被執(zhí)行財產(chǎn)線上查控力度。推行律師調(diào)查令制度，拓寬被執(zhí)行人財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。完善失信被執(zhí)行人信用懲戒體系，保障勝訴當事人的合法勝訴權(quán)益。

六、持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)改革

（二十七）加強政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。圍繞一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方評估導(dǎo)向和重點內(nèi)容，制定縣提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)工作方案，全面推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，提升縣政務(wù)服務(wù)能力和水平。

（二十八）推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。持續(xù)推進實體政務(wù)大廳標準化建設(shè)提檔升級工程，不斷優(yōu)化、提升和完善大廳服務(wù)功能。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南及審查要點標準化、精細化管理，重點開展辦事流程中實地勘驗、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證等環(huán)節(jié)清理規(guī)范，明確特殊環(huán)節(jié)辦理時限。在縣政務(wù)服務(wù)中心啟動政務(wù)服務(wù)ISOxxxx質(zhì)量管理體系認證工作。

（二十九）推進政務(wù)服務(wù)便利化建設(shè)。全面推進政務(wù)服務(wù)流程和服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，推進全縣市場監(jiān)管、稅務(wù)、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、人社等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，全縣政務(wù)服務(wù)“零跑腿”全程網(wǎng)辦率達到xx%。加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，xxxx年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等xx項事項異地辦理，基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。持續(xù)深化“全省通辦、一次辦成”改革，xxxx年底前實現(xiàn)省內(nèi)事項“全省通辦”。深化“一窗通辦”改革，除涉密和特別復(fù)雜事項外，“一窗通辦”分類受理事項比例達xx%，規(guī)范編制“一次辦”辦事指南，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項（年度企業(yè)辦事頻次前xx%事項）“一件事一次辦”。大力實施流程優(yōu)化再造工程，圍繞企業(yè)和群眾需求不斷擴展集成套餐服務(wù)范圍，xxxx年底前實現(xiàn)縣級網(wǎng)上集成辦理套餐x個以上。建成縣政務(wù)大廳“xx小時自助服務(wù)區(qū)”。全面規(guī)范和優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)，建立完善幫辦代辦工作機制。加強對老年人、視障聽障采殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。

（三十）加快推進政務(wù)服務(wù)移動體系建設(shè)。落實全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指引，依托省“貴人服務(wù)”平臺，積極推進覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。

（三十一）推進電子證照試點工作。推進電子證照工作。建立電子證照常態(tài)化管理機制，全面推動電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認共享。根據(jù)x市電子印章、電子簽名管理辦法，推進電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。xxxx年底前全縣行政審批部門全部完成審批電子印章制作和應(yīng)用工作。

（三十二）完善政務(wù)信息歸集、共享、交換和應(yīng)用機制。大力實施政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)融通攻堅工程，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享標準化建設(shè)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、共享交換和開放應(yīng)用能力。推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等面向社會的網(wǎng)站、APP、小程序集約化建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享責(zé)任制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制。

（三十三）配合推進政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作。積極配合市委政法委完成xxxx年xxxxx、xxxxx、xxxxx等xx條政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作，完善熱線管理運行工作機制和保障措施。

（三十四）建立行政審批在線巡查監(jiān)督機制。加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化和流程化建設(shè)，常態(tài)化開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在線巡查監(jiān)督，對網(wǎng)廳信息錯漏、辦理事項顆粒化程度低、一次性告知不充分、網(wǎng)上信息更新不及時、辦理流程不規(guī)范等問題定期通報、限期整改。

（三十五）健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制。全面實施“好差評”制度，確保政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。建立評價數(shù)據(jù)收集、分析、調(diào)查核實、督促整改、評價結(jié)果考核應(yīng)用的閉環(huán)管理機制。

（三十六）不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。提高不動產(chǎn)登記服務(wù)效率，擴大x日辦、x日辦、當場辦、即時辦業(yè)務(wù)類型比例，xxxx年底前全面實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。持續(xù)推動費用減免，免收小微企業(yè)和個體工商戶登記費、郵寄費。拓寬繳費服務(wù)渠道，推出微信、支付寶、云閃付等方便快捷繳費方式。按照省、市的部署配合提升改造不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，擴展完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，確保適應(yīng)不動產(chǎn)抵押權(quán)登記工作需求。健全不動產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測繪投訴機制及土地糾紛相關(guān)信息公開制度。

（三十七）推動不動產(chǎn)登記服務(wù)集成。按照省、市的部署，推進公安、住建、民政、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門和水、電、氣等公用企業(yè)數(shù)據(jù)信息與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成共享，實現(xiàn)房產(chǎn)交易、繳稅、登記并行辦理；推動不動產(chǎn)登記與水電氣訊開通或變更同步辦理，由不動產(chǎn)登記部門統(tǒng)一受理，同步推送至供水、供電、供氣、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)單位并聯(lián)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三十八）提升納稅服務(wù)質(zhì)效。大力推廣稅（費）種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，減少申報次數(shù)和時間，繳納稅費時間壓減至xx小時/年，嚴格執(zhí)行減稅降費各項政策規(guī)定，進一步降低總稅費負擔率。優(yōu)化社（醫(yī)）保繳納流程，xxxx年xx月底前基本實現(xiàn)企業(yè)社保事項網(wǎng)上辦理，個人繳費事項掌上辦理。推動智慧辦稅建設(shè)，提高辦稅繳費體驗，擴大電子辦稅、多元化繳款、電子退庫覆蓋面，探索涉稅服務(wù)事項跨區(qū)域通辦。探索推行留抵退稅聯(lián)動辦，依托電子退稅信息，簡化辦理流程，提速退稅辦理時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKEY，聯(lián)合市場監(jiān)管部門，引導(dǎo)關(guān)注稅企互動平臺，納稅服務(wù)前端化。推廣增值稅電子發(fā)票及其他電子票據(jù)、憑證的廣泛使用。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制。擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。

（三十九）簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序。探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，確保各項非稅優(yōu)惠政策及時落實到位。

（四十）推進婚姻登記異地辦理改革。按照省、市的部署開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)婚登記異地辦理試點工作。

七、持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量

（四十一）持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)。按照省、市的部署推進高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，逐步實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。嚴格落實國家關(guān)于降低企業(yè)公證事項和公證事務(wù)收費辦法和標準。

（四十二）持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認，并嚴格保護個人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)評價機制，為服務(wù)對象提供評價渠道，并將評價結(jié)果向社會公布。

（四十三）持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療建設(shè)，提供常見病和慢性病復(fù)診、健康咨詢、遠程輔導(dǎo)診斷等服務(wù)。

（四十四）推進門診費用跨省直接結(jié)算。按照國家和省、市的部署，嚴格落實國家關(guān)于門診費用跨省直接結(jié)算政策，xxxx年xx月底前實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算。推動實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。清理醫(yī)x點機構(gòu)不必要的申請條件和要求，縮短辦理時限，將更多符合條件的醫(yī)藥機構(gòu)納入定點管理，并同步加強事中事后監(jiān)管。

（四十五）簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。按照國家和省、市的部署，推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證，加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。做好就業(yè)服務(wù)和保障，實現(xiàn)離校未就業(yè)畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位信息精準化、智能化匹配推送。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。

（四十六）加大就業(yè)服務(wù)供給。嚴格按照“放管服”要求，規(guī)范職業(yè)資格認證工作。進一步加強對在我縣開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理，嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)私設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)門檻。依托流動人員人事檔案管理服務(wù)信息系統(tǒng)，扎實推進檔案管理服務(wù)信息化、標準化、便民化，提升檔案公共服務(wù)能力。

（四十七）擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。按照國家和省、市的部署，積極推動城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。

（四十八）加強社會救助服務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫(yī)療救助對象等數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線，完善特殊困難殘疾人訪視制度，對符合條件的困難群眾及時開展救助。

（四十九）加快促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。制定出臺縣促進x歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案，鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種方式，加快完善嬰幼兒服務(wù)設(shè)施，提升嬰幼兒照護服務(wù)水平。到xxxx年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少建成x家具有示范效應(yīng)的普惠性托育機構(gòu)，托育服務(wù)體系基本建成。到xxxx年，街道至少建成x家具有示范效應(yīng)的普惠性托育機構(gòu)，每千人口擁有x-x歲嬰幼兒托位數(shù)x.x個。

（五十）提高水電氣供給可及性。推進水電氣“一站式”集成服務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)水電氣報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶用電報裝壓減為“業(yè)務(wù)受理”和“裝表接電”x個流程，合計辦理時間壓減至x個工作日以內(nèi)，未實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用電、高壓單電源、高壓雙電源用戶報裝業(yè)務(wù)合計辦理時間分別壓減至x個、xx個、xx個工作日。用水用氣報裝接入優(yōu)化為“申請受理”和“驗收供應(yīng)”x個環(huán)節(jié)，涉及外線施工的相關(guān)手續(xù)實行并聯(lián)辦理，審批時限壓縮至x個工作日以內(nèi)。市場主體報裝水電氣需要在紅線外新增配套設(shè)施建設(shè)的，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

（五十一）提高水電氣供給可靠性。加強對水電氣服務(wù)單位供給可靠率的監(jiān)督，主管部門要建立考核機制，督促供給單位提升供給可靠性和服務(wù)質(zhì)量。xxxx年底前，城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)年均停電時間壓減至x個、xx個小時以內(nèi)。

（五十二）提升水電氣外線接入工程審批效率。用水、用電、用氣報裝外線接入工程實行“一窗受理”、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘和限時辦結(jié)。對符合條件的低壓短距離接電工程和社會投資簡易低風(fēng)險項目的用水接入、小型燃氣接入工程探索實行接入工程告知承諾制。

（五十三）提升改善供水服務(wù)。全面清理取消供水報裝接入中不合理收費，切實降低用戶接入工程費用。規(guī)范供水工程市場秩序，不得直接、間接或者變相指定客戶接水工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)，不得限制和排斥其他市場主體公平競爭。加強停復(fù)水管理，最大限度減少停水次數(shù)和時間。加快推行供水接入報裝“零上門、零材料、零收費”服務(wù)。

（五十四）提高公共服務(wù)標準化透明化水平。水電氣供給單位要向社會公開水電氣報裝及相關(guān)接入施工的服務(wù)標準、收費標準，免費提供工程造價標準咨詢服務(wù)。加強對水電氣供給項目廉政風(fēng)險監(jiān)督，建立完善事前、事中、事后監(jiān)管機制，最大限度壓減權(quán)力尋租空間，有效防范腐敗風(fēng)險。

八、持續(xù)推進社會誠信體系建設(shè)

（五十五）積極推進誠信政府建設(shè)。提升各級政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識，將誠信政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作納入全縣綜合目標指標體系。對存在“新官不理舊賬”、政府承諾不兌現(xiàn)等情況的，要納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

（五十六）依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè)。嚴格落實國家關(guān)于進一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)的有關(guān)意見。對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要在規(guī)定時限內(nèi)核實并反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息，要立即予以更正或撤銷，并消除不良影響。

（五十七）推進涉企信用信息歸集共享。探索建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)部門間市場主體信息的實時傳遞和無障礙交換，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。推動稅務(wù)、公積金、社保和金融機構(gòu)合作，將市場主體納稅、公積金繳納等信用轉(zhuǎn)化為融資信用，發(fā)揮信用信息在普惠金融體系中的重要作用。

（五十八）持續(xù)開展清欠工作。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，保障中小企業(yè)合法權(quán)益，加強對政府部門、國有企業(yè)在建項目資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

（五十九）推廣實施容缺審批制度。制定政務(wù)服務(wù)容缺審批管理辦法。調(diào)整規(guī)范容缺審批后補事項清單，提高清單含金量。建立容缺審批信用信息記錄、歸集、推送工作機制。

（六十）推行告知承諾制。全面推行證明事項告知承諾制，編制本級實行告知承諾制的證明事項目錄并向社會公開，明確告知承諾制的事項范圍、適用對象，工作流程和監(jiān)管措施。縱深推進“減證便民”行動。全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，編制實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項目錄并向社會公開，明確告知承諾制的事項范圍、適用對象，工作流程和監(jiān)管措施。

九、持續(xù)加強事中事后監(jiān)管

（六十一）持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和基于信用體系建設(shè)的監(jiān)管制度，加強部分重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，強化運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警模型，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。

（六十二）推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管及部門聯(lián)合監(jiān)管。繼續(xù)擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施范圍，除特殊重點領(lǐng)域外，各部門涉企雙隨機檢查事項覆蓋率不低于xx%。建立與信用、風(fēng)險掛鉤的“雙隨機、一公開”規(guī)范化、常態(tài)化、差異化新型監(jiān)管機制，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次。加快實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺提升工程，持續(xù)完善“一單兩庫”，規(guī)范抽查行為、公示行為和后續(xù)監(jiān)管。深入推進部門聯(lián)合監(jiān)管，推動“進一次門、查多項事”切實落地。

（六十三）加大重點領(lǐng)域監(jiān)管力度。對疫苗、藥品、特種設(shè)備等涉及公共安全、生命健康、特殊行業(yè)的重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。負責(zé)組織對國家免疫規(guī)劃制度的實施、預(yù)防接種環(huán)節(jié)接種單位及醫(yī)療衛(wèi)生人員接種行為的常態(tài)化監(jiān)管。

（六十四）積極推行包容審慎監(jiān)管。嚴格落實國家對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見，按照省、市的部署探索開展包容審慎監(jiān)管試點工作。

（六十五）加大對醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范整治力度。重點整治醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構(gòu)費用等問題。建立欺詐騙保問題線索移送機制，對欺詐騙保行為加強部門聯(lián)合排查。重點整治定點醫(yī)療機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu)的不規(guī)范診療行為。

（六十六）加大對金融機構(gòu)規(guī)范整治力度。按照國家和省、市的安排部署，配合上級監(jiān)管部門清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行等金融機構(gòu)強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為。加強金融機構(gòu)服務(wù)項目和收費公示，健全金融業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。推動地方金融組織規(guī)范金融服務(wù)收費管理，確保不增加市場主體融資成本。

（六十七）加強行業(yè)協(xié)會、商會的規(guī)范管理工作。培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮商協(xié)會在優(yōu)化營商環(huán)境中的橋梁紐帶作用。嚴禁商協(xié)會干預(yù)市場主體加入或者退出，加強對商協(xié)會涉企收費行為監(jiān)管，編制商協(xié)會涉企收費清單，開展涉企違規(guī)收費專項檢查，對違反涉企收費規(guī)定的行為加強聯(lián)合執(zhí)法。

十、持續(xù)推進制度體系建設(shè)

（六十八）建立深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同聯(lián)動機制。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立完善優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進機制，認真落實營商環(huán)境各項政策措施，抓好我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步凝聚共識，夯實責(zé)任，形成各部門齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，不斷推動全縣營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（六十九）健全完善優(yōu)化營商環(huán)境考核評價機制。配合做好x市優(yōu)化營商環(huán)境平臺建設(shè)相關(guān)工作。按照省營商環(huán)境評估指標體系開展營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)度工作，以評促改，重點推動業(yè)務(wù)流程、辦事流程再造，結(jié)合我縣實際制定整改提升方案，力爭減材料、減時間、減成本，提高辦理質(zhì)量，提升企業(yè)和群眾滿意度，不斷提升全縣營商環(huán)境水平。完善全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作考核，制定年度考核方案或考核細則，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全縣綜合目標考核。

（七十）建立營商環(huán)境投訴舉報問題調(diào)查處置機制。加強對營商環(huán)境的督促檢查，不定期對全縣各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展明察暗訪。暢通投訴和監(jiān)督渠道，實行政府、企業(yè)、群眾三方共同監(jiān)督機制，設(shè)置營商環(huán)境投訴熱線及處理辦法，接受社會監(jiān)督舉報，認真查處投訴舉報問題，切實維護市場主體的合法權(quán)益。

（七十一）進一步完善財政資金直達機制。認真總結(jié)財政資金直達基層的經(jīng)驗做法，充分用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，強化對直達資金預(yù)算下達和分配、預(yù)算執(zhí)行以及監(jiān)督反饋等全過程、全鏈條、全方位的常態(tài)化監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。

（七十二）完善政企溝通機制。建立完善以專家、學(xué)者、企業(yè)界人士、商協(xié)會參與的外部咨詢監(jiān)督機制，持續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會代表、新聞媒體記者和社會各界人士擔任營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，制定營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員工作管理辦法，完善義務(wù)監(jiān)督員聘任、激勵和退出機制。

（七十三）探索建立涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查機制。出臺全縣涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查制度，開展涉企政策公平性、合法性和配套性審查，實現(xiàn)涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)，增強政策實施效果。

（七十四）完善惠企政策兌現(xiàn)機制。修訂完善縣招商引資優(yōu)惠政策，制定縣安商優(yōu)惠政策，建立招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策等涉企政策庫，編制惠企政策清單，將政策兌現(xiàn)事項納入政務(wù)服務(wù)事項管理。對以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替、當?shù)卣哒{(diào)整等理由不兌現(xiàn)招商引資活動中依法作出承諾、簽訂合同約定的行為開展專項調(diào)查，對全縣營商環(huán)境造成重大不良影響的，要嚴格追責(zé)問責(zé)。用好縣“貴商易”民營經(jīng)濟服務(wù)平臺，積極做好涉及企業(yè)，政策咨詢、政策建議、問題投訴等服務(wù)工作。

第二篇：深化“放管服”改革 發(fā)改委積極優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革

發(fā)改委積極

優(yōu)化營商環(huán)境

一是深入推進投資審批制度改革。

嚴格按照企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，優(yōu)化工作流程，制定企業(yè)投資項目備案所需材料清單、投資項目聯(lián)合審批平臺項目單位方操作流程，備案申請報告等參考格式文本，協(xié)助企業(yè)辦理項目核準（備案）、規(guī)劃、用地、環(huán)評等各項前期手續(xù)，積極應(yīng)用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺，有效壓縮辦理時限，提高工作效率，方便企業(yè)投資興業(yè)。

二是協(xié)調(diào)加強用電服務(wù)。

積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+辦電用電服務(wù)”，實現(xiàn)掌上電力APP手機端報裝、網(wǎng)上國網(wǎng)繳納電費等，進一步方便用戶辦電用電。協(xié)同供電公司編寫《關(guān)于進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施辦法》，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，服務(wù)電采暖能力將進一步提升。

三是加快推進政務(wù)公開。

推進政務(wù)服務(wù)標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項、標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務(wù)服務(wù)標準，在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展了相關(guān)審批、備案事項的辦理，辦件量85件，涉及權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目登記備案、停產(chǎn)整頓煤礦的復(fù)產(chǎn)驗收、監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查、權(quán)限范圍內(nèi)的政府定價和政府指導(dǎo)價的制定等業(yè)務(wù)。通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，公開項目審批結(jié)果等信息。收集近3年全委需進行政務(wù)公開的相關(guān)文件資料680余份報政府審核，部分信息已在沙灣縣政府網(wǎng)公開。

四是深入推進價格改革及相關(guān)工作。

積極構(gòu)建水資源節(jié)約型社會，推進合理、節(jié)約用水，依法完成并出臺農(nóng)業(yè)用水價格改革政策。完成城市供水成本監(jiān)審工作，擬訂價格調(diào)整方案，上報縣人民政府批準后，依法召開價格聽證會，按程序開展價格改革工作。啟動農(nóng)村居民飲水成本監(jiān)審工作。

第三篇：街道深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)

街道深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)范文1

近年來，濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強化服務(wù)為抓手、以改進作風(fēng)為保障，切實做到思想認識到位，措施行動到位，工作落實到位，進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。

一、認真貫徹部署，思想認識到位

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認識，明確落實意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室（中心）、隊負責(zé)同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負責(zé)各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于進一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

（二）嚴肅紀律，加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎(chǔ)，在工作中堅持做到抓紀律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負責(zé)人專題會議，就加強紀律、改進作風(fēng)制定了“十個嚴禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查；嚴格請銷假制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強與服務(wù)對象的互動服務(wù)，認真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時追究科室、單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

二、發(fā)揮統(tǒng)計職能，措施行動到位

（一）加強基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

（二）減輕企業(yè)調(diào)查負擔。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負擔。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)會議，除上級機關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。

（三）改進服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時，增強服務(wù)企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的`方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

三、執(zhí)行規(guī)定要求，工作落實到位

（一）抓好廉潔統(tǒng)計建設(shè)。落實好廉政建設(shè)各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構(gòu)及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請，禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。

（二）清理規(guī)范審批事項。組織各科室（中心）、隊對各項業(yè)務(wù)流程進行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進駐行政審批中心（大廳）的審批事項、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。

（三）推進政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)（政府信息）公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務(wù)。

街道深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境總結(jié)范文2

近年來，濱州市統(tǒng)計局認真貫徹落實全市營商環(huán)境動員會議精神，按照“六個堅持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強化服務(wù)為抓手、以改進作風(fēng)為保障，切實做到思想認識到位，措施行動到位，工作落實到位，進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越。

一、認真貫徹部署，思想認識到位

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實抓好貫徹落實。及時召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營商環(huán)境動員大會上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》精神，統(tǒng)一思想認識，明確落實意見，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員任副組長，各科室（中心）、隊負責(zé)同志任成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負責(zé)各項工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實。研究出臺了《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于進一步打造一流營商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對具體工作任務(wù)進行了細化落實。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營商環(huán)境通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會作出了公開承諾，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

（二）嚴肅紀律，加強監(jiān)督。為給優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定扎實基礎(chǔ)，在工作中堅持做到抓紀律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開科室、單位負責(zé)人專題會議，就加強紀律、改進作風(fēng)制定了“十個嚴禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展“庸懶散”專項治理突出解決辦事效率低下問題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對各科室、單位和全體工作人員進行工作紀律檢查；嚴格請銷假制度，嚴肅工作紀律，提高工作效率。拓展社會監(jiān)督渠道，廣泛開展了民主評議和征求意見活動，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動，充分發(fā)揮舉報電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強與服務(wù)對象的互動服務(wù)，認真受理舉報和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對發(fā)生各種嚴重損害營商環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時追究科室、單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

二、發(fā)揮統(tǒng)計職能，措施行動到位

（一）加強基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強到基層企業(yè)的'調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，以統(tǒng)計分析和調(diào)研報告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報反映，及時提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。

（二）減輕企業(yè)調(diào)查負擔。積極推進企業(yè)一套表統(tǒng)計制度改革，減少整合統(tǒng)計報表的種類和指標，調(diào)整統(tǒng)計報表報送的頻率和期限，進一步方便企業(yè)填報，減輕調(diào)查企業(yè)報表負擔。縮減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)會議，除上級機關(guān)要求外，取消市及以下開展的各類涉及企業(yè)檢查、評比、達標活動。

（三）改進服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時，增強服務(wù)企業(yè)的意識，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計科設(shè)立服務(wù)窗口，開通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息的需求。通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計快報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計手冊等多種統(tǒng)計產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。

三、執(zhí)行規(guī)定要求，工作落實到位

（一）抓好廉潔統(tǒng)計建設(shè)。落實好廉政建設(shè)各項要求，保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格規(guī)范清理中介機構(gòu)及社會組織，禁止市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請，禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈送的現(xiàn)金、禮物、有價證券和其他支付憑證等。同時設(shè)立部門監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。

（二）清理規(guī)范審批事項。組織各科室（中心）、隊對各項業(yè)務(wù)流程進行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項2項，調(diào)整下放縣區(qū)1項，保留僅1項。行政審批人員進駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項做到“三集中”，進駐行政審批中心（大廳）的審批事項、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。

（三）推進政務(wù)公開建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開辟了政務(wù)（政府信息）公開專欄，設(shè)立了信息公開指南、信息公開目錄、信息公開報告、信息公開申請、公示公告、信息公開相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，及時向社會發(fā)布各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和統(tǒng)計分析，進一步方便企業(yè)、社會、公眾享受及時、快捷的統(tǒng)計服務(wù)。

第四篇：市級2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

市級2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

2021年，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，以貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照國家和省上部署要求，堅持市場化、國際化、法制化原則，持續(xù)聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，深化改革，聚力攻堅，突破創(chuàng)新，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營商環(huán)境。

一、主要目標

進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務(wù)服務(wù)模式，強力推進“一網(wǎng)通辦”攻堅行動，做到四個全面、四個轉(zhuǎn)變，即：全面完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、全面推行重點政務(wù)服務(wù)事項“一窗通辦”、全面推行幫辦代辦機制、全面推行“好差評”制度，推進政務(wù)服務(wù)從“并聯(lián)辦”向“套餐辦”轉(zhuǎn)變，從“一次跑”向“不見面”轉(zhuǎn)變，從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變，從“大廳辦”為主向“網(wǎng)上辦”為主轉(zhuǎn)變，讓辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，讓服務(wù)更有效率和溫度，打造“定好辦”服務(wù)品牌。

二、重點工作

（一）持續(xù)深化行政審批制度改革

1.持續(xù)壓減政務(wù)服務(wù)事項。承接落實國務(wù)院和省政府取消、調(diào)整和下放的行政許可事項，制定事中事后監(jiān)管措施，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高事項承接能力。持續(xù)壓減市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項，市級行政審批事項再減30%，適時公布全市行政許可事項基本目錄。對審批變備案、計劃、年檢、登記、注冊等情形進行清理，整治各類變相審批。

2.持續(xù)推進簡證便民承諾制改革。研究制定全市全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案，在持續(xù)梳理壓減部門單位證明事項、證明材料的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注焦點，由公共企事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)主管部門牽頭，組織梳理水、暖、電、氣、網(wǎng)及銀行、保險等公益服務(wù)性企事業(yè)單位證明事項、證明材料，推進公益服務(wù)性企事業(yè)單位便民服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳和網(wǎng)上指上大廳，簡化辦事流程、公布辦事指南。

3.梳理“秒批秒辦”目錄清單。持續(xù)推進減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限“五減”工作，提高“一網(wǎng)通辦”及“最多跑一次”“不見面審批”事項比例，梳理“秒批秒辦”事項清單并分批次向社會公布。

4.編制“一件事一次辦”目錄清單。突出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻事項，由牽頭部門負責(zé)，相關(guān)單位參與，梳理編制“套餐”服務(wù)“一件事一次辦”目錄清單，重點聚焦項目審批、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通出行、醫(yī)保社保、生育收養(yǎng)、戶籍辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、準營準辦、職業(yè)資格、婚姻登記、住房保障、社會保障、司法公證、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，按照“我要開xx”“我要辦xx”“我要領(lǐng)xx”等角度梳理編制“一件事一次辦”事項目錄清單，固化業(yè)務(wù)流程、明確辦理程序，加快實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉(zhuǎn)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一鏈通辦”。

（二）全面提升網(wǎng)上服務(wù)能力

5.構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”智慧門戶。按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享的“一網(wǎng)通辦”支持體系。持續(xù)完善xx市一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能板塊，支撐大廳、網(wǎng)絡(luò)、手機多渠道受理反饋，豐富政務(wù)服務(wù)知識庫、優(yōu)化服務(wù)導(dǎo)航，建立智能搜索、智能問答、智能填表、智能審批等服務(wù)模塊，推出一鍵搜索、智慧交互、輔助填表、自助辦理等智慧應(yīng)用。

6.建設(shè)“一碼通行”服務(wù)平臺。建設(shè)“x碼”公共服務(wù)平臺，打造集身份識別、政務(wù)服務(wù)、公共管理、民生服務(wù)和移動支付為一體的應(yīng)用體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從受理、審批、交費、辦結(jié)全過程閉環(huán)管理。梳理加載全市公交出行、教育醫(yī)療、文化旅游等公共服務(wù)事項，整合各縣區(qū)、各部門、企事業(yè)單位公共服務(wù)手機APP，實現(xiàn)公共服務(wù)“一碼通行”。

7.打造xx政務(wù)“指尖大廳”。聚焦企業(yè)群眾聚集手機網(wǎng)絡(luò)，把手機辦事作為主攻方向，進一步優(yōu)化完善“定政通”APP服務(wù)功能，聯(lián)通“x碼”公共服務(wù)平臺、xx政務(wù)微信公眾號及應(yīng)用小程序服務(wù)資源，整合涉民涉企手機APP，打造xx政務(wù)“指尖大廳”。突出需求側(cè)“我要辦事”和供給側(cè)“政府能辦”，細化顆粒度，推動高頻事項手機辦理，針對企業(yè)群眾實際需求開發(fā)個性功能，打造手機端“我的證照”電子檔案，推進“一企一檔，一人一檔”建設(shè)。

8.加大系統(tǒng)對接力度。全市涉民涉企辦事服務(wù)系統(tǒng)全部鏈接到xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx子站，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)辦事入口。依托數(shù)據(jù)交換共享平臺，加快推進各部門單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，研究解決數(shù)據(jù)共享、事項辦理“二次錄入”等問題。

9.加快數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。按照“誰提供、誰負責(zé)，誰管理、誰負責(zé)”原則，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享標準化建設(shè)，逐一明確各部門單位政務(wù)服務(wù)資源共享交互方式，編制網(wǎng)上辦事政務(wù)服務(wù)資源需求目錄和政務(wù)服務(wù)資源共享目錄。

10.加大電子證照應(yīng)用交互。按照國務(wù)院關(guān)于電子證照、電子公文、電子印章、企業(yè)電子登記檔案與非電子證照、公文、印章、企業(yè)登記檔案具有同等效力規(guī)定，推進政務(wù)服務(wù)全流程電子證照、電子文檔、電子印章互動應(yīng)用，實名認證用戶通過各級實體大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、APP申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時，能夠調(diào)用電子證照，不得要求用戶上傳或提交相關(guān)材料。

11.推廣居民電子健康卡應(yīng)用。依托xx省全民健康信息平臺，加快實現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果在不同醫(yī)院間互通共享，方便居民線上追蹤查詢個人就診信息。簡化優(yōu)化服務(wù)流程，推進異地就醫(yī)結(jié)算。集約網(wǎng)上指上服務(wù)，研究將居民電子健康卡應(yīng)用整合到“x碼”公共服務(wù)平臺。

12.推進“全市通辦、異地可辦”。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，統(tǒng)一縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一政務(wù)服務(wù)事項目錄、辦事流程、申報材料、服務(wù)標準，進一步完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)能力，建立“多點受理、一網(wǎng)通辦、異地可辦”服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨層級、跨區(qū)域“全市通辦、異地可辦”。

（三）整合優(yōu)化線下服務(wù)資源

13.持續(xù)推進“五個一”政務(wù)服務(wù)模式建設(shè)。持續(xù)推進“只去一棟樓、只進一扇門、受理一個窗、辦理一張網(wǎng)、群眾一趟跑”，進一步深化“三集中三到位”改革，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，壓縮優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村辦事大廳服務(wù)窗口、功能布局，融合線上線下服務(wù)資源，大力推行“一窗受理、綜合代辦、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)”。

14.全面推行代辦幫辦。持續(xù)健全規(guī)范市縣鄉(xiāng)村代辦幫辦方式，完善項目建設(shè)團隊化幫辦代辦制度，圍繞省列、市列重大項目特別是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，建立項目清單，做到一個項目、一個團隊、一抓到底，項目建設(shè)從簽約、征拆、審批、開工建設(shè)、竣工驗收到投產(chǎn)運營提供全周期、全方位“保姆式”服務(wù)；年辦件量較少，非項目審批事項托管代辦；商事服務(wù)、不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)查詢、醫(yī)保社保、公安交管、人事服務(wù)、公積金辦理等業(yè)務(wù)綜合受理。鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳（點）分領(lǐng)域設(shè)立跨部門綜合窗口，推動窗口工作人員由“一專”向“全科”轉(zhuǎn)變。

15.規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)。梳理基層黨建、鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、新型城鎮(zhèn)化等重點工作以及就業(yè)和社會保障、醫(yī)療保障、不動產(chǎn)登記、社會救助、戶籍管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、危（舊）房改造、古村（屋）修繕、改水改廁等群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項，按照“應(yīng)進必進、凡進必辦”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項100%進駐線上線下辦事大廳，編制公布事項目錄、精簡優(yōu)化辦事流程、規(guī)范編制辦事指南，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。加強村（社區(qū)）便民服務(wù)點建設(shè)，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍。

16.建設(shè)便民驛站。創(chuàng)新市場化運作方式，投放自助終端，推進民生服務(wù)事項向銀行網(wǎng)點、社區(qū)鎮(zhèn)村延伸，建立“家門口”辦事大廳。

（四）強力推進“一網(wǎng)通辦”攻堅行動

17.項目審批時限再壓縮。進一步深化投資項目、工程建設(shè)項目審批制度改革，年底前將項目審批時限全流程壓縮到100個工作日以內(nèi)。

（1）建立一站式企業(yè)服務(wù)中心。在xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建立一站式企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“保姆式”代辦幫辦、一站式工商財稅托管等主動服務(wù)。

（2）推進區(qū)域化評審評估。組織對xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等特殊區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。

（3）壓減環(huán)評事項。按照國家要求，進一步壓減環(huán)評審批事項要求，對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，一律取消環(huán)評審批。

（4）聯(lián)通項目審批系統(tǒng)。按照“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一站辦理、一個系統(tǒng)、一套機制”要求，加快推進投資項目在線監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”系統(tǒng)與市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)項目線上審批和線下辦理業(yè)務(wù)全程協(xié)同、電子監(jiān)察全程監(jiān)管。

（5）推行工改項目網(wǎng)上審批。全面實施施工圖網(wǎng)上審查，實現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化。推行工程招投標交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)。積極推進“一張表單”整合申報材料，實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，通過審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，提高項目審批效率。

（6）提速用水接入。涉水公共服務(wù)事項全部進駐線上線下辦事大廳，整合優(yōu)化接水流程，簡化申請材料，公布辦事指南。實施并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗，供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至20個和15個工作日以內(nèi)。

（7）提速用電接入。涉電公共服務(wù)事項全部進駐線上線下辦事大廳，推行用電申請“一窗受理”和信息共享，推行電力工程行政審批并聯(lián)辦理和限時辦結(jié)。對低壓小微企業(yè)用戶，提供“零上門、零審批、零投資”接電服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、裝表接電”2個環(huán)節(jié)；不涉及電力接入工程的，辦理時間不超過3個工作日；涉及電力接入工程無需行政審批的，辦理時間不超過8個工作日；需行政審批的，辦理時間不超過13個工作日，其中行政審批時限不超過5個工作日。對10千伏普通用戶，取消設(shè)計審查和中間檢查，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、外部工程實施、裝表接電”4個環(huán)節(jié)；電力接入工程無需行政審批的，電網(wǎng)企業(yè)辦理時間不超過23個工作日；需行政審批的，辦理時間不超過28個工作日，其中行政審批時限不超過5個工作日。

（8）提速用氣接入。涉氣公共服務(wù)事項全部進駐線上線下辦事大廳，整合優(yōu)化接水流程，簡化申請材料，公布辦事指南。實行并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗，燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內(nèi)。

18.商事服務(wù)效率再提升。

（1）壓縮企業(yè)開辦時間。優(yōu)化市縣區(qū)政務(wù)大廳企業(yè)開辦服務(wù)鏈條，實現(xiàn)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備、社保登記等企業(yè)開辦材料一次性領(lǐng)取，做到“一步到位、一次辦理”。梳理固化“我要開餐館”“我要開超市”“我要開藥店”等“套餐”服務(wù)場景，大力推行無紙全程電子化登記和網(wǎng)上辦稅，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦1個工作日內(nèi)辦結(jié)，簡易商事服務(wù)“即來即辦”。

（2）推進“證照分離”改革。借鑒國家自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革和蘭州新區(qū)試點經(jīng)驗，所有涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，推動照后減證和簡化審批，放寬市場準入。

19.不動產(chǎn)登記服務(wù)更便利。

（1）構(gòu)建不動產(chǎn)登記“一張網(wǎng)”。深入推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，按照不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”改革要求，不動產(chǎn)登記窗口統(tǒng)一收取申請材料，房管、稅務(wù)并行完成交易、繳稅。加快解決歷史遺留問題，建成市縣區(qū)不動產(chǎn)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)跨部門信息互通共享、歷史存量數(shù)據(jù)整合匯交，推行“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、當面查驗”。

（2）實現(xiàn)“一窗式辦結(jié)”。推動公積金、銀行與不動產(chǎn)預(yù)告抵押登記、抵押登記跨部門協(xié)同辦理和網(wǎng)上辦理，減少群眾負擔。以不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深度共享民生部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)水、暖、電、氣、網(wǎng)信息化流程的“一窗式辦結(jié)”。除大宗和特殊情形外，一般不動產(chǎn)登記交易、繳稅全流程壓縮到5個工作日以內(nèi)。

20.網(wǎng)辦能力大提升。各縣區(qū)、各部門單位對照營商環(huán)境指標體系，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)事項便利度、政務(wù)服務(wù)滿意度、系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)共享深度作為核心指標，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通出行、醫(yī)保社保、生育收養(yǎng)、戶籍辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)資格、婚姻登記、社會保障、司法公證、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，分類編制“一網(wǎng)通辦”攻堅行動計劃，分類公布效能提升對比表，加快實現(xiàn)所有事項辦理“網(wǎng)進網(wǎng)出、無紙運行”，全市98%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。

（五）創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式

21.建立健全政務(wù)服務(wù)應(yīng)急機制。鞏固優(yōu)化新冠肺炎疫情防控期間“網(wǎng)上辦、指上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等網(wǎng)上辦理、不見面審批工作模式，建立健全政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)機制，制定符合單位自身特點的應(yīng)急工作規(guī)范。

22.開展“局長進大廳零距離服務(wù)”活動。市縣區(qū)全面開展“局長進大廳零距離服務(wù)”活動，窗口單位負責(zé)人每月進駐大廳現(xiàn)場辦公，了解窗口建設(shè)服務(wù)情況，集中解決企業(yè)群眾反映突出問題。

23.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。積極推廣“政府主導(dǎo)、市場運作、專業(yè)支持、各方參與、互利多贏”的銀企融資對接新機制，創(chuàng)建“信息+信用+信貸+風(fēng)控”智慧金融服務(wù)新模式，健全完善金融綜合服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)線上線下有機結(jié)合，促進金融交易雙方有效對接，為中小微企業(yè)融資提供穩(wěn)定、規(guī)范、高效的“一站式”服務(wù)。

24.對接落實惠企政策。全面落實減稅降費各項政策措施，推行無還本續(xù)貸政策，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負擔，嚴禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件。發(fā)揮中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用，與銀行業(yè)金融機構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進行有機結(jié)合，為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

（六）構(gòu)建全方位多維度評價監(jiān)測體系

25.推行“好差評”制度。進一步深化審管、監(jiān)審、管監(jiān)“三個分離”體系建設(shè)，構(gòu)建接受評價—受理—整改—反饋—信息公開—結(jié)果應(yīng)用的“好差評”全流程工作機制，辦事人可對跑腿次數(shù)、網(wǎng)上體驗、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面進行線下一次一評、線上一事一評，將“好差評”結(jié)果作為深化“放管服”改革督考評價體系的重要內(nèi)容，加大督查考評、通報問效力度。

26.建立效能監(jiān)督員制度。健全規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管員聘用、監(jiān)督、溝通、反饋、獎勵機制，充分發(fā)揮效能監(jiān)督員作用。

27.規(guī)范政民互動。強化“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序、xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345民生平臺等政民互動平臺的協(xié)調(diào)聯(lián)動，擴展訴求處理反饋渠道，對事項上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達等服務(wù)，開展全程監(jiān)督、評價、投訴、協(xié)同處理并及時反饋，讓群眾訴求件件有落實、事事有回應(yīng)。

28.加強第三方評估。委托具有權(quán)威性和公信力的第三方機構(gòu)（科研機構(gòu)、社會組織等），定期對全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作開展評估評價，提出意見建議，保障評價工作的獨立性和評價結(jié)果的客觀性，評價結(jié)果作為深化改革、改進工作的重要依據(jù)。鼓勵各縣區(qū)組織開展第三方評估工作。

29.積極開展營商環(huán)境評價。對標中國營商環(huán)境指標體系，組織開展全市營商環(huán)境評價工作，精準發(fā)現(xiàn)短板不足和共性問題，找準深化改革目標方向，推動各縣區(qū)、各部門單位、相關(guān)企業(yè)研究制定各領(lǐng)域優(yōu)化提升的措施辦法。

（七）建立常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管機制

30.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托xx省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立完善全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，匯集政府部門、社會投訴舉報、第三方平臺等數(shù)據(jù)，加強監(jiān)管信息歸集共享，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。

31.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實行“雙隨機、一公開”抽查檢查，不斷完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機制，健全跨部門隨機抽查事項清單，將更多事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。到2021年底，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市縣區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、xx省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進行公示。

32.推進部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。實施信用監(jiān)管，規(guī)范認定并設(shè)立市場主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，加快構(gòu)建“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的線上線下協(xié)同監(jiān)管機制。對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。

三、有關(guān)要求

（一）強化責(zé)任意識。各縣區(qū)、各部門單位要將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為踐行初心使命、服務(wù)人民群眾的必然要求，作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總抓手和突破口，作為市委、市政府交辦盯辦的硬任務(wù)，強化責(zé)任擔當，狠抓任務(wù)落實，特別是將“一網(wǎng)通辦”攻堅工作作為重點任務(wù)，組建攻堅小組，抽調(diào)專職人員，研究制定專項實施方案，明確具體工作任務(wù)書、攻堅措施路線圖、任務(wù)落實時間表。各縣區(qū)、各牽頭部門實施方案于2021年3月底前報市政管局備案。

（二）強化市縣協(xié)同。針對大量政務(wù)服務(wù)事項在縣區(qū)辦理、審批主體持續(xù)下放前移的實際，市縣區(qū)要協(xié)作配合、協(xié)同推進。各牽頭單位要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總，加強與責(zé)任單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決困難問題，各責(zé)任單位要密切配合、主動參與、通力協(xié)作，盡職盡責(zé)完成工作任務(wù)。縣區(qū)要壓實服務(wù)企業(yè)群眾第一線責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，全力改革攻堅，讓縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策落實地和成效展示地。

（三）強化監(jiān)督考核。市縣區(qū)政管辦要成立專項督導(dǎo)工作組，實行一月一統(tǒng)計、一月一調(diào)度、一月一通報，實時跟進改革進程，各縣區(qū)、各牽頭部門要定期匯報工作進度。事項辦理要實行超時默認制，對審批部門超過承諾辦理時限的事項，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由審批部門承擔。要嚴肅查處事項辦理“體外循環(huán)”“部門截留”“暗箱操作”等問題，暢通群眾投訴舉報渠道，充分發(fā)揮電子監(jiān)察、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督和第三方評估作用，保障各項改革任務(wù)全面落實。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門單位要將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分層級、分系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和實際操作培訓(xùn)。要結(jié)合當前疫情防控要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和改革攻堅，積極探索總結(jié)各自在“網(wǎng)上辦事”“不見面審批”方面的經(jīng)驗成效。要運用多種手段，通過多種渠道，大力宣傳各自工作成效、亮點特色，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事、手機辦事，凝聚全社會力量深化改革，全力營造協(xié)同推動、改革創(chuàng)新、攻堅克難的良好氛圍。

第五篇：分局進一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

分局進一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為進一步深化公安“放管服”改革，減少辦事程序、縮短辦事時限、落實服務(wù)承諾、助推項目建設(shè)，全力打造環(huán)節(jié)最少、時限最短、門檻最低、效率最高的一流營商環(huán)境，根據(jù)省市區(qū)總體部署，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定印臺分局進一步深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案如下。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省市區(qū)深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進一步放寬準入，壓縮項目審批、企業(yè)開辦時間，激活市場潛力；進一步降低交易成本和企業(yè)負擔，幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展；進一步創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，營造公平有序的市場環(huán)境；進一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)流程，最大程度利企便民，努力實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，減少企業(yè)群眾生產(chǎn)生活成本，不斷激發(fā)市場活力動力，為全區(qū)追趕超越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法治保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立全區(qū)公安機關(guān)“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組

長：

周軍

區(qū)政協(xié)副主席、分局黨委書記、局長

副組長：

張正詢

分局黨委副書記、紀委書記、政委

孫會新

分局黨委委員、副局長

黃耀明

分局黨委委員、副局長

張

翔

分局黨委委員、副局長

楊春保

分局黨委委員、副局長

高

偉

分局黨委委員、政治處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在分局辦公室，張翔兼任辦公室主任，王國強任辦公室副主任，成員為分局政治處、辦公室、刑偵大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網(wǎng)安大隊及各派出所主要負責(zé)同志。

三、任務(wù)安排

（一）簡政放權(quán)方面

1、繼續(xù)深化“雙隨機、一公開”。（責(zé)任單位：政治處）

2、現(xiàn)有行政許可事項動態(tài)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，在確保安全、強化監(jiān)管的情況下，提出清理或保留的意見，做到能簡就簡、能放就放。（責(zé)任單位：政治處、法制大隊、治安大隊、禁毒大隊、國保大隊）

3、對治安管理的重點行業(yè)、場所，簡化企業(yè)開辦程序，壓

縮開辦時間。（責(zé)任單位：治安大隊）

4、落實出入境證件簽發(fā)管理要求，確保“放得開、管得住”。（責(zé)任單位：國保大隊）

（二）便利服務(wù)方面

5、優(yōu)化戶籍、出入境等窗口服務(wù)，進一步簡化程序、壓縮時限、降低費用、減少證明，營造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：治安大隊、國保大隊）

6、將防偽印章刻制企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，防偽印章刻制即時自動備案，新開辦企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準通知書即可選擇全區(qū)范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場刻制印章，力爭為新開辦企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù)。（責(zé)任單位：治安大隊）

7、貫徹落實《公安派出所出具證明“五個一律”工作規(guī)定》。（責(zé)任單位：治安大隊）

8、優(yōu)化提升往來港澳臺簽注“24小時自助服務(wù)”，做到“馬上辦、就近辦、智能辦”。（責(zé)任單位：國保大隊）

9、推行外商投資企業(yè)國民待遇。完善外國人才引進制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效居留許可。（責(zé)任單位：國保大隊）

10、推進便利華僑和港澳臺人員出入境證件社會化應(yīng)用。推動有關(guān)主管部門有效提升相關(guān)出入境證件社會認知度和使用的便利性，實現(xiàn)在銀行、稅務(wù)、交通、教育、醫(yī)療等一系列領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：國保大隊）

（三）網(wǎng)上服務(wù)方面

11、推動“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺落地應(yīng)用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺銅川站部署創(chuàng)新事項，做好陜西可信身份認證平臺相關(guān)事項申報流程優(yōu)化和材料簡化建設(shè)配合工作。（責(zé)任單位：

辦公室、治安大隊、禁毒大隊、督察大隊、國保大隊、法制大隊、網(wǎng)安大隊、）

12、推進智慧型出入境窗口建設(shè)，推廣使用全省公安出入境微信公眾平臺，形成數(shù)據(jù)共享，線上線下深度融合的高效服務(wù)模式，實現(xiàn)部分出入境業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、隨時辦”，提高現(xiàn)場辦證的效率。（責(zé)任單位：國保大隊）

（四）法治保障方面

13、結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好市場環(huán)境重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)問題整治，全力做好涉企經(jīng)濟案件偵辦工作，依法嚴厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、強買強賣、強攬工程、金融詐騙、非法集資等破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：刑警大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊）

14、繼續(xù)開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊“暴力虛開發(fā)票”犯罪行為，深入研究打擊涉稅犯罪工作，探索建立防范和打擊涉稅犯罪工作長效機制。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊）

15、依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當競爭行為，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄，并依法嚴厲打擊。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊）

16、堅決落實依法保護民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)政策措施，審慎采取相關(guān)強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。規(guī)范民營企業(yè)涉案財產(chǎn)處理，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。（責(zé)任單位：治安

大隊、刑警大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊）

17、對涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動緊急止付和快速凍結(jié)機制，對涉案資產(chǎn)依法及時返還。（責(zé)任單位：刑警大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊）

18、對企業(yè)舉報的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。（責(zé)任單位：治安大隊、經(jīng)偵大隊）

19、完善民營企業(yè)維權(quán)機制。建立完善民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機制，按照誰主管、誰負責(zé)，屬地管轄、分級負責(zé)和馬上就辦、辦就辦好原則，受理企業(yè)訴求，及時向企業(yè)反饋辦理情況。對不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴肅問責(zé)。（責(zé)任單位：辦公室、督察大隊、紀檢監(jiān)察室）

20、建立警企聯(lián)動機制。實行公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進企業(yè)、重大項目、重點單位，每月至少開展一次上門走訪服務(wù)。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，各單位每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預(yù)警提示。（責(zé)任單位：治安大隊、經(jīng)文保大隊）

四、工作要求

一是提高思想認識。

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)放在突出位置，把“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當前的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對

“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作親自部署、親自安排、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項工作落地落實，取得實效。

二是狠抓工作落實。

要細化任務(wù)分工，結(jié)合實際制定貫徹落實細則，確保改革頂層設(shè)計和落地實施有效銜接起來。要將“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作納入到目標責(zé)任考核之中，確保各級責(zé)任清晰明了、任務(wù)層層壓實，切實打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。

三是加強溝通宣傳。

要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視電臺、微信微博等多種形式，加大對已經(jīng)出臺“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境措施的宣傳，廣泛聽取企業(yè)群眾對公安機關(guān)的意見建議，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，進一步拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識力量，營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾享受到更多的公安改革“紅利”。

四是強化督察問責(zé)。

要常態(tài)督導(dǎo)檢查，督察部門要通過明查暗訪、網(wǎng)絡(luò)巡查、受理舉報投訴等方式，對在“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境中的不作為、慢作為、亂作為，加大督察問責(zé)力度。要與“三項機制”相結(jié)合，對探索性失誤的處理要包容審慎，讓勇于改革者大膽干、放心干；對工作積極主動、成績突出、社會效果好的，要予以鼓勵激勵，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事者撐腰鼓勁。