第一篇：湖北省53條新扶持措施助力民營經濟跨越發展

湖北省53條新扶持措施助力民營經濟跨越發展

發布單位:湖北省發改委

10月11日召開的全省民營經濟工作會上，省政府下發《關于大力推動民營經濟跨越式發展的意見》，一共53條扶持措施，涉及放寬經營條件、拓寬投資領域、降低企業稅負等多方面。

加大創業扶持——

小額貸款上限提高到50萬元

新政的一大亮點，是大幅提高小額擔保貸款額度。城鄉勞動者自主創業可提供不超過10萬元的小額擔保貸款；對合伙經營或創辦小企業的，可按每人10萬元以內、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。以前，個人貸款和“捆綁式”貸款的上限分別為5萬元和20萬元。

此外，對符合貸款條件的勞動密集型小企業，可提供額度不超過200萬元的貸款。放寬經營條件——

注冊資本“零首付”擴至全省

在省內設立注冊資本50萬元以內的內資有限責任公司（一人有限責任公司除外），允許注冊資本“零首付”，公司應在注冊之日起6個月內繳足符合法定比例和限額的首期出資。放寬出資類型。允許以高新技術成果、實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，興辦有限責任公司或股份有限公司，其比例最高可占注冊資本70%。此外，允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業或個體工商戶的住所或經營場所。

拓寬投資領域——

鐵路金融等領域對民資開放

在拓寬投資領域上，按照“非禁即入”原則，一律對民間資本開放，并出臺了細化措施。鼓勵民間資本參與能源建設。支持投資風能、太陽能等新能源產業；支持參與水電站、火電站建設，進入油氣勘探開發領域，支持參與建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡；支持投資大型煤炭經營物流、儲備基地建設。

鼓勵民間資本參與交通基礎設施建設。支持以獨資、控股、參股等多種方式投資建設公路、鐵路、水運、港口碼頭、通用機場、民用機場等項目。

支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業。民營企業可通過發起設立、認購新股、并購重組等多種方式投資銀行。支持民營企業參與商業銀行增資擴股、城市商業銀行重組、農村信用社股份制改造、農村商業銀行增資擴股。支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。支持民營企業投資信托公司、消費金融公司、小額貸款公司和融資擔保公司等。鼓勵民間資本參與電信建設。支持以參股方式進入基礎電信運營市場，開展增值電信業務。對投資行業性、專業性、綜合性企業信息化公共服務平臺建設的信息服務申請省內第二類增值電信業務許可的，適當降低實收資本門檻。

加大財政支持——

政府采購18%以上面向小微企業

2015年底前，對年應納稅所得額低于6萬元（含）的小微企業，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納所得稅。

省政府建立重大產業發展基金，支持包括民營經濟在內的重大產業發展。省政府安排的縣域經濟發展調度資金，重點用于支持龍頭骨干民營企業及知名品牌民營企業。

政府采購產品、服務和工程對各類企業一視同仁。專門面向小微企業的采購項目，應當不低于年度政府采購預算總額的18%。

第二篇：發展民營經濟建議

發展民營經濟建議

1、加強宏觀政策引導和微觀政策落實力度。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關于引導民間資本投資和扶持中小企業發展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責任部門和誰來監督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或層度，折扣率很大。建議由上至下進行制度化調整利益關系，把引導、扶持、激勵政策落到實處。

2、改善經濟運行環境和放大發展空間。在目前復雜多變、持續低迷的客觀經濟形勢下，民營企業特別是中小企業舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應對措施，階段性調減民營企業特別是中小企業應征稅率，放水養魚；二是國有商業銀行承擔起社會責任，制度性安排較大比重的民營中小企業貸款盤子，清理貸款搭配項目和各種名目繁多的收費項目，國家、省級財政提高風險補償，引導和督促銀行流動性真正進入實體經濟；三是加大對中小企業園區建設支持力度，按照基礎設施投入量，省財政安排一定比例的補償；四是為鼓勵全民創業和小微企業孵化發展，對集中投建的標準廠房和入駐的小微企業進行統一打包，享受招商引資項目的政策優惠。

3、落實行政服務的有效作為，減輕“越位”“擾民”現象。目前企業的主要精力集中在應對變化保運行上，政府應盡量減少行政性活動安排。一是開展調研活動宜少不宜多、宜粗不宜細、宜點不宜面、宜實地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓活動盡可能“小班化”，按鎮區安排，方便企業主和管理層參加活動，提高效果；三是政務性會議、領導人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業意見，尊重企業意愿，不做硬性要求；四是認真研究將部分行政職權如評比、認定、推薦、項目審議等下放到行業協會，政府只負責政策的制定和對執行的監管，強化行業協會對企業的指導和行業自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業特別是中小企業建立風險管理制度，強化企業投資、財務和流動風險防范意識，促進企業平穩發展。

第三篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高校科研機構對接。利用高校科教優勢，為民營企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層

次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導。科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

（作者系桂林市市長）

（責任編輯：權娟）

第四篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

志剛

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓

寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知

識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高校科研機構對接。利用高校科教優勢，為民營企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟

發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導。科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區

吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

第五篇：進一步加快發展民營經濟的措施工作計劃

進一步加快發展民營經濟的措施-打造良好的發展環境為富民創業保駕護航民營經濟是草根經濟、民本經濟，同時，更是典型的環境經濟、候鳥經濟，進一步加快發展民營經濟的措施工作計劃。自去年底以來，姜堰大地掀起了新一輪創業熱源，高紀明書記在全市富民創業動員大會上的講話，振奮了人心，鼓足了士氣。東風吹來滿眼春，良好的環境使民營經濟走入高速發展的快車道。當前，我認為，當前最重要的是進一步呵護，創造良好的創業環境，以環境的大改善促進民營經濟的大發展。真正形成人人敢創業、個個創大業的良好氛圍。

一、是打造良好的輿論環境。抓宣傳，堅持正確的輿論導向，大張旗鼓地宣傳富民創業的先進典型，高舉富民創業旗幟，鼓勵各類人才解放思想，自主創業，充分調動各方面的創業積極性，營造濃烈的創業氛圍。面向不同層面、不同行業、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動，引導群眾樹立“以富為本、以富為能、以富為強”的創業觀念。在企業中廣泛開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業，服務創業，投身創業”活動，在群眾中開展“創業有功，致富光榮”活動。在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍，努力形成上下齊動，左右聯動的良好的互動創業新格局，工作計劃范文《進一步加快發展民營經濟的措施工作計劃》。二是打造良好的政策環境。市委、市政府出臺的《關于進一步加快發展民營經濟的意見》，我們要狠抓落實。有關行政執能部門，一要在“舍”字上做文章，正確處理好條塊關系，割舍部門利益和局部利益，堅持做到不與民爭利。二要在“快”字上下功夫，能取消的審批項目要堅決取消，能不能的費用堅決不收，能不處罰的堅決不處罰，為民營經濟的發展構筑綠色快捷通道。三要在“通”字上動腦筋，真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實達到高書記所提出的“四通”要求，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”，當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”，在基層群眾面臨困難時，要積極“疏通”，對有利于經濟和社會發展的事，要大膽“變通”。三是打造良好的服務環境。加強政府管理創新步伐，強化政府服務職能，積極打造“服務型政府”，實現無障礙的自主創業、自主發展。一是著重圍繞緩解融資、用地、供電等方面的瓶頸問題，高質量開展服務，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業，打造加快發展的平臺。二是采取有力措施，整治亂收費、亂罰款、亂攤派，從根本上解決執法檢查過多過濫的問題。三是大力整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規范經營的企業能夠順利成長。四是切實加強社會治安綜合治理，努力打造平安姜堰，真正使群眾放心創業、放膽發展。發展以富民為先，富民以創業為本。我們一定要以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，積極營造良好的發展環境，加快發展民營經濟，共謀發展大計，共克發展難關，共同開辟出全民創業的新天地，為實現高書記提出的“數量、規模、貢獻三年翻番”的宏偉目標而努力奮斗！我們深信在市委、市政府的精心呵護下，廣大民眾富民創業的熱情必將競相迸發，全市上下創業的活力必將充分涌流，廣大老百姓必能享受創業所帶來的實惠，過上安定、和諧、富足的小康生活。進一步加快發展民營經濟的措施