2021年XX區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的精神，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（面向中小學(xué)生的非學(xué)歷文化學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決一批涉培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，營(yíng)造良好的培訓(xùn)市場(chǎng)氛圍，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。中小學(xué)課后服務(wù)是發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，利用中小學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在規(guī)定教學(xué)任務(wù)之外開展的便民服務(wù)，是減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)解決后顧之憂的重要舉措，是教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的民生工程。各區(qū)、縣(市)和學(xué)校要提高政治站位，從“以人民為中心”的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。

二、整治重點(diǎn)和任務(wù)

1.無證辦學(xué)。堅(jiān)決查處未取得辦學(xué)許可證，有照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照/民辦非企業(yè)單位登記證書，下同）或無照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；不符合辦證條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)，或者責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)。

2.安全隱患。全面檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的要立即停辦整改。

3.違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)查未指定和使用學(xué)費(fèi)專用賬戶、學(xué)費(fèi)匯入個(gè)人帳戶或公司總部帳戶；嚴(yán)查一次性收費(fèi)超過3個(gè)月或60課時(shí)，未簽訂合同或合同暗藏不公平條款或不按合同約定退費(fèi)；嚴(yán)查違規(guī)擔(dān)保向?qū)W員推薦第三方金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)貸款分期支付學(xué)費(fèi)；嚴(yán)查未向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)定，以及未開具合法票據(jù)；嚴(yán)查抽逃、挪用學(xué)校注冊(cè)資金和學(xué)費(fèi)收入等行為。

4.虛假宣傳。堅(jiān)決查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“名師”“名校”“中考/高考命題”等虛假違規(guī)宣傳行為。嚴(yán)厲打擊以0元價(jià)、超低價(jià)等手段促銷，惡意競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響教育培訓(xùn)行業(yè)的生態(tài)。對(duì)存在虛假?gòu)V告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，直至吊銷辦學(xué)許可證。

5.違規(guī)教學(xué)。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等行為。嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資資質(zhì)。堅(jiān)決查處中小學(xué)在職教師組織、要求學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課。

6.其他違法違規(guī)的行為。

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：全面排查（2021年4月至5月）。

1.對(duì)無證辦學(xué)排查。4月下旬至5月底，由北侖校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)誼會(huì)理事單位根據(jù)前期劃分片區(qū)進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查針對(duì)中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)的無證無照、無證有照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.對(duì)有證辦學(xué)排查。4月下旬至5月底，由區(qū)教育局相關(guān)科室按照不同的職責(zé)分工組成聯(lián)合整治工作組對(duì)區(qū)域內(nèi)有證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。

第二階段：集中整治（2021年6月至8月）。6月上旬區(qū)教育局將聯(lián)誼會(huì)及教育局聯(lián)合整治工作組上報(bào)排摸情況進(jìn)行匯總，擬定整治時(shí)間表、線路圖，同時(shí)，需要多部門聯(lián)合整治的組織多部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門職責(zé)。7-8月，區(qū)教育局會(huì)同相關(guān)部門開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照“規(guī)范一批、整治一批、關(guān)停一批”的總體要求，針對(duì)前期排查的重點(diǎn)問題，在短時(shí)間形成整治執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，集中力量解決一批家長(zhǎng)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、政府關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第三階段：鞏固深化（2021年9月至11月）。對(duì)照整治任務(wù)清單，查漏補(bǔ)缺，督促整改。對(duì)需要長(zhǎng)期整治的問題，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，確保見行見效，持續(xù)鞏固整治成果。適時(shí)開展“回頭看”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三、建章立制，逐步完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要提高政治站位，成立工作專班，精心謀劃部署，制定工作方案，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保高質(zhì)量完成集中整治。

2.強(qiáng)化部門協(xié)同。要充分利用教育行政執(zhí)法事項(xiàng)移交綜合行政執(zhí)法的契機(jī)，主動(dòng)聯(lián)合綜合行政執(zhí)法，聯(lián)合查證，移交執(zhí)法查處。建立健全發(fā)現(xiàn)線索－聯(lián)合取證－執(zhí)法查處的閉環(huán)管理體系。聯(lián)合綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、稅務(wù)等部門，注重橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各部門參加人員原則上不能請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的需有本部門其他相關(guān)人員參加。

3.注重活動(dòng)實(shí)效。區(qū)教育局也將全面部署推廣使用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一站式服務(wù)平臺(tái)，10月底前經(jīng)教育部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部入駐平臺(tái)。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度，發(fā)揮“雙隨機(jī)”抽查、年檢年審等監(jiān)管作用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)信用管理，注重信用管理記分制的結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，增加機(jī)構(gòu)違法違規(guī)成本。

4.加大宣傳力度。各部門要加強(qiáng)宣傳，通過各類媒體營(yíng)造有利輿論氛圍，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，選擇正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各部門根據(jù)相應(yīng)職責(zé)公布舉報(bào)電話和信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)公布和爆光違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。