區文化體育局：黨建引領基層文體事業繁榮發展的實踐與思考

根據區機關工委相關要求，局領導高度重視此次黨建課題調研工作,切實加強對黨建研究工作的領導。在科學制定調研計劃的基礎上，明確各項工作的任務目標，統籌安排，精心組織，認真實施。專門成立課題調研小組，明確課題負責人，并就文化體育系統黨建工作召開專題會議，下發專門文件，明確要求，布置任務，形成了完善的體制機制。

從調研情況看，近年來，我們堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會、及省委、市委、區委全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、大力推進“強富美高”新XXX建設大局，服務“三區兩城”建設中心工作，以切實增強“四個意識”、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、推進作風建設為重點，不斷加大創新工作力度，進一步適應新形勢新要求，以提升公民素質和社會文明程度為目標，全力打造“家門口”的文化體育服務體系，推進文體惠民工程建設，加大文化藝術精品推廣力度，加強公共文化服務效能，推進文化產業發展，打造品牌文體活動，促進文化體育設施全覆蓋，讓老百姓在“家門口”盡享公共文化體育服務，認真研究新形勢下推動全面從嚴治黨向縱深發展的新思路、新舉措，不斷增強機關黨建工作的創造力、凝聚力、戰斗力。為實現XXX區“高質發展、后發先至”戰略部署提供強大的智力和精神支撐。

一、黨建引領基層文體事業繁榮發展的實踐

（一）創新工作機制，不斷增強文化體育系統黨組織建設的活力。

增強文化體育系統黨組織建設的活力，必須在創新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。XXX區文體局堅持黨建、工作兩手抓，進一步健全黨建工作機制、落實黨員教育管理制度，認真落實三會一課制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性，把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平，實行黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

（二）創新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路。

圍繞“全力打造“家門口”的文化體育服務體系”這個目標，通過創新機制、豐富內涵、拓展范圍，推動文化體育系統黨建工作邁上新臺階。在發展黨員工作中，我們進一步建立完善了發展、教育、考察、管理、監督、清退“六位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關，廣泛發揚民主，擴大監督范圍，確保了新黨員發展質量。在流動黨員管理上，我們按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯、建、轉、定、評”五字工作法，逐步把流動黨員管理。

（三）創新工作方法，提高文化體育系統黨建工作的針對性和實效性。

充分發揮典型帶頭作用，注重發現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發揮典型示范帶動作用。文化體育工作堅持打造一個品牌，即歷史文化品牌；突出兩大建設，即公共文化服務體系建設、文化項目建設；開展三大活動，即節會文化活動、群眾性文化活動、文化交流活動；實施四大工程，即文藝創作精品工程、文化遺產保護工程、文化市場凈化工程、文化隊伍優化工程，推動文化工作向更高水平邁進。

二、存在的問題

(一)黨員教育活動較少

XXX區文體局積極開展群眾文化體育活動，組建廣場舞、太極拳、淮海戲等民間文體團隊100余支，成立區、鎮（街）、社區文化體育協會86個，吸納文化志愿者1000余人，培養社會體育指導員2190人，每年舉辦大型文體匯演50場以上，城鄉群眾文化體育活動500場以上，被國家體育總局授予

“全國群眾體育先進單位”光榮稱號。相比之下，廣大黨員的教育活動顯得少之又少，從而導致部分黨員缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的領會。這使得一些黨員對政治學習興趣不濃，對業務理論一知半解，存在重工作、輕學習的現象。部分黨員工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(二)抓中心、議大事能力不強

有些黨員主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同文化體育工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和文化體育工作的分離脫節。

(三)黨員的先鋒模范意識淡化

部分黨員先鋒模范意識不強，黨性淡薄，在文化體育工作中把自己等同于普通群眾，缺乏大局意識、全局觀念，缺乏對文化體育事業的熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取。少數黨員只繳納黨費不參加組織生活，甚至黨費也要催繳。這些問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響文化體育工作的健康發展。

三、下一步黨建工作的方向

下一步我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣社會主要矛盾新變化和人民美好生活新需求，以“黨建引領促發展、文化服務零距離”為主線，以“黨建引領、文化惠民”為目標，深化黨建“四化”建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，切實加強黨風廉政建設和機關作風建設，凝聚廣大黨員干部的智慧和力量，提高黨員干部為民服務能力，加快推進現代公共文化服務體系建設，促進文化產業健康快速發展，規范文化市場監督管理，為建設“強、富、美、高”新XXX提供堅強的文化支撐。

(一)認清形勢，創新黨建工作的思想觀念

一是深刻認識基層黨建的重要作用。

把基層黨建工作放到干部群眾關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，放到各項文化體育工作的落實上，形成與業務工作互相融合、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用。二是適應新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服重工作、輕黨建的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨員干部的先鋒模范作用，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力，堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動文化體育工作的順利完成。

（二）強化責任，構建基層黨建工作新格局

一是要強化基層黨建工作的責任人。

黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的職責，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他組織領導同志要按照“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好本部門及所屬單位的黨建工作，形成黨建與文化體育工作齊抓共管的工作責任機制，努力構建“領導帶頭抓黨建，黨員主動抓黨建”的基層黨建工作新局面。二是要充分發揮黨支部的作用。十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨支部是黨的基層管理組織，要按照黨章規定開展支部活動，牢牢把握每個黨員的教育、管理、監督工作，凝聚黨員力量，將黨要管黨的責任落到實處，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

(三)完善機制，促進基層黨建工作新變化

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實際出發，有針對性地開展教育和管理，引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用，建立起單位、家庭、社會等多方管理監督機制，加大對黨員的監管和考核力度，做好幫教工作，指出問題，提高黨員意識，激發黨員活力，提高黨的純潔性和威信。