關于出臺扶持“地攤經濟”若干措施的通知

關于出臺扶持“地攤經濟”若干措施的通知

為統籌疫情防控和經濟發展，助力復工復產復市，充分發揮臨時占道攤點在搞活經濟、繁榮市場、方便群眾生活中的積極作用，根據省住建廳《關于優化城市管理助力經濟發展的通知》的相關要求，結合我市實際，經市城市管理委員會研究決定，在城管領域出臺扶持“地攤經濟”十二條措施，現通知如下。

一、制定發布“攤區地圖”。

市城市管理委員會根據我市城區區域布局、街路分類、交通狀況，按照市場類攤區、臨時占道經營類攤區和主干街路臨時占道店外經營三個類別，劃定坐商、游商經營禁止區、限時經營區和允許經營區。作為扶持“地攤經濟”的一項重要舉措，分階段確定從事占道經營的街道、路段、時段，制作了攤區地圖。第一批確定了近江早市等16個市場類攤區，周邊等26個臨時占道經營類攤區，以及長安路、中山街等城市主干街路臨時占道店外經營區域，并根據實際需求及時進行調整，便于游商尋找經營地點。

二、拓展市場攤區范圍。

即日起，全市已登記的市場攤區，全部恢復經營，各區可

結合實際，擴大現有市場攤區經營范圍。對具備經營條件的臨近區域，可根據實際情況納入市場攤區經營范圍，增加經營攤位，吸收流動經營者進入市場攤區規范經營。符合條件的早市、日市，可延長經營時間。

三、開辟臨時攤點攤區。

各區統籌組織利用轄區內符合條件的體育場館、公園周邊，休閑廣場、閑置廠區空地等場地開辦臨時攤點攤區。劃定具體經營區域范圍，明確經營項目，確定經營時間，采取“一街一策”、“一點一策”的方式，引導游商進入攤點攤區有序經營。

四、開辦居民小區周邊臨時市場。

針對居民小區周邊缺少相應配套便民攤區的情況，可以利用街路、閑置場地等區域建設臨時市場，在滿足不污染環境，不擾亂居民生活秩序的前提下，可在小區周邊適當區域，劃出經營攤位，規定經營時間，開辦小區臨時市場，為小區居民提供便民服務。

五、適度允許店外經營。

有店外經營需求的臨街門店，可在本通知確定的負面清單以外，由城管部門在店外門前劃定區域，開展店外經營。商家開展店外經營前，須與所在區政府相關職能部門簽訂門前三包協議并按協議內容履行。

六、開辦商品促銷活動。

允許大型商場在商場門前自有區域內設置展棚展位開展促

銷活動。由各區政府組織轄區內商超、企業利用雙休日、小長假、黃金周假期等消費集中時段，在具備條件的開放性公共空間，有序開辦節假日步行街、周末大集、二手商品交易市場、休閑文化專區、地方品牌、特色產品等促銷消費活動。

七、減免業戶相關費用。

對臨時設置的攤點攤區和店外經營，免除占道費用。

八、實行包容監管機制。

執法部門和執法人員應本著方便經濟、搞活流通的原則，文明規范開展執法管理活動，堅持柔性執法和審慎包容監管，對輕微違法以教育疏導為主，慎用處罰和強制措施，對拒不遵守禁止性要求的企業、商戶，依法取締其經營和促銷活動。

九、加強政策宣傳引導。

進一步加強組織保障和宣傳引導，通過網絡、報刊、電視等多種媒體，發布助力“地攤經濟”發展的相關政策信息，及時總結好經驗、做法并廣泛推送推廣，積極取得市民支持、商販認同。

十、實行負面清單管理。

除下列禁止經營區域、項目、行為外，均可在城管部門規范管理下開展經營活動。

經營區域方面：禁止占用城市快速路、主干街路、車行道、盲道和無障礙通道等影響通行的區域；禁止影響行人通行和妨礙有序停車的占道行為；禁止占用消防通道、地下人行通道、公交站臺等影響安全的區域；禁止占用國家機關、醫院、學校和幼兒園等環境要求敏感區域；禁止占用城市公園、風景區等區域；禁止占用城市綠化隔離帶。

經營項目方面：禁止活禽銷售及活禽宰殺；禁止室外經營油污及油煙過大的餐飲項目；禁止在無配套衛生間等環衛設施情況下，從事室外經營的餐飲項目。

經營行為方面：禁止室外明火作業等危害公共安全的行為；禁止露天燒烤、噪聲擾民等污染環境的行為；禁止占道加工作業等影響市容和交通的行為；禁止損毀綠地、樹木，破壞城市綠化環境的行為。

十一、搞好服務保障。

1.市城市管理委員會辦公室（市城市管理綜合執法局）負責政策制定，信息發布，指導協調和監督檢查工作。2.各區政府要充分發揮屬地管理主體作用，對搞活流通促進消費活動進行全方位服務和監管，優先引進解決生計的小商小販、農民自產自銷、便民鮮活產品，在規劃確定臨時攤區攤點過程中與轄區交警大隊有效溝通，避免影響道路微循環。3.各區城管部門、街道辦事處等部門要加強對環境衛生的監管，引導游商、個體商戶強化環境衛生責任意識，履行保持環境衛生義務，并及時跟進環衛保潔和垃圾收運。4.公安交警、市場監管、安全應急、衛生防疫等主管部門應按照管理職責主動開展相應服務工作，各部門要協同開展規范管理，指導占道經營者安全用氣、用電

等，對經營中存在的消防安全、食品安全等隱患進行排查和處置。

十二、統籌兼顧疫情防控。

各區政府要根據國家和省市關于新冠肺炎疫情防控的部署和當地疫情防控形勢，嚴格落實疫情防疫責任。堅持做好掃碼+易登記+測溫+戴口罩“四保”工作，落實好戴口罩、防聚集、勤消毒等常態化防控措施，指導經營者做好疫情防控工作，力保商戶防疫復工兩不誤。