第一篇：l縣農村“廁所革命”三年行動(2018-2020年)實施方案20180815

l縣農村“廁所革命”三年行動（2018-2020年）實施方案

為全面推進我縣農村“廁所革命”，改善農村人居環境，加快實施鄉村振興戰略，根據《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省農村人居環境整治三年行動實施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號）和《河南省住房和城鄉建設廳、河南省財政廳、河南省環境保護廳、河南省愛國衛生運動委員會辦公室關于印發〈2018年河南省農村戶用廁所改造工作實施方案〉的通知》精神，結合我縣實際，決定開展l縣農村“廁所革命”三年行動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，強化“小廁所、大文明，小廁所、大民生”思想意識，以滿足需求、布局科學、設施完善、管理精細、農民滿意為目標，加強統籌協調，加大支持力度，加快推進農村衛生廁所改造步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、基本原則

（一）結合實際、因地制宜。積極推進“廁所革命”，按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公眾水體的要求，因地制宜，合理確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。鎮區污水處理廠覆蓋到的及建有村內污水處理設施的村莊，采用完整下水道式水沖廁所。污水管網覆蓋不到的村莊采用三格式化糞池式廁所。農村新建住房均配套建設無害化衛生廁所。鄉村學校、衛生院（室）、敬老院、幼兒園、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設計標準》三類標準。

（二）試點先行、分類實施。堅持先易后難、試點先行、帶動提升，積極探索符合我縣實際的工作模式。城鎮周邊、人居環境示范村、生態鄉村、旅游示范村等基礎較好的村莊要先行實施，積極穩妥、統籌推進。合理確定改造任務和建設時序，防止一哄而上、生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。鄉村公廁的新建、改造和提升應結合實際分階段、抓重點、有步驟推進。

（三）政府引導、村民主體。堅持政府引導，尊重村民意愿，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。發揮村規民約作用，強化農民環境衛生意識，提升村民參與廁所改造的自覺性、積極性、主動性。

（四）建管并重、長效管理。堅持先建機制、后建工程，探索形成科學合理的投融資模式和運行管護方式，推進農村廁所管護規?；?、專業化、社會化。建立廁所糞污治理長效機制，明確維修、抽取、轉運、處理的實施辦法，配備精干高效、責任心強的管護人員，保障日常管護工作經費，確保管護機制落實?？茖W選擇廁所糞污收集處理方式，并對糞便進行資源化利用。

（五）落實責任，形成合力。強化鄉鎮（街道）主體責 任，落實相關部門和鄉鎮（街道）工作職責，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核機制，形成各司其職、各負其責，上下聯動、部門協調，齊抓共管、高效有力的工作機制。

三、目標任務及工作階段

（一）總體目標。

全縣16個鄉鎮（街道）共有165617戶農戶需進行無害化衛生廁所改造，其中待改造的建檔立卡貧困戶18941戶。要通過兩年努力，基本實現全縣農村無害化衛生廁所全覆蓋，大力改善我縣農村人居環境，助力全面建成小康社會，在全省率先完成“廁所革命”工作。

（二）年度任務。

2018年，完成全縣所有鄉鎮學校、衛生院（室）、敬老院、幼兒園、村委會等公共場所的廁所無害化改造；完成x所有改廁任務（共29269戶）；完成x80%的改廁任務（共52966戶）；完成x50%的改廁任務（共35071戶）。到2019年底，完成全縣所有常住農戶戶廁改造任務。

四、改廁模式、內容和標準

（一）改造模式

1.縣城、建制鄉（鎮）政府所在地、美麗鄉村試點以及條件較好的村莊，結合農村污水集中治理的同時，采用污水管網集中收集，選用大容量集中式三格化糞池，建設污水處理站，經處理后排至村內坑塘濕地進行生態處理。全縣所有鄉鎮（街道）駐地要全部建設雨污水管網，實行雨污分流，已建成的鎮區污水處理廠（站）要通過修復設備、建設管網，于2018年年底前全部運營，達標排放。

2.對全縣農村住房的無廁戶、旱廁戶進行新建或無害化衛生廁所改造提升。

3.對農村所有新建住房戶要求同步建設無害化衛生廁所。

（二）改造內容

以改善鄉村居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平為目標，以建設和完善“兩池一沖”（化糞池、便池、沖洗設備）為主要內容，對全縣農村廁所實施無害化衛生廁所改造。

要因地制宜選擇標準化的無害化處理設備或設施。用水條件較好并且附近有污水管網的村莊，提倡建設水沖式廁所，其他農戶積極推廣使用三格化糞池；不具備單戶建設化糞池的農戶，可以選擇建設聯戶共用的無害化化糞池。沼氣池較普及的村莊，要積極開展利用沼氣池實施無害化衛生廁所改造。使用公共廁所的村莊或鄉村旅游景區景點，要組織實施公共廁所無害化改造，并將公共廁所的衛生保潔納入日常規范管理。

新建或改造無害化衛生廁所的農戶，在保障“兩池一沖”設施建設的基礎上，可按舒適型或小康型改造廁所，鋪裝瓷磚、增加采光通風、添置衛浴設備，規范使用衛生廁所，養成良好的衛生習慣。

（三）改造標準

農村戶廁按照《農村戶廁衛生規范》(GB 19379-2012)、全國愛國衛生運動委員會發布的《農村改廁技術規范（試行）》（全愛衛辦發〔2009〕4號）和環境保護部發布的《農 村生活污水處理項目建設與投資指南》、《農村飲用水水源地環境保護項目建設與投資指南》等文件執行。

五、保障措施

（一）加強組織領導，確保工作落實。全縣“廁所革命”工作由縣鄉村振興戰略“廁所革命”專項領導小組統一領導，領導小組辦公室具體負責全縣“廁所革命”的組織協調工作。強化鄉鎮（街道）主體責任，各鄉鎮（街道）主要領導是本地農村廁所改造第一責任人，要成立相應的組織領導機構，切實抓好農村廁所改造工作的組織領導和推進落實。鄉鎮（街道）負責做好具體組織實施工作。

（二）編制建設規劃，加強項目管理。各鄉鎮（街道）在摸清底數的基礎上，要合理編制本地的農村廁所改造規劃、鄉（鎮）村公廁布局規劃，制定年度項目實施計劃。規劃和實施計劃編制完成后，于2018年9月底前上報縣鄉村振興戰略“廁所革命”專項領導小組辦公室。要強化項目管理，各鄉鎮（街道）要對項目立項、實施和使用情況建立檔案，規范管理。

（三）立足現有條件，積極籌措資金?？h鄉政府要將“廁所革命”專項資金列入年度財政預算，足額落實獎補資金，保證兩年改廁任務如期完成。在省級還沒有出臺財政政策支持情況下，今年主要抓好以試點為主的廁所改建，充分考慮到農民長遠需求,超前謀劃,按照統一設計、統一驗收的原則實施廁改工作。廁房由農民按照圖紙要求和施工標準自建，統一驗收合格后，按照每戶1000元標準獎補一套一體化處理設施及廁具，由縣政府統一采購、統一發放。在各級財政 資金保障的基礎上，要選擇基礎設施建設好、集體經濟發展快、群眾思想覺悟高的村作為試點，積極統籌整合農村人居環境改善資金、美麗鄉村建設項目資金、農村基礎設施建設資金，適當爭取政策性信貸資金和商業銀行貸款資金支持，積極運用市場化運作模式,鼓勵企業或個人出資進行廁改后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作,形成管、收、用并重，責、權、利一致的長效管理機制。

（四）部門通力協作，形成工作合力?？h直有關部門和各鄉鎮（街道）要按照各自職責主動抓好工作落實，把“廁所革命”作為一項“民心工程”納入到鄉村振興戰略之中，與衛生村鎮建設、農村精神文明建設、脫貧攻堅、民俗文化建設、改善農村人居環境建設等工作結合起來，在規劃、人員、資金等各方面統籌實施，相互融合，互相促進。

（五）抓好試點先行，穩步推進實施。按照“示范帶動、典型引路、集中連片、整村推進”要求，大力實施農村“廁所革命”示范工程。在試點鄉鎮建設一批戶廁改建示范村，做到縣有示范鄉鎮（街道）、鄉鎮有示范村、村有示范戶，發揮以點帶面作用，提高鄉村改廁建廁水平。2018年10月份，召開全縣“廁所革命”現場推進會。年底，總結出一套適合我縣特點的“廁所革命”工作經驗。

（六）加大宣傳力度，動員全民參與。各鄉鎮（街道）、各部門要加大宣傳力度，把“廁所革命”當作改陋習、倡文明的重要內容進行廣泛宣傳，在主流媒體上開辟“廁所革命”專欄，跟蹤報道“廁所革命”進展情況。重點教育引導農民群眾改變如廁陋習、樹立文明新風。

（七）加強督導檢查，確保任務落實。要將“廁所革命”工作納入全縣年度目標考核體系?？h鄉村振興戰略廁所革命專項領導小組將采取多種方式對各鄉鎮（街道）農村“廁所革命”建設情況進行跟蹤問效，檢查督導，形成上下聯動、合力共建的工作機制，促進我縣農村“廁所革命”三年行動計劃工作任務圓滿完成。

第二篇：畢節市廁所革命三年行動工作實施方案

畢節市廁所革命三年行動工作實施方案

（2018年-2020年）（征求意見稿）

為貫徹落實總書記關于“廁所革命”的重要指示精神，全力推動我市廁所革命工作深入開展，逐步實現全市廁所從景區擴展到全域、從城市擴展到農村，不斷滿足廣大人民群眾的需求，為打贏“113攻堅戰”，助力同步小康貢獻新的力量。結合實際，制訂本方案。

一、主要現狀

初步統計，截至2017年12月10日，我市共建成各類廁所1251456座。其中：公共場所廁所10967座（含景區廁所292座、交通沿線廁所329座、公共廁所2656座<含城區公廁346座、鄉鎮公廁553座、村莊廁所1757座>，各級黨政機關、事業單位廁所3447座，企業等社會廁所4243座）；農村家庭自用廁所1240489座。據調查，目前，全市廁所布局不合理，建設不謀劃，管理不規范，數量不足，質量不高，已不能滿足我市經濟社會發展的需要，無法滿足廣大人民群眾的需求。

二、需求預測

根據經濟社會發展需求，按照便民、利民的要求，初步預測，2018年至2020年三年期間，我市共需建設廁所658095座。其中：旅游景區廁所550座、交通沿線廁所739座、公共廁所4442座（城區公廁305座、鄉鎮公廁545座、村莊3592座廁所）、機關事業單位廁所778座，企業等社會廁所1137座、農村廁所650449座。

三、廁所分類

為便于開展工作，結合我市實際，將全市廁所分為六類：

（一）旅游景區廁所：主要指各類A級旅游景區、未評級但已開發和開放的風景名勝區、森林公園、自然保護區、地質公園等景區、景點、鄉村旅游點的廁所。

（二）公共廁所：主要指城區、鄉鎮、村莊公共區域服務的廁所。

（三）交通沿線廁所：主要指鐵路、公路、機場、水運等交通沿線或站點、碼頭等的廁所。

（四）機關事業廁所：主要指各級黨政機關、事業單位的廁所。

（五）企業等社會廁所：主要指寫字樓、商場、影劇院、農貿市場、酒店、加油站、娛樂場等場所的廁所。

（六）農村廁所：主要指農村家庭自用廁所。

四、目標任務

全市廁所革命總要求是“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”，最大限度滿足人民群眾需要。

（一）數量上滿足。2018年至2020年全市廁所革命三年行動工作的計劃目標是：共需建設廁所658095座，其中旅游景區廁所550座、交通沿線廁所739座、公共廁所4442座（城區公廁305座、鄉鎮公廁545座、村莊3592座廁所）、機關事業單位廁所778座、企業等社會廁所1137座、農村廁所650449座（見附件2）。

（二）質量上提升。按照“科學、環保、適用、節約、衛生、美觀”的原則，廁所建設做到科學設計、材料生態環保，風格尊重民俗，樣式統一規范。在功能上，采用新技術、引進新業態，市場經營方式和管理手段積極創新。

（三）布局上合理。廁所建設應符合土地利用總體規劃，并納入城鄉建設規劃。與其他基礎設施建設同規劃、同實施、同推進，在布局上廁所數量與服務群眾規模比例合理，在廁所的選址、規模、分布上最大限度滿足群眾需要。

五、建管標準

（一）旅游景區廁所建管標準和分布規則

1.標準。按中華人民共和國國家標準《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2016）、國家旅游局《旅游廁所建設管理指南》（旅辦發〔2015〕79號）、國家旅游局《旅游廁所質量等級評分細則》，結合貴州省旅游發展和改革領導小組《貴州省旅游廁所建設與管理實施意見》（黔旅發改辦〔2016〕20號）、貴州省旅游發展委員會編制的《貴州旅游廁所質量等級管理辦法（試行）》等標準進行建設與管理，大力提升廁所服務標準和質量。

2.分布規則。國家旅游局公布實施的《GB/T 18973-2016旅游廁所質量等級的劃分與評定》規定，旅游景區廁所的數量與分布原則為：A 級旅游廁所服務區最大距離應不超過1000米，從廁所服務區域最不利點沿線到達該區域廁所的時間應不超過10分鐘；AA級旅游廁所服務區最大距離應不超過800米，從廁所服務區域最不利點沿線到達該區域廁所的時間應不超過8分鐘；AAA級旅游廁所服務區最大距離應不超過500米，從廁所服務區域最不利點沿線到達該區域廁所的時間應不超過5分鐘。

（二）公共廁所建管標準和分布規則

1.標準。按照國家住房城鄉建設部《CJJ27-2012環境衛生設施設置標準》，做到布局合理、衛生適用、節能環保。

2.分布規則。城區公共廁所，商業性路段小于400米設1座，按5公里/小時速度步行3分鐘內進入廁所；生活性路段400米至600米設1座，按5公里/小時速度步行4分鐘內進入廁所；交通性路段600米至1200米設1座，宜設置在人群停留聚集處。城市休憩場所公共廁所，開放式公園（公共綠地）面積≥2公頃要設置1座；城市廣場＜200米的服務半徑要設1座；其他休憩場所600米至800米的服務半徑要設1座。鎮（鄉）廁所，建成區400米至500米設1座。有公共活動區的村莊廁所，每個村莊設1座。

（三）交通沿線廁所建管標準和分布規則

1.標準。參照旅游景區廁所及公共廁所建設標準執行。2.分布規則。高速公路服務區、停車休息區、收費站出口、加油站點；非高速公路客運站點、加油站點、景觀景點路段；鐵路、機場、碼頭站點等均要建有廁所。

（四）機關事業單位廁所建管標準

按自身需求開展建設與管理，配備滿足基本服務的必需品和必要設施。

（五）企業等社會廁所建管標準

按自身規劃標準開展建設與管理，配備滿足基本服務的必需品和必要設施。

（六）農村廁所建管標準

按“五改”（改廚、改廁、改圈、改路、改院壩）標準中關于“改廁”的要求和標準開展建設與管理。

六、建管模式

按照“市級引導、縣區配套、分類自籌、市場運作”的 原則，推進廁所建設和管理工作。

（一）財政投入模式。市級財政每年安排2000萬元，各縣（自治縣、區）財政每年要安排至少1000萬元資金，用于補助PPP廁所項目中建設、管理運營缺口資金。各級、各有關部門要積極爭取國家、省和相關行業發展基金投入廁所建管；各級、各有關部門、各單位及各社會團體將廁所建管費用納入本工作經費預算。各級各有關部門要主動作為，加大力度，形成整體合力，著力推動旅游景區廁所中未評級但已開發和開放的風景名勝區、森林公園、自然保護區、地質公園等景區、景點、鄉村旅游點的廁所，交通沿線廁所，公共廁所中的鄉鎮、村莊公共區域服務的廁所，機關事業廁所建設和管理。

（二）社會資本合作模式。按照“誰投資、誰管理、誰經營、誰受益”的原則，建立健全“引商建廁、以商管廁、以商養廁”的運行機制，加大招商引資力度，積極引入社會資本，推動A級景區、公共廁所中縣（自治縣、區）主城區廁所建設和管理。

（三）自主籌資模式。積極引導農村家庭（非“五改”戶）、企業等社會主體自主籌積資金，加大對農村家庭自用廁所、企業等社會廁所建設管理的投入力度，全面改善廁所環境衛生條件。

七、政策支持

（一）項目用地支持。將廁所建設用地計劃納入各級用地計劃中統籌安排，廁所新增建設用地按照程序辦理用地手續時，優先保障。

（二）稅費減免支持。按照國家稅收政策辦理，廁所建設土地使用稅，用于支持廁所建設。以租賃方式取得土地使用權的廁所用于按年繳納租金。在用氣、用水方面參照當地最低行業取費標準給予優惠，用電方面按照國家規定的電價政策進行收費。

（三）項目資金支持。各級、各部門積極爭取國家和省相關行業發展資金支持，每年市、縣兩級財政以補助建設管理運營缺口資金的形式給予廁所建管資金補助。

八、職責分工

按照“部門指導，縣區主責”的原則，結合廁所分類及具體工作，進一步明確部門及縣（自治縣、區）職能職責。

（一）加快廁所建設

1.旅游景區廁所建設。（牽頭單位：市旅游發展委；責任單位：各縣<自治縣、區>政府<管委會>、各旅游景區管理機構、市住房城鄉建設局、市林業局、市國土資源局、市環境保護局、市文明辦）

2.交通沿線廁所建設。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：各縣<自治縣、區>政府<管委會>、畢節高速公路管理處、畢節公路局、市鐵機辦、畢節飛雄機場有限責任公司、客運站、高速公路營運中心、市文明辦）

3.公共廁所建設。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市城鄉規劃局、市文明辦、各縣<自治縣、區>政府<管委會>、縣區城管局、鄉鎮<街道>、村<居>委會）

4.機關事業單位廁所建設。（牽頭單位：市機關事務局；責任單位：各黨政機關、事業單位、市文明辦）

5.企業等社會廁所建設。（牽頭單位：文明辦，責任單位：團市委各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

6.農村廁所建設。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市文明辦、各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

（二）加強規劃設計

按照六大類，對廁所建設進行分類規劃設計，全市廁所盡可能統一標準、統一形象、統一品牌。（牽頭單位：市城鄉規劃局，責任單位：市旅游發展委）

（三）加強工作保障

1.用地保障。把廁所建設用地納入用地總規劃，積極支持，優先供給。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

2.環保支持。加大環保支持力度，積極為廁所建設提供環保技術支持。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

3.融資保障。加大招商引資力度，積極引入社會資本投入廁所建設。（牽頭單位：市旅游發展委；責任單位：市旅游開發<集團>有限公司、市住房城鄉建設局、市投資促進局、各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

4.資金保障。積極籌措資金，由各責任單位提出具體獎補政策。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

5.監督保障。成立廁所開放聯盟，對聯盟相關工作進行組織實施，對管理差的廁所通過電視、報紙等媒體進行曝光。（牽頭單位：文明辦，團市委）

（四）加大宣傳力度。積極宣傳引導文明如廁，著力營造文明新風。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市直各單位、各直屬機構、各社會團體，各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

（五）強化工作考核。加強對廁所建設進度、質量的督查考核，按月對縣（自治縣、區）建設進度進行排名，并納入年終目標責任考核。（牽頭單位：市實績考核辦、市旅游發展委；責任單位：市直各單位、各直屬機構、各社會團體，各縣<自治縣、區>政府<管委會>）

九、組織機構

為進一步強化“廁所革命”的組織領導，成立以市委主要領導任第一組長，市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市直相關職能部門，各縣（自治縣、區）政府（管委會）主要負責人為成員的畢節市“廁所革命”領導小組。領導小組下設辦公室在市旅游發展委，何正芳同志兼任辦公室主任。（見附件1）。

十、工作要求

（一）加強組織領導。市旅游發展委要充分發揮統籌各方的作用，積極開展協調聯絡、指導服務、任務計劃制定、信息統計報送、調度督查、考核驗收等有關工作。各縣（自治縣、區）要成立相應的領導小組，落實領導責任制，于2017年12月底前制定具體工作方案，細化標明任務，采取針對性支持措施，組織實施本地廁所建設與管理工作。各行業主管部門要負責按照國家標準指導廁所建設。各牽頭單位要按照各自職能，指導推進全市廁所建設與管理工作。

（二）強化調度督查。將廁所建設與管理工作納入全市考評指標體系開展考核。各縣（區）及各牽頭單位，每年按照三年廁所建設計劃制定實施方案。市旅游發展委會同市實績考核辦，每年6月開展檢查督辦，12月前開展驗收考核。并對廁所進行檢查評比，視管理、維護和服務質量等情況進行通報，對于排名前10%的，予以適當獎勵。按季度對縣區廁所建設與管理調查結果和排名進行公布，對建設進度、管理服務推進不力的，給予通報批評，并納入目標績效考評。

（三）突出服務管理。各縣（自治縣、區）要于2018年3月底將已有和新建成的廁所標注在地圖中，確保群眾和游客可通過網絡查詢廁所信息；所有廁所服務公布投訴電話和評價方式，并接受群眾和游客的投訴評價；對廁所服務實施“黑名單”制度，定期向社會公示；推進廁所管理模式創新，提升廁所管理的公共服務水平。

（四）注重宣傳引導。團市委會同市委宣傳部門（市文明辦）積極組織開展廁所免費開放暨文明如廁倡議活動，于2017年12月底建立“畢節市廁所開放聯盟”，倡議逐步開放全市各級國家行政企事業單位、各類經營場所公共廁所，全面盤活全市公共廁所存量資源，補齊新建和改擴建公廁數量不能滿足市民和游客需要的短板；通過開展廁所革命文明提升行動，推動文明如廁進景區、進社區、進農村、進校園，充分發揮廁所革命志愿者作用，廣泛開展廁所革命公益宣傳活動。并通過報刊、雜志、廣播、電視、網絡等媒體多種形式地宣傳廁所革命工作。

附件：1.畢節市“廁所革命”領導小組成員名單

2.2018-2020年廁所建設計劃表

附件1：

畢節市“廁所革命”領導小組成員名單

為進一步強化“廁所革命”的組織領導，成立畢節市“廁所革命”領導小組，組成人員如下：

第一組長：周建琨（省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任）

組 長：張集智（市委副書記、市政府代理市長）副 組 長: 丁雄軍（市委常委、市政府常務副市長）成 員：鄧 林（市政府副秘書長）

祿春燕（市督辦督查局局長）

邱旭忠（市委組織部副部長、市實績考核辦主任）鄭 榮（市委宣傳部常務副部長）

何正芳（市旅游發展委主任）

付 波（市發展改革委主任）

何友誼（市財政局局長）

王曉靈（市國土資源局局長）

吉 煥（市環境保護局局長）

朱永德（市住房城鄉建設局局長）

林 松（市交通運輸局局長）

桂祥友（市工業能源委主任）楊曉鐵（市工商局局長）孫小井（市城鄉規劃局局長）諶貽勇（市商務局局長）施正軍（市旅游發展委副主任）高守榮（市林業局副局長）袁 薇（市政府金融辦主任）黃正華（畢節公路局局長）

孫思清（市旅游投資（集團）公司董事長）饒 萍（團市委書記）姚慶豐(機關事務局局長）李 麗（文明辦主任）及各縣（自治縣、區）政府（管委會）主要負責人。領導小組下設辦公室在市旅游發展委，何正芳同志兼任辦公室主任。

第三篇：2020年農村“廁所革命”實施方案

2020年農村“廁所革命”實施方案

農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗，“廁所革命”是農村人居環境整治的重要內容之一。根據中央對“廁所革命”工作重要安排部署和《市農業農村局關于做好2020年農村“廁所革命”工作的通知》文件精神，結合縣農業農村局《縣農村“廁所革命”實施方案》和我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進鄉村振興戰略和實施農村人居環境整治，推進農村戶用建設。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，全面推進我鎮整村推進農村廁所革命工作。

二、基本原則

農村戶用廁所建設實行“政府引導、農民主體、”的推進機制，農民是“廁所革命”的主體，通過宣傳發動，充分尊重群眾意愿，室內由農戶按要求自愿自行建設達到標準，室外無害化糞污處理設施實行以獎代補方式予以補助。

三、目標任務

按照整村推進村90%的農村戶用廁所達到無害化衛生廁所標準，2020年我鎮計劃在村改建農村戶用無害化衛生標準廁所339戶(其中室內改造339戶，室外改造120戶)。

四、農村戶用無害化衛生廁所建設標準

1.室內：

（1）廁屋整體結構完整（有墻、有頂、有門）；

（2）室內有標準便器；

（3）清潔衛生、無蠅蛆、基本無臭；

（4）能夠將廁所污水接出到圍墻外，以便接入無害化設備進行處理。

2.室外：安裝玻璃鋼三格化糞池

（1）產品材質：選用簡便運用、便于安裝、保證質量的三格式化糞池。

（2）產品規格：三池比例2:1:3，有效容積≥1.5m3。

（3）產品安裝：由鎮、村組織培訓專業隊伍統一安裝，統一驗收。

3.建檔立卡貧困戶在實施兩建三改、易地扶貧搬遷、D級危房改造時，廁所建設要按照農村戶用無害化衛生廁所建設標準組織實施。

五、農村戶用無害化衛生廁所改廁模式

1.已達到室內標準，且廁所污水接出到圍墻外的，室外安裝玻璃鋼三格化糞池進行無害化處理。

2.室內需通過農戶自愿自行建設后達標，可與室外傳統貯糞池聯合使用，貯糞池發揮糞肥暫存池作用，將貯糞池密封后，安裝玻璃鋼三格化糞池進行無害化處理。

3.已改造成三聯通沼氣池廁所，在確保安全的情況下，將廁所便池接口與沼氣池進料口聯通，視為進行無害化處理。

六、農村戶用無害化衛生廁所補助標準

農村戶用無害化衛生廁所按照先建后補或以獎代補的方式進行建設，具體補助內容和標準如下：

1.農戶室內，由農戶自愿自行建設，達到第四項第一點室內標準，且廁所污水接入圍墻外。按照每戶300元的補助標準補助到各農戶（室內已達到標準的和已享受扶貧政策進行了廁所改造的不再享受300元/戶的補助）。

2.需要安裝室外三格式化糞池的農戶，由縣農業農村局統一采購。

3.安裝費：按照每戶300元的安裝費（含基坑開挖、基礎墊層、管材及三格式化糞池安裝），由鎮統籌組織實施（安裝費用按實際情況支付）。

七、工作步驟

室內由農戶自行組織施工，鎮組織專業人員指導。室外三格化糞池的施工由鎮政府組織、培訓專業化施工隊伍，負責統一施工，統一驗收，統一質量保證。工程完工后，由鎮組織初步驗收，驗收合格后向縣農業農村局提出驗收申請，再由縣農業農村局組織相關部門，以村為單位進行竣工驗收。供貨商按照合同約定，嚴格按財政報賬程序撥款。對玻璃鋼三格化糞池的安裝費和人工等費用等，由縣農業農村局

按300元/戶定額補助到鎮政府統籌使用。鎮政府按照約定向施工隊支付進度款，經整村驗收合格后方可100%支付到位。

八、保障措施

（一）組織領導。

為切實加強廁所革命工作的推進，鎮成立農村“廁所革命”領導小組,統籌廁所規劃建設，全面推進整村推進農村廁所革命工作。

（二）強化督促檢查。

采取現場督導、專項檢查、群眾監督等多種方式，開展日常監督指導工作。將農村戶用無害化衛生廁建設工作納入全鎮目標績效考核重要內容，對行動遲緩、工作不力、不能按時保質完成任務的鎮、村干部，進行通報批評，扣減考核分值。

第四篇：農村廁所革命專項實施方案

農村廁所革命專項實施方案

根據《縣一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治加快改善農村人居環境實施方案》（辦發〔2017〕66號）、《中共縣委辦公室·縣人民政府辦公室關于印發<縣農村人居環境整治三年行動實施方案>的通知》（辦發〔2018〕55號）等文件精神，結合我鎮實際情況，制定本實施方案。

一、目標任務

完成2021年自然村改廁320座（初步計劃數，后期可能有變動），完善農村改廁后續管護機制。

二、重點工作

（一）扎實做好今年的改廁工作

1.任務分解。自下而上摸底申報，今年重點應將實施農村危房改造戶、實施農村人居環境整治任務的村、實施鄉村振興戰略的區域范圍內村莊、馬槽河、杭埠河沿河道兩側200米范圍內的住戶要全部改廁到位，由各村（社區）摸底登記，并上報鎮政府，鎮政府按照縣農業農村局分配的任務數，下達到各村（社區）。10月底之前按要求完成農村改廁任務。

2.改廁模式及流程要求

（1）改廁模式。鼓勵廁所入戶進院，有條件的地方要積極推動廁所入室。在污水管道覆蓋到的村莊全部接入管道；可聯戶改廁，糞液接入氧化池；鼓勵采用凈化槽工藝進行廁所污水治理。

（2）改廁流程。按照統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收的原則實施改廁工作。廁具由縣主管部門統一招標，及時發放到各村（社區）。下剩各級獎補資金由村（社區）包干統籌使用：主要用于改廁的施工費用、管護費用、廁屋補助等。鎮、村具體負責施工管理及質量監督，由村招標確定施工隊伍或按照到戶項目組織施工。

驗收要求：改廁完成后，由鎮組織人員進行初驗，驗收合格后向縣主管部門提出驗收申請，縣主管部門在鎮自驗的基礎上，再逐戶進行驗收，驗收結果作為考核和撥付資金的依據。

（二）完善建設管護運行機制。

堅持建管并重，充分發揮村級組織和農民主體作用，鼓勵采取政府購買服務等方式，建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制。

1.建立管護服務站。農村改廁管護服務站，做到“有辦公場所、有專業人員、有管護制度、有管護車輛、有服務電話、有價目明細、有配件工具、有管護臺賬”，統籌做好廁具管護維修，各村建立好改廁工作臺賬，并做好相關記錄。

2.探索管護運行機制。借鑒和學習周邊地區成功的改廁后續管護經驗，積極探索管護運行機制。各村（社區）可引導當地農民組建社會化、專業化、職業化服務團隊。

三、工作舉措

（一）強化宣傳發動。

各村（社區）要扎實開展農村改廁宣傳服務活動，通過“發放一封信”、“開設專欄”、“召開座談會”、“開展集中宣傳”等多種形式，大力宣傳農村改廁工作，讓村民知曉基本要求，養成良好的衛生習慣和行為方式，形成有利于工作推進的社會氛圍。將文明創建與改廁結合，深入開展文明戶、衛生戶、清潔戶等評選活動，激發村民清潔家園的積極性、主動性。

（二）強化整村推進。

為便于施工隊伍施工、利于鎮村干部監督管理、降低施工成本等，今年改廁必須堅持整村（組）推進，杜絕施工隊伍在村民組范圍內選擇性改廁，確保改廁整體效果。正確引導農戶將廁所進院入室，嚴控新建戶外廁所，其中美麗鄉村建設任務中心村的改廁要一律進院入室，作為硬性規定。不允許在主干道周邊、村莊路口等新建戶外廁所，對以前建的“戶外一枝花”的戶外廁所，影響村容村貌的要拿出整改意見，同時，對改廁后的原旱廁要全面拆除到位。

（三）強化質量管控。

強化戶主監督，縣農業農村局印發《農村改廁監督須知》到今年所有的改廁戶，讓改廁戶知曉如何做好過程中的監督；村干部要對包保村民組的改廁施工質量、進度和廁具產品供應情況等嚴格把關，對施工過程中出現的質量問題要及時糾正；鎮干部不定期到包保村改廁現場監督施工質量，調度施工進度等；鎮主管部門要加強改廁施工現場質量巡查與指導監督。為確保改廁質量達到要求，在施工前，將通過多種方式舉辦施工工匠、鎮村干部等有關人員培訓班，通過理論講解、現場觀摩等形式，詳細講解改廁施工技術和質量標準，確保人人懂技術，保障施工環節不出問題。在施工中，各村（社區）動員引導改廁戶主動開展監督；督促監理單位對工程質量監督管理；施工隊伍與供貨單位要相互交叉監督，施工隊伍對供貨單位提供的廁具要從嚴監督，廁具供貨單位要從嚴指導監督施工隊伍的施工質量；在施工結束后，鎮政府抽調人員全面組織逐戶驗收，監理單位要全程參加，同時抽驗人員、現場監理、改廁戶主、村包片干部要簽字確認。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

縣農村改廁工作指導組，負責制訂工作計劃，制訂農村改廁設計技術導則，組織開展技術培訓，鎮村負責具體組織實施農村改廁工作，黨政一把手要切實負起責任，宣傳引導和協調配合工作。健全工作機制，明確工作責任，強化監督實施，建立“黨政主導、部門協同、齊抓共管”的工作格局。

（二）落實經費保障。

省、市按每戶900元補助資金，縣財政要將有關費用納入財政預算，建立縣級財政改廁資金。縣按照每戶1200元安排經費。各村（社區）要動員農戶自籌資金用于廁屋改造，要針對農戶有廁屋、維修廁屋、在院內或室內新建廁屋三種情況，研究資金獎補辦法。充分調動村民組長的積極性，讓村民組長參與、配合農村改廁工作。2021年省市縣審計，財政部門將對農村改廁資金使用情況進行專項審計、各村（社區）對補助資金要規范程序，實行專項專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。

（三）建立健全監督考核機制。

農村改廁作為農村人居環境整治考核的重要內容，納入鎮政府對村（社區）目標管理績效考核。

第五篇：廁所革命實施方案

“廁所革命”實施方案

為貫徹落實“追趕超越”“五個扎實”要求, 打造干凈整潔、溫馨舒適、莊重嚴肅的學校環境，關于“煙頭革命”“廁所革命”的相關要求，結合單位實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及總書記系列重要講話精神為指導及具體要求，在學校開展“廁所革命”，集中解決環境衛生方面存在的突出問題，主動轉變環境衛生理念，全面提高廁所管理水平，提升我校政環境衛生品質，切實改善校園環境。

二、工作目標

以提高全校師生綜合素質為切入點，開展“垃圾不落地 東小更美麗”主題教育實踐活動，通過領導帶頭、全員參與，引導全體教師和學生養成良好衛生習慣，提高文明衛生素養，增強大家的環保意識，努力消除在公共場所吸煙、亂丟煙頭、亂扔垃圾等不文明行為和廁所臟亂差等不美觀現象；深入開展環境衛生整治工作，不斷提升環境衛生管理水平，努力實現“校園無煙頭、廁所不臟亂，環境更整潔”的目標，為創建“大美東小”，建設美麗校園做出貢獻。

三、重點任務

（一）消滅衛生死角。對通道、樓角過道、柱子拐角、地面、操場，教室、窗戶等區域進行全面排查，徹底清除堆放垃圾、亂扔煙頭等現象。

（二）整治廁所環境衛生。對教工、學生廁所進行全面清理，整治臟亂現象，清除廁所門上的亂涂亂畫，并對廁所進行定期消毒，保證無味、整潔、干凈。

（三）整治辦公環境衛生。各處室、各級辦要對各自辦公區域進行環境衛生整治，定期打掃，確保辦公室內外環境干凈整潔，辦公窗口桌面、地面整齊，無煙頭、紙屑等雜物。

（四）狠抓長效管理措施。配齊配足保潔力量，使用專業清掃器具，增加保潔頻次，提高清掃作業水平；增加垃圾桶、垃圾箱等垃圾收集容器，倡導和引導學生垃圾入箱，注重保持，確保校園環境衛生干凈整潔。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全體工作人員要充分認識開展“廁所革命”的重要性，成立領導小組，切實加強對“廁所革命”和環境衛生整治工作的組織領導；要圍繞本方案要求，進行任務細化，明確具體各處室和各級辦的責任；要針對存在問題，采取有效措施，高標準、嚴要求做好整治工作。

（二）強化督導檢查。領導小組要采取多種形式定期和不定期對單位廁所和環境衛生整治開展情況進行隨機檢查，對衛生不達標、整治不到位的班級，及時進行督促班主任，確保時時干凈整潔，處處整齊衛生。

二曲街道東街小學 2017.3.25