第一篇：農民專業合作社扶持發展措施

農民專業合作社扶持發展措施

登記扶持

商標扶持

資金扶持

管理規范

新泰市農民專業合作社蓬勃發展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農民專業合作社得到了蓬勃發展，截止目前，全市各類農民專業合作組織達到946家，基本達到每個村有一個專業合作組織，其中在工商部門登記注冊的合作社達到441家，合作組織從業人員28.3萬人，帶動農民年戶均增收3500余元。

目前，我市農民專業合作社涉及養殖、種植、運銷、加工、服務等行業，其中養殖業占總數的45%左右，種植業占總數的42%左右，服務業如農民用水、農機等占總數的8%左右，運銷、加工占總數的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財務管理制度、理事會監事會及各部門職責，部分合作組織制定了統一的生產技術規程，大部分執行了統一的會計核算、設立了統一會計帳簿。

全市農民專業合作社基本實現了統一生產、統一銷售、統一農資供應、統一技術服務等“幾個統一”。全市合作組織種植面積達8.9萬畝，農產品總量11.7萬噸；畜產品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產品總量0.56萬噸。2010年合作社統一銷售收入達14.59億元，實現盈余

1.12億元。農民專業合作社的發展，帶動了我市農村經濟的發展，促進了農民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業合作社

起初，王丙森帶著合作社的產品到濟南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對他們的產品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產品越來越多。為解決合作社產品銷售難的問題，他們加強信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設光纜工程，安裝了12個攝像頭，在互聯網上開通了合作社網站，實現了合作社生產、銷售網上全程監控。隨著信息平臺的建立，當他帶著產

品和電腦再去推銷時，客戶在網站上直觀地看到合作社實時養殖加工的全過程，對他們的產品認可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進一步打開市場，提高產品知名度，他們注冊了“老寨山”畜禽產品商標，所有合作社的產品統一貼牌、統一銷售。現在他們老寨山畜禽專業合作社在泰安市已與24家飯店、4個超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區以“新泰市老寨山畜禽專業合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價格向外出售，平均高出市場價格30%以上，產品仍供不應求。合作社社員大多分布在山區，交通信息不便，飼料等生產資料的需求量又大，社員購買生產資料成為難題，合作社急社員之所急，及時將各戶需要的生產資料進行統計匯總，然后直接向廠家統一訂購后再分發到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價格5%左右。為幫助社員提高種養技術水平，增加產出效益，合作社先后開展技術培訓5次，受訓社員200多人次。

新泰市樓德鎮西城前村宏偉蔬菜專業合作社產業發展合作社護航資金入股村集體增收

提供更好服務，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發市場，配備了地磅、電子結算交易大廳、制冰

廠等，形成一個高標準的農產品營銷服務中心，有效促進了蔬菜產業發展，全村蔬菜種植面積擴大到1500畝，新上冬暖式大棚50個，大中拱棚1100多個，帶動周邊村發展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農民致富的重要平臺

新泰市龍廷鎮楊莊子大棚蔬菜專業合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產基地，其中大棚蔬菜已得到國家農業部及山東省農業廳綠色無公害產品認證。2010年6月在國家工商局注冊了“仙崮”牌商標，2010年9月在新泰市工商局注冊登記成立了新泰市龍廷鎮楊莊子村大棚蔬菜專業合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個村，組織機構代碼56770779-5，已辦理稅務登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業務范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產資料；引進新技術、新品種，開展技術培訓，技術交流和咨詢服務。現合作社有辦公室1280平方米，社員技術培訓教室3間，并有電教設備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發往北京、上海等各大城市銷售。生產中購銷化肥等農資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動的農戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業合作社成立于2008，注冊資金184萬元，合作社引進核桃優良品質苗木，建立高標準的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優質嫁接苗30萬株、早實苗30萬株、實生苗100萬株，年產核桃4萬斤，年產值510萬元，利潤20萬元，同時承接改接換優服務。生產中購銷化肥等農資70噸，建集雨窖15個，修生產路3公里。合作社的建立使核桃產業實現了良種化栽培、標準化管理、產業化經營、規模化發展、市場化運作的五化目標，走出了一條特色產業強村富民的新路子。

一是統一提供技術服務，培養新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農大教授、省林科院和市林業局專家聯系，引進了上市早、品質好、年產高的十幾個優良品種，實現良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學校學習，帶領核桃種植戶到河南、壽光等地學習參觀，并且每年春夏兩季均請上級專家來村現場教授種植管理技術，在村里成立核桃種植技術服務隊，專門為種植戶提供技術方面的指導服務，實現標準化管理，為做大做強核桃產業打下了堅實基礎。

二是工業化生產方式，企業化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個工作隊，一是由20人組成的種苗嫁接隊，承擔嫁接、改頭換優、技術指導任務；二是由70人組成的種苗管理隊伍，承擔苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個小組，各組指定組長，在種苗管理中，統一購肥，統一購藥，統一打藥，統一澆水，統一供苗，并采取管理好壞與經濟收入掛鉤的措施，極大的調動了社員的工作積極性。

三是土地股權分紅讓群眾得實惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統一分紅。土地流轉初期，合作社以培育優質核桃種苗為主，由合作社統一經營，當核桃達豐產期后，村民可以選擇繼續分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負責銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發家致富的‘搖錢樹’。

第二篇：扶持農民專業合作社 發展現代農業經營組織（本站推薦）

扶持農民專業合作社 發展現代農業經營組織

農民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。”這是中央從推進中國特色農業現代化發展出發，著眼加強農村制度建設與創新，對扶持和加強農民專業合作社工作做出的新部署、提出的新要農民專業合作社是廣大農民群眾的積極探索和偉大創造，是穩定和完善農村基本經營制度、創新農村經營體制的重要途徑。農村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，作為農村基本經營制度和黨在農村各項政策的基石，保持長期穩定并不斷完善，極大地調動了廣大農民的生產經營積極性，極大地解放和發展了農村生產力。隨著我國工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化的推進，隨著現代農業的發展、農村勞動力的轉移和農產品國際市場競爭的加劇，農村基本經營制度也需要與時俱進，不斷完善和加強。培育專業合作社和各類專業協會等農民新型合作組織，發展農戶在自愿基礎上的聯合與合作，著力提高統一經營的組織化程度，是創新農業經營體制、轉變農業經營方式的一條重要途徑。發展農民專業合作社，既不動搖家庭承包經營的基礎地位，不改變農村土地承包關系，又可以發揮社會化服務的作用，體現專業化生產的優勢，實現小農戶與大市場的有效連接，促進農業生產資源和經營要素的優化配置，還可以延展生產經營鏈條，拓寬農民就業渠道，實現規模經營、節本增效。實踐證明，發展農民專業合作社，培育農民新型合作組織，有利于促進統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，有利于發展集體經濟、增強集體經濟組織服務功能，發展各種農業社會化服務組織，提高農業組織化程度。這種經營形式在實踐中一出現，就受到廣大農戶的歡迎和擁護。我們要順應農民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導和推動農民專業合作社加快發展。

扶持農民專業合作社發展是黨的“三農”工作理論和政策的重要組成部分。促進勞動者的聯合與合作是馬克思主義合作經濟思想的重要內容。我們黨在領導中國革命和建設的實踐中，繼承、豐富和發展了馬列主義合作經濟思想，從我國國情出發，高度重視農民專業合作組織建設與發展工作，帶領農民走農業合作的道路，形成了有中國特色的合作經濟理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強調發展農民專業合作組織的重要性，并把發展農民專業合作社作為加強“三農”工作的重要任務，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強調要支持農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農村專業合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農民專業合作社發展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯產承包責任制的前提下，通過組織農民專業合作社發展規模經濟，是一條切實可行的路

子。”他殷切希望大家繼續探索，更好地把農民組織起來，給農民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復強調，要積極發展多種專業合作社、專業協會以及其它形式的合作與聯合組織，帶動農戶進入市場，共同發展，共同富裕。2004年以來，中央連續發出6個一號文件，都對支持農民專業合作組織作出了明確規定。2006年全國人大常委會審議通過了《農民專業合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，要“鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。”黨的十七大報告強調，要“探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。”黨的十七屆三中全會《決定》對農民專業合作社發展進一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關于發展農村合作經濟的思想理論，以及扶持農民專業合作社發展，促進農戶聯合與合作的方針政策，為促進農民專業合作社發展、建設現代農業經營組織既指明了前進的方向和目標，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農民專業合作社是市場經濟條件下黨領導農業和農村工作的重要抓手，是增加農民收入、提高農業整體素質、推進現代農業建設的有效組織形式。綜觀當今世界，凡是現代農業發達的國家，都離不開具有現代農業經營組織特征的農業合作社。歐美等發達國家80%以上的農戶都加入了農業合作社，有的農戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農業合作社，有效保護了農民利益，推動農業生產走上了專

業化、商品化和現代化道路。比如歐盟各國，農業合作社銷售的農產品占當地市場份額的60%左右。在法國，90%的農戶成為各類農業合作社成員，合作社收購了全國60%的農產品，占食品加工業產值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農產品占到農產品出口總量的80%。

隨著農村改革發展的深入推進，農民專業合作組織發展明顯加快。目前，全國各類農民專業合作組織已發展到17.8萬多個，成員總數近2500萬。各類農民專業合作社充分發揮自身優勢，實行標準化生產，開展品牌化經營，積極帶領農民參與國內外市場競爭，對提高農業組織化程度、建設現代農業發揮了積極作用。有的成為“農資下鄉、農產品進城”的重要組織載體，有的成為農村實用人才的培養搖籃，有的成為農業標準化生產的生力軍，有的成為返鄉農民工創業的新舞臺。農民專業合作社正在成為促進農業農村經濟發展的助推器，成為密切干群關系和增強農村社會和諧的紐帶，成為通往現代農業和社會主義新農村的橋梁。

現代農業是以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，貿工農緊密銜接，產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系。世界各國的經驗表明，建設現代農業，現代物質技術裝備和現代農業經營組織建設二者缺一不可。沒有與現代農業生產力發展水平相適應的現代農業經營組織和制度，再先進的物質裝備也難以充分發揮作用。各國國情不同，農業現

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發展多種形式的農戶聯合與合作，通過農業生產規模的聚集和擴大，實現規模經濟的發展。毫無疑問，發展農民專業合作社是走中國特色農業現代化道路的一種必然和現實的選擇。

我國農民專業合作社還處于發展的初期階段，要真正成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農民專業合作社帶動農戶的能力還比較弱，經營規模還不夠大，可持續發展能力還不夠強，需要各級政府進一步加大扶持力度，加快發展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農民專業合作社法》的各項規定，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，強化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發揮《農民專業合作社法》等法律的規范和保障作用，注重在規范中促發展，在發展中逐步規范，同時要加強宣傳和培訓，使法律精神真正為基層干部和廣大農民群眾所掌握和運用。必須更加重視發揮政策的引導和支持作用，不斷完善產業、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農民專業合作社發展提供強大動力。必須更加重視發揮政府的指導、扶持和服務作用，地方各級政府和各有關部門要切實增強責任感和使命感，加強調查研究，不斷創新工作思路，科學有效地推進農民專業合作社加快發展。必須更加重視發揮典型示范和帶動作用，大力開展“農民專業合作社示范社建設行動”，使一批優秀農民專業合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。必須更加重視發

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓力度，努力培養造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神、能帶領群眾致富的農民專業合作社經營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務水平。必須更加重視發揮輿論的宣傳和引導作用，營造有利于農民專業合作社發展的良好環境，廣泛宣傳農民專業合作社發展的好經驗、好典型，擴大農民專業合作社的社會影響。

農民專業合作社發展方興未艾，《中國農民合作社》雜志創刊恰逢其時。希望《中國農民合作社》始終堅持正確的宣傳導向，把黨和國家的方針政策、法律法規及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發展的有益經驗，為農民專業合作社發展創造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農民專業合作社發展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農民專業合作社政策法規的主陣地，展示農民專業合作社發展成就的大舞臺，傳播農民專業合作社基本知識的新天地，開展農民專業合作社理論研究的百花園，為農民專業合作社事業發展做出應有的貢獻。

積極發展農戶聯合與合作，蘊藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領導，有國家的法律保障，有社會各界的關心支持，有廣大農民群眾的積極參與，我國農民專業合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領廣大農民群眾奔向更加美好燦爛的未來。

第三篇：關于扶持農民專業合作社發展若干政策的意見

關于扶持農民專業合作社發展若干政策的意見

吉辦發[2009]38號

為進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快我省農民專業合作社發展步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收，根據《農民專業合作社法》和中央有關規定，結合我省實際，提出如下政策意見。

一、鼓勵創建農民專業合作社

1．發展農民專業合作社必須堅持家庭承包經營基本制度不動搖，堅持農民自主自愿，堅持突出專業合作，堅持促進農業產業化經營。

2．鼓勵支持農村能人、農村經紀人、專業戶、專業協會、村干部、鄉鎮機構分流人員和農村集體經濟組織、農產品生產加工企業、基層農技推廣部門、基層供銷社領辦創辦農民專業合作社。

3.具有民事行為能力的公民、從事與農民專業合作社生產經營活動相關的企業、事業單位或社會團體，均可申請加入農民專業合作社。農民專業合作社的農民成員至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，企業、事業單位或社會團體成員不得超過一個，成員總數二十人以上的，企業、事業單位或社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

4.允許農民專業合作社根據自身條件，自主選擇國家沒有禁止或限制性規定的農產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售和農業生產資料、技術、信息服務等經營范圍。

5.鼓勵同類產業的農民專業合作社跨行政區域發展成員或組成聯合社，推進產業化經營，增強市場競爭能力。

6.農民專業合作社在依法注冊登記時，其成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等非貨幣財產作價出資，由全體成員評估作價。申請人提交申請材料齊全的，工商部門要及時辦理登記注冊。辦理登記不收取任何費用。

7.注冊成立養殖業、農產品生產、農產品初加工類農民專業合作社所涉及到的前置審批手續免收所有費用。

8.銀行、質監等部門要采取費用減免等措施，為農民專業合作社辦理銀行開戶、機構代碼證等提供優質高效服務。

二、加大項目資金扶持力度

9.各級人民政府要加大對農民專業合作社扶持力度，增加財政投入。省級財政每年要在預算內安排專項資金，重點支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證，農業生產基礎設施建設，市場營銷和技術推廣等服務。2010年省級財政安排扶持資金2000萬元，以后隨財力增長逐步增加。市、縣兩級財政也要安排專項資金，扶持農民專業合作社發展。

10.國家和省支持發展農業和農村經濟的投資項目，可優先安排有條件的農民專業合作社。農業綜合開發、扶貧開發、農田基本建設、小型水利工程、農業標準化生產、農業科技入戶工程、農業技術推廣、農村信息網、“一村一品”、棚膜經濟、農機化示范區等建設項目在符合條件情況下，要優先向農民專業合作社傾斜。

三、強化金融信貸支持

11.各農村合作金融機構要把農民專業合作社全部納入信用評定范

圍，并與當地農業（農經）部門共同對轄內農民專業合作社逐一建立信用檔案。省農村信用聯社要加快建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到政府和相關部門表彰獎勵以及投保農業保險的農民專業合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。對信用等級較高的農民專業合作社，應在同等條件下實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制，同時根據生產經營活動的實際周期和貸款用途，合理確定貸款期限，允許跨使用貸款。

12.各農村合作金融機構要積極借助農民專業合作社，實現農戶貸款管理模式由“零售型”向“批發型”轉變。農村合作金融機構要加強市場細分，提高支持發展精細化水平，對處于起步階段的各類農民專業合作社主要采取向合作社成員及與合作社建立穩定購銷關系的農業產業化龍頭企業發放貸款，幫助合作社逐步形成扎實的產業基礎；對于發展層次較高、經營效益較好、輻射帶動能力較強、信用狀況良好的各類農民專業合作社，要予以重點支持，積極滿足必要的資金需求。鼓勵把對農民專業合作社法人授信與合作社成員單體授信結合起來，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立農業貸款綠色通道。對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業產業化龍頭企業擔保等抵押擔保方式給予資金支持。對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的，可按照商業原則適當延長貸款期限，并根據需要適當追加貸款投入，幫助其恢復生產發展。

13.鼓勵以符合條件的農民專業合作社為平臺，在有效控制信貸風

險的基礎上，擴大對農民專業合作社及其成員的信用貸款發放。鼓勵進一步探索擴大農民專業合作社申請貸款可用于擔保的財產范圍，創新各類符合法律規定和實際需要的農副產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。對于農民專業合作社以獨立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯保。對農民專業合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內封閉聯保或由合作社提供信用擔保方式。

14.鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作，優先選擇在農民專業合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作。允許符合條件的農村資金互助社按商業原則從銀行業金融機構融入資金。鼓勵農民專業合作社借助擔保公司、農業產業化龍頭企業等相關農村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

15.省政府積極鼓勵和支持各地引導擔保機構為農民專業合作社提供貸款擔保。有條件的市（州）和縣級人民政府可采取市場化運作方式建立農民專業合作社貸款擔保機構，引導實現對農民專業合作社信貸投入的持續增加和金融服務的持續改善。省對已設立農民專業合作社貸款擔保機構和委托現有擔保機構開展此項業務的市（州）、縣（市、區），在財政扶持農民專業合作社專項資金中給予適當補助。

16.將農民專業合作社納入政策性農業保險范圍。鼓勵商業保險公司結合農民專業合作社的特點，開發有針對性的保險產品，積極為農產品生產、加工、經營等環節提供各類保險服務。探索建立金融信貸、政策性農業保險和農民專業合作社“三位一體”的貸款保險模式。

四、落實稅收優惠政策

17.對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品，免征增值稅。

18.增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

19.對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。

20.對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

21.農民專業合作社提供的農業機耕、排灌、病蟲草鼠害防治、農牧保險以及相關技術培訓，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的業務收入，免征營業稅。

22.農民專業合作社從事灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業免征企業所得稅。農民專業合作社屬于企業所得稅納稅人的，在一個納稅內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。農民專業合作社從事糧食作物生產、種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林產品采集（包括采收、整理、篩選、貯藏、包裝）的所得，按照《企業所得稅法》的具體規定予以減征或者免征該企業所得稅。

23.農民專業合作社直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免繳土地使用稅。農民專業合作社依法整治和改造的廢棄土地，從使用的月

份起免繳土地使用稅10年。

五、保障用地用電和運輸優惠

24.農民專業合作社的農產品生產基地、種植養殖場、農機示范推廣等農業生產結構調整用地，按農業用地管理,可由村社集體經濟組織協調，采取租賃或動員群眾以土地經營權入股等流轉方式優先予以解決。

25.農民專業合作社興辦加工企業等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規劃、城鄉建設規劃和農業相關規劃的前提下，要優先安排用地計劃，及時辦理用地手續。涉及占用耕地，能夠按照有關規定，自行完成“先補后占”的，免收耕地開墾費。

26.供電企業要提高對農民專業合作社用電業務辦理效率，農民專業合作社從事種植業養殖業生產用電，用電價格執行國家農業生產電價。

27.農民專業合作社持農業部門核發的自產自銷證整車運輸鮮活農產品的車輛，在省內各類道路上免收道路通行費。

六、加強科技人才支撐

28.各級政府組織的科技下鄉活動要以農民專業合作社為重點服務對象，根據各類合作社的專業技術需求，開展有針對性的技術咨詢與服務。鼓勵支持高等學校、科研院所同農民專業合作社開展多種形式的技術合作。

29.發展建立以農民專業合作社為基礎的市、縣兩級農村專業技術協會，積極引導和扶持合作社內及合作社之間開展技術合作與科技傳

播活動。“科普惠農興村計劃”要重點獎勵技術合作與科技傳播成績突出的農民專業合作社。

30.鼓勵科研人員、農技推廣人員和基層供銷社人員到農民專業合作社任職、兼職或擔任技術顧問，并可從農民專業合作社獲取相應報酬。農技人員到農民專業合作社工作，其職稱評聘與在崗人員同等待遇。鼓勵選派到鄉鎮、村任職的大學生積極參與農民專業合作社培育發展工作。

31.加快實施農民專業合作社輔導計劃，重點對農民專業合作社輔導員、經營管理者、財務人員和農村能人進行培訓，逐步建立起省、市、縣、鄉四級農民專業合作社輔導員體系和人才支撐體系。各級財政都要安排培訓經費，實行免費培訓。各地開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”等農村勞動力培訓項目，優先安排農民專業合作社經管管理人員及成員接受培訓。

七、著力提高市場競爭力

32.鼓勵和引導農民專業合作社制定農業生產標準，開展農產品質量安全速測自檢和追溯管理。農民專業合作社申請無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品原產地認證和注冊商標、地理標志，享受有關優惠和獎勵政策。獲得中國馳名商標的農民專業合作社產品，省政府一次性補助專項資金100萬元；獲得吉林省著名商標的，市縣兩級政府也要給予不少于5萬元的獎勵。獲得地理標志商標的，省政府一次性獎勵5萬元，市、縣兩級政府也要適當給予獎勵。

33.支持農民專業合作社的產品通過各種方式進入現代流通網絡體

系。有一定規模出口創匯能力的農民專業合作社，可申請自營進出口經營權，有關部門要給予支持。各級供銷部門要充分發揮農村市場主渠道作用，帶動、引領農民專業合作社搞好流通服務。

八、引導和鼓勵農村土地流轉

34.引導和鼓勵農民及農民專業合作社按照依法自愿有償的原則，采取轉包、互換、入股、租賃、轉讓等多種形式流轉土地承包經營權。

35.要依法保護農民及農民專業合作社流轉土地的合法權益，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用土地流轉收益。

36.各級政府和有關部門要加大對農村土地流轉服務場地設施、辦公設備、人員培訓、信息、登記、統計、監測和社會保障的扶持力度，為農村土地流轉和農民專業合作社發展創造良好環境條件。

九、切實加強組織領導

37.各級黨委、政府要切實提高認識，加強組織領導，研究制定農民專業合作社發展建設規劃和扶持政策，及時解決農民專業合作社發展中存在的困難和問題。從2010年開始，省政府將農民專業合作社發展建設情況列入農業農村工作考核內容，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

38.積極開展農民專業合作社示范社創建活動，各市（州）、縣（市、區）每年培育市縣級示范社5—10個，省里從市縣級示范社中擇優培育100個省級示范社，逐步建立和完善省、市、縣三級示范引導體系。各級政府要對本級農民專業合作社示范社給予獎勵。

39.任何單位和個人不得侵犯農民專業合作社及其成員的合法權

益，不得侵占農民專業合作社的財產，不得以任何方式向農民專業合作社攤派費用和勞務，不得侵犯農民專業合作社的經營自主權，不得干擾農民專業合作社的正常經濟活動。向農民專業合作社提供生產、技術、信息、保險等有償服務的，必須堅持自愿原則，不得強行服務或超標準超范圍收取服務費。要嚴肅查處加重農民專業合作社負擔的行為。對違反規定，向農民專業合作社亂罰款、亂收費和攤派的，按有關規定予以嚴肅處理。

40.各級農業（農經）部門要按照《農民專業合作社法》的規定，切實擔負起“綜合、協調、指導、扶持、服務”的職能，全力做好發展規劃制定、法律政策落實、示范項目支持、宣傳培訓、備案建檔、業務指導、規范管理、監督檢查等工作。各級供銷部門要充分發揮引領和骨干作用。各級財辦（農辦）、組織、宣傳，以及財政、發展和改革、國土、交通、科技、人力資源和社會保障、民政、工商、國稅、地稅、商務、水利、林業、環保、畜牧、糧食、扶貧、農業綜合開發、金融、科協、共青團、婦聯、農電等部門，要結合各自職責，制定具體扶持政策和工作措施，做好相關的指導、扶持和服務工作，合力推進農民專業合作社又好又快發展。

二00九年十一月十日

第四篇：靈石縣工商局傾力扶持農民專業合作社發展

靈石縣工商局傾力扶持農民專業合作社發展

農民專業合作社是國家支持、引導農民促進農業和農村經濟發展的互助性經濟組織。自2007年7月1日《農民專業合作社法》正式實施起，為了積極貫徹落實國家的政策，大力扶持廣大農民發展，促進新農村建設，靈石縣工商局在實施“興企強縣”、“興農富民”兩大主題實踐活動中，立足當地實際，大力引導、培育農民專業合作社發展。目前已發展農民專業合作社126戶，注冊資金26219.3萬元，帶動農戶近2000戶，較好地促進了特色產業規模化、集約化發展和農民增收。

開辟注冊登記 “綠色通道”

該局在注冊登記大廳和各工商所設立了農民專業合作社登記服務窗口，向前來咨詢、辦理登記手續的農民實行申請、受理、審批一站式服務，為申辦農民專業合作社的農戶提供登記輔導、政策咨詢，對符合條件的及時依法辦理注冊登記。以零收費、近距離、無障礙服務，積極扶持農民專業合作社發展，促進農業增產、農民增收。為進一步做好農民專業合作社登記管理和服務工作，靈石縣工商局及時在注冊登記窗口開辟了農民專業合作社登記的專用“綠色通道”，安排專門的業務骨干負責專業合作社的登記工作，克服種種困難，制作了可操作示范文本、規范文書填寫、統一套用章程，推行專業合作社登記指導制度，切實做好登記前的咨詢服務，規范了農民專業合作社的登記工作。辦理農民專業合作社登記的時間以前需要5-7天，現在當事人來領取材料往返一次就能搞定，材料齊全的當場就能登記發照，時間縮短到目前的1天辦結（材料齊全的），真正實現了登記工作大提速，受到了辦事群眾的好評。

上門服務，規范引導

引導、扶持企業成立農民專業合作社是靈石縣工商局實施“興企強縣、興農富民”工程的工作重點。對條件成熟的企業，該局都要幫助其起草農民專業合作社章程，建章立制，指導填寫辦理《營業執照》的申請書格式，指導提供相關材料，并將辦好后的《農民專業合作社法人營業執照》送到農戶手中。積極開展農民專業合作社知識培訓，營造農民專業合作社發展氛圍。靈石縣是養殖大縣，農業經濟快速發展和農副產品豐富，農民專業合作社發展前景廣闊。靈石縣工商局采用兩條措施努力營造農民專業合作社的良好發展氛圍：一是認真執行近年來靈石縣委、政府先后出臺的扶持農村經濟發展的系列優惠政策，為不斷發展壯大農村農民專業合作社組織提供了保障。二是積極開展農民專業合作社培訓。日前，靈石縣工商局聯合相關部門對農民專業合作社骨干及農村經紀人300余人進行了培訓，重點講解專業合作社組織如何設立、申辦流程和提供材料要求等部分法律法規知識，分析了當前我縣經濟發展總體形勢及國家對專業合作社的各項優惠政策，公布了咨詢電話，切實增強農民對專業合作社登記管理的意識，讓他們逐步感受到農民專業合作社對推進農村經濟結構調整和農業產業化經營、拓寬農民就業增收渠道和增加農民收入的重要意義。

加強監管，維護權益

靈石縣工商局對已登記的農民專業合作社確定了專人作為聯絡員，定期回訪，及時聽取企業提出的意見和建議，協調解決農民專業合作社發展中遇到的問題，幫助其規范經營管理行為，促進農民專業合作社發展壯大。同時，該局還采取多種措施，加強對涉農經濟的監管。具體做法是：嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，進一步整頓和規范農村市場秩序，嚴厲查處農產品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業欺詐等違法行為，切實保護農民合法權益不受損害；以“紅盾護農”為工作重點，加大對假冒偽劣和不正當競爭行為的查處力度，嚴厲打擊各類經濟違法違章行為，為農民專業合作社生產經營創造良好的市場環境；拓展農資經營主體準入模式，創新農資主體監管方式，落實種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度；把握農時，加強農資商品質量監測，及時發布監測信息，確保農民專業合作社放心經營。在此基礎上，該局還全面加強了對種子、種苗、化肥、農藥、農機具等重點物品的監管力度，全縣農資經營點全部建立起“兩賬兩票、一卡一書”商品查驗制度，結合紅盾打假行動，開展對無照經營農資、銷售假冒偽劣農資等坑農害農不法行為的專項整治，對合作社使用的農資進行抽檢和種子留樣備查，從農業生產資料源頭上保障合作社的農業生產安全。

成立農民專業合作社是深化農村經營體制改革、提高農民組織化程度、拓寬農民增收渠道的有效方式。今年1—8月，靈石縣工商局新發展農民專業合作社40戶，注冊資金7377.3萬元。近日，該局又新發展了“靈石縣政翔養殖專業合作社”，“靈石縣瑞富祥養殖專業合作社”兩個農民專業合作社。靈石縣農民專業合作社迅速發展，已經成為一支繁榮農村經濟的重要力量，為推進農業產業化經營和農業結構調整以及促進農民增收起到了積極作用。

靈石縣工商局 徐芳

二OO八年九月十九日

第五篇：工商局全力扶持農民專業合作社發展經驗交流材料

自__年_月_日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，××工商局不僅指導注冊了××首家農民專業合作社組織，并在兩年時間內，與相關部門合力培育，指導成立農民專業合作社__家，覆蓋全縣_個鄉（鎮），累計入社農戶達___戶，共涉及糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水魚、生豬、肉牛和貂貉等十幾個產業，累計出資總額達___萬元。_個合作社擁有標準化生產基地，_個合作社注冊了自己的商標，共帶動農戶_._萬戶，幫助農民實現收入_._億多元。農民專業合作社成為促農增收的“金手指”和“聚寶盆”。為更好地發揮農民專業合作社在新農村建設中的作用，××縣局充分運用合同職能，積極宣傳引導，深入培育發展，動態規范監管，促進了農民專業合作社健康發展，帶動了農業產業化經營和農村產業結構調整，拓寬了支持新農村建設的途徑，使農民專業合作社成為農民增收、農業增效的重要力量。

一、加強宣傳引導，推動農企帶農戶

農民專業合作社要在農村得到發展壯大，提高思想認識是關鍵。為此，××縣局積極開展宣傳活動，宣傳《農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》等有關法律、法規和政策，專業知識及成功典型、經驗做法等，讓農民充分了解農民專業合作社的扶持政策，提高農民對專業合作社在規模生產、抵御風險、提高效益等方面作用的認識，引導農民著眼優勢產業和產品興辦農民專業合作社，努力營造良好的發展氛圍。一是借助輿論宣傳，通過發放宣傳資料、張貼標語、懸掛橫幅和廣播、電視等媒體廣泛宣傳，積極提高社會對農民專業合作社的認識和了解，營造支持農民合作社健康發展的良好氛圍；二是開展現場宣傳，充分發揮工商所點多面廣的優勢，深入鄉鎮農村及合同服務指導站，深入到田間地頭，進行面對面的宣傳，心對心的引導；三是進行重點宣傳，鼓勵農業大戶和涉農龍頭企業牽頭設立農民專業合作社，帶動周邊農民致富，充分發揮農民專業合作社的示范、帶動作用，助推農業經濟快速發展，進一步提高農業專業化程度和自身市場競爭力。引導××農業科技發展有限公司與本地棚菜農戶組建成立了××市××蔬菜專業合作社，帶動周邊____戶棚菜戶種植無公害荷蘭布利塔紫長茄，全縣紫長茄種植面積達到____多畝，提高了農業生產規模和專業化水平，比老品種茄子每畝增收近萬元。

二、開展調研走訪，牽線搭橋引鳳凰

自去年全市首批農民專業合作社合同服務指導站在我縣成立后，××縣局通過指導站積極深入細致的開展了調研工作，調查了解合作社成立后機構配置、合作社章程等落實情況，及時找準切入點，幫助解決運作中的實際問題，確保農民專業合作社“成熟一個，發展一個，壯大一個”。我們發現部分農民專業合作社雖然組織機構健全，但內部動作不夠規范，“民辦、民營、民受益”的特征體現得不夠充分，缺乏發展中長遠的規劃和經營意識，產品銷售渠道不暢通，產品質量好卻賣不上好價錢，有商品沒品牌。針對這些問題，我們采取了相應的措施，適時舉辦了××超市與××綠色農產品基地產銷對接洽談會，促成××超市××省采購部負責人與農戶進行了直接的信息交流和溝通，進行了實地考察，摸清××綠色農產品的生產情況，從而以產品質量取得了超市負責人的認可，進而達成了購銷意向，為××農產品跨向國際大市場邁出了重要一步。

三、精心組織培訓，深入規范促發展

為引導農民專業合作社規范化運作，促進其健康、快速發展，××縣局兩年多來開展現場培訓__余次，解決實際問題__余個。對農民專業合作社的理事、監事等相關人員進行了重點培訓，促使農民專業合作社按照《農民專業合作社法》的規定和合作社章程規范運作，提高農民專業合作社的質量，增強其發展后勁。我們聘請農業執法隊和供銷社的專業技術人員，對農民專業合作社社員進行集中培訓。并特別邀請全國農業專家姜大光深入田間地頭，就如何施肥、施藥、什么土壤施用什么肥等專業性、問題進行現場解答，使農民掌握了一定的技能和常識，受到農民的歡迎，提高了農民的素質。

四、主動協調配合，增強合力服好務

農民專業合作社的培育、發展和壯大，離不開政府及各相關部門的支持和配合。為加強溝通、協調，我們積極向地方黨委政府定期匯報工商部門在促進農民專業合作社發展方面的有關工作，為發展、壯大農民專業合作社出主意、想辦法，贏得他們的重視和支持。同時，在農民專業合作社中繼續深入開展合同服務指導站建站工作，為農戶和涉農企業解決履約過程中的問題和困難，提供合同法律法規咨詢服務。共解決涉農合同糾紛__件，為農民挽回經濟損失達__余萬元。根據農民專業合作社的發展要求，××縣局合同科有重點地選擇了種植業，著手制定針對性強的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜買賣合同和玉米收購合同示范文本，并面向農企和農戶廣泛推廣使用，免費發放示范文本____余份。目前，已有 __多家農民專業合作社在購銷活動中使用合同示范文本簽訂合同____多份，種植面積達____畝，使農戶平均增收____多元。

五、完善監管機制，推動訂單變“保單”

建立了轄區涉農企業、專業合作社訂單農業跟蹤監管臺賬，實行農業訂單備案制，及時進行事前咨詢、事中指導、事后跟蹤檢查。在農業訂單簽訂前，主動介入，認真審查訂單雙方當事人的主體資質和訂單內容的規范性，規范訂單的簽訂以及履行義務。對已簽訂的農業訂單，由工商所進行備案，采取告知、建議、走訪、預警等靈活多樣的溝通方式，引導訂單相對人自愿完善訂單內容、履行訂單義務，從而使訂單被農民專業合作社與農戶共同認可。目前，全縣的農業訂單履約率高達__%。并在涉農企業和農民專業合作社中積極開展“守合同重信用”農戶評選活動，年初××縣局制定了“守合同重信用”農戶認定辦法，在全市得到推廣使用。在××電視臺對“守合同重信用”單位進行了公示，提升了廣大農企與農戶的誠信意識和履約意識，提高了守信者的社會知名度，增強了社會榮譽感和責任感。