淺談我國公務員道德考核體系的建立

內容摘要：公務員道德建設受到社會廣泛關注，從側面反映出政府公信力。當前我國公務員道德狀況不容樂觀，比如工作責任感薄弱，公民道德意識不強等問題。公務員道德水平高低與道德考核體系有著密切關系，目前我國公務員道德考核體系存在指標不清晰、原則不透明的問題，建立科學完善的道德考核體系勢在必行。

關鍵詞：公務員

道德

考核體系

緒論

公務員代表著國家整體形象和規范。公務員道德素質高低在很大程度上代表著國民素質高低。當前我國公務員道德建設亟待加強，工作責任意識薄弱，服務意識不到位，這些問題折射出我國公務員整體素質存在較大問題。針對公務員道德考核體系出現的問題，建立完善科學道德考核體系是當務之急。

一、公務員道德考核體系存在的問題

（一）責任劃分不清

我國公務員道德考核體系責任區分不明確，個人責任制沒有落實到位。在公務員道德考核評價過程中，無法將個人工作崗位與具體職責聯系在一起，從而無法對具體人員的道德進行劃分。同時在考核過程中，考核主體責任不明確，通常采用集體評議方式。

（二）指標概念籠統

目前我國公務員道德考核體系指標過于籠統，什么樣的行為規范是符合公務員道德標準的，什么樣的行為是應當明令禁止的，如何有效把控評分機制，這些問題都有待解決，過于籠統的考核指標讓考核主體和被考核主體都不能明確道德規范。

（三）考核流于形式

我國公務員道德考核往往流于形式，考核主體和被考核人對考核指標重視不足，把道德考核看作一種可有可無的形式。無關痛癢的形式主義，讓被考核方對道德建設不重視，把考核看做是一種流程，從而無法起到應有的制約效果。

二、探究公務員道德考核體系問題的原因

（一）制度不健全

我國公務員道德考核體系始終處在一種可有可無的境地，沒有明確的規章制度予以規定，從而使得公務員道德考核體系呈現出了一種形式主義，建立完善的制度是當務之急。無規矩不成方圓，只有建立一套完善的考核機制，才能化解形式主義難題。

（二）人情文化泛濫

根植于我國傳統文化之中的人情文化，對我國道德建設影響較大。人情文化的存在，讓考核者和被考核者處于人情網絡之下，難以起到真正的考核作用。尤其是在本單位內，處于一個高度熟人社會，考核方礙于情面，難以做出公平公正的考核，也難以形成有效監督機制。

三、建立完善的公務員道德考核體系

（一）建立明確的考核指標

根據《公務員道德實施綱要》和《國家公務員行為規范》，建立完善的公務員道德考核體系，并對每一項考核指標細化，使之有章可循。明確規定公務員道德考核體系中哪些事情能做，哪些事情不能做，對每一項行為定性分析，做到有據可查。

（二）創建公平民主考核機制

1、加強指標宣傳

在制定公務員道德考核評價體系之后，對每一項指標進行細化，同時面向公務員進行廣泛宣傳，使公務員能夠對考核指標具備一個清晰明確的認識，從而能夠有效加強自律行為。公務員道德考核機構可以通過分發小冊子形式或者口頭宣傳形式，來讓更多的公務員了解指標體系，從而能夠準確規劃出自己的行為規范。

2、健全考核機構

在整個公務員道德考核體系中，考核主體擔負著重大責任。健全考核機構影響著整個考核機構能否順利開展工作，這也是確保考核公平的有效措施。

首先要明確考核機構的責任和原則，對考核機構所要進行的考核進行責任上的規范，使其有章可循，能夠圓滿完成考核任務。其次要樹立公正原則，杜絕走后門和人情關系，對于違背考核原則的相關責任人予以嚴厲的懲處。

3、領導群眾結合原則

在開展公務員道德考核體系過程中，領導單獨決策機制容易導致人情和腐敗。在公務員道德考核體系過程中，要充分發揮領導和群眾相結合的原則，民主評議、上級定意見的原則，有利于保證考核過程公平公正。

（三）公開透明考核結果

在進行公務員道德考核體系過程的末端，考核部門要將公務員道德考核體系對外公布，接受群眾的意見和建議，爭取做到考核結果無爭議，為所有考核人員樹立一個學習榜樣和模范。考核結束之后，對道德楷模予以一定程度上的表彰，對于道德失衡的公務員予以懲罰，這種獎罰分明的考核機制有助于提升公務員道德素養提高。

（四）開展道德集中輪訓

針對當前我國公務員道德水平不高的現狀，我國公務員機關可以組織公務員參加道德培訓，培訓內容涉及工作責任、工作義務和官德等內容，提升公務員道德素質。

當前我國公務員道德素質不高，在很大程度上歸結為我國公務員道德體系建立不完善，建立完善的道德體系是非常必要的。科學公正的道德體系有助于推動我國公務員道德素質提升，對于我國精神文明建設也是非常有利的。

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