農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案

根據(jù)《縣一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》（辦發(fā)〔2017〕66號）、《中共縣委辦公室·縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（辦發(fā)〔2018〕55號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成2021年自然村改廁320座（初步計(jì)劃數(shù)，后期可能有變動(dòng)），完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

二、重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)做好今年的改廁工作

1.任務(wù)分解。自下而上摸底申報(bào)，今年重點(diǎn)應(yīng)將實(shí)施農(nóng)村危房改造戶、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域范圍內(nèi)村莊、馬槽河、杭埠河沿河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的住戶要全部改廁到位，由各村（社區(qū)）摸底登記，并上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配的任務(wù)數(shù)，下達(dá)到各村（社區(qū)）。10月底之前按要求完成農(nóng)村改廁任務(wù)。

2.改廁模式及流程要求

（1）改廁模式。鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院，有條件的地方要積極推動(dòng)廁所入室。在污水管道覆蓋到的村莊全部接入管道；可聯(lián)戶改廁，糞液接入氧化池；鼓勵(lì)采用凈化槽工藝進(jìn)行廁所污水治理。

（2）改廁流程。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則實(shí)施改廁工作。廁具由縣主管部門統(tǒng)一招標(biāo)，及時(shí)發(fā)放到各村（社區(qū)）。下剩各級獎(jiǎng)補(bǔ)資金由村（社區(qū)）包干統(tǒng)籌使用：主要用于改廁的施工費(fèi)用、管護(hù)費(fèi)用、廁屋補(bǔ)助等。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，由村招標(biāo)確定施工隊(duì)伍或按照到戶項(xiàng)目組織施工。

驗(yàn)收要求：改廁完成后，由鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行初驗(yàn)，驗(yàn)收合格后向縣主管部門提出驗(yàn)收申請，縣主管部門在鎮(zhèn)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為考核和撥付資金的依據(jù)。

（二）完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持建管并重，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)等方式，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

1.建立管護(hù)服務(wù)站。農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，做到“有辦公場所、有專業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車輛、有服務(wù)電話、有價(jià)目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺(tái)賬”，統(tǒng)籌做好廁具管護(hù)維修，各村建立好改廁工作臺(tái)賬，并做好相關(guān)記錄。

2.探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。各村（社區(qū)）可引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、工作舉措

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

各村（社區(qū)）要扎實(shí)開展農(nóng)村改廁宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過“發(fā)放一封信”、“開設(shè)專欄”、“召開座談會(huì)”、“開展集中宣傳”等多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁工作，讓村民知曉基本要求，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì)氛圍。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動(dòng)，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化整村推進(jìn)。

為便于施工隊(duì)伍施工、利于鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理、降低施工成本等，今年改廁必須堅(jiān)持整村（組）推進(jìn)，杜絕施工隊(duì)伍在村民組范圍內(nèi)選擇性改廁，確保改廁整體效果。正確引導(dǎo)農(nóng)戶將廁所進(jìn)院入室，嚴(yán)控新建戶外廁所，其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)中心村的改廁要一律進(jìn)院入室，作為硬性規(guī)定。不允許在主干道周邊、村莊路口等新建戶外廁所，對以前建的“戶外一枝花”的戶外廁所，影響村容村貌的要拿出整改意見，同時(shí)，對改廁后的原旱廁要全面拆除到位。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管控。

強(qiáng)化戶主監(jiān)督，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《農(nóng)村改廁監(jiān)督須知》到今年所有的改廁戶，讓改廁戶知曉如何做好過程中的監(jiān)督；村干部要對包保村民組的改廁施工質(zhì)量、進(jìn)度和廁具產(chǎn)品供應(yīng)情況等嚴(yán)格把關(guān)，對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)糾正；鎮(zhèn)干部不定期到包保村改廁現(xiàn)場監(jiān)督施工質(zhì)量，調(diào)度施工進(jìn)度等；鎮(zhèn)主管部門要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。為確保改廁質(zhì)量達(dá)到要求，在施工前，將通過多種方式舉辦施工工匠、鎮(zhèn)村干部等有關(guān)人員培訓(xùn)班，通過理論講解、現(xiàn)場觀摩等形式，詳細(xì)講解改廁施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保人人懂技術(shù)，保障施工環(huán)節(jié)不出問題。在施工中，各村（社區(qū)）動(dòng)員引導(dǎo)改廁戶主動(dòng)開展監(jiān)督；督促監(jiān)理單位對工程質(zhì)量監(jiān)督管理；施工隊(duì)伍與供貨單位要相互交叉監(jiān)督，施工隊(duì)伍對供貨單位提供的廁具要從嚴(yán)監(jiān)督，廁具供貨單位要從嚴(yán)指導(dǎo)監(jiān)督施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量；在施工結(jié)束后，鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員全面組織逐戶驗(yàn)收，監(jiān)理單位要全程參加，同時(shí)抽驗(yàn)人員、現(xiàn)場監(jiān)理、改廁戶主、村包片干部要簽字確認(rèn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣農(nóng)村改廁工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制訂年度工作計(jì)劃，制訂農(nóng)村改廁設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施農(nóng)村改廁工作，黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施，建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

省、市按每戶900元補(bǔ)助資金，縣財(cái)政要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，建立縣級財(cái)政改廁資金。縣按照每戶1200元安排經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T農(nóng)戶自籌資金用于廁屋改造，要針對農(nóng)戶有廁屋、維修廁屋、在院內(nèi)或室內(nèi)新建廁屋三種情況，研究資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。充分調(diào)動(dòng)村民組長的積極性，讓村民組長參與、配合農(nóng)村改廁工作。2021年省市縣審計(jì)，財(cái)政部門將對農(nóng)村改廁資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、各村（社區(qū)）對補(bǔ)助資金要規(guī)范程序，實(shí)行專項(xiàng)專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（三）建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。

農(nóng)村改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容，納入鎮(zhèn)政府對村（社區(qū)）年度目標(biāo)管理績效考核。