第一篇：深化“放管服”改革 推動社會前行（范文模版）

深化“放管服”改革 推動社會前行

王培寬

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。

“放管服”改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利于民，用政府減權限權和監管改革，換來市場活力和社會創造釋放。以舍小利成大義、以犧牲“小我”成就“大我”。

簡政放權是民之所望、施政所向。只有不斷深化“放管服”改革，才能推動社會前行。8月30日，國務院第24督察組在遵義市交通管理局車輛管理所泥橋車管業務大廳暗訪發現群眾辦事難的問題。針對督察組反饋的問題，遵義市公安局黨委、遵義市公安交通管理黨組高度重視，全面開展調查問責工作，對相關責任人員進行了及時處理。8月31日，督察組在遵義市不動產登記中心督查時，現場指出遵義市住房和城鄉建設局下屬企業存在亂收費問題。針對督察組反映的問題，遵義市住房和城鄉建設局黨組高度重視，成立整改專班，全面開展整改中工作。遵義市交通管理局車輛管理所泥橋車管業務大廳、遵義市住房和城鄉建設局存在的問題傷害了人民群眾的感情，侵害了廣大人民群眾的利益，更是傷害了政府的公信力。

作為政府部門，應以實際行動踐行全心全意為人民服務

—1— 的宗旨，堅決落實各項改革舉措，不斷加強放管服改革，努力提高服務水平，讓廣大人民群眾享受到公開、透明、便捷、高效的服務。

—2—

第二篇：深化“放管服”改革落實情況匯報

深化“放管服”改革落實情況匯報

一、強化組織領導，改革合力已經形成。“放管服”改革，事關政府職能轉變。****黨組高度重視，堅持把深化“放管服”改革、加快推進政府職能轉變作為一項重要政治任務，作為“一把手”工程，擺上議事日程，專門成立了由委主要領導任組長的政務服務體系建設領導小組，具體負責“放管服”改革推進實施工作，建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的責任機制和“月例會、半年小結、全年評查”的長效機制。各單位把推進“放管服”改革作為轉變工作作風、優化審批服務、提升行政效能的有力抓手，認真落實“放管服”改革各項任務，在****交通運輸系統營造了齊心協力推進改革的良好氛圍。

二、精簡審批事項，服務效能快速提升。自****第十輪行政審批制度改革全面啟動以來，****嚴格按照省市行政審批制度改革工作要求，圍繞“事項減少50%以上、環節壓縮50%以上、時限減少50%以上”的工作目標，通過自查清理、業務初審、聯合會審、反饋溝通、法制審核等方式，對****行政審批事項進行了全面的清理、規范和優化。行政審批事項由原來的27項削減為12項，又因省級權限下放和法律法規變動新增事項2項，目前共有行政審批事項14項，審批環節削減65.65%，審批時限削減89.63%。持續開展“減證便民”專項行動，取消繁文縟節和不必要證明事項2項，大大提高了行政審批效率。2016年以來，****共辦理行政審批事項將近6萬件，提前辦結率90%以上，按時辦結率保持100%。

三、強化監管方式，市場秩序持續規范。“雙隨機、一公開”是市場監管的基本方式，對于規范市場執法行為，減少監管中的重復、煩苛和自由裁量權，具有重要作用。依據省、市政府關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作部署，****制定了《****交通運輸委員會“雙隨機一公開”抽查事項清單》，共確定抽查事項24項，并明確了抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內容等內容，同時建立健全檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及相應的隨機抽查程序，嚴格落實“雙隨機”抽查機制。自2016年以來，市交通委各級各部門共開展“雙隨機一公開”執法監管500余次，抽查范圍全面覆蓋所有隨機抽查事項，進一步提升了執法單位對行業管理對象的監管的公平性、規范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。

四、推進“一口受理”，政務服務不斷優化。按照“服務優先、輔導靠前、審管分離、受審分離”的原則，****制定“一口受理”工作方案，科學設置了一口受理前后臺的銜接機制，界定了輔導、受理、審核、審批等各個環節崗位職責。設置行政審批事項綜合受理窗口，平行受理相關業務，設置咨詢輔導區，為群眾提供“肩并肩”咨詢輔導服務。根據市政府審批事項標準化建設工作要求，編制完成了《行政審批事項辦理流程》，對行政審批事項名稱、申請材料、辦理流程、承諾辦理時限等要素進行了統一，提供了示范文本和常見錯誤示例等內容，進一步規范行政審批運轉流程，實現行政審批全過程的規范、透明，為“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革奠定基礎。

第三篇：推動“放管服”改革如何打通最后一公里？

推動“放管服”改革，如何打通最后一公里？

在十二屆全國人大五次會議上，李克強總理所作的政府工作報告中，“放管服”成為備受關注的焦點，“放管服”究竟是什么？將會怎樣影響未來中國社會的發展？又將給你我的生活帶來哪些變化？人民日報中央廚房思享者工作室特約請中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授、中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院汪玉凱教授來為您系統解讀。

【報告內容】李克強總理在報告中指出，持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。【專家解讀】 “放管服”改革，也就是簡政放權、放管結合、優化服務的改革毛壽龍： “放管服”改革，也就是簡政放權、放管結合、優化服務的改革，是2016年年中中央開始在全國推動的。“放管服”改革，在具體層面，主要是繼續取消不合理的行政審批事項，終結非行政許可審批，取消需要政府開具的各類不合理證明。在企業注冊領域，推行“五證合一”。公布政府部門權力清單和責任清單，以在線審批監管平臺運行投資項目等。2017年，政府將全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成全國統一政務服務平臺。“放管服”為政府服務部門帶來了細節變化：事好辦了毛壽龍：全國各地的政府服務中心，已經有了很大的發展。從硬件設施、布局，到內部機構設置、工作流程、工作制度等各個方面都有了細節化的完善。一進服務大廳，就會感覺服務型政府的味道撲面而來。很多事情，甚至不需要到服務柜臺，自己就可以在機器上完成操作。比如辦理社保證明，用身份證或者社保證，就可以在自助服務的機器上打印證明文件，而且可以到任意的服務中心去打印。如果不會使用，還有服務人員熱情指導。再來看一些具體的服務性部門，也有很大的改觀。過去車輛年檢，服務人員態度生硬，車主進了車輛檢驗場后像沒頭的蒼蠅一樣到處找地方交押金、檢驗外觀、檢驗環保，然后往往是車燈不合格，去修理也就是象征性調一下。由于臉難看、車難開、程序復雜、耗時耗力，車托的市場很大。但最近都有了很大改善，對整個檢車流程進行了整合，車主只要一進門到外觀檢驗區，車交后到出口處接車，繳納相關費用，拿相關檢驗合格證就可以了。這就大大減少了車主的辦事難度。要增加“放管服”改革對群眾心理上的“獲得感”毛壽龍：在政府改革方面，與總理提到的讓企業和群眾有更多的獲得感方面，的確還有比較大的差距。從心態上來說，政府與企業以及群眾的關系上，政府官員還有一個高高在上、居高臨下的姿態。這使得企業和群眾去找政府的時候，總是覺得政府是來管理企業和群眾的，而不是為企業和群眾服務的。其結果是，政府改革在物理上、制度上做了很多事情，但在心態上企業和群眾卻少有獲得感。解決好“放管服”改革的“最后一公里”問題毛壽龍：從具體運作角度來說，企業和老百姓對于改革后的政府還比較陌生，相關改革的信息沒有與企業和群眾的行為有效對接，從而在到達“最后一公里”時就出現了很多問題。再加上政府改革的很多細節還有待進一步落實，這無形之中也減少了企業和群眾對政府改革成果的獲得感。毛壽龍：首先是繼續大力推進政府工作報告提出的各項改革，用新的制度把政府權力規范起來。其次是把政府改革的新制度、新規范逐步細節化，關注管理和服務領域的細節安排。再次是在官員的心態和行為上確立人民公仆的服務姿態，在心理和行為兩個層面建設服務型政府。第四是廣泛推進政務信息公開和公眾參與，讓企業家和人民群眾廣泛參與到政府各個層面的工作，從而在心態上和行為上實現人民群眾的主人翁地位。“放管服”改革中，經濟層面改革與行政層面改革應協同發力汪玉凱：只有把經濟層面的改革與行政層面的改革有機結合，并拿出減費降稅的實質性舉措，才能真正凈化行政環境，為激活市場活力和社會活力提供制度保障。一要最大限度地排除“放管服”改革中的阻力，為供給側結構性營造良好的行政環境。這要從兩方面著力：一是既得利益對改革的阻撓；一是要克自政府自身的障礙。既得利益不僅反對改革，也激化了官民沖突、勞資沖突和貧富沖突。從這個意義上說，“放管服”改革成敗很大程度上取決于我們能不能有效地遏制、戰勝既得利益集團對改革阻撓。而政府自身對改革的阻力同樣不可小視。其集中表現在觀念阻力、行政審批改革阻力以及部門利益阻力三個方面。這些阻力盡管很隱蔽，甚至很難感受得到，但對改革的危害是顯而易見的。因此，注重克服阻力，就成為深化供給側結構性改革的重要條件。減費降稅是李克強總理在政府報告中特別被強調的一項重要舉措，并提出2017年要減少企業稅賦3500億、涉企收費2000億的目標。如果這個目標真的實現了，對企業而言無疑是實質性利好。因為，簡政放權固然重要，但如果企業的制度交易成本不能降低，企業仍然要承擔過多、過重的稅費負擔，不僅凈化行政環境的目標實現不了，也很難真正激活市場主體的活力，提升企業的競爭力，在這方面今年肯定會有重大改變，值得期待。二要把供給側結構性改革與改善政府的宏觀調控相結合。供給側結構性改革，是我國當前在經濟體制層面推出的重要改革，這一改革的核心是三去一降一補，即去產能、去庫存、去杠桿，降成本、補短板。但如果仔細一想的話我們會發現，過去這些年來出現嚴重產能過剩，實際上主要不是市場配置資源的結果，而是我們沒有遵循市場經濟規律，過多的運用行政手段配資資源所產生的后果。本來有些產能已經過剩了，但是為了GDP，還要審批上馬項目。而政府的上述行政行為，又與政府要收入、要增長、要政績的三要邏輯有關。政府的“三要”當然有其合理性，但是要收入，不能使政府的收入在整個分配格局中占比過高；要增長，也不能一味地從投資、出口、消費方面發力，也要從供給側角度著力，使二者相對均衡；至于要政績，關鍵是要摒棄傳統的拼資源、拼環境的政績觀。這就是說，只有改變傳統的宏觀調控方式，更多地發揮市場在資源配置中的決定性作用，供給側結構性改革才能真正取得實效。三要通過放管服改革，加快法治政府建設，為供給側結構性改革創造良好的法治環境。供給側結構性改革不僅要與政府的放管服改革緊密結合，還要注重營造良好的市場經濟法治環境。而加快建設法治政府、法治社會，對于構建公平競爭的市場環境、維護不同市場主體的合法權益、規范政府的宏觀調控行為、有效約束公權力，都是至關重要的。從這個意義上說，加快中國的法治化進程，不僅關系到“放管服”改革的成敗，也關系到供給側結構性改革的成效。

第四篇：深化“放管服”改革,激發市場主體活力

2018年3月5日,李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出:

1、五年來,簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變,市場活力和社會創造力明顯增強 2、2018年,深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革”,工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監2感管,深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。主要內容：

一、我國“放管服”改革的進程、經驗與發展趨勢（一)改革開放40年來我國“放管服”改革的發展過程

1、面向市場經濟轉型的“放管服”改革階段(從20世紀70年代末期至20世紀90年代末期)（1）1982年:重點向地方下放權力,推進政企分開,精簡政府機構和人員編制。（2）1988年:推動政府職能轉變,把機構改革拓展到行政體制改革的整個領域。（3）1993年:建立適應市場經濟體制的行政管理體制。

（4）1998年:重點是精簡和撤銷專業經濟管理的部門,結束了按照產品來設立政府機構的歷史,深入拓展政企分開進程。

2、市場經濟體系制完善時期的“放管服”改革階段（從21世紀初期至2012年）

3、市場決定性作用”時期的“放管服”改革階段(2012年底以來)李克強總理在十二屆全國人大一次會議上答記者問:國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

(二)改革開放40年來我國“放管服”改革的基本經驗

根據我國社會主義現代化建設不同階段的發展要求與時俱進,準確定位“放管服”改革的目標及其重點任務

1978年:向地方下放權力,推進政企分開

1993年:推進適應社會主義市場經濟體制的行政改革 1998年:撤銷或合并按照產品行業設置的工業部門

2003年:完善宏觀調控、市場監管、公共服務和社會管理職能 2008年:探索實行職能有機統一的大部門體制

2013年:推進政府職能轉變放權給市場、放權給社會、放權給地方,深入推進“放管服”改革 2018年:黨和國家機構統籌改革,提升黨政機構的協同性和整體效能

1、牢牢把握政府職能改變這個核心，積極有為地推進政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市場決定性作用”這一市場經濟標準，不斷拓展簡政放權、強化監管、優化政府服務與公共服務的視野與領域

3、打好放權、嚴管、優服組合拳,實施行政審批制度、商事制度、監管制度與政務服務制度的綜合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩籬,不斷推進刀刃向內的政府自身改革

5、在智慧政府建設的基礎上提升“放管服”的技術水平，不斷推動互聯網+“放管服”改革

6、堅持發揮中央與地方兩個積極性，中央出臺“放管服”改革的頂層設計方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不斷積累經驗(三)新時代我國“放管服”改革的發展趨勢

1、適應我國進入中國特色社會主義新時代的要求,根據人民日益增長的美好生活需要推進“放管服”改革

2、適應我國經濟新常態時期的供給側結構性改革要求, 為激發市場主體活力推進“放管服”改革

3、適應我國經濟進入高質量發展階段的要求，為營造國際一流的營商環境而推進“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面臨的新形勢與新要求

（一）國際競爭加劇的新形勢要求深化“放管服”改革，營造國際化、法治化、便利化的營商環境

（二）國內地方競爭日趨激烈的新形勢要求深化“放管服”改革,塑造地方競爭新優勢 1、2012年10月,廣東省出臺《建設法治化國際化營商環境五年行動計劃》:力爭通過五年努力,基本建立法治化國際化營商環境制度框架, 形成透明高效、競爭有序、公平正義、和諧穩定、互利共贏的營商環境。2、2017年2月,浙江省人民政府印發《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》 3、2017年6月,江蘇省發布《關于全省推行不見面審批(服務)改革實施方案》。

4、陜西省將2018年確定為“營商環境提升年”。

（三）中國特色社會主義新時代要求深化“放管服”改革，加快推進服務型政府建設

（四）我國經濟進入高質量發展階段要求深化“放管服”改革，激發市場主體活力

三、深化“放管服”改革的目標與主要任務

（一）我國深化“放管服”改革的主要目標是全國建設國際化、法治化、便利化的國際一流營商環境。

深化“放管服”改革的主要任務:

1、通過持續簡政放權來打造國際化市場環境

重點提高開辦企業便利度、施工許可便利度與納稅便利度

2、通過加強監管創新來打造法治化競爭環境

關鍵是建立公平監管體系,提升少數投資者保護力度與股東訴訟便利度、執行合同中的司法便利度以及破產便利度

3、通過優化政府服務來打造便利化公共環境 關鍵是完善政府服務體系與公共服務體系,提升獲得電力供應便利度、財產登記便利度、獲得信貸便利度、跨國貿易便利度。

四、深化“放管服”改革、激發市場主體活力的對策措施(一)持續簡政放權、打造國際化市場環境的對策措施

1、深化行政審批制度改革

（1）進一步減少行政許可和行政審批,特別是減少產品審批（2）突出行政審批的服務功能

（3）建立規范化、透明化的行政審批制度（4）進一步加強中介服務監管 案例:山東威海網上中介超市

2015年12月,威海政務服務中心開發建設的網上中介超市投入運行,首批118家中介服務機構入駐網上中介超市。2017年9月,進駐網上中介超市的各類中介機構達175家。

2、推進投資審批改革

（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度,推進投資審批改革。

（2）對企業投資項目,凡不涉及國家安全、生態安全、重大生產力布局、戰略性資源開發、重大公共利益等內容,一律由企業依法依規自由決策政府不再審批。

（3）保留的投資項目審批事項要全部納入全國統一的投資項目在線審批監管平臺,實行“一站式”網上審批

作好企業投資服務工作：

優化重大項目服務，著力解決企業“辦事繁、審批慢”問題：實行項目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時辦結制度。案例：浙江義烏“店小二”辦公室

3、推進商事制度改革

(1)近幾年,我國市場準入改革取得積極成效,但仍存在限制過多、“準入不準營”等問題。要進一步放寬市場準入,繼續大力削減工商登記前置審批事項。(2)加快推進“多證合一”。

(3)對標市場經濟發達國家的先進水平,大力推進企業登記全程電子化,切實縮短開辦企業時間。(4)推進“證照分離”改革,重點解決企業“準入不準營”的問題。除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益之外, 把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案。一告知承諾等管理方式。(5)案例:上海浦東“證照分離”改革

○12016年,浦東新區實施“證照分離”改革,涉及116項行政許可事項。○22017年12月,上海浦東新區的“證照分離”進行了2.0升級版改革,將所有涉及企業市場準入的審批事項,不論實施部門是國家部委、市級部門還是區級部門,全部納入改革范圍,共計548項審批事項。

證照分離”的改革方式:（1）取消審批,注重協同配套（2）改為備案,注重當場辦結（3）告知承諾,注重創新方式（4）優化準入,注重審管結合

4、開展減稅清費改革

5、完善權責清單制度

6、全面實施負面清單管理制度

（二)加強監管創新、打造法治化競爭環境的對策措施

1、加強嚴格監管

（1）嚴厲打擊安全生產、食品藥品等領域損害人民群眾身體健康和生命財產安全的行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產權等嚴重擾亂市場秩序的行為,嚴厲打擊金融領域違規授信、非法網絡借貸、內幕交易,以及環保領域偷排偷放、監測數據造假等違法違規行為

（2）加快實行巨額懲罰性賠償制度,讓違法者付出難以承受的代價。

2、實施公正監管

全面推開“雙隨機、一公開”改革,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,實現隨機抽查事項全覆蓋

3、推進綜合監管

4、完善信用監管

（1）加強社會信用體系建設,推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。（2）開展政府清欠行動,打造誠信政府。

5、探索審慎監管

要加快探索構建“政府監管平臺、平臺監管個體”的監管新格局;構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的市場監管新體制。(三)優化政府服務、打造便利化公共環境的對策措施

1、提高“雙創”服務效率

主動服務、跟蹤服務,打造“雙創”綜合服務平臺與小微企業公共服務總平臺,加快科技產業綜合體、眾創空間、各類孵化器建設,為企業開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務

2、提高涉企服務效率（1）推動涉企服務政策集成:對已出臺的涉企、惠企政策進行系統梳理,并加以落實。（2）暢通政府和企業的信息溝通渠道,制定服務企業的行動指南。（3）會加快人才公寓建設。

3、提高政務服務效率

（1）全面梳理和公開公共服務事項目錄,促進公共服務事項集中服務和辦理。（2）開展”減證便民“行動,取消各種不必要的證明和手續。

4、提高貿易服務效率

加快引入國際通用的行業規范、管理標準和營商規則,推進口岸通關使利化。

5、提高網上服務效率

第五篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個區域發展軟實力的重要標準。

總書記強調，“多從基層和群眾關心的問題上找突破口，多推有地方特點的改革”。各地只有加強制度創新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發展營造良好的制度環境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創新方面的成效。本期關注的是，“放管服”改革紅利，不能出現中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務大中小企業，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動”，用老辦法、走老路子，堅決“照章辦事”，只要不出問題就“穩坐釣魚臺”；二是“明放實收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準“放管服”的落腳點，不把脈基層問題的癥結，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權力度，加深創新管理的認識，加快優化服務的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責。把群眾和企業滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標準。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權改革試點，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實現“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點贊。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設計方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認、章外有章。有人將一車木材從江西運到浙江，隨身攜帶的《木材運輸證》，按規定只需蓋起運地行政審批局的章即可。但由于擔心外省不認，又跑去加蓋了林業部門的公章，出現“一證兩章”的奇怪現象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權宜之計。再如，一些單位“對審批迷戀、對監管迷茫”，部門區域之間協調困難，等等。要消除改革中的痛點難點，還要在更大范圍內完善制度設計。只有做到統一規范管理，才能降低更多行政和社會成本，更好回應群眾期盼。

陣痛過后是生機

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導致該放沒放、放不對路、放不配套等現象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認為，“放管服”就是要削手中的權、去部門的利，放權于市場和社會，讓利于群眾和企業。由于認識上未及時調整，也就對“放管服”的推進造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發而動全身，不僅涉及利益格局的調整，還涉及權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發現問題、解決問題。可見，思想意識落后，對探索反復的顧慮，是起步慢、落實難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因為有陣痛而不前。只要按照國家的統一部署，切實增強責任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機制、變狀態，做到該放的放，該管的管，該服務的服務到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機。