**縣深化“放管服”改革

典型經驗做法交流材料

在改革發展實踐中，**縣始終把“放管服”作為加強政府自身革命的“先手棋”和“當頭炮”，堅持以開展“全面創優環境年”為抓手，著眼于做好簡政放權的“減法”、加強監督的“加法”、優化服務的“乘法”，不斷深化簡政放權、放管結合，著力以創優營商環境推動經濟轉型發展，先后獲得“國家有機產品認證示范創建縣”、“國家生態保護與建設示范縣”、“國家出口農產品（**州黃）質量安全示范區”、“省級低碳試點縣”等多項具有示范性的國省級殊榮。這些亮點工作的取得，得益于發展環境的進一步優化，得益于簡政放權的縱深推進，得益于“放管服”改革釋放的發展活力。

圍繞深化“放管服”改革，**縣以推動部門窗口向政府窗口、“給社會端菜”向“讓群眾點菜”、各自為戰向協同作戰“三個轉變”為基本路徑，以開展全程化、扁平化、精準化、信息化、協同化“五化服務”為工作重點，堅持“三個著眼于”原則，努力向三個方面要成效。

一是著眼于“放”，向精簡行政審批宣戰。縣政府成立審改辦，印發了《關于規范政府部門行動審批行為、改進行政審批工作的實施意見》等一套制度性、規范性文件。按照厘權、清權、確權、曬權“四個步驟”，編制完成“兩單兩圖一平臺”，最大限度減少審批，初步形成“職能科學、權責法定、流程優化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的行政權力運行機制。截至目前，全縣44個部門、13個鄉鎮建立政府各部門權責清單運行機制，共審核確認行政權力3759項、責任事項25095項，制定權力運行圖1906張，風險防控圖1869張，查找廉政風險點24434個，制定防控措施24316條，全部實現網上運行。行政審批事項大幅精減，近三年承接行政審批事項省級12項、市級4項，取消12項；取消年檢年審3項，工商前置改后置21項；下放鄉鎮1項，清理規范行政審批中介服務事項10項。特別是按照省市要求，先行先試推進開發區改革創新，研究制定了《**州經濟技術開區簡政放權方案》，將縣發改、國土、經信、住建、環保、水利等部門26項權力下放到開發區，為激發企業投資興業降門檻、減負擔、創條件。

二是著眼于“管”，向事中事后監管宣戰。縣政府出臺加強事中事后監管的實施意見，明確監管主體、監管內容、監管方式。大力推行“雙隨機、一公開”，26個縣直行政執法單位編制了“一單兩庫一細則”，并在**縣政府門戶網站公示，檢查事項清單671條，市場主體名錄9395家，執法檢查人員525名。針對監管缺失、檢查任性、執法不力和一些領域市場秩序混亂等問題，進行了專項整治，營造了公平正義的市場環境。今年以來，依據《聯合執法檢查工作方案》，累計抽查事項186條，抽查次數418次，隨機選派執法人員500人次。同時，深入推進商事制度改革，認真落實“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等改革要求，試行電子營業執照管理和全程電子化登記管理模式。目前，全縣在冊企業1428戶，農業專業合作社1155戶，共計2583戶，其中已累計發出“一照一碼”營業執照1333份，營業執照持照率達到51.6%。扎實推進登記制度便利化，全面實行工商登記前置和后置審批事項動態化管理，為企業登記注冊提供便利。建立實行“雙告知、一承諾”制度，健全企業信用信息公示系統，加大市場主體年報公示和行政處罰公示工作力度，社會公眾誠信意識日益增強，大眾創業、萬眾創新的熱情進一步迸發。

三是著眼于“服”，向優化營商環境宣戰。縣委、縣政府制定優化營商環境實施方案，啟動“1+8”專項行動，全方位打造“六最”環境。在**州經濟技術開發區，探索試行了企業投資項目承諾制無審批管理制度、無障礙施工制度。圍繞推進“兩集中、兩到位”，對縣級政務服務中心進行了改造建設，目前入駐行政單位18個，可咨詢、辦理行政審批事項83項,其中常駐單位10個，辦理行政審批事項57項；定期進駐8個，辦理行政審批事項26項；現有窗口55個，其中行政審批窗口37個，便民服務窗口18個。啟用了“行政審批專用章”，建立了首問首辦負責制等21項規章制度，9個單位對審批環節進行了精簡，14個單位對辦理時限予以了縮減，基本實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。著力推進入企服務常態化，對**州黃小米（集團）公司、**園春礦泉水公司等重點企業進行了分組包聯，書記、縣長帶頭到企業一線搞調研、解難題。縣政府以創環境、優服務、抓落實為出發點，制定了推動問題解決“四步走”工作制度、強化督辦落實“121”工作制度，進一步提升了行政服務效能。特別是按照省政府要求，建立了電子督辦平臺，以服務市場主體為重，不斷深化拓展延伸“13710”工作制度，切實推動了中央和省市決策部署、重大改革、重點工程項目的落地見效。