第一篇：發揮金融杠桿作用 推動湖北跨越發展

發揮金融杠桿作用 推動湖北跨越發展

湖北省人民政府副省長 趙 斌

2010年第12期 ——領導專稿

“十一五”期間，湖北金融業持續快速發展，有力支持了全省經濟社會發展。“十二五”時期，隨著深入推進“中部崛起”、“兩圈一帶”戰略和東湖國家自主創新示范區建設，加速經濟結構調整和發展方式轉變，湖北將進入跨越式發展的歷史階段。作為現代經濟核心的金融業將努力實現科學發展，充分發揮杠桿作用，最大程度地滿足經濟社會發展對金融服務的需求，推動全省經濟社會發展實現新的跨越。

一、“十一五”時期全省金融業發展回顧

“十一五”時期，全省各級黨委政府、金融監管部門及各金融機構認真貫徹中央和省委、省政府關于金融工作的各項方針政策和宏觀調控措施，深化改革開放，不斷推進金融創新服務，金融工作取得顯著成績，金融業整體實力和服務能力不斷增強，有力支持了全省經濟社會發展。

（一）做大金融總量與優化金融結構并重，金融實力顯著增強。

“十一五”期間，全省金融總量發展實現新的突破。2009年，全省金融業實現增加值479億元，與2005年相比增加2.76倍，金融業增加值占第三產業增加值的比重也由2005年的4.8%提高到9.3%。全省銀行業金融機構資產總額達21036億元，是2005年末的2.2倍；銀行業金融機構存、貸款余額分別為17678億元和12057億元，分別是2005末的2.12倍和2.06倍；特別是貸款實現了超常規、超歷史、超全國的增長，圓滿完成了省委、省政府提出的“三個高于”的目標。今年9月末，全省金融機構存款余額21245億元，比年初增加3567億元，增長23.48%；貸款余額14047億元，比年初增加1990億元，增長19.27%。

2009年，全省證券市場交易量3.28萬億元，是2005年的20倍；投資者開戶數339萬戶，較2005年增長72%，居全國第9位。全省保險業完成原保險保費收入372億元，較2005年增長157%，規模居全國第10位。

（二）堅持發展本地機構與擴大對外開放并重，金融活力不斷激發。

“十一五”期間，湖北省本地金融機構實現快速發展。農村信用社管理體制改革深入推進，盈利能力增強。武漢市農村信用社重組改制為武漢農村商業銀行；武漢市商業銀行成功改制更名為漢口銀行，并實現了跨市域、跨省域經營。由宜昌、黃石、襄樊、荊州、孝感5家城市商業銀行聯合重組的湖北銀行正在籌建中。長江證券公司成功上市，步入快速發展軌道。金融業對外開放取得新的進展。東亞銀行、日本瑞穗銀行武漢分行等外資銀行相繼開業。

到2009年末，全省共設有銀行業機構59家，證券期貨業機構13家，保險業機構41家，居中部省份之首。同時，還有15家金融機構在武漢設立后臺服務中心或簽訂協議，全省金融組織體系日趨完善。證券行業從早期品種單

一、不成體系起步，發展到包含股票、債券、基金、期貨等多個品種在內的比較完整的業務架構。保險行業結合城鄉實際進一步豐富了業務和品種。

（三）堅持間接融資與直接融資并重，多元化融資渠道進一步暢通。

2006—2009年，全省新增貸款6010億元，是“十五”期間的3.23倍。與此同時，企業上市和直接融資也實現快速發展。“十一五”期間，全省掛牌上市企業11家，融資額79.7億元；進行再融資上市公司20家，融資額332.1億元。通過資本市場融資和再融資共計411.8億元，是“十五”期間的2.7倍。銀行間市場直接融資取得新突破，全省共有14家企業通過發行短期融資券和中間票據融資合計545.4億元。創業投資日趨活躍，2009年末，全省已形成以湖北省高新技術產業投資公司、武漢科技創新投資有限公司兩個開放性投融資平臺為支點，政府引導資金和社會資本相結合，服務覆蓋全省的創業投資體系，管理創投資本約63億元，總投資額近20億元。全省產權交易資產累計175億元，產權交易綜合業務指標持續居全國同業前列。

（四）堅持商業金融與政策性金融并重，金融“扶弱”能力全面提升。

湖北“三農”發展任重道遠，下崗職工、貧困學生等“弱勢”群體規模較大。圍繞做好金融“扶弱”工作，全省政策性金融與商業金融加強配合，協調發展，取得了較好成效。2006—2009年，全省政策性銀行貸款增加957億元，占金融機構貸款總增量的15%，有效支持了糧棉油收購、新農村建設和重點商品進出口。同時，“扶弱”政策性金融業務也實現跨越式發展，全省就業再就業小額擔保貸款和助學貸款分別累計發放20.81億元和40.37億元，2009年末兩項貸款余額分別為14.4億元和29.3億元，較2005年末分別增長13倍和1.7倍，助學貸款業務在全國位居前列。實施“金融支持民族企業發展工程”取得明顯效果，2009年末全省民貿民品企業流動資金貸款余額14.13億元，同比增長124%，全年累計貼息2618萬元，同比增長95%。政策性“三農”保險覆蓋面進一步擴大。2009年末，全省政策性“三農”保險已累計賠付3.45億元。

（五）堅持改善金融服務與改善金融生態并重，金融發展環境日益改善。

省委、省政府堅持以產業發展的眼光看待金融業，致力為金融業發展創造良好的環境。出臺了一系列有利于促進全省金融業改革、創新和發展的政策。推行省行（會）合作，先后與一行三會、多家商業銀行總部及上海、深圳證券交易所舉行了合作會談或簽訂了戰略合作協議。設立專項獎勵基金，對為湖北省經濟金融發展做出突出貢獻的金融單位予以激勵。加強對各地金融生態環境建設工作的組織領導和考核推動；整治金融司法環境，積極開展金融案件清理執行活動。深入開展金融信用市、縣創建活動，到2009年末，全省13個市（州）全部達到金融信用市（州）標準，大部分縣（市、區）先后被評為金融信用縣（市、區）。

“十一五”時期全省金融業保持了良好的發展態勢，貨幣信貸運行平穩，資本、保險市場的功能進一步完善，金融生態環境持續改善，有力地支持了全省經濟社會發展，但也要清醒地認識到，實力不強、發展不夠、優勢不大仍是全省金融發展面臨的主要問題。對照省委、省政府實施“兩圈一帶”戰略，加快科學發展步伐的要求，我省金融發展中仍有不少亟待改進之處；特別是縣域經濟的金融利用率和金融覆蓋率還較低，縣域經濟的融資能力還較弱，金融服務不足、融資困難依然是制約我省縣域經濟發展的主要瓶頸。

第一，金融資源配置有待進一步優化。目前我省金融資源配置存在“四個不平衡”：一是區域配置不平衡。金融機構網點和貸款主要集中在武漢、宜昌、襄樊等地，縣域地區機構網點不僅數量少，而且功能單一，貸款投放不足。二是存貸款增長不平衡。近年來，我省存貸比有了明顯提高，但仍低于全國平均水平，尤其是縣域存貸比總體上偏低。今年9月末，全省縣域貸款總量為2899億元，同比增長41.5%，高于全省貸款增速22.2個百分點。我省縣域GDP占全省一半以上，但縣域貸款總量僅占全部貸款的20.6%，縣域存貸比為44.5%，比年初提高3.6個百分點，但比全省平均水平低21.7個百分點。三是貸款期限配置不平衡。目前全省新增中長期貸款占全部新增貸款的比重已超過90%，中長期貸款占比偏高，在一定程度上擠壓了生產性企業的短期流動資金貸款需求。四是企業間信貸投入不平衡。盡管小企業貸款的增幅和占比在逐步提高，但全省小企業貸款余額在全部企業貸款中的占比僅為23.7%。

第二，金融改革發展有待深化。目前我省上市公司規模偏小，直接融資水平不高，上市公司再融資能力不強；企業債發行規模和證券行業平均規模較小，期貨市場發育不足；保險覆蓋面不寬，保險業在經濟社會中的滲透率不夠高；產權交易平臺不完備，產權交易主體和品種相對單一，產權市場融資功能不強；外資金融機構數量較少，金融業對外合作層次較低，金融對外開放步伐亟需進一步加快。

第三，金融體制機制創新不足。目前，銀行業金融機構普遍以“零風險”為導向，貸款權限高度集中，貸款門檻設置過高，貸款審批時間過長，貸后考評追責制度過嚴。受諸多因素制約，目前選擇在湖北開展的國家重大金融體制機制創新試點項目還不多。同時，在金融組織方面，我省常規性、成熟型金融組織比較多，但產業投資基金、金融控股公司、消費金融公司等創新性金融組織在我省發展還不快；金融產品也存在產品定位雷同、業務種類單一等問題。

第四，法人機構發育不足。目前全省地方法人金融機構以城市商業銀行和農信社為主，法人證券公司和保險公司數量較少，法人基金公司在我省還是空白。我們要建立區域金融中心，必須大力發展本土法人金融機構。但是從現實情況看，缺乏一定數量的有實力的法人金融機構恰好是個“軟肋”。

二、“十二五”時期全省金融業發展目標

“十二五”期間，我省金融發展機遇和挑戰并存，只有認清形勢、深化改革、搶抓機遇，努力實現經濟金融良性互動、共生互榮，湖北金融發展才能后勁充足，構建中部崛起戰略支點才能基礎堅實，“提擋進位、彎道超越”的目標才能更好地實現。全省金融業要牢牢抓住有利的發展機遇，努力實現“七項目標”，促進經濟、金融和社會全面協調可持續發展，突破性緩解縣域經濟融資難問題。

一是金融業增加值發展目標。到2015年末，金融業增加值超過1000億元，年均增長15%以上。

二是金融業總量發展目標。到2015年，全省存款規模力爭達到40000億元，貸款余額達到28000億元，年均增長15%以上。上市公司數量超過130家，通過資本市場融資累計總額突破1500億元，證券化率和企業債發行達到全國平均水平，力爭期貨交易額占全國比重達到8%，直接融資總規模達到3000億元。保險保費收入力爭達到1000億元，年均增幅18%以上，保險深度達到3.5％，保險密度達到1600元。各類產業基金、創業投資基金和私募股權基金規模爭取達到1000億元。

三是金融機構組織體系發展目標。到2015年，爭取引進未在省內設立機構的全國性商業銀行全部來鄂開設分行，設立1—2家省級商業銀行，引進8—10家外資銀行，設立農村商業銀行（合作銀行）、村鎮銀行和貸款子公司等新型農村金融機構100家以上，設立金融租賃公司和消費金融公司各2—3家，爭取2—3家地方金融機構上市。小額貸款公司和融資性擔保公司各達到200家以上。全省證券營業部達到200家左右，培育2—3家規模大、實力強的期貨經營機構進入全國前列。積極爭取相關期貨交易所在我省設立稻谷、玉米、鋼材等期貨品種的現貨交割倉庫。力爭法人保險機構達到4家，保險主體60家以上。大型綜合性股權投資基金達到2家以上，多方式設立創業投資基金和私募股權基金200家以上。

四是金融服務結構調整目標。縣域內銀行業金融機構的新增存款要主要用于當地發放貸款。確保農業貸款和中小企業貸款增幅高于全部新增貸款增幅。各市、州、直管市至少新增2家上市公司，全省發行中小企業集合債券和票據10期以上。保險業縣域農村業務占比顯著提高，科技保險覆蓋率明顯擴大。到2015年，各市、州和有條件的縣市至少設立1家注冊資本金1億元以上的中小企業信用擔保機構，湖北中企投資擔保有限公司的注冊資本金達到20億元以上。培育1—2個資產過2千億元的金融控股集團。

五是武漢區域金融中心建設目標。到2015年末，武漢地區銀行存款余額達到2萬億元，貸款余額達到1.5萬億元。上市公司總數突破80家，資本市場融資總額突破1000億元，各類直接融資總額力爭達到2000億元。設立和引進證券機構總部3—5家，分公司及地區總部10—15家。武漢地區原保險保費收入達到400億元，年均增長23％；總部保險法人機構達到4家，引進4—6家保險機構區域總部，專業性保險主體10家，外資保險主體10家，保險機構在漢一級分公司達到60家以上。設立和引進各類產業基金和私募股權基金150家以上。爭取設立各類金融后臺服務中心達到30家，從業人員達到20萬人。

六是金融生態建設目標。到2015年，建立覆蓋全省的農戶及中小企業信用評定體系，信用農戶及信用鄉鎮占全省農戶總數及全省鄉鎮總數的90%以上，全省各縣（市、區）均成為金融信用縣（市、區）。建立信用檔案的中小企業超過30萬戶，創建信用社區1500個以上。

七是金融安全建設目標。建立商業銀行可持續的動態資本補充機制，增強對貸款損失的彌補能力和對貸款風險的防范能力，切實防范貸款集中度風險。加強“一行三局”及有關部門的政策協調與信息溝通交流，實現對金融機構、融資擔保機構、小額貸款公司等全方位的有效監管，共同營造良好的金融發展環境。

以上七個目標，是我省金融“十二五”規劃的重要內容。全省各級政府和金融部門要以科學發展觀為指引，進一步引領和深化金融改革開放，著力推進現代金融體系和制度建設，著力提升金融改革創新能力和服務水平，為我省建設中部崛起重要戰略支點提供強有力的支撐。

三、“十二五”時期我省發展金融業的主要舉措

（一）加大金融對全省經濟的支持力度。

合理規劃金融產業布局，推動“兩圈一帶”和東湖國家自主創新示范區發展。落實省部合作協議，為全省金融業發展創造良好的政策環境。加快推動武漢城市圈金融一體化建設；支持建立完善鄂西圈投融資運營體系，引導鼓勵社會資本投資圈域生態文化旅游產業；按照“政府主導、市場運作、融資推進、滾動發展”的原則，引導各大商業銀行等金融機構參與長江經濟帶項目規劃、論證，并給予融資支持。重點支持“兩圈一帶”和東湖國家自主創新示范區產業結構調整。加大對傳統產業結構調整、產業升級的信貸投入，加強對第三產業發展的信貸支持。著力提高上市公司質量，努力把績優公司打造為行業龍頭，促進產業集群發展。推動傳統行業上市公司通過并購重組實施結構調整和產業升級。探索適應科技型企業發展要求的融資渠道、融資方式和擔保方式，推行知識產權質押融資、股權質押貸款、應收賬款質押等新的信貸品種，加快開展對科技型企業信用貸款的試點。鼓勵金融機構大力創新資金結算、基金托管、企業銀行、理財服務等業務，推出貸款與投融資的綜合服務新產品。積極支持企業簽發商業承兌匯票，推動商業承兌匯票在武漢城市圈的發展與使用。

（二）加快推進武漢區域金融中心建設。

積極引進和培育各類金融機構。吸引國內外大型企業集團在武漢投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險公司等金融機構。推動本土金融機構加快發展。支持漢口銀行和武漢農商行、交銀國際信托有限公司、光大銀行金融租賃公司、長江證券股份有限公司、天風證券、合眾人壽等做大做強。引進區域性金融管理中心。爭取金融機構在省內設立全國性或區域性金融后臺運行與服務機構，建設武漢全國性金融后臺服務中心。

（三）切實緩解縣域經濟發展融資難問題。

1、各級政府要主動作為，在提升縣域金融服務中發揮引領作用。一是以提高縣域存貸比、優化貸款結構為著力點，完善對縣域金融的考評機制。各級政府要引導金融機構切實貫徹落實中央關于發展縣域金融的要求，引導城市商業銀行、農信社、村鎮銀行不斷提高縣域存貸比、提高中小企業和“三農”貸款的比重，并以此作為考評、獎勵的重要依據。積極引導存款資源（特別是財政性存款）向存貸比高的金融機構流動，推動“存貸掛鉤、以存引貸”，使新增存款更多更快地轉化成為本地貸款。二是切實降低融資成本。各級政府要學習先進經驗，研究出臺相關政策，切實減輕企業負擔，降低企業融資成本。同時，各地要研究探索小企業貸款風險補償辦法、小企業貸款擔保機構風險補償辦法，調動各界參與開展小企業貸款的積極性，緩解小企業融資難。三是進一步改善金融生態，加強環境建設。我省開展金融生態建設和創建金融信用地區活動已近十年，效果顯著，要進一步加強信用環境建設，吸引各金融機構加大信貸支持力度，促進經濟金融良性互動和協調發展，為經濟發展提供有力支撐。

2、銀行業金融機構要發揮縣域融資主力軍作用。一是加強和改善農村金融服務。目前，農村金融是全省金融體系中最薄弱的環節。各金融機構要采取切實有效的措施，加強對農村的金融服務，努力解決“三農”融資難的問題，為建設社會主義新農村提供有力的金融支持。財政部決定從今年起將我省列入縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點范圍，這是重要的政策機遇。各地和相關金融機構要抓住機遇，努力爭取，共同推動縣域涉農貸款增長。二是加大對中小企業的信貸支持力度。中小企業在我省縣域經濟中具有重要的地位，是我省經濟發展的重要支柱。各金融機構要不斷轉變觀念，創新服務機制，加快產品和流程創新，充分發揮“小企業金融服務俱樂部”的平臺功能和作用，探索為中小企業服務的行之有效的模式，大力發展“供應鏈金融”等，探索改善中小企業金融服務的有效途徑。要在小企業貸款的授信評級、審貸流程和業績考核方面大膽創新并取得突破。要學習襄樊金融網中小企業融資服務的經驗，積極調查掌握轄域內企業融資需求情況，和相關部門共同建立小企業融資信息庫，并根據信息庫的資料提供金融服務和輔導。銀行業監管部門要加強指導，支持在縣域設立銀行分支機構，進一步擴大縣域銀行機構授權授信額度，保證縣域機構貸款審批權限，優化流程，提高效率。

3、充分發揮資本、保險市場的融資、保障功能。大力拓寬直接融資渠道，積極推進資本市場建設。各地、各有關部門要將企業上市工作作為重點工作之一，主要領導親自掛帥，分管領導親自協調，堅持不懈，持之以恒，必有收獲。山東沂源縣曾是國家級貧困縣，該縣幾任縣委、縣政府領導堅持抓上市，現有4家上市公司，縣域經濟實力明顯增加。各地要建立綠色通道，為企業上市提供方便、快捷的服務。現階段，要密切關注中小板和創業板申報企業的審核情況，了解相關信息，全力配合、幫助中小板和創業板申報企業做好上市審核工作。還沒有上市公司的市州，要力爭早日實現零的突破。

保險業在促進我省經濟發展、補償經濟風險中發揮了重要作用。省政府金融辦、湖北保監局聯合開展爭創保險先進縣市活動，就是推動地方政府重視保險、支持保險、用好保險工具。各地要加快保險業的發展步伐，擴大縣域保險覆蓋面，并開辦新的險種，以滿足經濟社會多層次、個性化的保險需要。積極發展農村小額人身保險、失地農民保險、農民補充養老保險、農民工意外傷害保險、農房保險等，完善農村社會保障體系；扎實推進政策性“三農”保險工作，不斷擴大“三農”保險覆蓋面，該由縣（市、區）承擔的保費補貼，要足額列入財政預算，真正把這項農民得實惠的政策落到實處，為農民增產增收提供抗風險保障。

4、努力推進金融創新。一是加快全省縣域中小金融機構建設，激發金融體系的活力。當前國家加快發展中小金融機構的措施相繼出臺，給了我們很大的發展空間。要在繼續推動國有商業銀行加大對縣域經濟貸款力度的同時，扶持中小金融機構的發展壯大，使立足于本地的法人金融機構迅速成為縣域金融的主要力量，形成適應縣域經濟特別是中小企業和“三農”發展需求的金融體系。要加快農信社改制為農商行的步伐，通過改制提升服務能力和效率；積極鼓勵股份制銀行在縣域設立分支機構，擴大服務，湖北銀監局對此已作了工作部署，要加大力度進一步落實。要積極發展小額貸款公司和村鎮銀行，力爭每個縣市都有若干個這樣的中小型金融機構。二是積極探索開展信用貸款。目前金融機構的“零風險”的取向不合理，一個沒有信用貸款的金融體系也是不正常的、低效的。現在我省縣域信用環境已有了很大的進步，多數縣市已成為“最佳金融信用縣市”，應該有條件發展信用貸款，降低貸款門檻，提高資金杠桿率。這是當前克服融資難突出矛盾、解決縣域金融低存貸比問題的一個主要著力點。在這方面，全國已有不少先行者。如，主要為小企業服務的浙江泰隆商業銀行，多年來探索出了一整套靈活高效的模式和機制，其信用保證貸款已占到全部貸款的93%，抵押貸款比重僅為7%以下，在高效服務于企業的過程中實現了規模和效益的迅速擴張，而且不良率始終保持在0.7%以下，成為全國中小銀行的典范；北京中關村園區自2007年開始聯合北京銀行發展信用貸款，目前余額已達7億元，沒有一筆不良貸款。借鑒這些成功經驗，我們完全可以選擇信用環境和金融機構條件較好的縣市，率先進行信用貸款試點，為有效破解抵押貸款難題走出一條新路。三是積極拓寬信貸與保險結合的思路。各地擔保機構少，實力不足，是困擾我省縣域金融的一個突出矛盾。在地方財力十分有限的情況下，必須著力運用市場機制來化解這一矛盾，其中一條重要途徑，就是積極引進保險機制。國內很多地方對此已有了很好的探索，譬如：陜西省針對發展大棚生產的農戶推出“銀保富”項目，農戶投保后銀行就貸款，政府對農戶的保費進行補助，一旦出現還款問題保險公司負責賠付，此舉極大地促進了陜西農村大棚蔬菜的迅速擴張；北京中關村園區則明確提出“以保險促信用，以信用促貸款”的思路，通過企業的“信用保險”促進“信用貸款”的發放，政府則對企業的保費、資信調查費和利息給予20%—50%的補貼。以上種種探索，都是以政府少量資金（通過保費、風險補貼）撬動保險機制，通過保險的介入有效推動了信用貸款的發放，實現了企業（農戶）、銀行、保險的“三贏”，政府資金的“杠桿效率”也得到有效放大。

（四）為金融業持續健康發展營造良好環境。

一是加強金融工作領導。各級政府和金融機構要進一步統一思想，充分認識到金融在現代經濟中的核心作用，主動謀劃、大膽創新，切實推進金融產業發展。省政府金融辦要與相關部門建立金融產業發展建設聯席會議和日常溝通聯絡機制，定期研究部署金融產業發展建設工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，為金融產業發展創造良好環境。

二是深化省行省會合作。要深刻認識到省行省會合作的重要意義，進一步建立完善省行省會合作機制，促進省行省會共建。積極聯系目前尚未與我省簽訂省行合作協議的金融機構，創造各種條件，盡快簽訂省行合作協議，實現全覆蓋。加大與已簽訂協議的金融機構的互動與溝通，進一步推進省行省會合作協議的落實。

三是營造良好的金融發展環境。各級政府要在職責權限內，根據本地實際，制定和落實支持金融業發展的政策措施。給予農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司必要的優惠政策，促進地方法人銀行機構加快發展。要創造條件，為金融機構抵債資產處置提供便利和優惠。對一些關系到國計民生的保險產品，如企業年金保險、養老保險、農業保險和農民工保險等，給予必要的財政補貼和稅收優惠政策。要為縣域新型金融機構的運營提供便利。切實優化金融發展的法治環境，依法維護金融秩序，加大金融維權和金融債權追繳力度，嚴格規范企業改組改制，維護金融機構合法權益。

四是加強金融人才隊伍建設。研究制定人才培養計劃，采取與各金融機構配合、與金融監管部門及武漢高校聯合組建金融人才培訓中心等方式，對政府有關機關、金融機構人員進行有計劃的專業培訓。制定有關培養、使用、引進金融人才的優惠政策，最大限度地發揮人才的潛能和作用。

五是高度重視并穩妥做好處置非法集資工作。當前，誘發非法集資活動的不確定因素增多，非法集資活動的手段不斷翻新，隱蔽性和欺騙性增強，個別地區非法集資活動一度呈現集中高發勢頭，少數群眾參與外省市的非法集資活動，成為影響社會穩定的突出問題。省政府專門成立了領導小組，各地各部門要按照國務院和省政府有關文件精神，始終保持高壓態勢，完善工作體制機制，建立健全監測預警體系，各司其職，密切配合，及時準確認定案件性質，打早打小，穩妥做好處置善后工作。同時，要加強對社會公眾的宣傳教育，創新更多的理財投資產品，使社會公眾遠離非法集資活動，確保經濟、金融和社會穩定。■

第二篇：如何發揮績效杠桿作用

如何發揮績效杠桿作用

產品及營銷部 林露薇

2009-4-8

3月份參加了戰略HR及績效管理的培訓課程，兩者其實是一個整體。概括來說如果能通過績效管理傳遞企業目的，同時能通過績效這個利益杠桿帶動每個人的工作積極性，那么這個績效管理就是有效的。建立有效的績效管理，基礎是以人為本。什么是以人為本？如何設計這條績效杠桿？如何將杠桿原理運用到人力資源管理的各方面？

一、什么是以人為本？

我一直以為，以人為本是要人性化管理，團隊喜歡什么，同事們的興趣在哪里，我就要依據著做，目的是營造一個快樂的工作氛圍。但其實這是偏了，這是以仁慈為本，反而助長了員工的缺點，害了他們。以人為本正確的理解是，以人性為本。當然，人性有善惡之分，但有一點共通，人都是希望進步的，所謂人往高處走，水往低處流，且人都是有欲望的。抓住這點，我們就可以設計績效杠桿了。

以往我們總是想改變別人，比如說，下屬某方面是缺陷而某方面很強的時候，我們往往用盡方法去把他弱的地方改變過來，提升他，目的是想讓他成為一個所謂“完美”的人。實際效果呢？失敗居多。我也經常在困擾這個問題，自己深感挫敗。但其實完美的人就好比一個完好的乒乓球，如果我們想把一串完好的乒乓球連在一起，必須用外力或借助外部資源，比如說用繩網或袋子裝。這種外力好比是領導的個人努力。如果乒乓球少，很容易控制，但如果成百上千個乒乓球要連在一起，這個繩網就要很長，外力就要很大，領導就會很累。但如果每個乒乓球都有一點凹（缺陷），反而能自己壘起來(凸的地方與別人凹的地方結合)，不需要外力捆綁。作為管理者，我們更多的不是去想方設法把每個乒乓球（員工）變成完美，而是如何充分運用每個球的凹凸點（優缺點）互補，讓乒乓球（員工）自己組合起來順利運作。所以，以人為本要抓住的另外一個基點是人才多元化的肯定，用好每個人的優點，盡量減少缺點，而不是改造成一個完美的人。

在人力資源管理方面，誰是投資者？我們以往的想法是老板，而員工就是受益者，因為他們收工資。其實恰恰相反，老板是受益者，員工是投資者，員工投資的是他們的青春、時間、生命，這都比錢重要許多！可是極大多數人都不珍惜自己的投資，沒有為自己的投資回報率加大而努力工作。這點也是我們以往管理的缺陷。而人在公司里的角色到底是什么？是機器嗎？不，是資本。因為機器會折舊，價值越用越低，而人是越用越熟練，效率越來越高，所產生的價值越來越大。在現在的經濟危機中，如果我們在無法加大固定資產投入，無法擴大生產規模的情況下，仍舊希望銷售額或利潤提高，則只能從人這個資源入手，提高效率，增加產量，產生更大的價值。所以，我們更要抓住以人為本的管理思路，發揮人的最大能動性，讓企業有更 1

多的贏利。

二、如何設計這條績效杠桿？

杠桿原理很簡單，就是用很少的力氣翹起比所花力氣重很多的物體。支點的選擇尤其重要，力臂越長，翹起的物體越重，所花力氣越少；反之，力臂越短的話，翹起同樣重量的物體，所花力氣要多很多。這跟績效管理的道理一樣。杠桿的支點好比利益（物質鼓勵或精神鼓勵），支點越靠近需要翹起來的物體（員工積極性），力臂就越長，我們花的力氣（管理者的努力）就越少，管理起來越輕松。

當我們了解這個運作原理之后，績效管理的頭痛問題就迎刃而解了。既然人的本性是想進步，有欲望，那么我們就遵循這個規律，根據他們的本性來設定利益支點。有的人需要尊重和精神鼓勵，那我們就用足夠隆重的儀式來提升他的自我價值肯定，而“證書”就是一個很好的方法。證書分為3種體系：職級體系、榮譽體系、評價體系。職級簡單來說就是職位晉升的通道，通過職位變化，提升權力層次，提高社會地位，讓員工感受到頭銜變化給自己帶來的榮耀，最近在我們公司流行的職位PK就是一個快速獲得職級榮耀的方式。榮譽體系的表現形式很多：獎狀、頒獎禮、表揚等等，通過這種榮譽形式讓員工找到自己的存在價值和認同感。象部門內的每月個人品牌表彰，公司層面的員工表彰大會或晨訓都是榮譽體系很有效的運用。而評價體系則是通過第三方評價，客觀體現員工的真實情況，跟我們經常說的“旁觀者清，當局者迷”道理一樣。就好象我們讀書時候的學生手冊一樣，老師的一句評語往往是我們一個學期努力的動力。作為員工本身，是否希望回顧自己過往一年、兩年或五年、十年所走過的路？是否想從第三者的角度看自己的表現和進步？假如要離開公司，是否希望新公司能更多了解自己的過去，以此證明自己的能力，獲得更高的收入？我想，這些答案都是肯定的。

如何通過激勵做出成就感？制造稀缺，來之不易才會珍惜；人無我有才會有價值感。如何通過激勵做出危機感？PK對抗，親身體驗敵人帶來的危機。如何通過激勵做出個人成長？個人戰略制定，確定方向不走彎路。

所以關于證書體系的運用，4月份我將在營銷部內進行需求調查，根據各同事的需求歸納出共同點。假如大家都認同三種證書都對自己有幫助，都希望借著這三種證書幫助自己進行提升，則在5月份正式開展“個人成長履歷”的制作工作。具體實施計劃在4月述職報告中體現。

利益支點除了精神層面，還有物質層面，這點對工作積極性提升更有效。績效考核就是最直接的方式，把物質支點與收入掛鉤。績效考核現在在我們公司走入了一個誤區，每個重復失誤的工作（比如研發部的出錯率考核、市場部的存貨周轉天數考核）都會變成一個指標（因為多次失誤，公司不得不把它們和績效獎金聯系起來，以此激發大家改善），結果一個月下來，綁在每個部門身上的指標少有5個，多有10個。然后，部門會把這些指標分拆到員工身上，指標就翻倍變為10多個。每個指標就象地雷，一踩就死（扣績效獎金），每個月到了考核的時候就變成兩種極端：要么拼命卡（因為公司要求業績表現是281原則，主管只能使勁扣員工的分，標準提得很高），要么拼命加（員

工明知會被卡，自評分使勁提高）。到了最后考核者與被考核者就成了敵對陣營，這條績效杠桿不單止沒有發揮積極作用，還引起諸多內訌與怨言。

其實最佳考核是共贏，不是相互為難。指標制定是有原則的，從宏觀角度看如下：

1、以崗位工作職責為基礎

2、要有重點（少于12個，一般在5-10個）

3、客戶導向

4、與企業發展戰略和經營戰略要一致

5、可行，不能脫離企業或部門實際，用共產黨管理軍隊的理論就是，低標準，嚴要求

6、要全員參與，考核者與被考核者達成一致，認同指標

7、要有足夠的激勵性，績效獎金與基本工資的比例不能太低，金額要讓被考核者足夠重視

8、客觀公正，評分時要有事實依據

9、要兼顧綜合平衡，相關部門同一個指標的評價標準要相同

10、要突出職位特色，職位不同，考核側重點也不能相同。

有了清晰、公平的考核機制，員工自然樂意被考核，因為這是個人價值的體現。越考核，越能促進積極性，改善方向越明確。越不考核，對優秀的員工越不公平。

5月份我將重新檢討2月制定的考核指標和崗位說明書，把里面過多過雜的要求減少，突出崗位和職責重點要求，讓同事工作的目標更清晰，更有針對性，效率更高。

三、如何將杠桿原理運用到人力資源管理的各方面？

上文提到，杠桿翹動的是人心，是員工積極性，那么團隊關系的維護也能利用這條杠桿了。團隊關系現在矛盾最多的在于文化理念的不融合，上下級關系不融洽。上下級或者說，考核者與被考核者是什么關系？用共產黨管理軍隊的說法，是同志關系，而非剝削與被剝削關系。但實際工作中我們往往忘記了。所謂同志，就是志同道合，文化理念要一致。我們說，有四種人是不能要的：不回家的人（理念不認同），走不動的人（適應能力差），長不大的人（吸收成長能力差），殘廢了的人（沒有發展能力的老員工）。所以在選人的時候，我們就應該用“十大問題”來篩選出符合公司文化理念的人，選對人。

招聘第一問：你如何面對沒有工作經驗所導致的問題？請舉例說明

招聘第二問：你如何面對專業不對口導致的問題？請舉例說明

招聘第三問：你如何看待入職半年之內的加班？請舉例說明

招聘第四問：工作中發生了失誤，你認為完全不是你的責任，但領導認定就是你的責任，你在解釋時，領導卻打斷你，認定就是你的責任，你如何面對？如果這是同事，你的解決方式有沒有什么不同？

招聘第五問：你認為在一家企業工作，多長時間離開企業后年薪能達到十萬？

招聘第六問：你如何看待工作中出現的沒有交接、沒有引導、需要靠自己大量摸索的情況？請

舉例說明

招聘第七問：你如何看待同事之間冷漠，缺少互相幫助，缺少被理睬、缺少被認可，總是被指責或批評？

招聘第八問：工作中你付出了很多，但團隊卻不認可你，領導也不認可你，你如何面對？ 招聘第九問：你如何看待工作內容，與你理想的職業規劃不一致的問題？請舉例說明

招聘第十問：其他公司一位高管與你交流之后，認為你很有價值，愿意付出超過目前一半的薪酬挖你，在決定跳槽之前，你會想他問哪三個問題？

在日常管理的時候，我要著重營造一個成長的環境，讓員工享受到進步的快樂。包括不幫員工養猴子，用績效杠桿及時鼓勵等。

總結來說，績效管理也好，人力資源管理也好，前提是要以人為本，把人作為可增殖的資本來利用，營造一個持續進步的環境讓每個員工主動長手，發展新的技能，提高效率。而激發他們積極性的最有效工具就是績效杠桿，易實施，低標準，高要求，不光是物質上的激勵，還要有精神上的激勵。

第三篇：積極發揮金融杠桿作用　大力支持地方經濟發展

2005年，中國工商銀行##市分行將在國家經濟金融政策框架內，按照上級行部署，結合區域經濟發展的特點，堅持區別對待、有保有壓的信貸投放原則，合理控制總量，加強結構調整，積極開拓市場，嚴防信貸風險，做到四個“強化”。

一、強化市場營銷，推動地方經濟加快發展。我行積極貫徹國家宏觀調控政策，按照安全性、流動性、效益性相統一的原則，明確目標市場，加大對優質客戶、優質項目和優秀產業的信貸支持力度，全力以赴支持地方經濟加快發展。一是加大對具有壟斷優勢、經營穩定、效益良好的交通、電力、電信、能源等重點基礎行業和基礎設施類客戶的信貸投放。重點拓展高速公路、一級公路和國家重點港口、碼頭等建設項目，大力支持核電、大型火電建設項目，繼續扶持供水、供氣、供熱和電網改造等基礎設施項目。二是有重點地選擇綜合實力強、現金流量大、經營效益好的重點高校、大型醫院以及文化傳媒、旅游、現代物流等新興行業的重點客戶，給予積極的信貸支持。三是圍繞外經外貿、高新技術、民營企業三大亮點，積極培育和發展新的優質客戶，并對輕工、電子、汽車、冶金、化工、醫藥、煙草等行業中經濟實力強、技術領先、市場占有率高、成長性好的行業排頭兵企業給予重點支持。四是加強對中小企業和民營企業的支持力度。適當放開準入門檻，按照謹慎推開、分類管理、制度到位、嚴格監控的原則，重點扶持一批有市場、有效益、有潛力、有信用、管理規范的優秀中小民營企業，促其不斷成長壯大，形成新的經濟亮點。五是堅持可持續發展戰略，進一步加大對個人住房按揭貸款市場和個人消費貸款市場的培育和扶持力度。

二、強化結構調整，進一步增強市場拓展能力。根據國家宏觀調控政策，加快信貸結構調整步伐，集中有限的信貸資源，優先滿足優質客戶、優質項目的金融需求。一是調整客戶結構。積極培育貢獻度大、風險度低、信用度高、競爭力強的優秀客戶群，清理并退出貢獻度小、風險度高的普通客戶，壓縮低信用等級客戶數量。二是調整業務結構。進一步提高綜合融資安排水平，擴大項目貸款特別是基礎設施項目貸款的比重，壓縮一般流動資金貸款規模，加大低風險方式貸款投放力度，大力拓展風險低、收益穩定的其他融資類產品。三是調整期限結構。根據資金來源的期限結構，合理組合短期融資和中長期融資產品，充分利用分期償還、整貸零償、再融資等手段，積極發展流動性強的票據貼現、貿易融資等業務。針對企業短期融資票據化的趨勢，合理匹配短期流動資金貸款和票據貼現。

三、強化信貸產品的創新與推廣，充分滿足客戶需求。順應融資方式多樣化的發展趨勢，密切關注同業信貸產品和市場需求變化，積極做好信貸產品的創新、整合和推廣工作，滿足客戶多元化的融資需求。一是大力盤活流動資金貸款存量，通過存量移位和加速周轉，增加有效流動資金貸款投放。重點推廣經營周轉貸款、國內貿易融資等流動資金貸款新品種，豐富短期信用工具，使短期貸款與流動性負債相匹配。二是全面整合個人信貸業務管理、營銷渠道和技術平臺，加快形成以個人住房按揭貸款和個人消費貸款為重點的個人信貸產品體系，重點發展以抵押和質押為擔保方式的個人貸款品種，促進個人信貸業務的穩健發展。三是突出抓好國際業務的創新發展，重點推廣福費廷、利率掉期和進口押匯等業務。對實施“走出去”的外向型企業積極提供海外融資服務，發展“內保外貸”、出口信用保險項下出口買方信貸和出口保理等業務。四是大力拓展銀團貸款安排、融資安排、保理等新型融資業務。

四、強化管理與服務，全面提升信貸工作水平。銀行業務發展，離不開客戶的支持。我行將不斷強化管理，堅持依法合規經營，提高服務水平，與客戶共同搭建良性互動平臺。一是全面整合信貸業務操作流程，提高融資服務效率。二是完善信貸審議機制。建立專職審批體系，實現貸審會議日常化，縮短審批時間，并對大型優質客戶建立綠色通道，實行一站式服務。三是建立組合營銷機制。打破按產品分類的傳統營銷服務模式，變單一的流動資金、項目貸款到多品種的信貸服務，變單純的信貸產品服務為資產、負債與中間業務綜合服務。四是建立與完善個性化服務模式。根據客戶需求設計靈活便捷的融資方案，為客戶提供一條龍服務。二OO五年七月

第四篇：六措并舉 推動湖北糧食跨越發展

六措并舉 推動湖北糧食跨越發展 新聞作者：省糧食局辦公室吳國勇新聞來源： 日期：2013-05-02瀏覽次數： 1003

2013年，省糧食局深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞?五個湖北?建設，按照?守住管好天下糧倉，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章?的總部署，以改革創新為動力，以實施?糧安工程?為載體，以?守底線、保安全、惠民生、促發展?為目標，著力增強糧食宏觀調控能力，著力增強國有糧食企業發展活力，著力推進糧食倉儲設施達標創優，著力推進糧油工業轉型升級，著力構建糧食流通市場體系，著力健全監督檢查機制，奮力實現全省糧食行業的跨越發展。

（一）著力增強糧食宏觀調控能力，切實做好抓收購、保供給、穩糧價工作。一是合理布設收購網點，及時啟動政策性收購，引導和支持各類糧食經營者入市收購，確保農民的糧食賣得了、賣得好。二是完善各級糧食儲備制度，建立儲備糧動態調整機制和輪換拍賣制度，試行儲備糧年檢制度，通過對糧食吞吐輪換、執行委托收購政策等手段，掌控市場糧源，穩定糧食市場，保障有效供給。三是注重糧食監測預警工作，加強市場動態監測和統計分析，實行糧油市場分析月報制度，提高糧食調控預警能力。四是健全糧食應急供應體系，建立覆蓋城鄉的應急供應網絡，加快形成?糧源

穩定、儲備充足、運轉高效、保障有力?的全省糧食安全保障體系。

（二）著力增強國有企業發展活力，努力提高企業管理水平和經濟效益。一是深化產權制度改革。按照?一縣一企、一企多點?的模式，通過資產劃撥、收購重組等方式，推進優良資產向地方國有糧食儲備企業集中。二是深化用工分配制度改革。落實定崗定員，切實減員增效，建立收入分配與經濟效益掛鉤的獎懲激勵機制。三是加強內部管理。完善各項管理制度，全面提升規范化管理水平。四是創新經營機制。堅持一手抓政策性業務，一手抓市場開拓，靠市場擴業務，向市場要效益，全面提高市場競爭活力。五是推動軍供企業提檔升級。按照?保供、轉型、提檔、創優?的總體要求，在保證軍糧供給絕對安全的前提下，積極開拓市場經營，逐步實現軍糧供應統一標準化、商品品牌化、服務規范化。

（三）著力推進倉儲設施達標創優，全面提高各級儲備糧的管理功能和水平。一是抓主體庫配套。重點是整理烘干、電子監控、環流熏蒸、機械通風等先進設備的配套和現代儲糧技術的推廣應用，統籌推進糧食信息化建設。二是抓收納庫改善。結合?危倉老庫?的修復，著重支持改善產糧區重點收納庫，在大幅裁并的基礎上，調整優化布局，分步改善到位。三是抓規范化管理。落實倉儲管理制度、辦法、措施，向管理要質量，用管理保安全，靠管理降成本，向管理要效

益。四是抓環境美化。通過綜合整治，促進倉儲基地的環境衛生整潔和綠化、美化。五是抓素質提升。通過業務培訓、崗位練兵、技能競賽，以及開展傳、幫、帶等多種活動，大力提高職工隊伍素質，以適應現代糧食倉儲管理的新要求。

（四）著力推進糧油工業轉型創新，不斷提高糧食經濟增長的質量和效益。一是抓龍頭，培植大企業。重點支持一批實力較強、品牌較響、技術和管理水平較高的糧油加工企業及糧機制造企業合縱聯橫，推進以資產為紐帶的多方式合資合作經營，大幅提高產出規模，引領產業發展。二是抓集聚，打造產業園。通過支持政策的導向，促使省內企業整合集聚，同時對外招商引資，筑巢引鳳，著力打造一批集糧油加工、儲備、物流、批發等于一體的大型區域性產業園，引導產業集群發展，形成互為配套的產業鏈。三是抓市場，做響名品牌。積極搭建銀企、科企、超企等多形式對接平臺，以及產品展銷和市場信息服務平臺，優化營銷渠道和網絡，提高市場份額。引導企業建立健全質量管理體系，做好品牌營銷工作，提高企業核心競爭力。四是抓科技，發展深加工。以糧油加工龍頭企業為主體，以科技創新為動力，以糧油精深加工為主攻方向，加快推進我省糧油科技產業鏈建設，引導企業走深加工、創特色、規模化的路子，不斷拓展產業發展空間。

（五）著力構建糧食流通市場體系，實施“放心糧油”工程。一是構建主體骨架。突出建設一批區域性糧油批發市場，支持有條件的地方以物流產業園為依托，將儲備、加工、批發、物流配送融于一體，增強綜合功能，互為促進。二是編織流通網絡。大力引導和支持多元糧食市場主體進入糧食流通環節，發展物流配送和?放心糧油?連鎖經營店，逐步形成糧油經營連鎖化、銷售超市化、配送集中化的糧食終端銷售體系。三是引導創新聯合。積極支持當地糧油經營龍頭企業創新經營方式，發展新型流通業態，使其在糧食流通網絡體系中發揮示范帶動作用，逐步形成高效、規范、有序的糧食流通市場體系和從源頭到終端的全程質量安全體系。

（六）著力健全監督檢查機制，確保糧食數量和質量安全。一是健全質檢體系。按照科學、合理布局的原則，以省糧油質量安全國家實驗室和市州區域性檢測中心為重點，加快健全糧油質檢體系。同時，加強質檢機構的設備武裝和人才培養，增強其綜合檢驗能力、仲裁檢驗能力和快速應對糧食質量安全突發事件的檢驗能力。二是完善相關機制。主要是建立和完善糧食購銷與庫存的監管機制，包括工作協調機制，信息共享和防控機制，常規檢查和突擊檢查相結合的管控機制，部門監管和企業內控相統一的約束機制，案件查處和責任追究相配套的懲處機制等。三是嚴把安全關口。將履行糧油食品安全監管的職能，納入到各級糧食部門的重要職

能之中，加快建立糧油食品質量安全例行監測制度。要突出抓好收獲糧食質量安全監測、收購糧食質量安全把關、庫存糧食質量安全抽查、糧食銷售出庫監測等關鍵環節的質檢工作，逐步形成全省糧食質量安全監測預警網絡，切實保障糧食安全。

當前，全省糧食各項工作保持良好發展勢頭，一季度實現?開門紅?。一是糧食收購穩中有增，全省各類糧食經營主體收購糧食37億斤，同比增加12億斤；二是糧油工業繼續保持大幅增長，全省糧油加工業實現總產值508億元，同比增長24%；三是糧油倉儲設施建設快速推進，?達標創建?有序展開，?危倉老庫?修復前期工作已經啟動；四是糧食流通市場體系建設呈現良好勢頭，仙桃等地糧油批發市場已建成投入使用，今年重點建設的5家成品糧油批發市場、20家區域性配送中心、300家連鎖經營店正在抓緊建設；五是全省糧食庫存檢查工作全面展開，各檢查組已分赴各地開展對所有中央、地方儲備糧油的清查。

第五篇：解放思想推動跨越發展（定稿）

解放思想、推動跨越發展

大討論活動心得體會

李永智

解放思想，首先是我們要有思想，思想是一種認識，一種境界。是一種“思”與“想”的結合。我們只有通過不斷學習，才能形成自己的思想。

學習雖然重要，但更關健的是要有全心全意為人民服務的思想。要有實事求是的態度，要有“板凳要座十年冷，文章不寫一句空”的境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基礎，有句名言叫做，真實就是力量，什么叫真實，發展才叫真實，老白姓得實惠才叫真實，國富民康才叫真實，實事求是才叫真實，我想，這才是我們移民局解放思想，推動跨越的思想基礎。

要解放思想，首先得使思想達到一定的境界，其次是要學習業務知識，提高業務水平，將思想與行動統一起來，解放思想不是一句口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下三個方面入手。

一、統一思想，充分認識開展“解放思想大討論”的活動的重要性。

解放思想，實是求是，與時懼進是改革開放以來我黨始終堅持的思想路線，是馬克思主義的靈魂，是我們認識新事物適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。三十年來，中國改革和發展的歷程就是在鄧小平理論等科學發展觀的指導下，堅持一切從人民利益出發。有點

官癮可以理解，但如果沒有要為人民打算的思想境界，是絕不會辦出什么讓人民學得自豪，讓人民覺得了不起的事的！如果沒有解放思想，實事求是不斷探索創新，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可能有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。

粟戰書同志說過，我們的事業是全心全意為人民服務的接力賽，楊家壽局長在學習討論時說得好，解放思想，推動跨越發展大討論，就是要在國發2號與省發15號文件的政策指導下，解放思想，實事求是，牢記全心全意為人民服務的宗旨！切實做好我們的移民工作，趕超爭先，增比進位。成為讓黨和國家放心，讓群眾滿意的人！

解放思想，推動跨越，應該是要能向縣委縣政府提出合理化建議，向群眾傳達并貫徹執行好上級的精神和意圖。在任何時候，任何情況下，都能本著“一切要為人民打算”的原則，想人民之所想，急人民之所急。把縣委縣政府的精神與意圖。貫徹落實到“一切要為人民打算” 的原則中去。

解放思想永無止境。改革開放三十年的實踐證明了一次又一次的思想大解放，中國才邁入了民族復興，國家強盛之路，我們貴定也出現了跨越式發展的苗頭。思想是行動的先導，只有開放的思想才能有郊在指導各項事業的發展。每次思想的大解放，都會沖破層層禁區，擺脫種種束縛，從而推動社會進步和事業的發展。

二、突出工作重點

一是通過解放思想，更新觀念來實現新突破。進一步加大自身思想解放力度。深入查找差距和不足，堅持在解放思想中統一思想，真

正樹立敢于突破，敢于風險，敢于負責的態度，打破慣性的束縛，在實際工作中不斷學習和提高，作為局級單位，我們要根據工作實情和貴定縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃指南的要求，在把我們工作做好的同時，把我們的工作資料做好。

二是通過解放思想，在隊伍建設上實現宏觀新突破。移民局是新成立的科局。成立時間才一年多一點，干部都是從各個單位抽調進來的，業務能力和理論素質都參差不齊，在移民建設管理工作中顯得比較薄弱，所以必須立足實際，通過各種渠道，第一，加大干部職工隊伍的教育、培訓，全面提高在崗人員的能力和素質，著力打造一支專業精湛、作風過硬、質量優良的干部伍，不斷滿足新形勢的工作要求。第二；要提高移民干部的積極性，局機關不緊要在思想上給予職工教育幫助，而且要在工作和生活中給予幫助和支持，使他們在工作中發揮主觀能動性，把要他們干工作變為他們主動要干工作。三是通過解放思想，積極爭取政策支持，完善和改善庫區移民基礎設施建設。提高庫區移民農業科技含量，從而使庫區移民走上富裕之路真正達到移民為國家作貢獻，我為移民排憂難的口號一樣。

三、切實做好各股室建設

作為一個股室，最重要的是要有凝聚力，執行力，有務實的作風。好的工作風培養無窮的創造力，好的工作作風形成強大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰斗力。作為一名移民工作人員，首先要保持掌握最新的業務知識與業務動向，結合本地實際，以科學、務實、創新、發展的精神，把上級的文件精神傳達好，貫徹好，把上級下的任

務落實好，完成好。兢兢業業把工作做到位，把責任分解落實到位人，重要的事情要集體把好關。作為一個股室，要能夠以全縣的大局為重，以移民工作的總體利益為重，以單位的長遠發展為重，切實做好基礎工作。

現在移民工作的擔子越來越重，要求越來越高，所以，一方面，我們要穩扎穩打，切切實實做好我們的基礎工作，逐步推進移民工作規劃進程，把我們的移民工作真正搞上去，上一個新臺階。另一方面，我們要緊扣上級下達的任務，指標要求，集中力量把工作要求的各項指標抓上去。