鎮開展校外托管、培訓機構專項治理工作方案

根據##縣教育科技和體育局、##縣公安局、##縣住房和城鄉建設局、##縣衛生健康局、##縣市場監督管理局、##縣應急管理局聯合印發的《開展校外托管、培訓機構專項治理工作方案》文件要求,決定在全鎮范圍內開展一次校外托管及培訓機構專項治理行動,結合我鎮實際,特制定本方案。

一、治理目標

按照鎮專項治理行動領導小組的安排部署,通過排查摸底、自查自糾、重點整治、督導檢査等措施辦法,清理整治“托管中心”“托管班”“小飯桌”等各種違規托管機構,打擊非法無證辦學行為,有效解決當前校外托管及培訓機構存在的影響青少年健康成長的突出問題,促進校外托管及培訓機構依法經營,誠信辦學,規范運行,有序發展,著力營造健康的教育生態,形成校內校外協同育人的良好格局,切實保障中小學生身心健康和生命安全,維護社會和諧穩定。

二、治理范圍

面向全鎮學生開辦的校外托管、培訓機構。

三、領導小組

經研究決定，我鎮特成立如下專項治理行動領導小組。

組

長:

#

黨委副書記、鎮長

副組長：#

黨委副書記

成員:

#

文化站站長

#

安辦主任

#

食藥站站長

#

派出所所長

領導小組下設辦公室在鎮文化站,由#同志兼任辦公室主任,#同志負責具體辦公。

四、治理內容

(一)校外托管機構

1.查托管資質。查校外托管機構食品經菅許可證、營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)和工作人員健康證是否齊全。

2.查安全隱患。查校外托管機構是否存在房屋、消防、食品、交通、衛生、疫情防控等重大安全隱患,查校外托管機構服務學生人數是否超過承載能力存在安全風險

3.查經營行為。查校外托管機構是否存在超經營范圍違規開展學科培訓和作業輔導;查校外托管是否存在違法廣告、虛假宣傳和無序惡性競爭等行為

4.查在職教師違規行為。查在職教師開辦校外托管機構,在校外托管機構兼職,為校外托管機構介紹生源等問題。

(二)校外培訓機構

1.查辦學資質。查校外培訓機構辦學許可證和菅業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)是否齊全,是否按期進行年檢報備。

2.查辦學條件。查校外培訓機構是否存在建筑結構、消防、食品、公共衛生等重大安全隱患,查原來通過審批但不符合現行標準的校外培訓機構是否整改到位或正在積極整改。

3.辦學行為。查校外培訓機構是否存在舉辦、委托舉辦或變相舉辦與招生入學掛鉤的培訓、測試活動。

4.查在職教師違規補課。查在職教師是否存在到校外培訓違規兼職,或組織、推薦、誘導、逼迫學生參加校外培訓機構等行為,查在職教師是否存在自尋場地從事違規有償補課。

5.查培訓內容。查學科類培訓(主要指語文、數學、外語等六科)是否存在超標超前應試等教學內容。

五、治理步驟和措施

（一）宣傳發動,周密部署。

一是召開專題會議。組織學習傳達上級相關文件和會議精神,宣傳發動,形成共識,營造氛圍。二是制訂專項治理工作方案。由鎮政府牽頭,會同相關部門制訂工作方案,明晰工作思路,確定治理的時間表、路線圖、責任人,對專項治理行動進行安排部署。

(二)深度排查,建立臺賬。

一是發布整治公告。公告整治內容,公布投訴電話,設立舉報信箱,廣泛收集問題線索。二是深度精準排查。抽調力量成立專門排查工作組,依托村（居）民委員會等基層組織,利用網格化工作模式之便,通過走訪調查,“拉網式”全覆蓋精準摸排轄區內校外托管及培訓機構基本情況。三是建立工作臺賬。分門別類梳理排查出的問題,為專項治理行動提供精準底數。

(三)突出重點,分類治理。

1.消除安全隱患。切實督促校外托管、培訓機構嚴格遵守房屋、場地、設備、消防、食品防我及公共衛生等安全管理規定建立健全安全管理制度,落實安全管理責任,配齊配好安全防范設施器材,達到“三防”(人防、物防、技防)要求。加強安全隱患排查,對提供托管、培訓服務的建筑面積不達標且存在人員擁擠、難以疏散高風險的機構,嚴控招生人數、達到生均建筑面積要求,或遷址整改;對存在重大安全隱患的托管、培訓機構要立即停業停學進行整改,在整改驗收合格前,不得開展托管和培訓業務。2.治理資質不全。嚴格審查校外托管、培訓機構資質,嚴禁無證無照有照無證”“超范圍”開展托管、培訓業務,堅決關停無證無照又不具備開辦條件的“黑機構”。對未取得辦學許可證(食品經營許可證)、營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但具備托管、培訓辦證照條件的機構,督促指導其依法依規辦理相關證照;對不符合托管、培訓辦證照條件的,依法依規責令其停止托管、培訓業務。對已取得營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但尚未取得辦學許可證(食品經營許可證)的校外托管、培訓機構,且具備辦證條件的,督促指導其辦證;對不具備辦證條件的,責令其在經營(業務)范圍內開展業務。校外托管、培訓機構在辦證期間和未取得相關證照前,一律不得對外宣傳招生、一律不得提前收取相關費用、一律不得開展托管、培訓業務,對已招收的學生切實做好解釋、安置、退費等工作。

3.規范行業管理。一是堅決糾正“超標教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為,切實加強對培訓的班次、內容、招生對象、上課時間、作業布置等的檢查,嚴查嚴處違規組織奧賽、華賽等學科競賽和“培優”培訓等行為。二是堅決查處在職教師開辦或變相開辦校外托管、培訓機構或在其兼職,嚴禁在職教師利用職務之便,為校外托管、培訓機構提供生源和經營便利,一經査實,依法依規嚴肅處理。三是督促校外托管、培訓機構在其經菅范圍內開展業務,堅決制止超范圍開展學科培訓、作業輔導、托管服務等行為。四是堅決斬斷校外托管、培訓機構與中學校的利益鏈,嚴厲打擊校外托管、培訓機構與中小學校聯合招生,堅決查處將校外培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為,們一旦查實,將依紀依法追究相關人員的責任。五是加強對校外托管、培訓機構廣告、招生簡章和收費憑證等的合法性、真實性的審查,嚴厲打擊違法廣告、虛假宣傳、無序惡意競爭、只收費不開票等消費欺詐行為。

(四)總結完善,鞏固提升。

總結專項治理工作經驗和成效,形成工作報告,公布校外托管及培訓機構“黑(白)名單”,建立完善校外托管及培訓機構巡查監管、行業準入、從業禁止、年檢報備和風險防范等長效制度。

六、工作要求

(一)強化組織保障,壓實工作責任,形成綜合治理態勢

開展校外托管及培訓機構專項治理行動,既是政治任務,也是民生要事。鎮人民政府應負責建立本轄區聯席會議制度,從轄區內教育、公安、應急管理、市場監督等部門抽派力量成立專門工作組,集中力量對轄區內校外托管、培訓機構開展專項治理。

(二)加強輿論引導,強化政策宣傳,維護社會和諧穩定

一是要做好政策解釋工作。

要準確領會省市關于開展專項治理行動的精神,準確把握政策界限,結合本縣實際,突出治理重點,不搞“一刀切”。對培養學生興趣、發展學生特長、發展素質教育、培訓行為規范,手續完備的校外培訓機構、要鼓勵支持其發展。以法治精神為引領,用法治思維和法治方式縱深推進專項治理行動,治理亂象的同時也要注意保護經營者的合法權益,在法治的軌道上解決校外托管和培訓機構存在的突出問題。二是發揮好輿論引導作用。各中小學要組織開展面向家長和社會的大范圍、全方位宣傳,讓家長理性看待學生參加校外培訓的作用,不盲目攀比,合理安排學生興趣特長項目選擇,切實減輕子女校外培訓負擔。對確有需求的家長,要引導其選擇有資質、安全可靠的校外托管或培訓機構。三要暢通群眾反映情況的渠道。各相關單位要主動接受群眾監督,對外公布舉報電話和信箱,安排專人受理核實舉報的問題,及時回應群眾關切,加強警示教育。

（三）把握時序進展,實行月通報制度,嚴格責任追究

各相關單位要狠抓時間節點,積極穩妥有序推進專項治理行動各階段工作。鎮專項治理辦公室應定期向社會公布排查整治成果。鎮專項治理領導小組對專項治理工作重視不夠,執行不力,成效不好的責任單位進行通報批評,對工作不落實、敷衍應付、陽奉陰違,甚至徇私枉法的工作人員從嚴執紀問責。