第一篇：關于2021年進一步深化“放管服”改革實施方案

關于2021年進一步深化“放管服”改革實施方案范文

為進一步深化“放管服”改革，根據人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知要求，切實提高我縣工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付全流程工作效能和服務水平，實現常態化工傷保險公共服務領域“一次辦好”，切實增強企業和群眾的改革獲得感，根據市委改革辦、市人社局、市公安局、市衛健委《關于印發工傷保險“一件事”改革實施方案的通知》（人社發〔xxxx〕x號）精神，結合工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，落實“換位思考、有求必應”的主動服務理念，聚焦企業和群眾在辦理工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付等業務中遇到的“難點、堵點、痛點”等問題，進一步優化工作流程，創新工作思路，通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，實現多項工傷保險業務申請材料統一提交、數據信息歸集共享、不同事項聯動辦理、辦理結果及時反饋的“一件事”服務模式，進一步為企業群眾提供更加優質便捷高效的服務。

二、適用范圍

（一）涉及內容。工傷認定；勞動能力鑒定；工傷保險待遇支付。

（二）適用對象。我縣企業、機關事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶的職工或雇工。

三、主要任務

（一）流程再造“簡便辦”。全面梳理工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付工作流程，按照“減次數、減材料、減環節”的要求，進一步優化流程，提高效率。開發完善以網上申報、即時推送、線上審核、檔案歸集和快速檢索為主體的五段式工傷保險一體化信息系統，實行信息直報、結果共享，通過數據讀取，自動生成各類文書，從而實現足不出戶即可完成申請，以數據的多跑路，實現群眾的少跑腿。

（二）業務打包“提速辦”。將“工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付”三項業務打包為“一件事”辦理，對普通案件，原則上自受理申請之日起xx日內作出工傷認定決定，簡易案件x日內作出工傷認定。勞動能力鑒定結論自申請之日起xx日內作出。工傷保險待遇自受理之日起xx個工作日支付到位。

（三）早期介入“提前辦”。職工發生傷害就診時，單位可在工傷保險定點醫療機構窗口申報工傷，工作人員將有關信息錄入系統并推送至人社部門。人社部門共享材料后，工傷認定業務股室即時啟動案件調查。對于簡易案件在職工出院前完成工傷認定，并將有關文書推送至定點醫療機構，在職工出院時由工傷保險基金實行即時聯網結算。

（四）搭建平臺“同步辦”。搭建人社“一件事”平臺，通過對工傷職工申報材料實行歸檔管理，同步建立檢索機制，同步建立電子檔案，與紙質文件有效綜合，實現工傷檔案信息化“一人一檔、一件事一檔”，確保原始信息記錄的完整性和安全性。

四、辦理流程

（一）申報。單位、職工或其近親屬填寫《市工傷保險“一件事”申請表》后，可通過網上、工傷保險定點醫療機構窗口或政務服務大廳窗口申報工傷。

（二）受理。申請人將填寫的《市工傷保險“一件事”申請表》，同申報材料一并掃描上傳至社保一體化信息系統，人社部門工傷認定業務股室通過人社“一件事”平臺獲取住院申報材料，實現數據結果外部共享，符合受理條件的，在規定時限內依法受理。

（三）審核。人社部門工傷認定業務股室受理申請后，對申報材料進行審核，若需要其他聯辦單位提供所需材料，及時通過人社“一件事”平臺與相關單位聯系，實現材料共享。工傷認定決定做出后，同步推送至社保一體化信息系統，勞動能力鑒定與工傷保險待遇支付經辦機構按規定即可通過有關材料開展勞動能力鑒定和待遇支付工作。勞動關系業務部門通過社保一體化信息系統提取工傷認定結果，實施勞動關系監督。

（四）辦結。認定工傷決定書和勞動能力鑒定結論書做出后，分別于xx日內當面或郵寄送達。

五、職責分工

縣委改革辦負責統籌協調和監督落實。

縣人力資源社會保障局牽頭負責工傷“一件事”推廣實施和部門間溝通協調。

縣公安局負責對工傷認定調查中涉及的道路交通事故提供正式法律文書；對治安刑事案件中造成人身傷害的情況，依法協助提供公安機關掌握的與工傷認定有關的證明材料。

縣衛生健康局負責工傷保險定點醫療機構依法提供受傷害職工住院病歷材料；工傷定點醫療機構設置工傷認定申報窗口，實施醫療費用聯網結算。

六、有關要求

（一）加強組織領導。積極開展公共服務領域的“放管服”改革，是各部門服務大局、服務群眾的重要措施。各聯辦單位要加強溝通、全力配合、密切協作，進一步提高政治站位，加強組織領導，狠抓工作落實，建立健全工作調度推進機制，確保各項改革舉措落到實處。

（二）加快工作進度。按照“縣直先行、全縣推開”原則，抓好工傷保險一體化信息系統運行維護，推行通過工傷“一件事”平臺申報業務，持續優化辦理流程，實現全縣范圍內工傷“一件事”線上和線下、外部和內部的雙線聯辦、結果共享。

（三）強化輿論宣傳。各聯辦單位要采取多種形式，充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，及時做好政策解讀，廣泛宣傳工作進展情況、典型做法、實踐成效，積極加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。

第二篇：深化“放管服”改革落實情況匯報

深化“放管服”改革落實情況匯報

一、強化組織領導，改革合力已經形成?！胺殴芊备母铮玛P政府職能轉變。****黨組高度重視，堅持把深化“放管服”改革、加快推進政府職能轉變作為一項重要政治任務，作為“一把手”工程，擺上議事日程，專門成立了由委主要領導任組長的政務服務體系建設領導小組，具體負責“放管服”改革推進實施工作，建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的責任機制和“月例會、半年小結、全年評查”的長效機制。各單位把推進“放管服”改革作為轉變工作作風、優化審批服務、提升行政效能的有力抓手，認真落實“放管服”改革各項任務，在****交通運輸系統營造了齊心協力推進改革的良好氛圍。

二、精簡審批事項，服務效能快速提升。自****第十輪行政審批制度改革全面啟動以來，****嚴格按照省市行政審批制度改革工作要求，圍繞“事項減少50%以上、環節壓縮50%以上、時限減少50%以上”的工作目標，通過自查清理、業務初審、聯合會審、反饋溝通、法制審核等方式，對****行政審批事項進行了全面的清理、規范和優化。行政審批事項由原來的27項削減為12項，又因省級權限下放和法律法規變動新增事項2項，目前共有行政審批事項14項，審批環節削減65.65%，審批時限削減89.63%。持續開展“減證便民”專項行動，取消繁文縟節和不必要證明事項2項，大大提高了行政審批效率。2016年以來，****共辦理行政審批事項將近6萬件，提前辦結率90%以上，按時辦結率保持100%。

三、強化監管方式，市場秩序持續規范?！半p隨機、一公開”是市場監管的基本方式，對于規范市場執法行為，減少監管中的重復、煩苛和自由裁量權，具有重要作用。依據省、市政府關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作部署，****制定了《****交通運輸委員會“雙隨機一公開”抽查事項清單》，共確定抽查事項24項，并明確了抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內容等內容，同時建立健全檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及相應的隨機抽查程序，嚴格落實“雙隨機”抽查機制。自2016年以來，市交通委各級各部門共開展“雙隨機一公開”執法監管500余次，抽查范圍全面覆蓋所有隨機抽查事項，進一步提升了執法單位對行業管理對象的監管的公平性、規范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。

四、推進“一口受理”，政務服務不斷優化。按照“服務優先、輔導靠前、審管分離、受審分離”的原則，****制定“一口受理”工作方案，科學設置了一口受理前后臺的銜接機制，界定了輔導、受理、審核、審批等各個環節崗位職責。設置行政審批事項綜合受理窗口，平行受理相關業務，設置咨詢輔導區，為群眾提供“肩并肩”咨詢輔導服務。根據市政府審批事項標準化建設工作要求，編制完成了《行政審批事項辦理流程》，對行政審批事項名稱、申請材料、辦理流程、承諾辦理時限等要素進行了統一，提供了示范文本和常見錯誤示例等內容，進一步規范行政審批運轉流程，實現行政審批全過程的規范、透明，為“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革奠定基礎。

第三篇：深化“放管服”改革,激發市場主體活力

2018年3月5日,李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出:

1、五年來,簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變,市場活力和社會創造力明顯增強 2、2018年,深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革”,工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監2感管,深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。主要內容：

一、我國“放管服”改革的進程、經驗與發展趨勢（一)改革開放40年來我國“放管服”改革的發展過程

1、面向市場經濟轉型的“放管服”改革階段(從20世紀70年代末期至20世紀90年代末期)（1）1982年:重點向地方下放權力,推進政企分開,精簡政府機構和人員編制。（2）1988年:推動政府職能轉變,把機構改革拓展到行政體制改革的整個領域。（3）1993年:建立適應市場經濟體制的行政管理體制。

（4）1998年:重點是精簡和撤銷專業經濟管理的部門,結束了按照產品來設立政府機構的歷史,深入拓展政企分開進程。

2、市場經濟體系制完善時期的“放管服”改革階段（從21世紀初期至2012年）

3、市場決定性作用”時期的“放管服”改革階段(2012年底以來)李克強總理在十二屆全國人大一次會議上答記者問:國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

(二)改革開放40年來我國“放管服”改革的基本經驗

根據我國社會主義現代化建設不同階段的發展要求與時俱進,準確定位“放管服”改革的目標及其重點任務

1978年:向地方下放權力,推進政企分開

1993年:推進適應社會主義市場經濟體制的行政改革 1998年:撤銷或合并按照產品行業設置的工業部門

2003年:完善宏觀調控、市場監管、公共服務和社會管理職能 2008年:探索實行職能有機統一的大部門體制

2013年:推進政府職能轉變放權給市場、放權給社會、放權給地方,深入推進“放管服”改革 2018年:黨和國家機構統籌改革,提升黨政機構的協同性和整體效能

1、牢牢把握政府職能改變這個核心，積極有為地推進政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市場決定性作用”這一市場經濟標準，不斷拓展簡政放權、強化監管、優化政府服務與公共服務的視野與領域

3、打好放權、嚴管、優服組合拳,實施行政審批制度、商事制度、監管制度與政務服務制度的綜合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩籬,不斷推進刀刃向內的政府自身改革

5、在智慧政府建設的基礎上提升“放管服”的技術水平，不斷推動互聯網+“放管服”改革

6、堅持發揮中央與地方兩個積極性，中央出臺“放管服”改革的頂層設計方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不斷積累經驗(三)新時代我國“放管服”改革的發展趨勢

1、適應我國進入中國特色社會主義新時代的要求,根據人民日益增長的美好生活需要推進“放管服”改革

2、適應我國經濟新常態時期的供給側結構性改革要求, 為激發市場主體活力推進“放管服”改革

3、適應我國經濟進入高質量發展階段的要求，為營造國際一流的營商環境而推進“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面臨的新形勢與新要求

（一）國際競爭加劇的新形勢要求深化“放管服”改革，營造國際化、法治化、便利化的營商環境

（二）國內地方競爭日趨激烈的新形勢要求深化“放管服”改革,塑造地方競爭新優勢 1、2012年10月,廣東省出臺《建設法治化國際化營商環境五年行動計劃》:力爭通過五年努力,基本建立法治化國際化營商環境制度框架, 形成透明高效、競爭有序、公平正義、和諧穩定、互利共贏的營商環境。2、2017年2月,浙江省人民政府印發《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》 3、2017年6月,江蘇省發布《關于全省推行不見面審批(服務)改革實施方案》。

4、陜西省將2018年確定為“營商環境提升年”。

（三）中國特色社會主義新時代要求深化“放管服”改革，加快推進服務型政府建設

（四）我國經濟進入高質量發展階段要求深化“放管服”改革，激發市場主體活力

三、深化“放管服”改革的目標與主要任務

（一）我國深化“放管服”改革的主要目標是全國建設國際化、法治化、便利化的國際一流營商環境。

深化“放管服”改革的主要任務:

1、通過持續簡政放權來打造國際化市場環境

重點提高開辦企業便利度、施工許可便利度與納稅便利度

2、通過加強監管創新來打造法治化競爭環境

關鍵是建立公平監管體系,提升少數投資者保護力度與股東訴訟便利度、執行合同中的司法便利度以及破產便利度

3、通過優化政府服務來打造便利化公共環境 關鍵是完善政府服務體系與公共服務體系,提升獲得電力供應便利度、財產登記便利度、獲得信貸便利度、跨國貿易便利度。

四、深化“放管服”改革、激發市場主體活力的對策措施(一)持續簡政放權、打造國際化市場環境的對策措施

1、深化行政審批制度改革

（1）進一步減少行政許可和行政審批,特別是減少產品審批（2）突出行政審批的服務功能

（3）建立規范化、透明化的行政審批制度（4）進一步加強中介服務監管 案例:山東威海網上中介超市

2015年12月,威海政務服務中心開發建設的網上中介超市投入運行,首批118家中介服務機構入駐網上中介超市。2017年9月,進駐網上中介超市的各類中介機構達175家。

2、推進投資審批改革

（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度,推進投資審批改革。

（2）對企業投資項目,凡不涉及國家安全、生態安全、重大生產力布局、戰略性資源開發、重大公共利益等內容,一律由企業依法依規自由決策政府不再審批。

（3）保留的投資項目審批事項要全部納入全國統一的投資項目在線審批監管平臺,實行“一站式”網上審批

作好企業投資服務工作：

優化重大項目服務，著力解決企業“辦事繁、審批慢”問題：實行項目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時辦結制度。案例：浙江義烏“店小二”辦公室

3、推進商事制度改革

(1)近幾年,我國市場準入改革取得積極成效,但仍存在限制過多、“準入不準營”等問題。要進一步放寬市場準入,繼續大力削減工商登記前置審批事項。(2)加快推進“多證合一”。

(3)對標市場經濟發達國家的先進水平,大力推進企業登記全程電子化,切實縮短開辦企業時間。(4)推進“證照分離”改革,重點解決企業“準入不準營”的問題。除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益之外, 把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案。一告知承諾等管理方式。(5)案例:上海浦東“證照分離”改革

○12016年,浦東新區實施“證照分離”改革,涉及116項行政許可事項?！?2017年12月,上海浦東新區的“證照分離”進行了2.0升級版改革,將所有涉及企業市場準入的審批事項,不論實施部門是國家部委、市級部門還是區級部門,全部納入改革范圍,共計548項審批事項。

證照分離”的改革方式:（1）取消審批,注重協同配套（2）改為備案,注重當場辦結（3）告知承諾,注重創新方式（4）優化準入,注重審管結合

4、開展減稅清費改革

5、完善權責清單制度

6、全面實施負面清單管理制度

（二)加強監管創新、打造法治化競爭環境的對策措施

1、加強嚴格監管

（1）嚴厲打擊安全生產、食品藥品等領域損害人民群眾身體健康和生命財產安全的行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產權等嚴重擾亂市場秩序的行為,嚴厲打擊金融領域違規授信、非法網絡借貸、內幕交易,以及環保領域偷排偷放、監測數據造假等違法違規行為

（2）加快實行巨額懲罰性賠償制度,讓違法者付出難以承受的代價。

2、實施公正監管

全面推開“雙隨機、一公開”改革,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,實現隨機抽查事項全覆蓋

3、推進綜合監管

4、完善信用監管

（1）加強社會信用體系建設,推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。（2）開展政府清欠行動,打造誠信政府。

5、探索審慎監管

要加快探索構建“政府監管平臺、平臺監管個體”的監管新格局;構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的市場監管新體制。(三)優化政府服務、打造便利化公共環境的對策措施

1、提高“雙創”服務效率

主動服務、跟蹤服務,打造“雙創”綜合服務平臺與小微企業公共服務總平臺,加快科技產業綜合體、眾創空間、各類孵化器建設,為企業開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務

2、提高涉企服務效率（1）推動涉企服務政策集成:對已出臺的涉企、惠企政策進行系統梳理,并加以落實。（2）暢通政府和企業的信息溝通渠道,制定服務企業的行動指南。（3）會加快人才公寓建設。

3、提高政務服務效率

（1）全面梳理和公開公共服務事項目錄,促進公共服務事項集中服務和辦理。（2）開展”減證便民“行動,取消各種不必要的證明和手續。

4、提高貿易服務效率

加快引入國際通用的行業規范、管理標準和營商規則,推進口岸通關使利化。

5、提高網上服務效率

第四篇：放管服改革匯報

***放管服改革工作匯報

根據縣兩辦下發的《鄆城縣深化放管服改革進一步優化政務環境工作方案》的通知，我鎮根據劃分改革任務，認真研究，抓好貫徹落實?，F將工作情況匯報如下。

一、開展流程再造行動，提升服務效能。進一步擴大和規范綜治大廳服務，方便群眾辦事。把常規業務部門如民政、計生、勞保、殘聯、司法、矛盾糾紛調解等與群眾辦事相關部門納入服務大廳業務窗口，提供一站式服務。建立咨詢服務臺，補充AB角輪崗制度、一次性告知制度，首問負責制度，落實獎懲制度，增強窗口服務人員的責任心和服務意識，堅決杜絕出現態度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發生，不斷提升服務質量。

二、削權減證行動，減少證明材料。認真對各單位部門如：農業綜合服務中心、財務結算服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心、經濟貿易服務中心、民政部門、司法所、國土資源所、扶貧辦、黨政辦等職能部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，理順了隸屬關系、工作職責和范圍，對于需要提供證明的材料進行了梳理和清洗。經過各鄉直部門仔細梳理排查，我鎮列出開具需要村證明材料共計54種，涉及14個單位。其中殘聯1項，誠信醫院要求1項，城建所2項，扶貧辦5項，高校要求1項，國土所1項，計生辦2項，勞保所4項，民政辦26項，派出所6項，綜治辦1項。

三、下步工作計劃。接下來我鎮要在縣委縣政府的指導下，把握好五個基本原則，在削權減證，辦事流程再造、精準監管3大任務方面抓好貫徹落實。

***人民政府 2017年11月16日

第五篇：放管服改革自查報告

放管服改革自查報告

為全面推進簡政放權、放管結合、優化服務，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革，縣畜牧局嚴格按照上級相關文件要求，進一步梳理行政審批事項，優化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務能力?，F根據縣職能辦《關于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進行了認真梳理自查，形成如下報告。

一、工作推進情況

（一）事項全覆蓋。根據縣職能辦《關于編制全縣“一次辦好”事項清單的通知》要求，我局組織各相關科室負責人召開會議研究商討，在將依申請政務服務事項拆分成“顆?；弊钚卧幕A上，按照“一次辦好”改革理念對行政權力清單和公共服務事項清單進行了再梳理，編制出“一次辦好”事項清單，實現全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務。

自2014年以來我局共承接上級下放行政權力事項兩項，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經營許可證，針對承接事項，我局組織召開相關會議，研究部署相關工作，明確辦事流程、操作規范和相關工作制度等工作，制定了承接落實方案，并逐項編制服務指南。

（二）服務全推進。政務服務中心畜牧局窗口全面落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等服務制度，行政審批按時辦結率達到100%。積極推進線上線下一體化管理，努力實現“一次辦好”事項的“一窗受理、一鏈辦結、一網通辦、一號聯通、一次辦結”服務模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網上審批、主動介入、跟蹤服務等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項目錄清單、行政權力清單、公共服務事項清單以及根據行政審批服務事項制作服務指南等材料及時通過縣政府門戶網站、公示欄等形式向社會公開。及時更新業務手冊和服務指南，在山東政務服務網站提供下載服務，紙質版擺放在政務服務中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監管全到位。全面推開“雙隨機、一公開”監管，按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調動社會監督力量，形成政府監管、行業自律、社會監督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業務能力水平有待提高，需不斷加強學習，提高業務能力。二是政務服務宣傳引導不夠，辦事群眾對服務事項動態變化了解不全面。三是“一次辦好”事項所涉及的證件郵遞方式和費用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。

（二）嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過縣政府門戶網站及公示欄向社會公示，及時發現和糾正違規審批行為。

（三）嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。