XX區推進農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案

為加強我區農產品產地冷藏保鮮設施建設，加快形成“雙循環”，促進產業消費“雙升級”，提高重要農副產品供給保障能力、提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平，制定如下實施方案。

一、思路目標

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“農有、農用、農享”的原則，圍繞鮮活產品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規范引領，農民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，推動產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升，促進“互聯網+”農產品出村進城加快實施、農產品產銷對接更加順暢、小農戶與大市場有效銜接，更好滿足城鄉居民需求。

二、建設內容

按照自愿申報、自主建設、定額補助、先建后補的程序，支持建設主體新建或改擴建設施。建設內容包括：

1.通風貯藏庫。因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.機械冷庫。支持采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對閑置的房屋、廠房等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設備，改建為機械冷庫。

3.氣調貯藏庫。建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備有關專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

4.預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要，規模較大的設施，可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

三、建設任務

2021年11月底之前全區完成上級下達的不少于4家農產品產地冷藏保鮮設施建設績效目標任務。

四、實施主體

由縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社以及已登記的農村集體經濟組織（以下簡稱“建設主體”）實施。

五、補助標準

農產品產地冷藏保鮮設施建設補助采取“雙限”適當支持。一是限定補貼比例上限，上級財政資金按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼。二是限定補貼上限，單個主體補貼規模最高不超過100萬元。對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農村集體經濟組織獲得的財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。

六、進度安排

（一）項目申報。

各申報主體下載農業農村部新型農業經營主體信息直報系統APP或農業農村部重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統APP，開展申報工作。堅持建設主體自愿申報，按規定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。區農業農村部門將嚴格過程管理，加強內容審核。

（二）建設管理。

建設主體參照相關技術方案要求，自主選擇具有專業資質和良好信譽的施工單位開展建設，采購符合標準的設施設備。建設主體對建設和采購的設施設備擁有所有權，同時承擔安全建設運營的主要責任。各區鎮、街道要加強對改擴建主體開展設施建設的現場監管，設施改擴建完成后需達到相應技術要求。在測算改擴建設施補貼額時僅限改擴建投入的資金，不得將原有設施建設成本納入補貼測算的基數。

（三）組織驗收。

建設主體完成農產品產地冷藏保鮮設施建設后，向區農業農村局提出驗收申請，區農業農村局、財政局會同相關部門，對設施建設的規范性、申報內容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗。

（四）兌付補助資金。

區農業農村局、財政局按照職責分工和時限要求，向驗收通過的建設主體發放補助資金，并公示補助資金的發放情況，包括建設主體名稱、建設內容、建庫容積及享受的補貼額等，公示期不少于5個工作日。對享受補助的冷藏保鮮設施，各建設主體需按要求設立專門的標識和編號。

七、保障措施

（一）強化組織領導。

組建XX區推進農產品產地冷藏保鮮設施建設工作專班，切實做好政策宣傳、項目申報受理、資格審核、設施核驗、補助發放和公示等工作，鼓勵開展“一站式”服務，保證工作方向不偏、資金規范使用、建設取得實效。

（二）加大政策支持。

根據《XX省自然資源廳XX省農業農村廳關于規范設施農業用地管理支持設施農業健康發展的通知》（X自然資規發〔2020〕X號）等文件，落實好農業設施用地政策。將與生產直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理，切實保障農產品倉儲保鮮冷鏈設施用地需求。鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等用于設施建設。加強與電力部門溝通，對在農村建設的保鮮倉儲設施，落實農業生產用電價格優惠政策。

（三）高效使用資金。

區財政局將加強補貼資金監管，加強與中央財政推進鄉村振興補助資金管理支持項目的銜接，區分重點、統籌安排，避免交叉重復。

（四）嚴格風險防控。

壓實建設主體責任，嚴格核驗程序，確保設施質量。堅決查處倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規行為。加強信息公示，綜合運用線上線下宣傳媒介，以及村務公開、益農信息社等多種渠道，公開補貼受益對象、補貼資金、咨詢投訴舉報電話等各類信息，接受社會監督，確保設施建設公開透明，陽光操作。

（五）加強宣傳示范。

各區鎮、街道要結合實際開展農產品產地市場信息數據采集，加強與郵政、快遞、電商等企業合作，促進區域內設施資源整合，實現上游產品和下游服務高效對接，拓展延伸產業鏈供應鏈。