第一篇：“四送”扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展致富

“四送”扶持農民合作社帶領黨員群眾

發(fā)展致富

加強農民合作社黨組織建設，選拔推薦優(yōu)秀村組干部到合作社工作，提供無息借款? ?，加快推進農民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷增強合作社帶領基層黨員群眾發(fā)展致富能力。

送人才，實施“村組干部入社”計劃，推薦6名村（社區(qū)）黨總支書記到有發(fā)展前景的專業(yè)合作設人社長，20多名村組干部任合作社成員，帶頭整合村組土地資源，進行種養(yǎng)殖業(yè)集中規(guī)模化經營；生產經營風險主要由黨員干部來承當責任，產生效益了群眾共同享受，積極探索合作社帶領黨員群眾致富的新路子。截至目前，全區(qū)共扶持黨群共同致富信用聯合體19個（其中7個聯合體加入了專業(yè)合作社），成員中共有村組黨員干部118人，幫帶群眾致富438戶，人均年收入達到了2—3萬多元。

送資金，加大對合作社資金扶持力度，區(qū)黨員教育培訓基地對致富幫帶成效明顯農民合作社，每年借款3—5萬元；建設永久性種養(yǎng)殖大棚面積在30畝以上，一次性無息借款5—7萬元；建設果蔬儲藏保鮮庫每年無息借款10萬元，為合作社發(fā)展解決了資金瓶頸問題。2008年以來，黨員教育培訓基地累計為聯合體發(fā)展提供借款237萬元，帶動固定資產投資2749萬元，經營場地達6000多畝；2011年銷售收入已達2504萬元，實現利潤512萬元，幫帶黨員群眾致富620多戶，有效增加了基層黨員群眾收入。

送保障，加強合作社黨組織建設，建立合作社黨支部2個，為合作社健康發(fā)展提供組織保障。黨支部負責制定農民合作社年初計劃，生產銷售重要決策支部會議認可確定后才可以推行，全面提升了合作社的競爭能力。黨支部將合作社中109名黨員設崗定責，公開服務承諾，主動接受黨員群眾監(jiān)督，在生產、經營及銷售各環(huán)節(jié)取到模范帶頭作用。小石橋種養(yǎng)殖合作社、洛河法沖土雜雞養(yǎng)殖合作社在創(chuàng)先爭優(yōu)活動確立了“一幫三”活動，要求合作社每位黨員幫扶3戶困難黨員群眾，定期走訪，幫助群眾解決養(yǎng)殖過程中遇到困難，扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進困難戶增收取得了較好效果。

送服務，為合作社發(fā)展提供技術及宣傳支持。區(qū)委組織部整合農業(yè)、科技等部門資源，加大對農業(yè)合作社的培訓，全面做好技術服務工作；2011年以來，組織各專業(yè)合作社參加的培訓9期，培訓相關骨干人員400多人次。同時，與市、區(qū)廣電部門合作，加強對合作社生態(tài)生產經營模式及綠色產品宣傳報道，積極扶持合作社向規(guī)模化品牌化發(fā)展，打造了金花梨王及宏升等一批名土特產品牌，為合作社綜合規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。

第二篇：農民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農民專業(yè)合作組織達到946家，基本達到每個村有一個專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊的合作社達到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動農民年戶均增收3500余元。

目前，我市農民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運銷、加工、服務等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數的45%左右，種植業(yè)占總數的42%左右，服務業(yè)如農民用水、農機等占總數的8%左右，運銷、加工占總數的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財務管理制度、理事會監(jiān)事會及各部門職責，部分合作組織制定了統(tǒng)一的生產技術規(guī)程，大部分執(zhí)行了統(tǒng)一的會計核算、設立了統(tǒng)一會計帳簿。

全市農民專業(yè)合作社基本實現了統(tǒng)一生產、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一技術服務等“幾個統(tǒng)一”。全市合作組織種植面積達8.9萬畝，農產品總量11.7萬噸；畜產品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產品總量0.56萬噸。2010年合作社統(tǒng)一銷售收入達14.59億元，實現盈余

1.12億元。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動了我市農村經濟的發(fā)展，促進了農民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產品到濟南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對他們的產品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產品越來越多。為解決合作社產品銷售難的問題，他們加強信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設光纜工程，安裝了12個攝像頭，在互聯網上開通了合作社網站，實現了合作社生產、銷售網上全程監(jiān)控。隨著信息平臺的建立，當他帶著產

品和電腦再去推銷時，客戶在網站上直觀地看到合作社實時養(yǎng)殖加工的全過程，對他們的產品認可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進一步打開市場，提高產品知名度，他們注冊了“老寨山”畜禽產品商標，所有合作社的產品統(tǒng)一貼牌、統(tǒng)一銷售。現在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價格向外出售，平均高出市場價格30%以上，產品仍供不應求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產資料的需求量又大，社員購買生產資料成為難題，合作社急社員之所急，及時將各戶需要的生產資料進行統(tǒng)計匯總，然后直接向廠家統(tǒng)一訂購后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術水平，增加產出效益，合作社先后開展技術培訓5次，受訓社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產業(yè)發(fā)展合作社護航資金入股村集體增收

提供更好服務，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場，配備了地磅、電子結算交易大廳、制冰

廠等，形成一個高標準的農產品營銷服務中心，有效促進了蔬菜產業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴大到1500畝，新上冬暖式大棚50個，大中拱棚1100多個，帶動周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農民致富的重要平臺

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產基地，其中大棚蔬菜已得到國家農業(yè)部及山東省農業(yè)廳綠色無公害產品認證。2010年6月在國家工商局注冊了“仙崮”牌商標，2010年9月在新泰市工商局注冊登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個村，組織機構代碼56770779-5，已辦理稅務登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產資料；引進新技術、新品種，開展技術培訓，技術交流和咨詢服務。現合作社有辦公室1280平方米，社員技術培訓教室3間，并有電教設備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產中購銷化肥等農資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動的農戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊資金184萬元，合作社引進核桃優(yōu)良品質苗木，建立高標準的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質嫁接苗30萬株、早實苗30萬株、實生苗100萬株，年產核桃4萬斤，年產值510萬元，利潤20萬元，同時承接改接換優(yōu)服務。生產中購銷化肥等農資70噸，建集雨窖15個，修生產路3公里。合作社的建立使核桃產業(yè)實現了良種化栽培、標準化管理、產業(yè)化經營、規(guī)模化發(fā)展、市場化運作的五化目標，走出了一條特色產業(yè)強村富民的新路子。

一是統(tǒng)一提供技術服務，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯系，引進了上市早、品質好、年產高的十幾個優(yōu)良品種，實現良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學校學習，帶領核桃種植戶到河南、壽光等地學習參觀，并且每年春夏兩季均請上級專家來村現場教授種植管理技術，在村里成立核桃種植技術服務隊，專門為種植戶提供技術方面的指導服務，實現標準化管理，為做大做強核桃產業(yè)打下了堅實基礎。

二是工業(yè)化生產方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個工作隊，一是由20人組成的種苗嫁接隊，承擔嫁接、改頭換優(yōu)、技術指導任務；二是由70人組成的種苗管理隊伍，承擔苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個小組，各組指定組長，在種苗管理中，統(tǒng)一購肥，統(tǒng)一購藥，統(tǒng)一打藥，統(tǒng)一澆水，統(tǒng)一供苗，并采取管理好壞與經濟收入掛鉤的措施，極大的調動了社員的工作積極性。

三是土地股權分紅讓群眾得實惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統(tǒng)一分紅。土地流轉初期，合作社以培育優(yōu)質核桃種苗為主，由合作社統(tǒng)一經營，當核桃達豐產期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負責銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第三篇：扶持農民專業(yè)合作社 發(fā)展現代農業(yè)經營組織（本站推薦）

扶持農民專業(yè)合作社 發(fā)展現代農業(yè)經營組織

農民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。”這是中央從推進中國特色農業(yè)現代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強農村制度建設與創(chuàng)新，對扶持和加強農民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農民專業(yè)合作社是廣大農民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、創(chuàng)新農村經營體制的重要途徑。農村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，作為農村基本經營制度和黨在農村各項政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調動了廣大農民的生產經營積極性，極大地解放和發(fā)展了農村生產力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進，隨著現代農業(yè)的發(fā)展、農村勞動力的轉移和農產品國際市場競爭的加劇，農村基本經營制度也需要與時俱進，不斷完善和加強。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協會等農民新型合作組織，發(fā)展農戶在自愿基礎上的聯合與合作，著力提高統(tǒng)一經營的組織化程度，是創(chuàng)新農業(yè)經營體制、轉變農業(yè)經營方式的一條重要途徑。發(fā)展農民專業(yè)合作社，既不動搖家庭承包經營的基礎地位，不改變農村土地承包關系，又可以發(fā)揮社會化服務的作用，體現專業(yè)化生產的優(yōu)勢，實現小農戶與大市場的有效連接，促進農業(yè)生產資源和經營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產經營鏈條，拓寬農民就業(yè)渠道，實現規(guī)模經營、節(jié)本增效。實踐證明，發(fā)展農民專業(yè)合作社，培育農民新型合作組織，有利于促進統(tǒng)一經營向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，有利于發(fā)展集體經濟、增強集體經濟組織服務功能，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，提高農業(yè)組織化程度。這種經營形式在實踐中一出現，就受到廣大農戶的歡迎和擁護。我們要順應農民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導和推動農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農”工作理論和政策的重要組成部分。促進勞動者的聯合與合作是馬克思主義合作經濟思想的重要內容。我們黨在領導中國革命和建設的實踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經濟思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農民專業(yè)合作組織建設與發(fā)展工作，帶領農民走農業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經濟理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強調發(fā)展農民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為加強“三農”工作的重要任務，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強調要支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農民專業(yè)合作社發(fā)展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯產承包責任制的前提下，通過組織農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經濟，是一條切實可行的路

子。”他殷切希望大家繼續(xù)探索，更好地把農民組織起來，給農民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復強調，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協會以及其它形式的合作與聯合組織，帶動農戶進入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個一號文件，都對支持農民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會審議通過了《農民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。”黨的十七大報告強調，要“探索集體經濟有效實現形式，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”黨的十七屆三中全會《決定》對農民專業(yè)合作社發(fā)展進一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關于發(fā)展農村合作經濟的思想理論，以及扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農戶聯合與合作的方針政策，為促進農民專業(yè)合作社發(fā)展、建設現代農業(yè)經營組織既指明了前進的方向和目標，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農民專業(yè)合作社是市場經濟條件下黨領導農業(yè)和農村工作的重要抓手，是增加農民收入、提高農業(yè)整體素質、推進現代農業(yè)建設的有效組織形式。綜觀當今世界，凡是現代農業(yè)發(fā)達的國家，都離不開具有現代農業(yè)經營組織特征的農業(yè)合作社。歐美等發(fā)達國家80%以上的農戶都加入了農業(yè)合作社，有的農戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農業(yè)合作社，有效保護了農民利益，推動農業(yè)生產走上了專

業(yè)化、商品化和現代化道路。比如歐盟各國，農業(yè)合作社銷售的農產品占當地市場份額的60%左右。在法國，90%的農戶成為各類農業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農產品，占食品加工業(yè)產值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農產品占到農產品出口總量的80%。

隨著農村改革發(fā)展的深入推進，農民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個，成員總數近2500萬。各類農民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行標準化生產，開展品牌化經營，積極帶領農民參與國內外市場競爭，對提高農業(yè)組織化程度、建設現代農業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農資下鄉(xiāng)、農產品進城”的重要組織載體，有的成為農村實用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農業(yè)標準化生產的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺。農民專業(yè)合作社正在成為促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的助推器，成為密切干群關系和增強農村社會和諧的紐帶，成為通往現代農業(yè)和社會主義新農村的橋梁。

現代農業(yè)是以現代發(fā)展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，貿工農緊密銜接，產加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系。世界各國的經驗表明，建設現代農業(yè)，現代物質技術裝備和現代農業(yè)經營組織建設二者缺一不可。沒有與現代農業(yè)生產力發(fā)展水平相適應的現代農業(yè)經營組織和制度，再先進的物質裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農業(yè)現

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農戶聯合與合作，通過農業(yè)生產規(guī)模的聚集和擴大，實現規(guī)模經濟的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農民專業(yè)合作社是走中國特色農業(yè)現代化道路的一種必然和現實的選擇。

我國農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農民專業(yè)合作社帶動農戶的能力還比較弱，經營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，需要各級政府進一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定，牢固樹立扶持農民專業(yè)合作社就是扶持農業(yè)和農民的觀念，強化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時要加強宣傳和培訓，使法律精神真正為基層干部和廣大農民群眾所掌握和運用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導和支持作用，不斷完善產業(yè)、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供強大動力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導、扶持和服務作用，地方各級政府和各有關部門要切實增強責任感和使命感，加強調查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學有效地推進農民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動作用，大力開展“農民專業(yè)合作社示范社建設行動”，使一批優(yōu)秀農民專業(yè)合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神、能帶領群眾致富的農民專業(yè)合作社經營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導作用，營造有利于農民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農民專業(yè)合作社發(fā)展的好經驗、好典型，擴大農民專業(yè)合作社的社會影響。

農民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時。希望《中國農民合作社》始終堅持正確的宣傳導向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經驗，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農民專業(yè)合作社發(fā)展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺，傳播農民專業(yè)合作社基本知識的新天地，開展農民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。

積極發(fā)展農戶聯合與合作，蘊藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領導，有國家的法律保障，有社會各界的關心支持，有廣大農民群眾的積極參與，我國農民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領廣大農民群眾奔向更加美好燦爛的未來。

第四篇：關于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

關于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見

吉辦發(fā)[2009]38號

為進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快我省農民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，根據《農民專業(yè)合作社法》和中央有關規(guī)定，結合我省實際，提出如下政策意見。

一、鼓勵創(chuàng)建農民專業(yè)合作社

1．發(fā)展農民專業(yè)合作社必須堅持家庭承包經營基本制度不動搖，堅持農民自主自愿，堅持突出專業(yè)合作，堅持促進農業(yè)產業(yè)化經營。

2．鼓勵支持農村能人、農村經紀人、專業(yè)戶、專業(yè)協會、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構分流人員和農村集體經濟組織、農產品生產加工企業(yè)、基層農技推廣部門、基層供銷社領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。

3.具有民事行為能力的公民、從事與農民專業(yè)合作社生產經營活動相關的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體，均可申請加入農民專業(yè)合作社。農民專業(yè)合作社的農民成員至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員不得超過一個，成員總數二十人以上的，企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

4.允許農民專業(yè)合作社根據自身條件，自主選擇國家沒有禁止或限制性規(guī)定的農產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售和農業(yè)生產資料、技術、信息服務等經營范圍。

5.鼓勵同類產業(yè)的農民專業(yè)合作社跨行政區(qū)域發(fā)展成員或組成聯合社，推進產業(yè)化經營，增強市場競爭能力。

6.農民專業(yè)合作社在依法注冊登記時，其成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等非貨幣財產作價出資，由全體成員評估作價。申請人提交申請材料齊全的，工商部門要及時辦理登記注冊。辦理登記不收取任何費用。

7.注冊成立養(yǎng)殖業(yè)、農產品生產、農產品初加工類農民專業(yè)合作社所涉及到的前置審批手續(xù)免收所有費用。

8.銀行、質監(jiān)等部門要采取費用減免等措施，為農民專業(yè)合作社辦理銀行開戶、機構代碼證等提供優(yōu)質高效服務。

二、加大項目資金扶持力度

9.各級人民政府要加大對農民專業(yè)合作社扶持力度，增加財政投入。省級財政每年要在預算內安排專項資金，重點支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證，農業(yè)生產基礎設施建設，市場營銷和技術推廣等服務。2010年省級財政安排扶持資金2000萬元，以后隨財力增長逐步增加。市、縣兩級財政也要安排專項資金，扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。

10.國家和省支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的投資項目，可優(yōu)先安排有條件的農民專業(yè)合作社。農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農田基本建設、小型水利工程、農業(yè)標準化生產、農業(yè)科技入戶工程、農業(yè)技術推廣、農村信息網、“一村一品”、棚膜經濟、農機化示范區(qū)等建設項目在符合條件情況下，要優(yōu)先向農民專業(yè)合作社傾斜。

三、強化金融信貸支持

11.各農村合作金融機構要把農民專業(yè)合作社全部納入信用評定范

圍，并與當地農業(yè)（農經）部門共同對轄內農民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。省農村信用聯社要加快建立和完善符合農民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。對于獲得縣級以上“農民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到政府和相關部門表彰獎勵以及投保農業(yè)保險的農民專業(yè)合作社，可適當提高相應的信用資質評級檔次。對信用等級較高的農民專業(yè)合作社，應在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機制，同時根據生產經營活動的實際周期和貸款用途，合理確定貸款期限，允許跨使用貸款。

12.各農村合作金融機構要積極借助農民專業(yè)合作社，實現農戶貸款管理模式由“零售型”向“批發(fā)型”轉變。農村合作金融機構要加強市場細分，提高支持發(fā)展精細化水平，對處于起步階段的各類農民專業(yè)合作社主要采取向合作社成員及與合作社建立穩(wěn)定購銷關系的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，幫助合作社逐步形成扎實的產業(yè)基礎；對于發(fā)展層次較高、經營效益較好、輻射帶動能力較強、信用狀況良好的各類農民專業(yè)合作社，要予以重點支持，積極滿足必要的資金需求。鼓勵把對農民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信結合起來，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立農業(yè)貸款綠色通道。對資金需求量較大的，可運用政府風險金擔保、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等抵押擔保方式給予資金支持。對于遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的，可按照商業(yè)原則適當延長貸款期限，并根據需要適當追加貸款投入，幫助其恢復生產發(fā)展。

13.鼓勵以符合條件的農民專業(yè)合作社為平臺，在有效控制信貸風

險的基礎上，擴大對農民專業(yè)合作社及其成員的信用貸款發(fā)放。鼓勵進一步探索擴大農民專業(yè)合作社申請貸款可用于擔保的財產范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農副產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘涂使用權等財產抵（質）押貸款品種。對于農民專業(yè)合作社以獨立法人名義申請貸款的，可由其成員提供聯保。對農民專業(yè)合作社成員個人申請貸款的，可采取合作社內封閉聯保或由合作社提供信用擔保方式。

14.鼓勵有條件的農民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作，優(yōu)先選擇在農民專業(yè)合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作。允許符合條件的農村資金互助社按商業(yè)原則從銀行業(yè)金融機構融入資金。鼓勵農民專業(yè)合作社借助擔保公司、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等相關農村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

15.省政府積極鼓勵和支持各地引導擔保機構為農民專業(yè)合作社提供貸款擔保。有條件的市（州）和縣級人民政府可采取市場化運作方式建立農民專業(yè)合作社貸款擔保機構，引導實現對農民專業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務的持續(xù)改善。省對已設立農民專業(yè)合作社貸款擔保機構和委托現有擔保機構開展此項業(yè)務的市（州）、縣（市、區(qū)），在財政扶持農民專業(yè)合作社專項資金中給予適當補助。

16.將農民專業(yè)合作社納入政策性農業(yè)保險范圍。鼓勵商業(yè)保險公司結合農民專業(yè)合作社的特點，開發(fā)有針對性的保險產品，積極為農產品生產、加工、經營等環(huán)節(jié)提供各類保險服務。探索建立金融信貸、政策性農業(yè)保險和農民專業(yè)合作社“三位一體”的貸款保險模式。

四、落實稅收優(yōu)惠政策

17.對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品，免征增值稅。

18.增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

19.對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。

20.對農民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產品和農業(yè)生產資料購銷合同，免征印花稅。

21.農民專業(yè)合作社提供的農業(yè)機耕、排灌、病蟲草鼠害防治、農牧保險以及相關技術培訓，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的業(yè)務收入，免征營業(yè)稅。

22.農民專業(yè)合作社從事灌溉、農產品初加工、獸醫(yī)、農技推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務業(yè)免征企業(yè)所得稅。農民專業(yè)合作社屬于企業(yè)所得稅納稅人的，在一個納稅內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。農民專業(yè)合作社從事糧食作物生產、種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林產品采集（包括采收、整理、篩選、貯藏、包裝）的所得，按照《企業(yè)所得稅法》的具體規(guī)定予以減征或者免征該企業(yè)所得稅。

23.農民專業(yè)合作社直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產用地免繳土地使用稅。農民專業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地，從使用的月

份起免繳土地使用稅10年。

五、保障用地用電和運輸優(yōu)惠

24.農民專業(yè)合作社的農產品生產基地、種植養(yǎng)殖場、農機示范推廣等農業(yè)生產結構調整用地，按農業(yè)用地管理,可由村社集體經濟組織協調，采取租賃或動員群眾以土地經營權入股等流轉方式優(yōu)先予以解決。

25.農民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和農業(yè)相關規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。涉及占用耕地，能夠按照有關規(guī)定，自行完成“先補后占”的，免收耕地開墾費。

26.供電企業(yè)要提高對農民專業(yè)合作社用電業(yè)務辦理效率，農民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產用電，用電價格執(zhí)行國家農業(yè)生產電價。

27.農民專業(yè)合作社持農業(yè)部門核發(fā)的自產自銷證整車運輸鮮活農產品的車輛，在省內各類道路上免收道路通行費。

六、加強科技人才支撐

28.各級政府組織的科技下鄉(xiāng)活動要以農民專業(yè)合作社為重點服務對象，根據各類合作社的專業(yè)技術需求，開展有針對性的技術咨詢與服務。鼓勵支持高等學校、科研院所同農民專業(yè)合作社開展多種形式的技術合作。

29.發(fā)展建立以農民專業(yè)合作社為基礎的市、縣兩級農村專業(yè)技術協會，積極引導和扶持合作社內及合作社之間開展技術合作與科技傳

播活動。“科普惠農興村計劃”要重點獎勵技術合作與科技傳播成績突出的農民專業(yè)合作社。

30.鼓勵科研人員、農技推廣人員和基層供銷社人員到農民專業(yè)合作社任職、兼職或擔任技術顧問，并可從農民專業(yè)合作社獲取相應報酬。農技人員到農民專業(yè)合作社工作，其職稱評聘與在崗人員同等待遇。鼓勵選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學生積極參與農民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作。

31.加快實施農民專業(yè)合作社輔導計劃，重點對農民專業(yè)合作社輔導員、經營管理者、財務人員和農村能人進行培訓，逐步建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級農民專業(yè)合作社輔導員體系和人才支撐體系。各級財政都要安排培訓經費，實行免費培訓。各地開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”等農村勞動力培訓項目，優(yōu)先安排農民專業(yè)合作社經管管理人員及成員接受培訓。

七、著力提高市場競爭力

32.鼓勵和引導農民專業(yè)合作社制定農業(yè)生產標準，開展農產品質量安全速測自檢和追溯管理。農民專業(yè)合作社申請無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品原產地認證和注冊商標、地理標志，享受有關優(yōu)惠和獎勵政策。獲得中國馳名商標的農民專業(yè)合作社產品，省政府一次性補助專項資金100萬元；獲得吉林省著名商標的，市縣兩級政府也要給予不少于5萬元的獎勵。獲得地理標志商標的，省政府一次性獎勵5萬元，市、縣兩級政府也要適當給予獎勵。

33.支持農民專業(yè)合作社的產品通過各種方式進入現代流通網絡體

系。有一定規(guī)模出口創(chuàng)匯能力的農民專業(yè)合作社，可申請自營進出口經營權，有關部門要給予支持。各級供銷部門要充分發(fā)揮農村市場主渠道作用，帶動、引領農民專業(yè)合作社搞好流通服務。

八、引導和鼓勵農村土地流轉

34.引導和鼓勵農民及農民專業(yè)合作社按照依法自愿有償的原則，采取轉包、互換、入股、租賃、轉讓等多種形式流轉土地承包經營權。

35.要依法保護農民及農民專業(yè)合作社流轉土地的合法權益，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用土地流轉收益。

36.各級政府和有關部門要加大對農村土地流轉服務場地設施、辦公設備、人員培訓、信息、登記、統(tǒng)計、監(jiān)測和社會保障的扶持力度，為農村土地流轉和農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

九、切實加強組織領導

37.各級黨委、政府要切實提高認識，加強組織領導，研究制定農民專業(yè)合作社發(fā)展建設規(guī)劃和扶持政策，及時解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。從2010年開始，省政府將農民專業(yè)合作社發(fā)展建設情況列入農業(yè)農村工作考核內容，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

38.積極開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，各市（州）、縣（市、區(qū)）每年培育市縣級示范社5—10個，省里從市縣級示范社中擇優(yōu)培育100個省級示范社，逐步建立和完善省、市、縣三級示范引導體系。各級政府要對本級農民專業(yè)合作社示范社給予獎勵。

39.任何單位和個人不得侵犯農民專業(yè)合作社及其成員的合法權

益，不得侵占農民專業(yè)合作社的財產，不得以任何方式向農民專業(yè)合作社攤派費用和勞務，不得侵犯農民專業(yè)合作社的經營自主權，不得干擾農民專業(yè)合作社的正常經濟活動。向農民專業(yè)合作社提供生產、技術、信息、保險等有償服務的，必須堅持自愿原則，不得強行服務或超標準超范圍收取服務費。要嚴肅查處加重農民專業(yè)合作社負擔的行為。對違反規(guī)定，向農民專業(yè)合作社亂罰款、亂收費和攤派的，按有關規(guī)定予以嚴肅處理。

40.各級農業(yè)（農經）部門要按照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，切實擔負起“綜合、協調、指導、扶持、服務”的職能，全力做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、示范項目支持、宣傳培訓、備案建檔、業(yè)務指導、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等工作。各級供銷部門要充分發(fā)揮引領和骨干作用。各級財辦（農辦）、組織、宣傳，以及財政、發(fā)展和改革、國土、交通、科技、人力資源和社會保障、民政、工商、國稅、地稅、商務、水利、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、糧食、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、金融、科協、共青團、婦聯、農電等部門，要結合各自職責，制定具體扶持政策和工作措施，做好相關的指導、扶持和服務工作，合力推進農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二00九年十一月十日

第五篇：靈石縣工商局傾力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

靈石縣工商局傾力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

農民專業(yè)合作社是國家支持、引導農民促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的互助性經濟組織。自2007年7月1日《農民專業(yè)合作社法》正式實施起，為了積極貫徹落實國家的政策，大力扶持廣大農民發(fā)展，促進新農村建設，靈石縣工商局在實施“興企強縣”、“興農富民”兩大主題實踐活動中，立足當地實際，大力引導、培育農民專業(yè)合作社發(fā)展。目前已發(fā)展農民專業(yè)合作社126戶，注冊資金26219.3萬元，帶動農戶近2000戶，較好地促進了特色產業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展和農民增收。

開辟注冊登記 “綠色通道”

該局在注冊登記大廳和各工商所設立了農民專業(yè)合作社登記服務窗口，向前來咨詢、辦理登記手續(xù)的農民實行申請、受理、審批一站式服務，為申辦農民專業(yè)合作社的農戶提供登記輔導、政策咨詢，對符合條件的及時依法辦理注冊登記。以零收費、近距離、無障礙服務，積極扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農業(yè)增產、農民增收。為進一步做好農民專業(yè)合作社登記管理和服務工作，靈石縣工商局及時在注冊登記窗口開辟了農民專業(yè)合作社登記的專用“綠色通道”，安排專門的業(yè)務骨干負責專業(yè)合作社的登記工作，克服種種困難，制作了可操作示范文本、規(guī)范文書填寫、統(tǒng)一套用章程，推行專業(yè)合作社登記指導制度，切實做好登記前的咨詢服務，規(guī)范了農民專業(yè)合作社的登記工作。辦理農民專業(yè)合作社登記的時間以前需要5-7天，現在當事人來領取材料往返一次就能搞定，材料齊全的當場就能登記發(fā)照，時間縮短到目前的1天辦結（材料齊全的），真正實現了登記工作大提速，受到了辦事群眾的好評。

上門服務，規(guī)范引導

引導、扶持企業(yè)成立農民專業(yè)合作社是靈石縣工商局實施“興企強縣、興農富民”工程的工作重點。對條件成熟的企業(yè)，該局都要幫助其起草農民專業(yè)合作社章程，建章立制，指導填寫辦理《營業(yè)執(zhí)照》的申請書格式，指導提供相關材料，并將辦好后的《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》送到農戶手中。積極開展農民專業(yè)合作社知識培訓，營造農民專業(yè)合作社發(fā)展氛圍。靈石縣是養(yǎng)殖大縣，農業(yè)經濟快速發(fā)展和農副產品豐富，農民專業(yè)合作社發(fā)展前景廣闊。靈石縣工商局采用兩條措施努力營造農民專業(yè)合作社的良好發(fā)展氛圍：一是認真執(zhí)行近年來靈石縣委、政府先后出臺的扶持農村經濟發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，為不斷發(fā)展壯大農村農民專業(yè)合作社組織提供了保障。二是積極開展農民專業(yè)合作社培訓。日前，靈石縣工商局聯合相關部門對農民專業(yè)合作社骨干及農村經紀人300余人進行了培訓，重點講解專業(yè)合作社組織如何設立、申辦流程和提供材料要求等部分法律法規(guī)知識，分析了當前我縣經濟發(fā)展總體形勢及國家對專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，公布了咨詢電話，切實增強農民對專業(yè)合作社登記管理的意識，讓他們逐步感受到農民專業(yè)合作社對推進農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營、拓寬農民就業(yè)增收渠道和增加農民收入的重要意義。

加強監(jiān)管，維護權益

靈石縣工商局對已登記的農民專業(yè)合作社確定了專人作為聯絡員，定期回訪，及時聽取企業(yè)提出的意見和建議，協調解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題，幫助其規(guī)范經營管理行為，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。同時，該局還采取多種措施，加強對涉農經濟的監(jiān)管。具體做法是：嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，進一步整頓和規(guī)范農村市場秩序，嚴厲查處農產品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，切實保護農民合法權益不受損害；以“紅盾護農”為工作重點，加大對假冒偽劣和不正當競爭行為的查處力度，嚴厲打擊各類經濟違法違章行為，為農民專業(yè)合作社生產經營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；拓展農資經營主體準入模式，創(chuàng)新農資主體監(jiān)管方式，落實種子留樣備查、農資經營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度；把握農時，加強農資商品質量監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，確保農民專業(yè)合作社放心經營。在此基礎上，該局還全面加強了對種子、種苗、化肥、農藥、農機具等重點物品的監(jiān)管力度，全縣農資經營點全部建立起“兩賬兩票、一卡一書”商品查驗制度，結合紅盾打假行動，開展對無照經營農資、銷售假冒偽劣農資等坑農害農不法行為的專項整治，對合作社使用的農資進行抽檢和種子留樣備查，從農業(yè)生產資料源頭上保障合作社的農業(yè)生產安全。

成立農民專業(yè)合作社是深化農村經營體制改革、提高農民組織化程度、拓寬農民增收渠道的有效方式。今年1—8月，靈石縣工商局新發(fā)展農民專業(yè)合作社40戶，注冊資金7377.3萬元。近日，該局又新發(fā)展了“靈石縣政翔養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，“靈石縣瑞富祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社”兩個農民專業(yè)合作社。靈石縣農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，已經成為一支繁榮農村經濟的重要力量，為推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)結構調整以及促進農民增收起到了積極作用。

靈石縣工商局 徐芳

二OO八年九月十九日