XX街道校外托管和輔導機構安全專項整治工作方案

為進一步加強我街中小學生校外托管和輔導機構安全管理，切實保障中小學生健康成長，結合我街道實際情況，制定如下整治方案：

一、總體要求

整治工作按照“全面覆蓋、突出重點、綜合治理、注重實效”的思路，堅持“街道辦牽頭負責、監管部門各負其責、社區（場）屬地管理、經營主體負主責”的原則，通過綜合整治，加強監督管理，進一步強化中小學生校外托管和輔導機構經營者安全責任意識，消除各類安全隱患，規范日常經營行為，切實保障中小學生安全。

二、整治服務

全街范圍內所有中小學生校外托管和輔導機構（以下簡稱托管機構）。

本方案所稱的托管和輔導機構是指由公民、法人或其他組織在固定場所開辦的，以營利為目的，受中小學生監護人的委托，在非教學時間段，為中小學生提供接送、餐飲、休息、看護、輔導等服務的場所。

三、整治重點

（一）登記注冊和許可情況：托管和輔導機構是否取得營業執照，和相應的食品經營許可證、住建部門消防審批手續以及需要教育部門頒發的審批手續，消防救援大隊對場所開業前檢查手續等，全面清查未經審批經營行為。

對于符合相關安全要求，未發現安全隱患，尚不具備取得營業執照和相關許可證條件的，屬地社區可以根據實際情況，采取登記、備案等形式予以記錄在案，責令停業要求限時補辦手續。

（二）食品安全情況：提供就餐和相關食品的托管和輔導機構是否取得食品經營許可；

加工制作食品是否符合相關規定。全面檢查餐飲食品加工制作場所和食品從業人員健康許可情況。

（三）場所安全情況：托管和輔導機構的選址和房屋內外部結構是否符合審批時候要求；

是否存在地址變更；經營場所擴大；經營范圍擴大；擅自更改消防驗收時候標準；是否存在火災等安全隱患，消防設施是否符合要求，是否配足配齊消防器材，相關人員是否具有必要的消防安全知識；是否符合衛生健康傳染病預防要求；場所是否使用瓶裝燃氣，燃氣瓶是否合格，軟管是否超過2米、是否有穿墻現象，灶具是否合格，廚房間是否與學習休息室相通；室內線路是否私拉亂接、使用大功率電器，電瓶車充電；是否存在過夜留宿違規問題；使用特種設備的是否符合安全要求；有車輛接送行為的是否符合安全要求。

（四）托管和輔導機構主體責任落實情況：是否建立健全各類安全管理相關制度；

是否嚴格履行安全管理和保障義務；是否建立安全檢查記錄；是否明確安全管理人員責任；是否加強內外部管理以及對工作人員的教育管理，防范發生相關事故。全面督促經營者開展安全隱患自查自糾，依法整改到位。

四、責任分工

（一）綜治辦：發揮網格化社會治理工作機制優勢，組織網格員開展校外托管和輔導機構調查摸底、宣傳發動、信息采集、登記建檔、長效監管等工作；

將托管和輔導機構安全綜合整治工作納入社會治安綜合治理工作。

（二）市監分局：負責對托管和輔導機構進行注冊登記和食品經營許可查驗，依法處置或取締無證經營行為；

依法對托管機構食品安全和特種設備安全等進行監督檢查和處理；對托管機構進行集中清理整頓，對存在嚴重隱患，不具備經營條件的，依法予以查處。

（三）學校：負責統計中小學生接受校外托管和輔導機構服務情況，督促對被托管、輔導的學生開展有針對性的安全教育、防火、防震等應急演練；

教育引導學生和家長拒絕參加未經合法登記的托管和輔導機構；配合市監分局開展監督檢查；對托管機構違規開展學科類培訓的依法進行查處。

（四）衛計中心：依法開展衛生監督；

負責對托管場所突發公共衛生事件開展應急救援和技術指導。

（五）派出所：負責對轄區托管和輔導機構安防設施和安保人員進行監督管理，依法對托管機構進行安全檢查，對涉嫌違法犯罪行為依法及時查處，負責對托管機構消防安全進行監督檢查，督促單位消除火災隱患，交警一中隊、XX路中隊對從事學生接送服務的車輛和駕駛人員進行監督管理。

（六）街道生態環境和建設局：負責督促指導托管機構對既有房屋安全進行鑒定把關，對新建工程房屋質量實施監督管理；督促相關燃氣企業對燃氣使用情況進行入戶安檢；

（七）小區指揮部辦公室：指導物業公司加強對小區內部的校外托管機構調查；

配合相關部門開展執法檢查。

（八）街道安監辦：負責實施方案指定，參與檢查，對存在安全隱患場所責令停業整改或者取締，專項整治材料匯總。

五、工作安排

（一）宣傳發動階段（9月2日-9月12日）。

各社區要對校外托管和輔導機構進行全面調查摸底，掌握底數和現狀，按戶建立資料檔案并匯總成冊。多形式廣泛開展宣傳活動，將相關安全法律法規、制度規定、安全防范常識傳達給托管和輔導機構，督促主體責任落到實處。XX小學和XX小學要通過發放“致學生和家長一封信”、召開主題班會等方式積極宣傳食品安全和場所安全常識，自覺抵制不合格不正規托管和輔導機構，建立社會居民、屬地社區、監管部門、學校、家長和師生及時共享共同抵制的機制。

（二）自查整改階段（9月13日-9月20日）。

本著“疏堵結合”方法，各社區、各部門引導和督促托管和輔導機構按照要求，開展自查整改，配套完善硬件設施，健全相關安全制度，簽訂安全管理承諾書（附件1），按規定取得相關證照手續或登記備案，與學生家長簽訂委托協議后，方可正常開展托管和輔導經營活動。對暫不符合條件的，參與單位要形成合力，下達書面整改通知，明確整改監管責任人，限期整改和跟蹤整改。

（三）集中整治階段（9月21日-10月20日）。

街道市監分局、公安派出所、安監辦、生態環境和建設路對轄區內所有托管機構，逐戶開展聯合執法檢查，堅持問題導向，實行銷號管理，安全隱患得不到解決的不得放過。對無證無照和存在隱患逾期仍未整改的，依法予以查處。對已取得有效經營資格但在經營中存在較大隱患，后續整改仍不符合要求，應該吊銷證照或相關手續的，要確保整改到位。對拒不配合執法檢查的，依法進行處理。力爭通過集中整治，達到規范提升目的。

（四）總結提升階段（10月21日-10月30日）。

要對階段整治工作進行回頭看，查漏補缺。鞏固整治成效，深入推進長效監管。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

街道辦成立校外托管機構安全專項整治工作領導小組（附件1），辦事處主任XX同志任組長，辦事處副主任XX同志任副組長，各社區（場）書記、相關涉及單位負責人為成員，領導小組牽頭開展此次校外托管機構安全專項整治組織協調工作。

（二）集中統一執法。

此次專項整治工作既要明確責任，強化分工配合，更要圍繞問題隱患，加大集中執法力度。將專項整治各階段工作有機結合，加大整治力度，主動消除安全隱患，打好長效監管基礎。

（三）強化督查指導。

要依據總體要求和部門職責，深入一線，積極跟進和指導工作開展，提升整治效果，切實保障中小學生安全。

（四）各社區(場)負責將此工作方案傳達到轄區所有校外托管和輔導，并督促做好專項整治相關統計工作。

附件1

XX街道校外托管和輔導機構安全承諾書

為嚴格履行安全管理責任，守法依規經營，保障被托管學生安全，本單位（本人）作出如下承諾：

（一）嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規和相關規定，建立健全各項安全管理制度，明確人員責任。

認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，確保不發生各類安全事故。

（二）保證在取得營業執照及食品經營許可、消防審查合格和其他應取得的許可手續或辦理登記備案后，再從事托管經營，堅決杜絕無證無照或未登記備案經營。

（三）保證本單位管理人員和從業人員無違法犯罪記錄，身體健康，無精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響托管學生健康與安全的問題，并持有效健康證明后上崗。

（四）嚴格履行食品安全各項規定，定期開展食品安全自檢自查。

如提供就餐服務，嚴格按照法律規定和食品經營許可的要求購買和加工餐食或委托取得合法證照的第三方集體用餐配送單位配送餐飲食品，確保食品安全。

（五）定期開展或接受消防安全培訓，嚴格按照消防等部門的要求，履行消防安全管理責任。

（六）切實采取防墜落、防摔傷、防燙傷、防擠壓等保護措施，不違規過夜留宿被托管學生，保障學生安全。

（七）安排專人接送托管學生，未接到托管學生的，立即通知學生監護人和學生所在學校并積極查找；

加強單位管理，不讓閑雜人員隨便進出托管機構。按照公安等部門的規定使用機動車輛。

（八）確保有學生在時，始終有工作人員看管。

采取有效措施預防和避免學生間欺凌、打斗等傷害事件。對工作人員加強管理，依法保護托管學生身心不受傷害。

（九）主動與托管學生的監護人簽訂托管服務委托協議，明確安全保障內容，規定雙方權利義務以及違約責任。

對托管學生登記造冊，定期將學生名冊及專門接送人員身份證明、聯系方式提交學生所在學校和教育主管、專項整治辦公室等部門。

（十）嚴格加強日常管理，一旦發生食物中毒、火災、傳染病或人員傷害等突發事件，立即采取有效措施，防止事態擴大，立即向所在地派出所等部門和街道辦事處報告，絕不隱瞞，并及時通知學生監護人和學校。

本單位將嚴格履行上述承諾，保證食品安全、場所安全和被托管學生的人身安全等，本承諾書張貼在我單位顯著位置，接受社會監督，承擔安全責任。

托管機構（蓋章）：??????????負責人（簽字）：

承諾時間：

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